Đang tải... (xem toàn văn)
Bài tập tổng hợp Kinh tế đầu tư cung cấp cho các bạn những kiến thức quan trọng và những câu hỏi bài tập về: Bản chất của đầu tư phát triển, nội dung và nguồn hình thành vốn đầu tư phát triển, vai trò của đầu tư phát triển trong tăng trưởng và phát triển kinh tế,...
PHẦN I: PHẦN LÝ THUYẾT Câu 1: Bản chất của đầu tư phát triển: Đầu tư phát triển là một loại hình đầu tư trong đó vốn bỏ ra được dùng để tiến hành các hoạt động nhằm gia tăng thêm hoặc tạo ra những tài sản vật chất (nhà xưởng, thiết bị…) và tài sản trí tuệ (tri thức, kỹ năng…), gia tăng năng lực sản suất, năng lực thơng qua, năng lực vận chuyển… tạo thêm việc làm và vì mục tiêu phát triển Mục đích của đầu tư phát triển là vì sự bền vững, vì lợi ích quốc gia, cộng đồng và nhà đầu tư. Trong đó, đầu tư nhà nước nhằm thúc đẩy tăng trường kinh tế, tăng thu nhập quốc dân, góp phần giải quyết việc làm và nâng cao đời sống của các thành viên trong xã hội. Đầu tư của doanh nghiệp nhằm tối thiểu chi phí, tối đa lợi nhuận, nâng cao năng lực cạnh tranh và chất lượng nguồn nhân lực Đối tượng của đầu tư phát triển được xem xét trên những góc đơ khác nhau Trên quan điểm phân cơng lao động xã hội, có hai nhóm đối tượng đầu tư chính là đầu tư theo ngành và đầu tư theo lãnh thổ Trên góc độ tính chất và mục đích đầu tư, đối tượng đầu tư chia thành hai nhóm chính: cơng trình vì mục tiêu lợi nhuận và cơng trình phi lợi nhuận Trên góc độ xem xét mức độ quan trọng, đối tượng đầu tư chia thành: loại được khuyến khích đầu tư, loại khơng khuyến khích đầu tư và loại cấm đầu tư Từ góc độ tài sản, đối tượng đầu tư chia thành: những tài sản vật chất (tài sản thực), là những tài sản cố định được sử dụng cho sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và nền kinh tế và tài sản lưu động; và tài sản vơ hình như phát minh, sáng chế, uy tín, thương hiệu… Kết quả của đầu tư phát triển là sự tăng thêm về tài sản vật chất (nhà xưởng, thiết bị…), tài sản trí tuệ (trình độ văn hóa, chun mơn, khoa học kỹ thuật…) và tài sản vơ hình (những phát minh sáng chế, bản quyền…). Các kết quả đạt được của đầu tư góp phần làm tăng thêm năng lực sản xuất của xã hội Hiệu quả của đầu tư phát triển phản ánh quan hệ so sánh giữa kếtquả kinh tế xã hội thu được với chi phí ra để đạt kết quả đó. Đặc điểm chủ yếu của đầu tư phát triển: Một là: Hoạt động đầu tư phát triển ln đòi hỏi một lượng lớn tiền vốn, vật tư và lao động Hai là: Đầu tư phát triển có thời kỳ đầu tư kéo dài từ khi khởi cơng dự án đến khi hồn thành và đưa vào hoạt động Ba là: Tuổi thọ của sản phẩm lớn, thời gian vận hành các kết quả đầu tư kéo dài Bốn là: Sản phẩm của đầu tư phát triển thường là các cơng trình xây dựng. Năm là: Đầu tư phát triển có độ rủi ro cao do quy mơ lớn, thời kỳ đầu tư và thời gian vận hành các kết quả đầu tư kéo dài Bản chất của đầu tư phát triển còn được thể hiện nội dung vốn và nguồn vốn đầu tư, lý luận về mối quan hệ biện chứng hữu cơ giữa hai vấn đề này Câu 2: Nội dung và nguồn hình thành vốn đầu tư phát triển a Nội dung vốn đầu tư phát triển: Vốn đầu tư phát triển là bộ phận cơ bản của vốn nói chung. Trên phương diện nền kinh tế, vốn đầu tư phát triển là biểu hiện bằng tiền tồn bộ những chi phí đã chi ra để tạo ra năng lực sản xuất (tăng thêm tài sản cố định và tài sản lưu động) và các khoản đầu tư phát triển khác. Nội dung cơ bản của vốn đầu tư phát triển trên phạm vi nền kinh tế bao gồm: Nội dung vốn đầu tư phát triển Vốn đầu tư XDCB Vốn lưu động bổ sung Vốn đầu tư phát triển khác Vốn xây dựng cơ bản là những chi phí bằng tiền để xây dựng mới, mở rộng, xây dựng lại hoặc khơi phục năng lực sản xuất của tài sản cố định trong nền kinh tế quốc dân + Vốn lưu động bổ sung bao gồm những khoản đầu tư dùng mua sắm ngun vật liệu, th mướn lao động… làm tăng thêm tài sản lưu động trong kỳ của tồn bộ xã hội + Vốn đầu tư phát triển khác là tất cả các khoản đầu tư của xã hội nhằm gia tăng năng lực phát triển của xã hội, nâng cao trình độ dân trí, cải thiện chất lượng mơi trường. Những bộ phận chính của vốn đầu tư phát triển khác bao gồm: Vốn chi cho cơng việc thăm dò, khảo sát, thiết kế, qui hoạch ngành, qui hoạch lãnh thổ; Vốn chi cho việc thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia nhằm tăng cường sức khỏe cộng đồng như chương trình tiêm chủng mở rộng, chương trình nước sạch nơng thơn, phòng bệnh, kế hoạch hóa gia đình, phòng chống tệ nạn xã hội… Vốn đầu tư cho lĩnh vực giáo dục: chương trình phổ cập giáo dục, nghiên cứu, triển khai đào tạo, giáo dục… Nguồn vốn đầu tư phát triển là thuật ngữ để chỉ các nguồn tích lũy, tập trung và phân phối cho đầu tư Về bản chất, nguồn hình thành vốn đầu tư phát triển chính là phần tiết kiệm hay tích lũy mà nền kinh tế có thể huy động để đưa vào q trình tái sản xuất xã hội Nguồn vốn đầu tư phát triển, trên phương diện vĩ mơ, bao gồm nguồn vốn trong nước và nguồn vốn nước ngồi Nguồn vốn trong nước bao gồm: vốn nhà nước, vốn dân doanh và vốn trên thị trường vốn Nguồn vốn nước ngồi bao gồm: vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngồi (FDI), vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn vay thương mại nước ngồi và vốn trên thị trường vốn quốc tế b Nguồn hình thành vốn đầu tư phát triển a Nhìn từ góc độ nền kinh tế: Nguồn vốn đầu tư trong nước: + Nguồn vốn nhà nước: Nguồn vốn ngân sách nhà nước, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước và nguồn vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước + Nguồn vốn của dân cư và tư nhân: gồm phần tiết kiệm của dân cư, phần tích lũy của các doanh nghiệp dân doanh, các hợp tác xã Nguồn vốn đầu tư nước ngồi: + Nguồn tài trợ phát triển chính thức (ODF) + Nguồn vốn tín dụng từ các ngân hàng thương mại quốc tế + Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) + Nguồn huy động qua thị trường vốn quốc tế b Xét theo góc độ của doanh nghiệp: Nguồn vốn đầu tư trong nước Nguồn vốn bên trong: hình thành từ phần tích lũy từ nội bộ doanh nghiệp (vốn góp ban đầu, thu nhập giữ lại) và phần khấu hao hàng năm. Nguồn vốn này có ưu điểm là đảm bảo tính độc lập, chủ động, khơng phụ thuộc vào chủ nợ, hạn chế rủi ro về tín dụng Nguồn vốn bên ngồi: có thể hình thành từ việc vay nợ hoặc phát hành chứng khốn ra cơng chúng thơng qua hai hình thức tài trợ chủ yếu: tài trợ gián tiếp qua các trung gian tài chính (ngân hàng thương mại, các tổ chức tín dụng…) hoặc tài trợ trực tiếp (qua thị