Giáo trình Nguyên lý kinh tế vĩ mô: Phần 2 - PGS.TS. Nguyễn Văn Công (chủ biên)

Nối tiếp nội dung của phần 1 cuốn giáo trình Nguyên lý kinh tế vĩ mô, phần 2 giới thiệu tới người học các nội dung: Thất nghiệp, tổng cầu và tổng cung, tổng cầu và chính sách tài khóa, tiền tệ và chính sách tiền tệ, lạm phát, kinh tế vĩ mô của nền kinh tế mở. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết.

Chương 5

T H Á T N G H I Ệ P

Thất nchiệp luôn là mối quan tâm cùa toàn xã hội Hầu hết các quốc

gia đều cố gắng xây dựng các chính sách kinh tế vĩ mô để thúc đây tâng trường kinh tế, ổn định giá cả, cài thiện việc làm và giảm tỷ lệ thất nghiệp Thất nghiệp cũng là mối lo cùa m ọ i người dân lao động, bời vi nó gắn liền với đời sống vật chất và tinh thần của họ

Trong chương trước, chúng ta đã thấy các nhân tố quyết định mức sống và sự cải thiện mức sống đ ố i với dân cư một nước M ộ t nước

có tỳ l ệ tiết k i ệ m và đầu tư cao hơn sẽ có mức tăng trưởng tư bản

và GDP nhanh hơn một nước có những điều kiện tương đông,

nhưng tiết kiệm và đầu tư thấp hơn M ộ t nhân tổ rõ ràng hơn quyết định mức sống của m ỗ i nước là mức độ sử dụng nguồn lao động Mặc dù mức thất nghiệp nào đó là không thể tránh khỏi trong các nền kinh tế hiện đ ạ i c ó h à n g vạn doanh nghiệp và hàn g triệu côn g nhân, nhưng khi nhiều lao động có việc làm hom, thì nền kinh tế sẽ

tạo ra mức GDP cao hơn so v ớ i trường hợp nhiều công nhân bị thất

nghiệp

Chương này sẽ giới thiệu những vấn đề cơ bản về thất nghiệp, đưa ra khái niệm và đo lường thất nghiệp, cách phân loại thất nghiệp, lý giải nguyên nhân tại sao nền kinh tế luôn tồn tại thất nghiệp, cũng như cách thức các nhà hoạch định chính sách có thể sử dụng để đ ố i phó với vấn đề này

ì K h á i n i ệ m v à đ o l ư ờ n g t h ấ t n g h i ệ p

Ở Việt Nam số liệu về thất nghiệp được tổng hợp từ Cuộc điều tra Lao

động - Việc làm do B ộ Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện Đây là cuộc điều tra chọn mẫu được thực hiện theo phương thức phỏng vấn trực tiếp Dựa vào trả lời cho các câu hỏi điều tra, môi người trường thành (từ đù 15 tuổi trở lên) trong các hộ gia đình điều tra được xếp vào một trong ba nhóm sau đây:

Có việc làm

Thất nghiệp

Không nằm trong lực lượng lao động

M ộ t người được coi là có việc làm nếu người đó sử dụng hầu hét tuần

trước điều tra để làm công việc được trả tiền lương Một người được

coi là thất nghiệp nếu trong tuần lé trước điều tra người đó không có

việc làm nhưng có nhu cầu và nỗ lực tìm kiếm việc làm Cụ thể, anh ta/chị ta đã có hoạt động đi tìm việc trong 4 tuần qua; hoặc trong tuần tính đến thời điểm điều tra có tổng số giờ làm việc dưới 8 giờ, muốn

và sẵn sàng làm thêm nhưng không tìm được việc Người không thuộc hai loại trên, chẳng hạn sinh viên hệ tập trung dài hạn, người nội trợ

hoặc nghỉ hưu không nằm trong héc lượng lao động

Trên cơ sờ phân nhóm như trên, các chi tiêu thống kê quan trọng đối

với thị trường lao động được tính toán Lực lượng lao động được định

nghĩa là tổng số những người đang có việc làm và những ngư ờ i thất nghiệp

Lực lượng lao động = số ngirời có việc làm + số ngirời thất nghiệp

Tỳ lệ thất nghiệp chính là tỷ lệ phần trăm cùa lực lượng lao động bị

nghiệp rất ít ý nghĩa M ộ t chi tiêu thay thế khác là tỷ lệ thời gian lao động được sứ dụng Đó chính là tỳ lệ phần trăm của tổng số ngày công làm việc thực tế so với tổng số ngày công có nhu cầu làm việc (bao

gồm số ngày công đã làm việc và số ngày công có nhu cẩu làm thêm)

Tỳ lệ thời gian lao _ T °"Z s ° n s à y côn s làm việc thực tế

động được sử dụng ~ ™ 7 ~ ~i " " ] " xi 00%

lõng sô ngày công có nhu câu làm việc

Ì 16

Từ số liệu ở trên các nhà thống kê còn tính chỉ tiêu tỷ lệ tham gia lực

lượng lao động Nó được tính bằng tỷ lệ phần trăm dân số trường thành

của Việt Nam nằm trong lực lượng lao động:

Tỳ lệ tham gia lục L c ỉ ư ^ l a o đ ê"g

lượng lao đọng = — ; X100%

Dán sô trưởng thành

Chỉ tiêu thống kê này cho chúng ta biết phần dân số quyết định tham

gia vào thị trường lao động Giống như tỳ l ệ thất nghiệp, tỷ l ệ tham

gia lực lượng lao động được tính cho toàn bộ dân số trường thành và

cho các nhóm hẹp hơn

Các số liệu trên cho phép các nhà kinh tế và hoạch định chính sách

theo dõi những diễn biến trên thị trường lao động theo thời gian

Bảng 5-1 cho thấy tỷ l ệ thất nghiệp của lực lượng lao động trong độ

tuổi lao động ờ khu vực thành thị đà liên tục giảm theo thời gian,

trong khi tỷ lệ thời gian lao động được sử dụng ờ khu vực nông thôn

liên tục tăng lên Đó là một nguồn quan trọng đóng góp tích cực cho

tăng trường kinh tế của V i ệ t Nam trong thời gian qua

Bảng 5-1 Tỷ lệ thất nghiệp của LLLĐ trong độ tuổi tao động ở khu vực

thành thị và tỷ lệ thời gian lao động được sử dụng ở khu vực nông thôn

vực thành thị

Tỷ lệ thời gian lao động được

sử dụng ở khu vực nông thôn

LI, P h â n l o ạ i t h ấ t n g h i ệ p

Tùy theo mục đích nghiên cứu, thất nghiệp được phân loại theo nhiều cách khác nhau Kinh tế vĩ mô thường chia thất nghiệp thanh hai loại

- thất nghiệp dài hạn và những biến động trong ngan hạn Khái niệm

(hất nghiệp (ự nhiên được dùng đề chi mức thất nghiệp tồn tại ngay cả trong dài hạn, còn thất nghiép chu kỳ biểu thị độ lệch cùa thát nghiệp

thực tế trong ngắn hạn so với mức tự nhiên Thất nghiệp chu kỳ có cách giải thích riêng, vì vậy chúng ta sẽ giải thích chi tiêt khi nghiên cứu những biến động kinh tế ngắn hạn trong phần sau cùa cuốn sách này Trong chương này, chúng ta bàn nhiều hơn về các nhân tố quyết định tỳ lệ thất nghiệp tự nhiên cùa nền kinh tế

lý của công nhân cũng không diễn ra ngay lập tức N h ư vậy, chúng ta cần phải dự tính và phải coi một mức thất nhiệp nhất định là cần thiết

và đáng mong muốn trong các xã hội hiện đ ạ i Côn g nhân thường không nhận ngay công việc đầu tiên được yêu cầu và doanh nghiệp không thuê người còng nhân đầu tiên nộp đon xin việc Trái l ạ i , họ cần bỏ ra thời gian và sức lực cần thiết để tạo ra sự ăn khớp tốt nhất giữa công nhân và doanh nghiệp Ví dụ, sau khi tốt nghiệp đại học, bạn cần phải có khoảng thời gian cần thiết để đi tìm việc làm Trong thời gian đó bạn được tính là thất nghiệp Loại thất nghiệp này được gọi là thất nghiệp tạm thời

Một nguồn quan trọng của thất nghiệp tạm thời là thanh niên mới gia nhập lực lượng lao động Nguồn khác là những người đang trong quá trình chuyển việc M ộ t số có thể bỏ việc do không thoa mãn với công việc hiện tại hay điều kiện làm việc hiện tại; một số khác có thể bị sa thải Bất kề lý do là gì, họ cần phải tìm một công việc mới, điều này cần có thời gian, và cần phải chấp nhận thấp nghiệp tạm thời

Chính sách công và thất nghiệp tạm thời

Ngay cả khi một số thất nghiệp tạm thời là không thể tránh khỏi, chúng ta vẫn không biết chính xác số lượng là bao nhiêu Nếu thông tin về việc làm mới và số công nhân hiện có nhu cầu làm việc được truyền đi nhanh chóng, thì côn g nhân và doanh nghiệp càng dễ gặp nhau hơn Ví dụ, Internet có thể tạo thuận lợi cho quá trình tỉm việc và làm giảm thất nghiệp tạm thời Ngoài ra, chính sách công cộng có thề đóng một vai trò nhất định N ế u chính sách có thể làm giảm bớt thời gian mà công nhân thất nghiệp cần thiết để tìm được việc làm mới, thi

nó có thể làm giảm tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên của nền kinh tế

Chính sách của chính phù có thể tác động đến thất nghiệp tạm thời theo nhiều cách khác nhau Việc thành lập các văn phòng giới thiệu việc làm có chức năng cung cấp thông tin về những việc làm còn trống và công nhân có nhu cầu tìm việc sẽ tạo thuận lợi cho công nhân

dễ tìm được việc làm làm hơn M ộ t số người phê phán*các chương trình này H ọ lập luận rằng tốt nhất hãy để cho thị trường tư nhân đảm bảo cho công nhân và việc làm ăn khớp nhau Trong thực tế,

hầu hết quá trình tim kiếm việc làm trong các nền kinh tế thị trường xảy ra mà không cần tới sự can thiệp cùa chính phủ Đãng quảng cáo trên báo, bản tin về việc làm, trung tâm giới thiệu việc làm và truyền miệng, tất cả đều góp phần truyền bá thông tin về việc làm còn trống và người tìm việc Những người phê phán này khẳng định rằng chính phủ không làm tốt hơn, thậm chí còn kém hơn, trong việc phổ biến thông tin thích hợp cho những công nhân thích hợp và quyết định loại hình đào tạo công nhân có giá trị nhất

H ọ quả quyết rằng các quyết định như vậy t ố t nhất nên để bản thân công nhân và người thuê lao động đưa ra

Một chương trinh cùa chính phủ có xu hướng làm tăng qui mô thất

nghiệp tạm thời là chỉnh sách trợ cấp thất nghiệp Trợ cấp thất

nghiệp cho phép công nhân mất việc nhận được một khoản thu nhập từ chính phù khi họ không có việc làm Đây là một chính sách được thiết kế nhằm giúp công nhân đối phó với thất nghiệp: N ó làm giảm tổn thất cho cá nhân và gia đình những người bị thất nghiệp vốn

là một hiện tượng tất yếu trong một xã hội thường xuyên thay đ ổ i Tuy nhiên, mọi cái đều có giá cùa nó Mặc dù trợ cấp thất nghiệp làm giảm tổn thất gây ra bời một số loại thất nghiệp, bản thân nó lại làm tăng thất nghiệp tạm thời trong nền kinh tế Trợ cấp thất nghiệp cho phép công nhân mất việc nhận được một khoản thu nhập từ chính phù trong khi họ không có việc làm Điều này làm giảm sức ép đổi với các công nhân bị mất việc tìm kiếm việc làm mới và rất cỏ thể họ không chấp nhận các công việc không hấp dẫn Đây chi nên coi là tác động phụ của chính sách trợ cấp thất nghiệp vì mục tiêu chính của trợ cấp thất nghiệp là nhằm giảm bớt khó khăn về kinh tế cho các cá nhân bị thất nghiệp; và như vậy nó có mục tiêu phân phối l ạ i

