Bài giảng Chính sách thương mại quốc tế - Chương 8: Xuất khẩu cung cấp cho người học các kiến thức: Vai trò của xuất khẩu đối với phát triển kinh tế; mục tiêu, nhiệm vụ và phương hướng xuất khẩu; chính sách phát triển xuất khẩu; quản lý và thủ tục xuất khẩu.
CSTMQT Logo Chương 8: XUẤT KHẨU Bộ môn QTKD – trường ĐHTL Xuất I Vai trò xuất phát triển kinh tế II Mục tiêu, nhiệm vụ phương hướng xuất III Chính sách phát triển xuất IV Quản lý thủ tục xuất I Vai trò xuất phát triển kinh tế I Vai trò xuất phát triển kinh tế Xuất tạo nguồn vốn chủ yếu cho nhập phục vụ công nghiệp hóa đất nước Cơng Nghiệp Hóa? Các nguồn hình thành nên nguồn vốn nhập khẩu: – Xuất hàng hóa – Đầu tư nước – Vay nợ, viện trợ – Thu từ hoạt động du lịch, dịch vụ – Xuất sức lao động Khả xuất – nguồn vốn chủ yếu để trả nợ I Vai trò xuất phát triển kinh tế Xuất đóng góp vào việc chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển Hai cách nhìn nhận tác động xuất sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế – Tiêu thụ sản phẩm thừa sản xuất vượt nhu cầu nội địa – Đặc biệt coi thị trường giới hướng quan trọng để tổ chức sản xuất Tạo điều kiện thuận lợi cho ngành khác phát triển Mở rộng thị trường tiêu thụ Mở rộng khả cung cấp đầu vào I Vai trò xuất phát triển kinh tế Tạo tiền đề kinh tế kỹ thuật cho sản xuất nước Tham gia cạnh tranh thị trường giới giá chất lượng Đòi hỏi DN phải ln đổi mới, hồn thiện cơng việc quản trị sản xuất KD, thúc đẩy sản xuất mở rộng thị trường 3) Tác động tích cực đến giải cơng ăn việc làm cải thiện đời sống nhân dân 4) Là sở để mở rộng thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại nước ta Đẩy mạnh xuất vấn đề có ý nghĩa chiến lược để phát triển kinh tế thực công nghiệp hóa đất nước II Mục tiêu, nhiệm vụ phương hướng xuất Mục tiêu xuất Đối với DN: để nhập khẩu, thu ngoại tệ, hưởng lợi nhuận nhờ lợi trao đổi quốc gia Đối với kinh tế quốc dân – Ở thời kỳ đó: để trả nợ, mua vũ khí, phục vụ cho hoạt động ngoại giao – Đối với kinh tế quốc dân (trong thời gian dài): để nhập đáp ứng nhu cầu kinh tế Nhu cầu kinh tế: phục vụ công nghiệp hóa đất nước, cho tiêu dùng, cho xuất khẩu, tạo thêm công ăn việc làm II Mục tiêu, nhiệm vụ phương hướng xuất Nhiệm vụ xuất Ra sức khai thác có hiệu nguồn lực đất nước (đất đai, vốn, nhân lực, tài nguyên, sở vật chất…) Nâng cao lực sản xuất hàng xuất để tăng nhanh khối lượng kim ngạch xuất Tạo mặt hàng (nhóm hàng) xuất chủ lực đáp ứng đòi hỏi thị trường giới, khách hàng số lượng, chất lượng, có sức hấp dẫn khả cạnh tranh cao II Mục tiêu, nhiệm vụ phương hướng xuất Phương hướng phát triển xuất Căn để xác định phương hướng xuất – Căn vào nguồn lực bên trong: Dân số lao động Tài nguyên, đất đai, rừng biển, khoáng sản Cơ sở hạ tầng Vị trí địa lý … – Căn vào yêu cầu xu hướng phát triển thị trường – Căn vào hiệu kinh tế II Mục tiêu, nhiệm vụ phương hướng xuất Phương hướng xuất PA thấp PA cao Kế hoạch 2006 2007 2008 2009 2010 KN (tỷ USD) 35,3 40,6 45,8 50 