trường vốn: thị trường chứng khốn, hoạt động tín dụng th mua…). c. Nguồn hình thành vốn đầu tư phát triển giao thơng vận tải Vốn đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước Nguồn ngân sách Nhà nước đầu tư tập trung Nguồn vốn tài trợ phát triển chính thức ODF Nguồn vốn tín dụng từ các ngân hàng thương mại quốc tế Nguồn vốn sự nghiệp kinh tế Vốn cân đối từ các nguồn thu liên quan đến hoat động GTVT Nguồn vốn đầu tư trực tiếp FDI Nguồn vốn từ thị trường vốn quốc tế Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước Vốn của dân cư và của tư nhân Vốn trong nước Các nguồn khác Vốn ngoài nước Vốn đầu tư cho phát triển giao thông vận tải Đường bộ Đường sắt Đườ4ng thủy nội địa Đường biển Hàng khơng Câu 3: Phân tích vai trò của đầu tư phát triển trong tăng trưởng và phát triển kinh tế? Vai trò của đầu tư phát triển trong tăng trưởng và phát triển kinh tế: a Tác động của đầu tư phát triển đến tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế - Tác động đến cầu: Đầu tư là một yếu tố chiếm tỷ trọng lớn trong tổng cầu của tồn bộ nên kinh tế, thể hiện rõ nhất là tỏng ngắn hạn. khi tổng cung chưa kịp thay đổi, gia tang đầu tư (I) làm cho tổng cẩu (AD) tang (nếu các yếu tố khác khơng đổi) AD = C + I + G + X – M Trong đó: C: Tiêu dùng; I: Đầu tư; G: Tiêu dùng của chính phủ; X: Xuất khẩu; M: Xuất khẩu; Nếu biểu diễn trên đồ thị thì lượng gia tang tổng cầu AD được thể hiện ở sự dịch chuyển của đường cầu D sang vị trí D’, kéo sản lượng cân bằng tăng theo, từ Q0Q1 và giá cả các yếu tố đầu vào của đầu tư tăng từ P0 lên P1. Điểm cân bằng dịch chuyển từ E0 đến E1 - Tác động đến cung và sản lượng: Tổng cung của nên kinh tế gồm hai nguồn chính là cung trong nước và cung từ nước ngồi. Bộ phận chủ yếu, cung trong nước là một hàm của các yếu tố sản xuất: vốn, lao động, tài ngun, cơng nghệ…, thể hiện qua phương trình sau: Q = F (K, L, T, R…) Trong đó: K: Vốn đầu tư; L: Lao động; T: Cơng nghệ; R: Nguồn tài ngun Như vậy, tăng quy mơ vốn đầu tư (K) là ngun nhân trực tiếp làm tăng tổng cung của nền kinh tế, nếu các yếu tố khác khơng đổi. Mặt khác, thơng qua hoạt động đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi mới cơng nghệ… đầu tư lại gián tiếp làm tăng tổng cung của nền kinh tế Khi thành quả đầu tư phát huy tác dụng, các năng lực mới đi vào hoạt động sẽ làm cho tổng cung, đặc biệt là tổng cung dài hạn tăng. Cũng trên hình 1.4, sự gia tăng tổng cung thể hiện bằng sự dịch chuyển của đường cung S sang vị trí S’. Sự dịch chuyển này kéo theo sản lượng tiềm năng tăng từ Q1 đến Q2 và do đó giá cả sản phẩm giảm từ P1 đến P2. Sản lượng tăng giá cả giảm cho phép tăng tiêu dùng, tăng tiêu dùng đến lượt nó lại là nhân tố kích thích sản xuất phát triển, tăng quy mơ đầu tư. Sản xuất phát triển là nguồn gốc tăng tích lũy, phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống thành viên trong xã hội Một trường hợp cụ thể tác động của đầu tư đến tổng cung là tác động đến sản lượng 1 qua số nhân đầu tư Số nhân đầu tư cho thấy sự gia tăng của sản lượng khi đầu tư tăng 1 đơn vị ∆Y=K. ∆I Trong đó: ∆Y : là mức gia tăng sản lượng ∆I : là mức gia tăng đầu tư; K : là số nhân đầu tư Như vậy, việc gia tăng đầu tư có tác dụng làm