Những người ủng hộ trợ cấp thất nghiệp nhấn mạnh đến các lợi ích của nó Những người phê phán lại nhấn mạnh đến các chi phí của nó Cũng nh ư với bất kỳ chính sách nào, đánh giá hợp lý về trợ cấp thất nghiệp đòi hỏi phải cân nhắc một cách toàn diện cả hai mặt chi phí và lợi ích cùa nó

1.2 T h ấ t nghiệp c ơ cấu

Quá trình chuyển địch cơ cấu của nền kinh tế cũng có thể gây ra thất nghiệp Khi cơ cấu của cầu về hàng hoa thay đ ổ i , thì cơ cấu cùa cầu về lao động cũng thay đ ổ i theo Trước khi công nhân thích ứng vớ i điều kiện mới, thất nghiệp cơ cấu sẽ xuất hiện Thất nghiệp như vậy có thề được định nghĩa là thất nghiệp gây ra do sự không ăn khớp giữa cơ cấu của cung và cầu lao động về kỹ năng, ngành, nghề, hoặc địa điểm

Sự thay đổi đi kèm với tăng trường kinh tế làm thay đ ổ i cơ cấu cùa câu lao động c ầ u tăng lên ờ các khu vực đang mờ rộng và giảm ờ các khu vực đang thu hẹp c ầ u tăng đ ố i với các công nhân có những kỹ năng nhất định như lập trình viên hay kỹ sư điện từ và giảm đ ố i với các ngành, nghề khác chẳng hạn công nhân cơ khí Sự thay đ ổ i theo hướng mờ rộng khu vực dịch vụ và tái cơ cấu trong tất cả các ngành trước sự đổi mới về công nghệ có lợi cho những công nhân có trinh độ học vấn cao hơn Đe đáp ứng nhu cầu thay đ ổ i , cấu trúc cùa lực lượng lao động cần thay đ ổ i thích ứng M ộ t số công nhân đang có việc làm cần được đào tạo lại và một số người mới ra nhập lực lượng lao động cần nắm bắt được các kỹ năng lao động phù hợp với yêu cầu mới cùa thị trường Tuy nhiên, quá trình chuyển đ ổ i thường tương đ ố i khó khăn, đặc biệt đ ố i với công nhân có tay nghề cao mà kỹ năng của họ

đã trờ nên lạc hậu so với yêu cầu mới về phát triển kinh tế Thất nghiệp cơ cấu xuất hiện khi những điều chinh như vậy diễn ra chậm chạp và thất nghiệp tăng lên ở các khu vực, các ngành nghề mà cầu về các yếu tố sàn xuất giảm nhanh hơn nguồn cung ứng

Thất nghiệp cơ cấu sẽ tăng nếu có sự gia tăng tốc độ chuyển dịch cơ cấu của cầu về lao động hay có sự suy giảm tốc độ thích ứng cùa lao động với những thay đ ổ i đó

1.3 T h ấ t nghiệp theo lý thuyết cổ điển

Một nguyên nhân khác góp phần giải thích tại sao chúng ta quan sát thấy có một số thất nghiệp ngay cả trong dài hạn là sự cứng nhắc của tiền lương thực tế M ô hình cổ điển giả thiết tiền lương thực tế điều chình để cân bằng thị trường lao động, đảm bảo trạng thái đầy đù việc làm Điều này phù hợp với cách tiếp cận cân bằng thị trường: giá cả

điều chinh để đảm bảo sự cân bằng giữa cung và cầu Tuy nhiên, thực

tế cho thấy thất nghiệp luôn tồn t ạ i V ậ y các nhà kinh tế cô điển giải thích thực tế này như thế nào?

H ọ cho rằng các lực lượng khác nhau trên thị trường lao động - luật thể chế, truyền thống - có thể ngăn cản tiền lương thực tế điều chinh

đủ mức để duy trì trạng thái đầy đù việc làm Nêu tiền lương thực tế bị mắc ở điểm cao hơn mức đầy đù việc làm, thì thất nghiệp sẽ xuất hiện Loại thất nghiệp này thường được gọi là "thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển"5

Ba nguyên nhân chủ yếu làm cho tiền lương thực tế có thể bị mắc lâu dài cao hơn mức cân bằng thị trường Ương các nền kinh tế hiện đại bao gồm: luật tiền lương tối thiểu, công đoàn, và tiền lương hiệu quả

Cả ba lý thuyết đều giãi thích tại sao tiền lương thực tế có thể duy trì ở mức "quá cao", làm cho một số công nhân có thể bị thất nghiệp

a L u ậ t tiền lũưìig tối thiểu

Tiền lương

Dư cung lao động =

Ị

Hình 5-1 Tác động của tiền lương tối thiều đến thị trường lao động

Các đạo luật về tiền lương tối thiểu quy định mức lương thấp nhất mà

5 Trong cuốn Principles o/Economics N.G Mankiw gọi loại thát nghiệp này

là thất nghiệp ca cấu hay thất nghiệp chờ việc

122

giới chù phải trả cho lao động Đẻ xem xét tác động cùa tiền lươn? tối thiêu, chúng ta phải xem xét thị trường lao động Hình 5-1 cho thấy thị trường lao động, cũng như tất cả các thị trường, phụ thuộc vào cung

và cầu Người lao động quyết định cung ưng lao động, và các doanh nghiệp có nhu cầu thuê lao động Nếu không có chính phủ can thiệp tiền lương sẽ điều chinh đến WE tại đó lượng cung và lượng cầu về lao động bằng nhau Ngược lại, nếu tiền lương buộc phải duy tri ờ mức cao hơn tiền lương cân bằng, có thể do luật tiền lương t ố i thiểu, lượng

cung về lao động tăng lên L s và lượng cầu về lao động giảm xuống L D Mức dư cung về lao động L s - Lũ chính là số người thất nghiệp bổ

sung

Như vậy, tiền lương t ố i thiểu làm tăng thu nhập cùa những công nhân

có việc làm, nhung lại làm giảm thu nhập cùa người công nhân không tìm được việc làm

Đe hiểu biết đầy đủ về tác động của tiền lương tối thiểu đến thị trường lao động, vấn đề quan trọng cần ghi nhớ là nền kinh tế không chỉ bao gồm một thị trường lao động đơn lẻ, mà là nhiều thị trường lao động cho các loại lao động khác nhau Ảnh hường của tiền lương tối thiểu phụ thuộc vào kỹ năng và kinh nghiệm cùa người lao động Nhìn chung những lao động có kỹ năng và kinh nghiệm không bị ảnh hường bởi qui định này, bời vì mức lương cân bằng của họ cao hơn nhiều so với tiền lương tố i thiểu Đ ổ i với những lao động này, mức tiền lương tố i thiểu không mang tính ràng buộc

Tiền lương tố i thiểu c ó tác động mạnh nhất tớ i thị trường lao động thanh niên Tiền lương t ố i thiểu cho đối tượng lao động này có xu hướng thấp vì họ nằm trong số những người lao động ít kỹ năng và kinh nghiệm nhất trong lực lượng lao động K ế t quả là, tiền lương tối thiêu thường có tính ràng buộc nhiều hơn đổi với lao động thanh niên

so với các đ ổ i tượng khác cùa lực lượng lao động

b C ô n g đ o à n và t h ư ơ n g lượng tập thể

ơ các nước Tây Âu và Bắc M ỹ công đoàn là một hiệp hội của công nhân đê thương lượng tập thể với giới chù về tiền lương và điều kiện làm việc Công đoàn là một dạng các-ten bời vì đó là một nhóm những

người bán tổ chức thành một lực lượng đề tạo ra sức mạnh thị trường Nếu công đoàn và doanh nghiệp thất bại trong việc đi tới đồng thuận,

công đoàn có thể đình công - đó là việc rút dịch vụ lao động khỏi

doanh nghiệp Do mối đe doạ đình công, đoàn viên công đoàn thường nhận được tiền iương cao hơn so với công nhân không tham gia công đoàn khoảng 10 đến 20 phần trăm

Khi công đoàn làm tăng tiền lương lên trên mức cân băng, nó làm tăng cung và giảm cầu về lao động và gây ra thất nghiệp Cũng giống nhu luật về tiền lương tối thiểu, những ai có việc làm được lợi, nhưng những ai thất nghiệp bị tổn thất Các nhà kinh tế đôi khi mô tả tình

huống này như là một sự xung đột giữa những người trong cuộc và người ngoài cuộc Các công nhân tham gia công đoàn là những người

trong cuộc; còn những người thất nghiệp là những người ngoài cuộc Nếu những người trong cuộc đủ mạnh, thì những ngư ờ i ngoài cuộc có thể không thuyết phục được doanh nghiệp thuê họ ngay cả với tiền lương thấp hơn

Công đoàn có lợi hay có hợi đổi với nền kinh tế?

Nhìn chung, các nhà kinh tế không nhất trí về việc công đoàn có lợi hay có hại đối với nền kinh tế Chúng ta hãy xem xét cả hai phương diện của cuộc tranh luận

Những người phê phán công đoàn lập luận ràng công đoàn chỉ là một dạng các-ten Khi công đoàn làm tăng tiền lương lên cao hơn mức cân bàng trên thị trường cạnh tranh, nó làm giảm lượng cầu về lao động, dẫn tới việc một số công nhân bị thất nghiệp và làm giảm tiền lương ờ

bộ phận còn lại cùa nền kinh tế Theo lập luận cùa những người phê phán, sự phân bổ lao động nảy sinh từ đó vừa không hiệu quả, vừa không công bằng Nó không hiệu quả bời tiền lương của các đoàn viên công đoàn cao làm giảm việc làm ở các doanh nghiệp có công đoàn xuống thấp hơn ở mức cạnh tranh hiệu quả N ó không công bằng bời một số công nhân được lợi còn những người khác lại bị tổn thất Những người bênh vực công đoàn khẳng định rằng công đoàn là đối trọng cần thiết để chống lại sức mạnh thị trường của doanh nghiệp thuê công nhân Trường hợp cực đoan cùa sức mạnh thị trường là

"thành phố công ty", nơi một công ty duy nhất thuê hầu hết lao động trong một vùng lãnh thổ Trong thành phố công ty, nếu công nhân không chấp nhận tiền lương và các điều kiện lao động do doanh nghiệp đưa ra, họ chi còn cách chuyển đi nơi khác hoặc không làm việc Do đó nếu không có công đoàn, doanh nghiệp có thể sẽ sử dụng sức mạnh thị trường để trả lương thấp hơn và cung cấp điều kiện lao động tồi hơn so với trường hợp có công đoàn Như vậy, trong trường hợp này công đoàn có thể cần thiết để cân bàng với sức mạnh thị trường của doanh nghiệp nhằm bảo vệ công nhân trước sự đ ố i xử tồi

tệ của chù doanh nghiệp Ngoài ra, những người ùng hộ công đoàn còn lập luận ràng tổ chức công đoàn sẽ mang lại hiệu quả bởi vì các doanh nghiệp không cần phải thương lượng với từng công nhân về tiền lương và các khoản phú c lợ i khác Nghĩa là, công đoàn gó p phần cắt giảm chi phí giao dịch