54 229 Tốc độ tăng (%) 15 15 13 8,3 12 KN (tỷ USD) 36.3 42,8 49,6 56,6 64,3 250 Tốc độ tăng (%) 18 18 16 14 14 16 Thực 2006 20062010 2007 2008 2009 09/ 20062010 9/2010 KN (tỷ USD) 39,6 48 62,9 56,6 51,5 258,6 Tốc độ tăng (%) 22,7 20,5 29,5 - 10 20,5 16,64 Nhận xét: III Chính sách phát triển xuất c) Chính sách tỷ giá hối đối Khái niệm: giá đồng ngoại tệ mua bán Hình thức: – Cố định: cố gắng trì giá trị tiền tệ nước so với đồng tiền nước khác, nhờ can thiệp phủ với lượng dự trữ ngoại tệ đáng kể – Thả (các nước phát triển): hoàn toàn quan hệ cung cầu thị trường nquyết định, khơng có can thiệp phủ – Linh hoạt: quan hệ cung cầu thị trường định phủ có biện pháp can thiệp định để điều chỉnh có chênh lệch liên quan đến lạm phát hay hồn cảnh đòi hỏi phải làm VN: tỷ giá HĐ thả có quản lý nhà nước III Chính sách phát triển xuất Hình thức cơng bố: – TGHĐ thức: NHNN công bố – TGHĐ thực tế: xác định trình lạm phát thị trường Cơng thức TGHĐct × số giá nước TGHĐtt = Tỷ lệ lạm phát = Chỉ số giá quốc tế Chỉ số giá nước Chỉ số giá quốc tế TGHĐtt = TGHĐct × tỷ lệ lạm phát Khi tỷ giá hối đoái thực tế cao: – Tăng cường kiểm sốt nhập – Chính phủ tác động điều chỉnh tỷ giá hối đối thức phá giá hối đối III Chính sách phát triển xuất d) Thuế xuất ưu đãi thuế Khái niệm: Thuế xuất loại đánh vào mặt hàng mà nhà nước muốn hạn chế xuất Mục đích: – Bình ổn giá số mặt hàng nước – Bảo vệ nguồn cung nước số mặt hàng – Giảm xung đột thương mại với nước khác – Nâng giá mặt hàng thị trường quốc tế (đối với nước chiếm tỷ trọng chi phối sản xuất mặt hàng đó) – Phân phối lại thu nhập, tăng thu ngân sách Là biện pháp tương đối dễ áp dụng để hạn chế xuất Thuế xuất VN: Thuế đánh vào số nguyên liệu thô nhằm đảm bảo nguồn cung nguyên liệu cho sản xuất nội địa Mục đích đánh thuế XK số mặt hàng VN Nguyên Đảm bảo nguồn cung liệu thô cho sản xuất nội địa Gạo Hàng hoá dễ dẫn đến khan Gỗ ảnh hưởng đến môi trường sinh thái Thuế xuất Hàng xuất miễn thuế Collect by www.thuonghieuso.net III Chính sách phát triển xuất c) Các biện pháp thể chế xúc tiến xuất Các biện pháp thể chế – Khái niệm: biện pháp mà qua CP tạo mơi trường pháp lý thuận lợi cho xuất hàng hóa dịch vụ – Nguyên tắc bản: xuất mặt hàng sử dụng nhiều loại nhân tố sẵn có kinh tế => giá tương đối họ trả cho lao động, vốn đất đai không chênh lệch với giá hình thành lực lượng cạnh tranh thị trường, sở cung cầu nguồn tài nguyên – Mục đích: nhằm giúp nhà xuất non trẻ tìm kiếm thị trường thúc đẩy nhà sản xuất nước dễ dàng hướng thị trường giới Các biện pháp thể chế – Biện pháp: Tạo mơi trường pháp lý thuận lợi (thể chế hóa tất sách, biện pháp khuyến khích hỗ trợ xuất khẩu) Đàm phán, ký kết hiệp định thương mại song phương đa phương…trên sở bảo vệ lợi ích cho người xuất tạo thuận lợi cho xuất Gia nhập ký kết Hiệp ước quốc tế tạo điều kiện thúc đẩy tự buôn bán Thuế xuất Thực xúc tiến xuất – Xúc tiến xuất khẩu: cơng cụ sách nhằm thúc đẩy trực tiếp hay gián tiếp đến hoạt động xuất cấp