tăng sản lượng lên k lần. Trong cơng thức trên, k là số dương lớn hơn 1 Từ quan hệ đầu tư (I) bằng tiết kiệm (S) thì: k=∆Y/∆I=∆Y/∆S=∆Y/∆Y∆C=1/MPS nghĩa là k bằng nghịch đảo của tiết kiệm biên. Mà tiết kiệm biên là số nhỏ hơn 1 cho nên k>1 Khi vùng tiểu biên MPC càng lớn thì k càng lớn, mức gia tăng sản lượng càng lớn dẫn đến gia tăng việc làm, tăng cầu các yếu tố sản xuất và quy mơ lao động Kết hợp các tác động trên dẫn đến sản xuất phát triển, từ đó sản lượng gia tăng Mối quan hệ giữa đầu tư với tổng cung và tổng cầu của nến kinh tế là mối quan hệ biện chứng, nhân quả, có ý nghĩa quan trọng cả về lý luận và thực tiễn. Đây là cơ sở lý luận để giải thích chính sách kích cầu đầu tư và tiêu dùng ở nhiều nước trong thời kỳ kinh tế tăng trưởng chậm b Tác động của đầu tư phát triển đến tăng trưởng kinh tế Đầu tư vừa có tác động đến tốc độ tăng trưởng vừa tác động đến chất lượng tăng trưởng Nghiên cứu tác động của đầu tư phát triển đến tăng trưởng kinh tế qua cơng thức tính hệ số ICOR Hệ số ICOR (Incremental Capital Output Ratio – Tỷ số gia tăng của vốn so với sản lương) là tỷ số giữa quy mơ đầu tư thêm với mức gia tăng sản lượng, hay là suất đầu tư cần thiết để tạo ra một đơn vị sản lượng (GDP) tăng thêm ICOR=Vốn đầu tư tăng thêm/GDP tăng thêm = Đầu tư trong kỳ/GDP tăng thêm. Ta có thể biểu diễn ICOR dưới dạng khác. Nếu chia cả tử và mẫu số cơng thức trên cho GDP ICOR = tỷ lệ vốn đầu tư /GDP)/tốc độ tăng trưởng kinh tế Từ cơng thức mới cho thấy: nếu ICOR khơng đổi, mức tăng GDP hồn tồn phụ thuộc vào vốn đầu tư. Theo 1 số nghiên cứu của các nhà kinh tế, muốn giữ tốc độ tăng trưởng khá cao và ổn định thì tỷ lệ đầu tư phải chiếm khoảng trên 25% so với GDP, tùy thuộc vào ICOR của mỗi nước Hệ số ICOR của nền kinh tế cao hay thấp chịu ảnh hưởng của rất nhiều nhân tố: Thứ nhất, do thay đổi cơ cấu đầu tư nghành, nếu gọi ICORi là hệ số ICOR của nghành I, αi là tỷ trọng của ngành I trong GDP, gi là tốc độ tăng trưởng của nghành I, g là tốc độ tăng trưởng chung thì: ICOR=∑ICORi*gi/g*αi Thứ hai, sự phát triển của khoa học cơng nghệ có ảnh hưởng đến 2 mặt của hệ số ICOR. Gia tăng đầu tư cho khoa học cơng nghệ một mặt làm cho tử số của cơng thức tăng mặt khác sẽ tạo ra nhiều nghành mới, cơng nghệ mới, làm máy móc hoạt động hiệu quả hơn, năng suất cao hơn, kết quả đầu tư tăng lên (tăng mẫu số của cơng thức). Như vậy, hệ số ICOR tăng hay giảm phụ thuộc vào xu hướng nào chiếm ưu thế Thứ ba, do thay đổi cơ chế chính sách và phương pháp tổ chức quản lý. Cơ chế chính sách phù hợp, đầu tư có hiệu quả hơn (nghĩa là kết quả đầu tư ở mẫu số tăng lớn hơn chi phí ở tử số) làm cho ICOR giảm và ngược lại ICOR của mỗi nước phụ thuộc vào nhiều nhân tố, thay đổi theo trình độ phát triển kinh tế và cơ chế chính sách trong nước Như vậy là ICOR là chỉ tiêu quan trọng để dự báo tốc độ tăng trưởng kinh tế hoặc dự báo quy mô vốn đầu tư cần thiết để đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế nhất định trong tương lai Trong những trường hợp nhất định, hệ số ICOR được xem là nhưng chỉ tiêu phản ánh hiệu quả đầu tư Tuy nhiên, hệ số ICOR mới chỉ phản ánh ảnh hưởng của yếu tố vốn đầu tư mà chưa tính đến ảnh hưởng của các yếu tố sản xuất khác trong