Như vậy, không có sự nhất trí giữa các nhà kinh tế về việc công đoàn

là có lợi háy có hại cho nền kinh tế Giống như nhiều thể chế khác, ảnh hường của công đoàn có l ẽ có lợi trong một số tình huống và bất lợi trong các tình huống khác

c Lý thuyết t i ề n l ư ơ n g hiệu q u ả

Nguyên nhân tiếp theo lý giải vì sao nền kinh tế luôn có thất nghiệp

do lý thuyết tiền lương hiệu quả đưa ra Theo lý thuyết này, doanh nghiệp sẽ hoạt động có hiệu quả hơn nếu trà tiền lương cao hơn mức cân bằng thị trường Do đó, doanh nghiệp có thể có lợi nếu g i ữ tiền lương ờ mức cao ngay cả khi có tình trạng dư cung về lao động

Trên một số p h ư ơ n g diện, thất nghiệp nảy sinh từ tiền lương hiệu quả tương tự như thất nghiệp nảy sinh từ luật tiền lương t ố i thiểu

và công đoàn Trong cả ba trường hợp, thất nghiệp là kết quả của việc tiền lương cao hơn mức cho phép cân bàng thị trường lao động N h ư n g giữa c h ú n g cũng có sự khác biệt quan trọng Luật tiền lương tối thiểu vả c ô n g đoàn ngăn cản các doanh nghiệp hạ thấp tiền lương khi có tình trạng d ư cung về lao động Lý thuyết t i ề n luông hiệu quả cho ràng các biện pháp đó có thể là không cần thiết, bời vì doanh nghiệp có thể tự nguyện trả tiền lương cao hơn mức

cân băng

Vì sao doanh nghiệp lại sẵn sàng tiền lương hơn mức càn băng Trên một phương diện nào đó, quyết định này dường như không hợp lý vi tiền lương là một bộ phận lớn trong chi phí cùa doanh nghiệp Thông thường, chúng ta dự kiến rằng doanh nghiệp có động cơ tối đa hóa lợi nhuận sẽ muốn giữ cho chi phí và do đó tiền lương càng thấp càng tốt Triết lý của lý thuyết tiền lương hiệu quả là việc trả lương cao có thế

có lợi vì tiền lương cao có thể làm tăng hiệu quả làm việc cùa công nhân trong doanh nghiệp

Có nhiều dạng lý thuyết tiền lương hiệu quả M ỗ i một dạng đưa ra một cách giải thích khác nhau về nguyên nhãn làm cho doanh nghiệp muốn trả lương cao Bây giờ chúng ta hãy xem xét bốn dạng chính

Súc khoe công nhân

Dạng đầu tiên và đơn giản nhất của lý thuyết tiền lương hiệu quả nhấn mạnh đến mối liên kết giữa tiền lương và sức khoe cùa công nhân Công nhân được trả thù lao cao hơn sẽ có được chế độ dinh dưỡng tốt hơn và công nhân ăn đầy đủ hơn sẽ khoe mạnh hơn và do đó có năng suất lao động cao hơn Một doanh nghiệp có thể nhận thấy có lợi hơn khi trà lương cao và cỏ công nhân mạnh khoe, năng suất hơn so với trả lương thấp hơn và có công nhân yếu hơn, năng suất kém hơn

Dạng lý thuyết tiền lương hiệu quả này không phù hợp với thực tế ờ những nước giàu Ờ những nước này, tiền lương cân bằng đ ố i với hầu hết công nhân khá cao; trên mức cần thiết cho bữa ăn đủ dinh dưỡng Các doanh nghiệp không cho ràng việc trả tiền lương cân bàng sẽ làm tổn hại sức khoe của công nhân

Lý thuyết tiền lương hiệu quà thích hợp hơn với các doanh nghiệp

ở các nước kém phát triển, nơi dinh dưỡng không đầy đù là vấn đề thường thấy hơn Ví dụ, thất nghiệp cao ờ các đô thị của nhiều nước châu Phi nghèo Ờ những nước này, các doanh nghiệp thực sự

lo ngại rằng biện pháp cắt giảm tiền lương thực ra sẽ có ảnh hường bất lợi tới sức khoe và năng suất của công nhân Nói cách khác, quan tâm đến dinh dưỡng có thể là một lý do để hiểu vì sao các

126

doanh nghiệp k h ô n g cắt giảm tiền lương mặc dù có d ư thừa lao động

Sự luân chuyển công nhân

Dạng thứ hai của lý thuyết tiền lương hiệu quả nhấn mạnh đến mối Hèn kết giữa tiền lương và sự luân chuyển công nhân Công nhân thôi việc vi nhiều lý do - có việc làm ở doanh nghiệp khác, chuyển tới vùng khác cùa đất nước, rời khỏi lực lượng lao động, và vân vân Tần suất bỏ việc cùa họ phụ thuộc vào tất cả các kích thích mà họ đổi mặt, trong đó có lợi ích của hành động bỏ việc và lợi ích của việc ờ lại Doanh nghiệp trả tiền lương cho công nhân cùa mình càng cao, công nhân càng ít bỏ việc N h ư vậy, doanh nghiệp có thể giảm bớt sự luân chuyển công nhân bằng cách trả lương cao

Tại sao doanh nghiệp quan tâm đến sự luân chuyển công nhân? Lý do

là doanh nghiệp phải chịu chi phí gắn liền với việc thuê và đào tạo công nhân mới Hơn nữa, ngay cả sau khi đào tạo họ, công nhân mới cũng không phải là ngư ờ i c ó năng suất cao như những côn g nhân có kinh nghiệm Do đó, doanh nghiệp có sự luân chuyển công nhân cao hơn sẽ có chi phí sản suất cao hơn Các doanh nghiệp có thể nhận thấy

có lợi hom khi trả lương cao hơn mức cân bằng để giảm bớt sự luân chuyển công nhân

Nỗ lực của công nhân

Dạng thứ ba của lý thuyết tiền lương hiệu quả nhấn mạnh mối liên kết giữa tiền lương và nỗ lực cùa công nhân Trong nhiều việc làm, công nhân có quyền tự do nhất định trong việc quyết định làm việc chăm chi đến mức nào Do vậy, các doanh nghiệp phải giám sát nỗ lực làm việc cùa công nhân, và những công nhân thiếu trách nhiệm bị phát hiện sẽ bị sa thải N h ư n g không phải tất cả công nhân lơ là đều bị phát hiện ngay lập tức, vì việc giám sát công nhân tốn kém và không hoàn hảo Doanh nghiệp cố thể phản ứng lại bằng cách trả tiền lương cao hơn mức cân bằng Tiền lương cao hơn tạo cho công nhân cố giữ được việc làm và do đó kích thích họ nỗ lực hết sức mình

Dạng đặc biệt của lý thuyết tiền lương hiệu quả này giống như quan điểm " đ ộ i quân thất nghiệp hậu bị" cùa c Mác Mác cho rằng giới

chủ được lợi từ thất nghiệp bời vi sự đe doa thất nghiệp góp phần nâng cao kỷ luật công nhân đang làm việc Theo dạng này cùa lý thuyết tiền lương hiệu quả, thất nghiệp đón g vai trò tương tự N ế u tiền lương ờ mức cân bằng cung cầu, công nhân ít có lý do để làm việc chăm chi, bời vì nếu bị sa thải, họ sẽ nhanh chóng tìm được việc làm mới với cùng mức lương Do đó, doanh nghiệp có thể quyết định tâng lương lên cao hơn mức cân bàng và gây ra thất nghiệp, nhưng tạo ra động cơ cho công nhân phải làm việc tích cực

Chất lượng công nhân

Dạng thứ tư và cuối cùng của lý thuyết tiền lương hiệu quả nhấn mạnh mối liên hệ giữa tiền lương và chất lượng công nhân Bằng cách trả lương cao, doanh nghiệp thu hút nhiều công nhân có trình độ cao đến xin việc và do đó có thể lựa chọn được những lao động ưu tú nhất

2 T h ấ t nghiệp chu kỳ

Thất nghiệp chu kỳ được dùng để chỉ những biến động của thất nghiệp

từ năm này đến năm khác xung quanh mức thất nghiệp tự nhiên và nó gắn liền với những biến động ngắn hạn của hoạt động kinh tế Các nền kinh tế thường xuyên biến động - tăng trường cao trong một số thời kỳ

và tâng trưởng thấp trong các thời kỳ khác và đôi lúc có thể có tăng trường âm Khi nền kinh tế mở rộng, thất nghiệp chu kỳ biến mất; ngược lại, khi nền kinh tế thu hẹp, thất nghiệp chu kỳ trờ nên đặc biệt cao

Thất nghiệp chu kỳ xuất hiện khi tổng cầu không đù để mua toàn bộ sản lượng tiềm năng cùa nền kinh tế, gây ra suy thoái và sản lượng thực tế thấp hơn mức tiềm năng Thất nghiệp chu kỳ có thể đo lường bằng số người có thể có việc làm khi sản lượng ờ mức tiềm năng trừ

đi số người hiện đang làm việc trong nền kinh tế Khi thất nghiệp chu

kỳ bằng không, toàn bộ thất nghiệp hiện tại đều là thất nghiệp tạm thời, thất nghiệp cơ cấu hay thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển và tỳ lệ

thất ngh iệp chính là tỳ lệ thất nghiệp tự nhiên

Trong dài hạn, nền kinh tế có thể tự quay trờ lại trạng thái toàn dụng thông qua sự điêu chinh của tiền lương và giá cả, nên thất nghiệp chu

kỳ sẽ tụ mất đi Nhưng trong ngắn hạn, thất nghiệp chu kỳ là một phần

128

trong tổng con số thất nghiệp mà chính phu có thể góp phần giảm bớt

bàng cách SỪ dụng chính sách tai kh và tiền tệ để làm tăng nhanh

tổng cầu, chứ không phải bằng cách ngôi chờ cho tiền lương và giá cả giảm Điều này sẽ được giới thiệu trong phần sau cùa cuốn sách khi bàn về những biến động kinh lé vĩ mô trong nỉỉăn hạn

l i T á c đ ộ n g của t h ấ t n g h i ệ p

Thất nghiệp gây ra những chi phí đáng ke đối với xã hội, nhưng điều quan trọng là cần hiểu các chi phí nàv một cách chính xác để giúp các nhả hoạch định chính sách có những cách điều chinh thích họp

Một đặc điểm qụan^rọng của thất nghiệp là nó phân bồ không đồng đều đến toàn xã nội Do đó, chi phí cùa nó cũng phân bồ không đều Thất nghiệp thường ảnh hưởng mạnh nhất đến thanh niên và những nhóm dân cư nghèo trong xã hội

Đổi với cá nhân, thất nghiệp là một gánh nặng Khi bị mất việc, thu nhập của công nhân giảm, ảnh hường xấu đến mức sống, đồng thời họ cũng dễ bị tổn thương về tâm lý N ế u thất nghiệp kéo dài, các kỹ năng lao động cùa công nhân"cung bị mai một M ố i quan hệ gia đình có thể trờ nên căng thẳng khf người trụ cột trong gia đình bị thất nghiệp Rất khó đo lường các chi phí này một cách chính xác Các nhà kinh tế

đã tìm cách đo lường một chi phí khác cùa thất nghiệp, sản lượng mất mát do mức sử dụng lao động trong nền kinh tế giảm Điều quan trọng

ờ đây là cần phân biệt giữa thất nghiệp tự nhiên và thất nghiệp chu kỳ

1 Đối vói thất nghiệp t ự nhiên

Thất nghiệp tự nhiên là mức thất nghiệp mà bình thường nền kinh tế phải chịu Thực ra thuật ngữ tự nhiên không hàm ý rằng mức thấp nghiệp này là đáng mong muốn Như phân tích ở trên cho thấy thát nghiệp tự nhiên lại phản ánh rất r lều các hiện tượng và lực lượng khác nhau: thất nghiệp tạm thời, pha! sinh khi công nhân cần thời gian