độ DN, ngành công nghiệp hay cấp độ quốc gia – Bao gồm: Tham gia vào hội chợ thương mại, cử phái đoàn thương mại nước ngoài, tiến hành quảng cáo Thiết lập chiến lược phát triển nhấn mạnh đến mở rộng xuất thơng qua sách hỗ trợ xuất nhằm khai thác lợi so sánh đất nước Các hoạt động xúc tiến xuất IV Quản lý thủ tục xuất Vì phải quản lý xuất khẩu? Những nguyên nhân chủ yếu: – Cấm vận buôn bán – Bảo vệ tài nguyên – Bảo vệ động vật trồng – Bảo vệ di sản văn hóa, đồ cổ Đơi quyền lợi quốc gia (nhu cầu nước thiếu có ý nghĩa chiến lược đất nước…) IV Quản lý thủ tục xuất Các công cụ quản lý xuất Cấm xuất Hàng hóa thuộc diện quản lý chuyên ngành Thủ tục hải quan – xuất hàng hóa – Các biện pháp quản lý: Hạn chế số lượng Hạn chế ngoại tệ Hạn chế tài Nhu cầu thống kê thương mại Kiểm tra số lượng, chất lượng, kiểm tra vệ sinh, y tế, hàng nguy hiểm Kiểm tra áp dụng biện pháp ưu đãi thuế quan IV Quản lý thủ tục xuất – Các chứng từ hải quan: Giấy phép xuất Tờ khai kiểm tra ngoại hối Tờ khai hàng hóa Giấy chứng nhận kiểm tra hàng hóa Giấy chứng nhận kiểm dịch Giấy chứng nhận xuất xứ Tờ khai hàng nguy hiểm Hóa đơn lãnh (nếu yêu cầu) Hóa đơn thương mại Phiếu đóng gói Hợp đồng L/C (bản sao) IV Quản lý thủ tục xuất Hạn ngạch xuất – Khái niệm: hạn chế số lượng theo quy định nước số lượng cao mặt hàng hay nhóm hàng phép xuất vào thị trường thời gian định thơng qua hình thức cấp giấy phép – Hình thức: theo mặt hàng, theo nước, thời gian định – Một số nước cho phép tổ chức có quyền xuất số mặt hàng định – Bộ thương mại công bố danh mục mặt hàng quản lý hạn ngạch phân bố hạn ngạch xuất cho Bộ, ngành, địa phương – VN: quản lý mặt hàng tổ chức nước quy định (hàng dệt, may mặc xuất vào Hoa Kỳ) IV Quản lý thủ tục xuất Quản lý ngoại tệ: – Hình thức: Chuyển khoản ngoại tệ thu vào ngân hàng thương mại phép kinh doanh ngoại tệ Dùng ngoại tệ thu nhập hàng cần thiết Nhà nước cấm gửi ngoại tệ thu xuất vào ngân hàng nước ngồi (nếu người mở tài khoản nước ngồi lơ hàng chưa tốn) – Quy định quyền mua ngoại tệ (tại ngân hàng có nhu cầu tốn) tổ chức kết hối ngoại tệ – Người XK: phải biết chắn người mua có quyền tốn ngoại tệ mà ngân hàng quản lý cho phép hàng xuất – Ngân hàng công bố loại ngoại tệ nhận xuất khẩu: loại ngoại tệ tự chuyển đổi VN: DN (kể DN nước ngoài) phải bán tối thiểu 80% số ngoại tệ thu CSTMQT Logo Bộ môn QTKD: trường ĐHTL ... thấp so với giá thị trường giới GĐ 200 6-2 010 CN XD NN DV Kế hoạch 4 3-4 4% 1 5-1 6% 4 0-4 1% Thực 41,1% 20,3% 38, 6% III Chính sách phát triển xuất Chính sách phương hướng phát triển thị trường xuất... 15 15 13 8, 3 12 KN (tỷ USD) 36.3 42 ,8 49,6 56,6 64,3 250 Tốc độ tăng (%) 18 18 16 14 14 16 Thực 2006 20062010 2007 20 08 2009 09/ 20062010 9/2010 KN (tỷ USD) 39,6 48 62,9 56,6 51,5 2 58, 6 Tốc độ... Dương Khu vực châu Phi, Nam Á, Trung cận Đông Mỹ Latinh III Chính sách phát triển xuất Chính sách biện pháp hỗ trợ xuất III Chính sách phát triển xuất a) Các biện pháp tạo nguồn hàng cải biến