việc tạo ra GDP tăng thêm ICOR cũng bỏ qua sự tác động của các ngoại ứng như điều kiện tự nhiên, xã hội, cơ chế chính. Hệ số ICOR khơng tính đến yếu tố độ trễ thời gian của kết quả và chi phí (tử số và mẫu số của cơng thức), vấn đề tái đầu tư… Đầu tư có có ảnh hưởng quan trọng khơng chỉ đến tốc độ tăng trưởng cao hay thấp mà còn đến chất lượng tăng trưởng kinh tế. Trên góc độ phân tích đa nhân tố, vai trò của đầu tư đối với tăng trưởng kinh tế thường được phân tích theo biểu thức sau: g = Di + D1 + TFP Trong đó: g là tốc độ tăng trưởng GDP1; Di là phần đống góp của vốn đầu tư vào tăng trưởng GDP, D1 là phần đóng góp của lao động vào tăng trưởng GDP; TFP là phần đóng góp của tổng các yếu tố năng suất vào tăng trưởng GDP (phần đóng góp của cơng nghệ, cơ chế chính sách…) Chất lượng tăng trưởng là một tập hợp các đặc trưng về kết quả và hiệu quả của chính sách tăng trưởng kinh tế. Chất lượng tăng trưởng thể hiện nhất qn và liên tục trong suốt q trình tái sản xuất xã hội. Chất lượng tăng trưởng thể hiện cả ở yếu tố đầu vào như việc quản lý và phân bổ các nguồn lực trong q trình tái sản xuất, đồng thời cả kết quả đầu ra của q trình sản xuất với chất lượng cuộc sống được cải thiện, phân phối sản phẩm đầu ra đảm bảo tính cơng bằng và góp phần bảo vệ mơi trường sinh thái. Chất lượng tăng trưởng thể hiện sự bền vững của tăng trưởng và mục tiêu tăng trưởng dài hạn, mặc dù tố độ tăng trưởng cao ngắn hạn điều kiện cần thiết Đồng thời, chất lượng tăng trưởng thể hiện tính hiệu quả, đặc biệt hiệu quả lan tỏa giữa các ngành, các vùng, các khu vực kinh tế khác nhau Quan hệ giữa tốc độ tăng trưởng kinh tế với yếu tố tiết kiệm và đầu tư trong mơ hình Harrod – Domar. Mơ hình được xây dựng theo hai giả định sau: + Lao động đầy đủ việc làm, khơng có hạn chế đối với cung lao động + Sản xuất tỷ lệ với khối lượng máy móc Nếu gọi: Y :sản lượng năm t g=∆Y/Yi : tốc độ tăng trưởng kinh tế ∆Y : sản lượng gia tăng trong kỳ S : tổng tiết kiệm trong năm s=S/Yi : tỉ lệ tiết kiệm/GDP ICOR tỷ lệ gia tăng của vốn so với sản lượng có thể viết dưới dạng tổng quát như sau: ICOR=∆K/∆Y nếu ∆K=I, ta có : ICOR = I/∆Y Ta lại có: I=S=s*Y: thay vào cơng thức ICOR, ta có: ICOR= ∆K/∆Y nếu ∆K=I, ta có: ICOR= I/∆Y Ta lại có: I=S=s*Y: thay vào cơng thức ICOR ta có: ICOR=∆K/∆Y=s*Y/∆Y. từ đây suy ra ∆Y=s*Y/ICOR Phương trình phản ánh tốc độ tăng trưởng kinh tế: g = ∆Y/Y=(s*Y/ICOR)/Y Cuối cùng g = s/ICOR Như vậy theo Harod – Domar, tiết kiệm là nguồn gốc của tăng trưởng kinh tế Muốn gia tăng sản lượng với tốc độ g thì cần duy trì tỉ lệ tích lũy để đầu tư trong GDP là s với hệ số ICOR khơng đổi Từ mơ hình Harod Domar cho thấy: tiết kiệm (S) là nguồn gốc của đầu tư (I). Đầu tư làm gia tăng vốn sản xuất (∆K), từ đó trực tuyến là gia tăng sản lượng (∆Y) đây phải lưu ý rằng: việc nghiên cứu trên được tiến hành các nước tiên tiến nhằm trả lời cho câu hỏi là để duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế 1% thì đầu tư phải tăng bao nhiêu. Chính vì thế vận dụng phải phù hợp với điều kiện kinh tế của các nước đang phát triển khi mà đó khơng chỉ duy trì tốc độ tăng trưởng mà quan trọng hơn là phải tăng nhanh tốc độ tăng trưởng; khi mà đó vừa thiếu vốn lại thừa