để tim việc; thắt nghiệp cơ cấu phát sinh do có sự không ân khớp giữa

cơ cấu cùa cầu và cung lao động; và thất nghiệp theo lý thuyết cổ điên xảy ra khi tiền lương được động duy trì cao hơn mức cân bằng thị trường

Rõ ràng không phải mọi bộ phận của thất nghiêp tự nhiên đều phản

ánh sự lãng phí nguồn lực Trong một chừng mực nào đó thất nghiệp tạm thời có thể là một điều tốt, người ta không chấp nhận công việc đẩu tiên mà họ được yêu cầu Quá trình tìm việc sẽ giúp người lao động có thể kiếm được việc làm tốt hơn, phù hợp hơn với nguyện vọng và năng lực của họ Điều này còn có một lợi ích xã h ộ i : làm cho việc phân bổ các nguồn lực một cách có hiệu quả hơn và do đó góp phần làm tăng tổng sản lượng cùa nền kinh tế trong dài hạn

Thất nghiệp cũng có nghĩa là công nhân có nhiều thời gian nghi ngơi hơn Bằng cách từ bỏ làm việc, một số người sẽ nhận thấy rằng nghi ngơi thêm mang lại cho họ nhiều giá trị hơn so với khoản thu nhập mà

l ẽ ra họ có thể nhận nếu làm việc

Tuy nhiên chi một phần của thất nghiệp tự nhiên thuộc loại này Một

số công nhân bị mất việc trong thời gian dài, mà không có cơ hội thực

sự tìm được việc làm Điều quan trọng cần hiểu là phải chăng những trở ngại để có việc là do sự khiếm khuyết của thị trường và liệu các khiếm khuyết này có thể được khắc phục bằng các chính sách

2 Đ ố i v ớ i t h ấ t nghiệp chu kỳ

Vấn đề hoàn toàn khác khi chúng ta đề cập đến thất nghiệp chu kỳ, tức

là mức thất nghiệp cao hom mức tự nhiên Trong trường hợp này, sàn lượng có thể tăng lên bằng cách sử dụng đầy đù hom các nguồn lực

hiện có Qui luật Ô-kun - kết quả rút ra từ các phân tích thực nghiệm

về mối quan hệ giữa thất nghiệp và sản lượng đ ố i vớ i nền kinh tế M ỹ

-đã chỉ ra đối với mỗi phần trăm thất nghiệp tăng lên cao hơn mức tự nhiên, sản lượng giảm 2,5 % xuống dưới mức tự nhiên

Khi sản lượng ở dưới mức tự nhiên, những tổn thất của thất nghiệp là

rõ ràng Những cá nhân thất nghiệp bị mất tiền lương và nhận trợ cấp thất nghiệp, chính phù mất thu nhập từ thuế và phải trả thêm trợ cấp,

và các doanh nghiệp bị giảm lợi nhuận

Tuy nhiên thất nghiệp chu kỳ cũng có những tác động tích cực Điều này cho phép giảm phần nào những chi phí ở trên M ộ t ngư ờ i mất việc

sẽ được nghỉ ngơi v à thời gian nhàn r ỗ i cũng c ó một giá trị nà o đó, ngay cả khi phần lớn thời gia.) nhàn rỗi này là không tự nguyện và đo

đó lợi ích từ thất nghiệp chu kỳ có giá trị rất nhỏ so với thu nhập bị

130

mất và tăng sức ép tâm lý do thất nghiệp gây ra

Xã hội với tư cách là một tổng thể chịu nhiều tổn thất hom so với các

cá nhân thất nghiệp về mặt thu nhập Bời vì một công nhân có việc sẽ nộp thuế cho chính phù, trong khi một công nhân thất nghiệp có thể được nhận trợ cấp Chi phí về sản lượng đối với xã hội của một công nhân thất nghiệp chu kỳ bao gồm 3 thành phần: thu nhập mất mát của các công nhân thất nghiệp sau khi trừ đi trợ cấp thất nghiệp; giá trị cùa trợ cấp thất nghiệp do chính phủ trả; và sự mất mát nguồn thu đo thu nhập từ thuế giảm

• M ộ t nguyên nhân của thất nghiệp là thời gian cần thiết để công nhân tìm được việc làm thích hợp với sở thích và kỹ năng của họ Trợ cấp thất nghiệp là chính sách của chính phủ có tác dụng ổn định thu nhập cho công nhân, lại làm tăng thất nghiệp tạm thời

• Nguyên nhân thứ hai gây ra thất nghiệp là do có sự không ăn khớp giữa cung và cầu lao động trên các thị trường lao động cụ thể Các chương trình đào tạo lại cùa chính phù sẽ giúp công nhân dê dàng chuyển đổi từ các ngành bị suy giảm sang các ngành đang m ờ rộng

• Nguyên nhân thứ ba lý giải vì sao nền kinh tế của chúng ta luôn

có một số thất nghiệp là luật tiền lương t ố i thiểu Thông qua việc

làm tăng tiền lương của công nhân không cp tay nghề và kinh

nghiệm lên cao hem mức cân bàng, luật tiền lương t ố i thiểu làm tăng lượng cung v i 'ao động và làm giảm lượng cầu M ứ c dư cung phát sinh biểu thị thất nghiệp bổ sung

• Nguyên nhân thứ tư gây ra thất nghiệp là sức mạnh của công

đoàn Khi công đoàn đày tiền lương trong các ngành có công đoàn cao hơn mức cân bằng, họ tạo ra tình trạng dư cung ve lao động

* Nguyên nhân thứ năm cùa thất nghiệp được lý thuyết tiền lương

hiệu quả nêu ra Theo lý thuyết này, doanh nghiệp hiểu ràng họ được lợi trong việc trá lương cao hơn mức càn bang Tiền lương cao hoi"! có thể cải thiện sức khoe công nhân, giảm sự luân chuyến công nhân, nâng cao nỗ lực công nhản và chất lượng của họ

• Thất nghiệp chu kỳ phát sinh khi nền kinh tế lâm vào suy thoái

• Thất nghiệp có cả tác động tiêu cực lẫn tích cực đến nền kinh tế

Đối VỚI cá nhân, thất nghiệp gây ra sự mất mát thu nhập và tổn

thương về mặt tâm lý Đối với xã hội, thất nghiệp chu kỳ làm cho sản lượng giảm xuống dưới mức tự nhiên L ợ i ích cơ bản của thất nghiệp là tạo điều kiện để xếp đúng người vào đúng việc và làm tăng năng suất lao động

Câu hỏi ôn tập

1 Các nhà thống kê lao động chia dân số trưởng thành thành ba nhóm nào? H ọ tính íực lượng lao động, tỳ lệ thất nghiệp và tv lệ tham gia lực iưựng lao dộng như thế nào?

2 Vì sao thát nghiệp tạm thời là không thể tránh khỏi? Chính phủ có thể làm gi để cắt giảm thất nghiệp tạm thời?

3 Thất nghiệp cơ cấu ià gì? Biện pháp nào mà chính phù cỏ thể sử dụng để cắt giảm thất nghiệp cơ cấu?

4 Có phải luật tiền lương tối thiểu là cách lý giải thích tốt hơn về thất nghiệp Theo lý thuyết cổ điển trong giới thanh niên hoặc sinh viên mới tốt nghiệp không? Tại sao?

5 Công đoàn tác động như thố nào đến tỳ lệ thất nghiệp tự nhiên?

6 Dựa trên những luận cứ gi mà những người bênh vực công đoàn eho rằng công đoàn có lợi cho nền kinh tế?

7 Hãy giải thích bốn cách mà doanh nghiệp có thể tăng lợ i nhuận bàng cách trả lương cho công nhân cao hơn mức can bàng thị trường

8 Hãy giải thích những chi phí và lợi ích cùa thất nghiệp đ ố i với các nhân và xã hội

Chương 6

T Ò N G C Ầ U V À T Ỏ N G C U N G

Mô hình cổ điển phát triển từ chương 3 đến chương 5 của cuốn sách

đã giải thích hành vi của nền kinh tế thực trong dài hạn Tuy nhiên, các nhà hoạch định chính sách và các nhà kinh tê vĩ mô cũng quan tàm đến những biến động cùa nền kinh tế từ quý này qua quý khác và

từ năm này qua năm khác Hoạt động kinh tế thường xuyên biến động

Do có sự tăng trường trong lực lượng lao động, tư bàn và tiến bộ công nghệ, nền kinh tế sàn xuất ra ngày càng nhiều hàng hoa và dịch vụ hơn Sự tăng trưởng này cho phép người dân được hưởng mức sống ngày càng cao Tuy nhiên, trong một số giai đoạn nền kinh tế có thổ trải qua tăng trường âm Hàng hoa và dịch vụ mà các hãng sản xuất ra không được tiêu thụ hết buộc nhiều nhà máy phải thu hẹp sản xuất, thậm chí phải đong cửa, nhiều công nhân bị mất việc, tỷ lệ thất nghiệp tăng cao Giai đoạn mà thu nhập giảm trong khi thất nghiệp tăng được

gọi là suy thoái M ộ t cuộc suy thoái trầm trọng được gọi là khủng hoảng Trong một số giai đoạn khác, nền kinh tế có thê tăng trường

quá nóng Sản xuất vượt quá mức bình thường có thể duy tri, trong khi

áp lực lạm phát cũng dâng lên Các doanh nghiệp có thể yêu cầu tăng

ca, làm thêm giờ, trì hoãn việc bảo dưỡng thiết bị để tăng sản lượng tạm thời trong ngắn hạn Các biến động kinh tế xung quanh xu hướng

dài hạn thường được gọi là chu kỳ kinh doanh

Trong suốt 15 năm qua tỷ l ệ tăng trưởng bình quân hàng năm trong GDP thực tế cùa Việt Nam là 7,3%- Tuy nhiên, tỷ lệ tăng trường đã không ổn định qua các năm Sau khi đạt đỉnh cao nhất vào năm 1995, tăng trường kinh tế đã chậm lại và giảm xuống mức đáy vào năm

1999, chủ yếu do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính-tiền tệ khu vực Bắt đầu từ năm 2000, sau những nỗ lực kích cầu của chính phù, nền kinh tế Việ t Nam đã ngà y càng khơi sắc vớ i đà tăng trường ngày

càng cao

M ô hình cổ điển chi có thể giải thích được sự thay đ ổ i cùa GDP do sự

thay đ ổ i trong các nhân tố sản xuất hay công nghệ Trong khi sự g i a ' tăng lao động, tư bản và tiến bộ công nghệ có thể là lý do rất thuyết

phục để giải thích sự tăng trường kinh tế trong dài hạn, thì chúng ít ý

nghĩa khi giải thích những biến động kinh tế trong ngắn hạn Điều gì

gay ra những biến động kinh t ế trong ngắn hạn? L i ệ u chính phủ có thể

sù dụng các chính sách kinh tế vĩ mô để ngăn chặn các giai đoạn thu

nhập sụt giảm và thất nghiệp tăng cao hay kiềm chế lạm phát khi nền

kinh té phát triển quá nóng? Đâ y là những câu h ỏ i mà chún g ta sẽ xem

xét trong chương này và các chươn g tiếp theo

Mô hình lổng cầu và tống cung là cách tiếp cận được các nhà kinh tế

sử dụng rộng rãi để giải thích.những biến động kinh tế trong ngấn hạn

Hiểu và biết cách vận dụng mô hình này đê phân tích ảnh hưởng của các cú sốc và chính sách củja chính phủ là mục tiêu chính của chương

này Sau khi có một cái nhìn tổng quan về mô hình, chúng ta sẽ đi sâu

nghiên cứu mặt cẩu của nền kinh tế Ương các chương tiếp theo

ì M ô h ì n h t ổ n g c ầ u v à t ổ n g c u n g

Tổng cầu và tổng cung là hai thuật ngữ được các nhà kinh tế vĩ mô sử

dụng thường xuyên nhất Chúng là những lực lượng làm cho nền kinh

tế thị trường hoạt động Chủng quyết định sản lượng hàng hó a và dịch

' ỉ X í Ắ *

vụ dược sản xuât ra và mức giá chung của nên kinh tê Nêu muôn biêt

một biến cố hoặc chính sách ảnh hường tới nền kinh tế như thế nào,

thì trước hết bạn phải nghĩ xem nó ảnh hường tớ i tổng cầu và tổng cung như thế nào

M ô hình tổng cầu và tổng cung chì ra cách thức tổng cầu và tổng cung

quyết định mức giá cả và sản lượng trong một nên kinh tê Hai biên sô

được m ô hình tập trung giải thích là tổng sản lượng hàng hoa và dịch

bộ phận cấu thành cùa m ô hình, ao là đường tổng cầu và đường tổng cung

1 Tổng cầu của nền k i n h t ế (Aggregate Demand - AD)

Chúng ta bắt đầu nghiên cứu hành v i của nền kinh tế trong ngắn hạn bằng cách xem xét tổng cầu Tổng cầu là tổng sản lượng trong nước

mà các tác nhân kinh tế sẵn sàng và có khả năng mua tại m ỗ i mức giá

Trong một nền kinh tế mờ, tổng cầu bao gồm bốn thành tố: (ì) tiêu dùng (C), như chi tiêu mua lương thực, thực phẩm, tivi, hay quần áo, tất cả những thứ này do các hộ gia đình mua; (ri) đầu tư vào hàng tư bàn ự), như các doanh nghiệp xây dựng nhà xưởng mới và mua sắm thiết bị mới để tăng năn g lực sản xuất trong tươn g lai; ( i i i ) chỉ tiêu chính phù ( ơ ) , bao gồm cả hàng hoa và dịch vụ do chính phủ mua cho tiêu dùng hiện tại {tiêu dùng công) và hàng hoa và dịch vụ cho các lợi ích tương lai n h ư đường xá, cầu cống, bến càng,., (đầu tư câng); và (iv) xuất khau ròng (NX), chênh lệch giữa giá trị hàng hoa và dịch vụ sản xuất trong nước được bán ở nước ngoài, tức là xuất khau (X), và

giá trị hàng hoa và dịch vụ sản xuất ở nước ngoài được các hộ gia

đình, doanh nghiệp và chính phủ trong nước mua, tức là nhập khẩu (IM)

Đường tổng cầu

Cố rất nhiều biến số quyết định mức sản lượng mà các tác nhân kinh

tế sẵn sàng và c ó khả năn g mua mà chúng ta sẽ giới thiệu chi tiết ờ các chương sau Bây g i ờ bạn hãy tường tượng ra một tình huống là chúng

ta sẽ giữ cho tất cả các biến số này không đ ổ i trừ một biến số là mức giá Chúng ta hãy xét xem sự thay đ ổ i trong mức giá sẽ tác động tới lượng tổng cầu về GDP như thế nào

Đường tổng cầu trong hình 6-1 cho thấy điều gì xảy ra đ ổ i với lượng

GDP mà các tác nhân kinh tế muốn mua khi chi có mức giá thay đổi Đường tồng cầu được vẽ với giả định ràng tất cả các biến số khác có ảnh hường đến lượng tổng cần ngoài mức giá như thu nhập, kỳ vọng,

và chính sách của chính phu không thay đ ổ i Đường tổng cẩu dốc

xuống chi ra rằng nếu những cái khác không thay đôi, thì giảm mức giá chung, chẳng hạn từ Po xuống PỊ_ sẽ có xu hướng làm cho lượng tổng cầu về GDP của quốc gia đó tăng lên, từ Y 0 đến Y j

p

Hình 6-1 Đường tồng cầu

T ạ i sao đ ư ờ n g tổng cầu dốc xuống?

Đường tổng cầu dốc xuống phản ánh thực tế là mức giá có ảnh hưởng ngược chiều đến lượng tổng cầu Trong bốn thành tố của tổng cẩu, chi tiêu chính phù được giả định là biến ngoại sinh do chính sách cùa chính phù quyết định tùy thuộc vào mục tiêu cùa điều tiết vĩ mô mà không phụ thuộc vào mức giá Do đó, để hiểu t ạ i sao đường tổng cẩu dốc xuống chúng ta cần làm rõ sự thay đ ổ i trong mức có giá ảnh hưởng như thế nào đến ba thành tố còn lại của tổng cầu, bao gồm tiêu dùng, đầu tư và xuất khẩu ròng Chúng ta sẽ lần lượt xem xét từng ảnh hường đó

Mức giá và tiêu dùng: Hiệu ứng của cải

Khi mức giá giảm thì lượng tiền trong ví hay trong tài khoản ngân hàng cùa bạn trờ nên có giá trị hon vì chúng có thể mua được nhiều hàng hoa và dịch vụ hơn Nh ư vậy, một sự cắt giảm trong mức giá

136

chung làm cho các hộ gia đình nhận thấy mình trờ nên giàu có hơn và

họ sẽ sẵn sàng mua nhiều hàng hoa và dịch vụ hơn Sự tăng lên trong mức tiêu dùng có nghĩa là lượng tổng cầu về GDP tăng lên

Mức giả và đầu tư: Hiệu ứng lãi suất

Tại mức giá thấp hơn, công chúng sẽ cần giữ ít tiền hơn để mua lượng hàng hoa và dịch vụ theo kế hoạch Điều này hàm ý một phần trong số tiền họ đang nắm gi ữ đ ể phục vụ cho động cơ giao dịch trờ nên dư thừa Nhiều hộ gia đình và doanh nghiệp sẽ tìm cách cắt giảm lượng tiền nắm giữ bàng cách chuyển một số tiền mặt hoặc tài khoản có thể viết séc thành các tài sản sinh lãi nh ư trái phiếu hay tiền gửi ngân hàng

có kỳ hạn, và kết quả là lãi suất sẽ giảm Giảm lãi suất, đến lượt nó có tác dụng khuyến khích các hãng đầu tư nhiều hơn vào nhà xưởng và thiết bị mới, và các h ộ gia đình mua nhiều nhà ở mới hơn N h ư vậy, một mức giá thấp hơn làm giảm lãi suất, khuyến khích chi tiêu vào các hàng hoa đầu tư và do đ ó làm tăng lượng tổng cầu

Mức giá và xuất khẩu ròng: Hiệu ứng tỷ giả hối đoái

Trong bối cảnh mờ cửa và hội nhập kinh tể quốc tể, sự giảm giá cùa hàng trong nước làm cho hàng hóa và dịch vụ cùa Việt Nam trờ nên rẻ hơn một cách tương đ ổ i so với hàng hóa và dịch vụ sản xuất ờ nước ngoài tại một mức tỷ giá hối đoái cho trước Khi đó, một số người tiêu dùng trong nước và ờ nước ngoài có xu hướng chuyển từ mua hàng của nước khác sang hàng hóa và dịch vụ sản sản xuất tại V i ệ t Nam

K ế t quả là xuất khẩu được khuyến khích và nhập khẩu bị hạn chế, làm tăng xuất khẩu ròng và làm tăng lượng tổng cầu

Như vậy, cả ba hiệu ứng trên đều cho thấy có một mối quan hệ ngược chiều giữa mức giá và khố i lượng hàng hoa và dịch vụ sản xuất trong nước được mua: giảm mức giá chung làm tăng lượng tổng cầu vê GDP, ngược l ạ i , tăng mức giá chung làm giảm lượng tổng cầu về GDP Trên hệ trục toa đ ộ trong đó mức giá được biểu diễn trên trục tung và GDP thực tể đúc"" biểu diễn trên trục hoành m ố i quan hệ này được biểu diễn bằng đường tổng cầu dốc xuống

Sự dí chuyển v à dịch chuyển

Di chuyển là một thuật ngữ đề cập đến hiện tượng trượt dọc trên một đường nhất định Trên hệ trục Y-P sự đi chuyên dọc một đường tòng

cầu phản ánh sự thay đổi của lượng tổng cầu do sự thay đ ổ i cùa mức giá trong khi các biến sô khác ảnh hường đèn tông câu được giữ

nguyên như ban đầu Ví dụ, trong Hình 6-1 sự di chuyển từ điểm A đến điểm B phàn ánh lượng tông cẩu tăng t ừ Y 0 đèn Ý, do mức giá giảm từ Pc xuống Pị

Dịch chuyển đề cập đến hiện tượng thay đ ổ i vị trí cùa một đường Như

chúng ta đã biết đường tông câu dóc xuông cho biêt một sự cát giảm mức giá sẽ làm cho lượng tổng cầu về GDP tàng lên Tuy nhiên, còn

có nhiều biến cố khác ảnh hường đến lượng tổng cầu t ạ i một mức giá nhất định Khi một sự kiện hoặc chính sách nào đó làm thay đ ổ i lượng cầu về G Ó P tại mỗi mức giá cho trước, thì đường tổng cầu sẽ dịch chuyển Đường tổng cầu sẽ dịch chuyển sang bên phải khi lượng cầu tăng lên tại mỗi mức giá cho trước Ngược lại, đường tổng cẩu sẽ dịch chuyển sang bên trái khi lượng cầu giảm xuống tại mỗi mức giá cho trước Hình 6-2 minh họa sự dịch chuyển sang bên phải hay ra phía

ngoài của đường tống cầu từ AD 0 đến ADj T ạ i mức giá Po, ban đâu lượng tổng cầu là Ỵ 0 nay đã tăng lên Ý/

p

Hình 6-2 Sự dịch chuyển của đường tổng cầu

Do tổng cầu về GDP cùa một Hồn kinh tế m ờ bao gồm bổn nguồn yêu cầu vê hàng hóa: tiêu dùng cùa các hộ gia đình, đầu tư của các hãng và

các hộ gia đình, chi tiêu chính phủ và xuất khẩu ròng, nên chủng ta có thê phân loại nguyên nhân gây dịch chuyền đường tổng cầu hạn theo các thành tố này cùa tổng cầu như sau

Sự dịch chuyền bai nguồn từ những thay đối trong tiêu dùng Nếu

người Việt Nam trờ nên an tâm hon về tinh hình việc làm và thu nhập trong tương lai, hoặc nếu giá cổ phiếu tăng làm cho các hộ gia đình trở nên giàu có hơn, hay chính phù giảm thuế thu nhập, thì các hộ gia đình sẽ chi tiêu nhiều hơn cho tiêu dùng tại mỗi mức giá cho trước và

kết quả là đường tổng cầu sẽ dịch chuyển sang bên phải từ ADo đến

AD, như được biểu diễn trong Hình 6-2

Sự dịch chuyến bai nguồn từ những thay đổi trong đầu tư Nếu các

doanh nghiệp trở nên lạc quan vào triển vọng m ở rộng thị trường trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tể và quyết định xây thêm nhà máy mới và mua thêm máy móc, thiết bị mới, hoặc nếu chính phủ giảm thuế cho các doanh nghiệp thực hiện các dự án đầu tư, hay ngân hàng trung ương tăng cung ứng tiền tệ làm giảm lãi suất, thì đầu tư sẽ tăng và đường tổng cầu sẽ dịch chuyển sang bên phải

Sự dịch chuyển bắt nguồn từ nhũng thay đổi trong chi tiêu chính phù

Nếu chính phù chủ động tăng chi tiêu nhằm đ ố i phó vớ i đà tăng trường kinh tế chậm l ạ i , thì đường tổng cầu sẽ dịch chuyển sang bên phải

Sự dịch chuyến bắt nguồn từ những thay đối trong xuất khẩu ròng

Nếu thế giới bên ngoài lâm vào suy thoái và nhập khẩu ít hàng của Việt Nam hơn, hoặc đồng Việt Nam tăng giá so với tiền của các đối tác thương mại, thì xuất khẩu ròng của V i ệ t Nam sẽ giảm và kết quả là đường tổng cầu sẽ dịch chuyển sang bên trái

2 Tổng cung của nền kinh tế (Aggregate Supply - AS)

Bây giờ chúng ta chuyển sang xem xét hành vi cùa tổng cung Tồng cung cùa một nền kinh tế là mức sản lượng mà các doanh nghiệp trong

nước sẵn sàng và có khả năng sản xuất và cung ứng tại mỗi mức giá Lượng tổng cung phụ thuộc vào quyết định của các doanh nghiệp trong việc sử dụng lao động và các đầu vào khác để sản xuất ra hàng

hoa và dịch vụ bán cho các hộ gia đình, chính phủ, và các doanh nghiệp khác cũng như để xuất khẩu ra thế giới bên ngoài

p ASLR ASSR

Y* Y Hình 6-3 Đường tồng cung dài hạn và ngắn hạn

Đường tổng cung liên kết lượng tổng cung với mức giá chung Chúng

ta cần phân biệt hai loại đường tổng cung Đường tổng cung dài hạn

{ASLR) liên kết mức giá và san lượng mà các doanh nghiệp muốn sàn xuất vả cung ứng trong khoảng thời gian đù dài để mọi giá cà hoàn

toàn linh hoạt Đưừng tổng cung ngắn hạn (AS S K hay có thể viết gọn là

AS) hèn kết mức giá vói múc sản xuất với già thiết giá cùa các nhân

tố sản xuất không thay đ ổ i Đường tổng cung dài hạn là đường thẳng đứng trong khi đường tổng cung ngắn hạn là đường dốc lên như được

vẽ trong Hình 6-3

T ạ i sao đtrống tổng cung dài hạn l ạ i thẳng đứng?

Đường tổng cung dài hạn là đường thẳng đứng bởi vì trong dài hạn khi giá cả điều chinh đủ mạnh để mọi thị trường, không chỉ thị trường tài chính và thị trường hàng hóa mà cả thị trường các nhân tố sản xuất, đều ở trạng thái cân bằng Cân bằng thị trường các nhân tố sản xuất có nghĩa là mọ i nguồn lực đều được sử dụng đầy đù Kh i đó, cung về hàng hoa và dịch vụ chì phụ thuộc vào cung về các nhân tố sản xuất như tư bản, lao động, tài nguyên thiên nhiên và trình độ công nghệ của nền kinh tế Nói cách khác, trong dài hạn, tổng cung về hàng hoa và dịch vụ của nền kinh tế không phụ thuộc vào mức giá chung

Đường tổng cung dài hạn biểu thị mức san lượng tạo ra khi các nguồn

lực được sử dụng đây đủ, được gọi !à sàn lượng tiềm năng hay sản lượng tự nhiên ự*) Do đó, bất kỳ nhân tố nào làm thay đồi mức sản

lượng tự nhiên sẽ làm dịch chuyển đường tổng cung dai hạn Do sản lượng tự nhiên phụ thuộc vào cung về lao động, tư bản, tài nguyên thiên nhiên và tri thức công nghệ nên ta có thể phân loại nguyên nhân làm dịch chuyên đường tổng cung dài hạn theo các yếu tố đầu vào này

Sự dịch chuyến xuất phát từ lao động Nếu một nền kinh tế có nhiều

công nhân ra nước ngoài làm việc, cung về lao động trong nền kinh tế giảm Do số lao động làm việc ít hơn, lượng hàng hoa và dịch vụ mà nền kinh tế c ó thể sản xuất ra sẽ nhỏ hơn K ế t quả là đường tổng cung dài hạn dịch chuyên sang bên trái Ngược lại, nếu nền kinh tế có nhiều công nhân nhập cư thì đường tổng cung sẽ dịch chuyển sang bên phải

Sự dịch chuyển xuất phát từ tư bản M ộ t sự tăng trường trong số lượng

tư bản sẽ nâng cao năng suất và do đó làm tăng lượng hàng hoa và dịch vụ mà nền kinh tế sản xuất ra K ế t quả là đường tổng cung dài hạn dịch chuyển sang bên phải Ngược lại, một sự suy giảm trong lượng tư bản sẽ làm giảm năng suất và giảm cung về hàng hoa và dịch

vụ khiến cho đường tổng cung dài hạn dịch chuyển sang bên trái

Lô gíc này không chỉ áp dụng cho tư bản hữu hình mà cả tư bản con người hay vốn nhân lực" Sự tăng lên số lượng máy móc hay số người tót nghiệp đại học, cao đẳng, các trường dạy nghề đều góp phần nâng cao năng lực sản xuất hàng hoa và dịch vụ Do vậy chúng đều làm cho đường tông cung dài hạn dịch chuyển sang bên phải

Sự dịch chuyên xuất phát từ tài nguyên thiên nhiên.Nên sản xuất của

một quôc gia phụ thuộc nhiều vào tài nguyên thiên nhiên như đất đai, khoáng sản và thời tiết Việc phát hiện và bắt đầu khai thác một m ỏ khoáng sản mới có thể làm dịch chuyển đường tổng cung dài hạn sang bên phải Thời tiết trờ nên khắc nghiệt hơn có thể ỉàm cho việc trồng trọt và chăn nuôi trở nên khó khăn hơn, làm giảm năng suất cây trồng

và vật nuôi và do đó sẽ làm cho đường tổng cung dài hạn dịch chuyển sang bên trái

Sự dịch c huyên xuất phái từ tri thức cóng nghẹ Có lẽ lý do quan trọng

nhất để chúng ta ngáy hòm nay sản xuất ra nhiêu hang hoa và dịch vụ

hơn thế hệ trước là sự tiến bẽ -rong tri thức còng nghệ Những phát

minh đã giúp chúng ta sản xuất n nlvều hàng hoa và dịch vụ hơn với cùng một lượng lao động, tu ban và tai nguyên thiên nhiên Két quả

là, đường tổng cung dài hạn dịch chuyển sang bên phải

T ạ i sao đường tổng cung ngắn hạn l ạ i dốc lên?

Trong ngắn hạn, đường tổng cung dốc lên như được vẽ trong Hình

ó-3 Điều nàv h à m ý trong vòng một năm hay hai năm, tăng mức giá chung sẽ có xu hướng làm tăn.: lượng tổng cung về hàng hoa và dịch

vụ và giam mức giá chung sẽ có xu hướng làm giảm lương tông cung

về hàng hoa và dịch vụ,

Điều gì tạo ra mối quan hệ dương này giữa mức giá và sản lượng được cung ứng? Luận cứ phổ biến nhất hướng sự chú ý đến việc thoa thuận tiền lương giữa các doanh nghiệp và công nhân Các quan sát thực nghiệm cho thấy trong các ngành công nghiệp có sự hoạt động cùa công đoàn ở các nước công nghiệp phát triển, tiền lương thường được

ấn định trước trong các họp đồng dài hạn Hơn nữa, ngay cả trong các ngành không có sự hoạt động của công đoàn, thường cũng có các thoa thuận ngầm hoàn toàn tương tự Nhiều công nhân hiểu ngầm với với các thân chù của họ về mức tiền lương được xem xét lại một lần trong mỗi năm, ngay cả khi họ không ký các họp đồng chính thức Tiền lufong cùa công nhân không thay đ ổ i cùng vớ i từng sự kiện tác động đến lợi nhuận cùa các doanh nghiệp nơi họ làm việc

Khi một doanh nghiệp và các công nhân cùa họ mặc cà về tiền lương,

họ đã cỏ trong đầu một mục tiêu nào đó về tiền lương thực tế mà họ cuối cùng sẽ thoa thuận Mức tiền lương này phụ thuộc vào sức mạnh tương đổi của doanh nghiệp và công nhân của họ Tuy nhiên, trong hợp đồng đã ký két các điều khoản được viết theo tiền luông danh1

nghĩa chứ không phải tiền lương thực tế Đ ể ấn định tiền lương danh nghĩa, các doanh nghiệp và công nhân dựa trên kỳ vọng về mức giá chung

Trong khi tiền lương được ấn định trước trong các hợp đồng lao động,

còn mức giá trên thực tế có thể khác với mức dự tính Giả sử cầu về lao động quyết định mức việc làm NÓI cách khác, quá trinh thương lượng giữa công nhân và doanh nghiệp không quyết định trước mức lao động được thuê, ma trái lại công nhân đồng ý cung ứng số lao động mà các doanh nghiệp muốn thuê tại mức lương đã qui định từ trước

Bây giờ giả thiết mức giá trên thực tế cao hơn mức dự tính Khi đó tiền lương thực tế thục hiện thấp hơn mức dự tinh Việc thuê lao động trờ nên rè hơn, do đó các doanh nghiệp sẽ sẵn sàng thuê nhiều công nhân hơn và sản lượng sẽ tăng Hoàn toàn ngược lại nếu mức giá trên thực tế thấp hơn mức dự tính Các doanh nghiệp nhận được ít thu nhập hon so với dự tính, và họ sẽ có xu hướng cất giảm mức sản xuất Hình 6-3 cho thấy đường tổng cung ngắn hạn rất thoải ờ những mức sản lượng thấp và trờ nên rất dốc khí sản lượng vượt quá mức tự nhiên T ạ i các mức sản lượng thấp, hệ số co giãn cùa cung lớn do các doanh nghiệp có thể phản ứng nhanh chóng trước sự thay đ ổ i của mức giá Trong khoảng sản lượng này, các doanh nghiệp vẫn còn năng lực sản xuất nhàn r ỗ i , chẳng hạn nhà xưởng, máy móc, thiết bị bỏ khôn g cả ngà y hoặc mộ t phẩn trong ngà y và n h i ề u lao động chưa có việc làm M ộ t sự gia tăng nhỏ trong mức giá cũng làm cho doanh nghiệp thu được nhiều lợ i nhuận hon v à h ọ sẽ tận dụng phần năng lực sản xuất nhàn r ỗ i này và dễ dàng thuê thêm công nhân K h i sản lượng tăng dần, doanh nghiệp dần dần tận dụng hết năn g lực sản xuất K h i năn g lực sản xuất đ ã được sử dụng hết, việc tăng sản xuất thêm nữa đòi hỏi phải xây dựng thêm nhà xưởng mới và mua sắm thêm trang thiết bị mới mà điều này chỉ có thể thực hiện trong dài hạn Trước mắt, doanh nghiệp chỉ có thể tăng sản lượng bằng cách kéo dài thời gian lao động mà biện pháp này

sẽ phải đ ố i mặt v ớ i hai vấ n đ ề : t h ứ nhất, sản phẩm cận biên của lao động giảm dần; thứ hai, doanh nghiệp phải trà thêm tiền làm ngoài giờ Để khuyến khích các doanh nghiệp quyết định chấp nhận thêm các khoản chi phí này, mức giá phải tăng đáng kể, do vậy tổng cung trở nên ít co giãn hơn

Sự dịch chuyển cùa đường tổng cung ngẩn hạn được gọi là cú sốc cung Các nhân tố làm dịch chuyển đường tông cung dài hạn cũng sẽ

làm dịch chuyển đường tổng cung ngẩn han theo cùng chiều hướng Tuy nhiên, đường tổng cung ngắn hạn có thể dịch chuyển, trong khi đường tổng cung dài hạn không dịch chuyển Trong ngăn hạn, khối lượng hàng hoa và dịch vụ mà các doanh nghiệp cung ứng không chỉ phụ thuộc vào các nguồn lực, mà còn phụ thuộc vào giá các nhân tố sản xuất M ỗ i đường tổng cung ngan hạn được vẽ với giả thiết giá cùa các nhân tố sản xuất cho trước Do đó, đường tổng cung ngắn hạn sẽ dịch chuyển khi giá các nhân tố sàn xuất thay đ ổ i V ớ i mỗi mức giá cho trước, việc lăng gia các đầu vào sản xuất (tâng lương, tăng giá nguyên, nhiên, vật liệu ) sẽ làm tăng chi phí sản xuất và làm giảm lợi nhuận cùa các doanh nghiệp và do đó buộc họ phải thu hẹp mức sản xuất Điều này hàm ý đường tồng cung dịch chuyển sang bên trái Ngược lại, việc giảm giá các đầu vào sản xuất sẽ làm giảm chi phí sản xuất và làm tăng lợi nhuận và do đó khuyến khích các doanh nghiệp

mờ rộng sản xuất Trên đồ thị, đường tổng cung sẽ dịch chuyển sang bên phải

Đường tổng cung ngắn hạn cũng dịch chuyển khi mức giá dự kiến thay đ ổ i Kh i mức giá chung được dự kiến tăng lên, thì các doanh nghiệp sẽ cho ràng giá các đầu vào sản xuất sẽ tàng và điều này đồng nghĩa với sự gia tăng cùa chi phí sản xuất Kh i đó, các doanh nghiệp

sẽ quyết định cung ứng ít hàng hoa và dịch vụ hơn tại bất kỳ mức giá nào cho trước Trên đồ thị, đường tổng cung ngắn hạn dịch chuyển sang bên trái Ngược lại, khi mức giá được dự kiến giảm, thì các doanh nghiệp sẽ cho rằng giá các đầu vào sản xuất sẽ giảm, chi phí sẽ giảm, và các doanh nghiệp sẽ tăng sàn lượng cung ứng Trên đồ thị, đường tổng cung ngắn hạn dịch sang bên phải

3 Xác định sản lượng và mức giá cân bằng

Bây giờ chúng ta có thể kết hợp cả hai mặt cầu và cung để xem xét sản lượng và mức giá được qui định đồng thời như thế nào

Trong hình 6-4 giá trị cân bàng cùa sản lượng Ợo) và mức giá (P 0 ) xuất hiện tại giao diêm (Eo) của đường tổng cung AS và đường tổng

cấu AD Chúng ta mô tả tô hợp của sản lượng và mức giá nằm trên cả hai đường tổng cầu và tổng cung ngấn hạn như là trạng thái cân bằng của nền kinh tế Đe thấy được tại sao đày là trạng thái càn bằng duy nhất, đầu tiên chúng ta xem xét điều gì xảy ra nếu mức giá hiẹn tại

không phải là p 0 Giả sử ban đầu mức giá là p h thấp hơn mức giá cân

bằng PQ Tại mức giá thấp hơn này, sản lượng mà các doanh nghiệp

mong muôn cung ứng tháp hơn mức mà mọi người muốn mua Sự dư thừa tông câu sẽ làm tăng giá cả, và sản lượng sẽ trượt lên phía trên dọc theo đường tổng cung ngắn hạn Như vậy, không có trạng thái cân

bàng ứng với mức giá thấp hơn p 0 Tương tự, như hình 6-4 chi ra, khi mức giá cao hom p 0 , chẳng hạn p 2 , cuộc cạnh tranh giành giật khách

hàng giữa các nhà cung ứng sẽ đẩy mức giá giảm xuống Như vậy, chỉ

tại giao điểm cùa hai đường tổng cầu và tổng cung (Eo), cả người mua

và người bán đều thỏa mãn: mọi nhu cầu cùa người mua đều được đáp ứng và toàn bộ sàn lượng mà các doanh nghiệp sản xuất và cung ứng đều được bán hết K ế t quả là thị trường ờ trạng thái ổn định và không

Một điều chúng ta cần lưu ý là trạng thái cân bàng không có nghĩa là

trạng thái tối ưu hay là trạng thái đáng mong muốn N ó có thể tương ứng với trạng thái phát triển quá nóng (khi sản lượng cao hơn mức tự nhiên và lạm phát cao) hoặc nền kinh tế đang lâm vào suy thoái (khi

sản lượng tháp hơn mức tụ nhiên) Trạng thái cân bằng đơn giản chi

phàn ánh xu thế má nền kinh tế sẽ tồn tại trong những điều kiện nhất định

I I I N g u y ê n n h â n g â y ra b i ế n đ ộ n g k i n h t ế n g ắ n h ạ n v à vai

t r ò của c á c c h í n h s á c h ôn đ ị n h

Sau khi giới thiệu mô hình tổng cầu và tỏng cung, bây giờ chúng ta có thể vận dụng những gì đã học để xem xét hai nguyên nhân cơ bản gảy

ra các biến động kinh tế trong ngấn hạn

K h i phân tích cách thức tác động cùa một sự kiện nào đó tới thị trường, chúng ta tiến hành theo ba bước T h ứ nhất, chúng ta xác định xem sự kiện xảy ra tác động tới đường tổng cung, đường tổng cầu hay cả hai đường (trong một số tình huống) T h ứ hai, chúng ta xác định xem các đường này dịch chuyển sang bên phải hay sang

bên trái Thứ ba, chúng ta SỪ dụng đồ thị tổng cầu và tổng cung để

xem xét sự dịch chuyên đó tác động tới mức giá và sản lượng cân bàng như thế nào

chính phủ có thể tác động đến tổng cầu thông qua các chính sách kinh

tế vĩ mô, do đó chính phủ có thể cân nhắc việc sử dụng các chính sách này để ổn định nền kinh tế

Ví dụ, già sử nền kinh tế Việ t Nam ban đầu ờ trạng thái cân bằng tại mức sản lượng tự nhiên Nếu các nhà đầu tư và các hộ gia đình đột nhiên trở nên bi quan về triển vọng phát triển cùa nền kinh tế và chi tiêu ít hơn, thì điều này sẽ làm giảm tổng cầu Trong Hình 6-5, đường

tổng cầu dịch chuyển sang bên trái từ AD 0 đến AD/ Trong ngắn hạn, nền kinh tế di chuyển dọc theo đường tổng cung ngắn hạn ASQ từ A đến B Khi nền kinh tế chuyển từ A đến B, sản lượng giảm từ y xuống

nền kinh tế lâm vào suy thoái Các doanh nghiệp phản ứng lại sự giảm sút doanh sô bán ra băng cách cắt giảm một số việc làm và thất nghiệp

trong nền kinh tế sẽ tăng

Các nhà hoạch định chính sách nên làm gì khi đối mặt với một cuộc

suy thoái như vậy? M ộ t khả năng là thực hiện các biện pháp kích thích tông cầu, làm cho đường tổng cầu dịch chu>ển sang bên phải N ế u các

nhà hoạch định chính sách hành động kịp thời và chính xác, họ có thể triệt tiêu hoàn toàn tác động cùa cú sốc đến tổng cầu, đẩy đường tổng

cầu trờ về AD 0 và đưa nền kinh tế trờ lại điểm A Trong các chươn g

tiêp theo, chúng ta sẽ thảo luận kỹ hon về cách mà chính phủ có thể sử dụng đê điêu tiêt tổng cầu với sự nhấn mạnh vào chính sách tài khoa

và chính sách tiền tệ

Ngay cả khi các nhà hoạch định chính sách không can thiệp gì thì nền kinh tê thị trường cũng sẽ có cơ chế tự phục hồi sau một khoảng thời gian Do tông cầu giảm, mức giá giảm xuống Trong ngắn hạn, tiền

lương không thể giảm được do bị ràng buộc bời hợp đồng lao động

dài hạn đã ký Trong thời gian dài hơn, công nhân và doanh nghiệp có thê thương lượng với nhau và tiền lương sẽ được điều chỉnh theo hướng giảm dẩn do sức é p cùa đ ộ i quân thất nghiệp tăng cao và phù hợp với sự biến động cùa mức giá, làm cho đường tổng cung ngẩn hạn dịch chuyển dần sang bên phải M ộ t khi sản lượng còn thấp hơn mức

tự nhiên và do đỏ thị trường lao động vẫn còn dư cung, thì vẫn còn áp

lực giảm tiền lương Chỉ trong dài hạn, quá trinh điều chình mới hoàn

thành: đường tổng cung dịch chuyển đù mạnh tới AS) như được vẽ

trong Hình 6-5 và nền kinh te chuyển đen điểm c, tại đó đường tổng

cầu mới (ADì) cắt đường tổng cung dài hạn

Tại điểm cân bằng dài hạn c, sản lượng trờ lại mức tự nhiên Y* Mặc

dù làn sóng bi quan làm giảm tổng cầu, nhưng sự giảm sút cùa mức

giá (đến Pi) đủ để bù đắp sự thay đ ổ i ban đầu cùa tổng cầu Như vậy

trong dài hạn, sự dịch chuyển của đường tổng cầu được phản ánh hoàn toàn trong mức giá mà không có một ảnh hưởng nào tới sản lượng Nói cách khác, ảnh hưởng dài hạn của sự dịch chuyển đường tổng cầu

là làm thay đ ổ i các biến danh nghĩa (mức giá thấp hom) chứ không phải làm thay đ ổ i các biến thực tế (sản lượng và việc làm như cũ)

Điều này thường được biết đến với tên gọi là sự phân đoi cổ điển

Theo lý thuyết kinh tế vĩ mô cổ điển, có sự tách rời giữa các biến số thực tế (tính bằng lượng hay giá tương đ ố i như GDP thực tế hay tiền lương thực tế) và các biến danh nghĩa (tính bằng tiền như mức giá): trong dài hạn những thay đ ổ i trong tổng cầu chỉ ảnh hường đến các biến danh nghĩa mà không tác động tớ i các biến thực tế, còn sản lượng được quyết định bởi công nghệ và cung về các nhân tố sản xuất, chứ không phụ thuộc vào tổng cầu

2 C á c cú sốc cung

Các cú sốc cung xảy ra do sự thay đ ổ i giá cả các yếu tố đầu vào hay

sự thay đổi các nguồn lực trong nền kinh tế Các cú sốc làm giảm tổng

cung được gọi là cú sốc cung bất lợi Ngược l ạ i , các cú sốc làm tăng tổng cung được gọi là cú sốc cung cỏ lợi

Các ví dụ về cú sốc cung bất lợi như: thời tiết xấu làm giảm sản lượng các sản phẩm nông nghiệp; công đoàn gây áp lực làm tăng tiền lương;

Tổ chức các nước xuất khẩu dầu mỏ (OPEC) hạn chế sản lượng khai thác làm tăng giá dầu trên thị trường thế giới

Các cú sốc cung bất lợi làm tăng chi phí sản xuất Ờ mỗi mức giá cho trước, các hãng muốn bán ra ít hàng hoa và dịch vụ hom N h ư trong Hình 6-6 cho thấy, đường tổng cung ngắn hạn dịch chuyển lên trên và

sang bên trái từ ASo đến AS, Trong ngắn hạn, nền kinh tế di chuyển

dọc theo đường tổng cầu từ điểm A đến điểm B Sản lượng cùa nền kinh tế giảm từ y* xuống Y u trong khi mức giá tăng từ p 0 lên P|

Do nền kinh tế vừa rơi vào suy thoái (sản lượng giảm), vừa trải qua

lạm phát (mức giá tăng) nên hiện tượng này được gọi là lạm phát đi kèm suy thoái (stag/lation)

Hình 6-6 Cú sốc cung bất lợi và phản ứng chính sách

Các nhà hoạch định chính sách nên làm gì khi đ ố i mặt với hiện tượng lạm phát đi kèm suy thoái này? Quả là không có những lựa chọn dễ dàng M ộ t trong những khả năng là các nhà hoạch định chính sách có thể muốn triệt tiêu tác động bất lợi của sự dịch chuyển đường tổng cung ngắn hạn đến sản lượng bằng cách tăng tổng cầu K h i đó, chính

phù cần kích cầu để dịch chuyển đường tổng cầu tới ADị vừa đủ để

duy trì mức sản lượng ban đầu Nền kinh tế chuyển đến điểm c Sản

lượng trờ về mức tự nhiên và mức giá tiếp tục tăng lên p 2 N h ư vậy, các nhà hoạch định chính sách đã thích ứng với sự dịch chuyển cùa

tổng cung bởi họ cho phép sự tăng lên trong chi phí ảnh hường đến giá

cả một cách lâu dài

Ngược lại, nếu muốn triệt tiêu tác động bất lợi của cú sốc cung này đến mức giá, các nhà hoạơh định chính sách cần chù động cắt giảm

tổng cầu Trên đồ thị ờ Hình 6-6, đường tồng cẩu dịch chuyển từ AD 0

đến AD 2 vừa đủ đề duy trì mức giá ban đầu Nen kinh tế chuyên đến

điểm D Mức giá trở về p 2 , còn sản lượng tiếp tục giảm xuống Y 2 và nền kính tế lún sâu hơn vào suy thoái

Tóm lại, chúng ta đã có một mô hình cơ bản về nền kinh tể trong ngắn hạn và dài hạn Sự điều chinh của mức giá có xu hướng đưa nền kinh

tế trở l ạ i mức sản lượng tự nhiên ưon g dài hạn Mức sản lượng tự nhiên tăng lên theo thời gian, do đó những biến động kinh tế có thể coi

là những dao động ngẩn hạn xung quanh đường xu hướng trong dài hạn Nền kinh tế có thể bị tác động bởi nhiều cú sốc Các cú sốc nhu vậy có thể tạo ra những biến động không hiệu quả trong nền kinh tế

Do đó, chính phù có thể sử dụng các chính sách ổn định để chống lại chu kỳ kinh doanh

Tóm tắt

• Tất cả các xã hội đều trải qua những biến động kinh tế ngắn hạn xung quanh xu thế phát triển dài hạn Những biến động này diễn

ra bất thường và phần lớn không dự báo được Nền kinh tế lâm

vào suy thoái khi GDP thực tế giảm và thất nghiệp tâng

• Các nhà kinh tế phân tích biến động kinh tế ngắn hạn bằng cách sử dụng mô hình tổng cầu và tổng cung Theo mô hình này, sản lượng hàng hoa và dịch vụ, cũng như mức giá chung điều chinh để cân bàng tổng cầu và tổng cung

• Đường tổng cầu dốc xuống vì ba lý do T h ứ nhất, mức giá thấp hơn làm tăng giá trị thực tế của số tiền mà các hộ gia đình nắm giữ và điều này kích thích chi cho tiêu dùng Thứ hai, mức giá thấp hơn làm giảm lượng tiền mà các hộ gia đình muốn nắm giữ

và họ sẽ tìm cách chuyển tiền mặt sang các tài sản sinh lãi, làm giảm lãi suất và có tác dụng khuyến khích chi cho đầu tư T h ú

ba, vì mức giá thấp hơn làm cho hàng V i ệ t Nam trở nên rẻ hơn một cách tương đ ố i so với hàng ngoại, điều này kích thích xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu

Bất cứ biến cố hay chính sách nào làm tăng tiêu dùng, đầu tư, mua sắm cùa chính phù, hay xuất kháu ròng tại một mức giá bất

kỳ cho trước, đều làm tăng tổng cầu và dịch chuyển đường tông cầu sang bên phải Bất cứ biến cố hay chính sách nào làm giảm tiêu dùng, đầu tư, mua sấm cùa chính phủ hav xuất khẩu ròng tại một mức giá bất kỳ cho trước, đều làm giảm tổng cầu và dịch chuyển đường tổng cầu sang bèn trái

Đường tổng cung dài hạn thẳng đứng Trong dài hạn, lượng hàng hoa và dịch vụ cung ứng phụ thuộc vào lao động, tư bản, tài nguyên thiên nhiên và tri thức công nghệ, chứ không phụ thuộc vào mức giá chung

Đường tổng cung ngắn hạn lại dốc lên do tiền lương cứng nhấc trong ngắn hạn K h i đó, sự giảm sút mức giá ngoài dự kiến tạm thời làm tăng tiền lương thực tế, điều này khiến các doanh nghiệp thuê ít lao động hơn, và cắt giảm sản lượng

Các biển cổ làm thay đ ổ i năng lực sàn xuất cùa nền kinh tế, như thay đổi trong lao động, tư bản, tài nguyên thiên nhiên hoặc tri thức công nghệ, làm dịch chuyển cà đường tổng cung dài hạn và ngắn hạn Ngoài ra, vị trí cùa đường tổng cung ngấn hạn còn phụ thuộc vào giá các đầu vào sàn xuất và mức giá dự kiên

Một trong những nguyên nhân có thể gây ra biến động kinh tế

là sự dịch chuyển của đư ờn g tổng cầu Ví dụ khi đư ờn g tôn g cầu dịch chuyển sang bên trái, cả sản lượng và mức giá đêu giảm trong ngấn hạn Theo thời gian, khi tiền lương điều chinh thích ứng, đư ờn g tổng cung ngắn hạn dịch chuyển sang bên phải đù mạnh để đưa nền kinh tế quay trở lại mức sản lượng tự nhiên với mức giá mới thấp hơn

Nguyên nhân thứ hai gây ra biến động kinh tế trong ngắn hạn là

do sự dịch chuyển của đường tổng cung M ộ t cú sốc cung bát lợi làm dịch chuyển đường tổng cung ngắn hạn lên trên và sang bên trái, làm giảm sản lượng và làm tăng mức giá - sự két hợp này được gọi là lạm phát đi kèm suy thoái

C â u h ỏ i ô n t ậ p

Ì Hãy đưa ra hai biến số kinh tế vĩ mô mà chúng giảm khi nền kinh

tế lâm vào suy thoái Hãy đưa ra một biến số tăng lên trong giai đoạn suy thoái

2 Cho biết cơ cấu của tổng cầu trống một nền kinh tế mở Tại sao đường tổng cầu lại dốc xuống

3 Phân biệt sự di chuyển và dịch chuyển của đường tổng cầu

4 Tại sao đường tổng cung lại thẳng đứng trong dài hạn và dốc lên trong ngắn hạn?

5 Điều gì có thể gây ra sự dịch chuyển của đường tổng cung ngan hạn

6 Phân tích ảnh hưởng của các cú sốc cầu đến sản lượng, việc làm

và mức giá của nền kinh tế trong ngắn hạn và dài hạn

7 Phân tích ảnh hường của cú sốc cung bất lợi đến sản lượng, việc làm và mức giá trong nền kinh tế

Chương 7

T Ò N G C Ầ U V À C H Í N H S Á C H T À I K H Ó A

Kết luận chủ yếu rút ra từ Chương 6 là những biến động kinh tế vĩ mô

trong ngăn hạn bát nguôn từ sự dịch chuyển cùa các đường tổng cầu

và tổng cung Chương này tập trung nghiên cứu tổng cầu cùa nền kinh tế: các thành tố của tổng cầu, các nhân tố quyết định sự biến động của tổng cầu và vai trò của tổng cầu trong việc quyết định mức sản lượng của nền kinh tế

Phân tích ở chương này nhấn mạnh đến tình huống trong đó nền kinh

tế không có những hạn chế về tổng cung, tức là nền kinh tế còn nhiều nguồn lực chưa sử dụng, ví dụ như có rất nhiều công nhân sẵn sàng làm việc nhưng chưa có việc làm và nhiều máy móc, thiết bị còn bỏ không hay đang được sử dụng dưới công suất thiết kế Trong bối cảnh

đó, sản lượng chi do tổng cầu quyết định

Giả thiết này tương ứng v ớ i cách lập luận cùa Keynes về mức giá

"cứng nhác" trong thời kỳ suy thoái Vì vậy, thực chất chương này giới thiệu lý thuyết xác định sản lượng của Keynes

ì C á c h t i ế p c ậ n t h u n h ậ p - c h i t i ê u

p

Po

Vo Y, Y Hình 7-1 Sự dịch chuyển của đường tổng cầu khi nền kinh tế còn

nhiều nguồn lực chưa được sử dụng

Chúng ta trở lại với mô hình tổng cầu và tổng cung đã được giới thiệu trong Chương 6 với sự nhấn mạnh vào tình huống trong đỏ nền kinh tế

có nhiều nguồn lực chưa được sử dụng Hình 7-1 biểu diễn các đường tổng cầu và tổng cung trong đó đường tổng cung nằm ngang hàm ý nền kinh tế còn rất nhiều nguồn lực chưa được sử dụng Trong tình

huống này, một sự dịch chuyển của đường tổng cầu, ví dụ từ AD 0 đến

ADj chỉ làm thay đ ổ i sản lượng (tăng từ Yo đ ế n Yị) m à khôn g ảnh

Tuy nhiên điều gì quyết định lượng tổng cầu tại m ồ i mức giá? Và điều

gì làm cho lượng tổng cầu này thay đổi? Phân tích ở Chươn g 6 cho thấy tổng cầu Ương một nền kinh tế m ở bao gồm bổn nguồn: tiêu dùng, đầu tư, chi tiêu chính phủ và xuất khẩu ròng Lượng tổng cầu tại một mức giá nhất định chính là tổng cùa tiêu dùng, đầu tư, chi tiêu chỉnh phủ và xuất khẩu ròng tại mức giá đó Chủng ta có thể cho rằng tổng cầu như là tổng chi tiêu của bổn khu vực cùa nền kinh tế: các hộ gia đình mua hàng tiêu dùng, các doanh nghiệp và hộ gia đình mua hàng đầu tư, chính phủ mua hàng hoa và dịch vụ công, và thế giới bên ngoài mua xuất khẩu ròng

Công cụ để xác định mức sàn lượng và tổng cầu tại trạng thái cân

băng khi nên kinh tê còn nhiêu nguồn lực chưa được sử dụng là đường tống chi tiều (Aggregate Expenditure - AE) Thuật ngữ tổng chi tiêu đề cập đến tổng chi tiêu dự kiến (hay theo kế hoạch) cho tiêu dùng, đầu

tư, hàng hoa và dịch vụ cộng, và xuất khẩu ròng Đường tổng chi tiêu biểu diễn mối quan hệ giữa tổng chi tiêu và thu nhập quốc dân - tổng thu nhập của mọi người trong nền kinh tế N ó được vẽ trong Hình 7-2 trong đ ó trục tung biểu thị tổng chi tiêu và trục hoành biểu thị thu nhập quốc dân

Đường tổng chi tiêu có ba đặc điểm quan trọng Thứ nhất, nó là đường

dốc lên phản ánh khi thu nhập quốc dân tăng thì tổng chi tiêu cũng tăng Sự thay đổi của các biển khác (như lãi suất, thuế suất, và tỷ giá hối đoái) làm cho đường tổng chi tiêu dịch chuyển lên trên hoặc xuống dưới, hoặc làm thay đ ổ i độ dốc của đường tổng chi tiêu

Thứ hai, khi thu nhập tăng một đơn vị, tổng chi tiêu cũng tăng, nhưng