lao động, có nhiều nhân tố khác có thể sử dụng để tăng trưởng c Tác động của đầu tư phát triển đến việc dịch chuyển cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế là cơ cấu của tổng thể các yếu tố cấu thành nền kinh tế, có quan hệ chặt chẽ với nhau, được biểu hiện cả về mặt chất và mặt lượng, tùy thuộc mục tiêu của nền kinh tế Chuyển dịch cơ cấu kinh tế được hiểu là sự thay đổi tỷ trọng của các bộ phận cấu thành nền kinh tế. Sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế xảy ra khi có sự phát triển khơng đồng đều về quy mơ, tác động giữa các ngành, vùng Những cơ cấu kinh tế chủ yếu trong nền kinh tế quốc dân bao gồm: cơ cấu kinh tế ngành, lãnh thổ, theo thành phần kinh tế Đầu tư góp phần làm dịch chuyển cơ cấu kinh tế phù hợp với quy luật và chiến lược phát triển kinh tế xã hội của quốc gia trong từng thời kỳ, tạo ra sự cân đối mới trên phạm vi nền kinh tế quốc dân và giữa các ngành, vùng, phát huy nội lực của nền kinh tế, trong khi vẫn coi trọng yếu tố ngoại lực Đối với cơ cấu ngành, đầu tư vốn vào ngành nào, quy mơ đầu tư từng ngành nhiều hay ít, việc sử dụng vốn hiệu quả cao hay thấp… đều ảnh hưởng đến tốc độ phát triển, đến khả năng tăng cường cơ sở vật chất của từng ngành, tạo tiền đề vật chất để phát triển các ngành mới… do đó, làm dịch chuyển cơ cấu kinh tế ngành Đối với cơ cấu lãnh thổ, đầu tư có vai trò giải quyết những mất cân đối về phát triển giữa các vùng lãnh thổ, đưa những vùng kém phát triển thốt khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa những lợi thế so sánh về tài ngun, địa thế kinh tế, chính trị…của những vùng có khả năng phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy những vùng khác cũng phát triển Có thể sử dụng các chỉ tiêu dưới đây để đánh giá vai trò của đầu tư trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Hệ số co dãn giữa việc thay đổi cơ cấu đầu tư với thay đổi cơ cấu kinh tế của nghành = (% thay đổi tỷ trọng đầu tư của nghành/tổng vốn đầu tư xã hội giữa kỳ nghiên cứu so với kỳ trước)/(% thay đổi tỷ trọng GDP của nghành trong tổng GDP giữa kỳ nghiên cứu so với kỳ trước). Chỉ tiêu cho biết, để tăng 1% tỷ trọng GDP của ngành trong tổng GDP (thay đổi cơ cấu kinh tế) thì phải đầu tư cho ngành tăng thêm bao nhiêu Hệ số co dãn giữa việc thay đổi cơ cấu đầu tư với thay đổi GDP = (% thay đổi tỷ trọng đầu tư của nghành nào đó/tổng vốn đầu tư xã hội kỳ nghiên cứu so với kỳ trước)/(% thay đổi tốc độ tăng trưởng GDP giữa kỳ nghiên cứu so với kỳ trước) Chỉ tiêu này cho biết: để góp phần đưa tăng trưởng kinh tế (GDP) lên 1% thì tỷ trọng đầu tư vào 1 ngành nào đó tăng bao nhiêu. Để phát huy vai trò tích cực của đầu tư đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế cần thực hiện tốt một số giải pháp sau: (i) Các nghành, địa phương cần có quy hoạch tổng thể phát triển KTX, trên cơ sở đó xây dựng quy hoạch đầu tư; (ii) Đầu tư và cơ cấu đầu tư phải phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia; (iii) Cần điều chỉnh cơ cấu đầu tư theo hướng căn cứ vào thị trường chung cả nước phát huy lợi thế so sánh của từng vùng; (iv) Các nghành, địa phương phải có kế hoạch đầu tư phù hợp khả năng tài chính tránh đầu tư dàn trải d Tác động của đầu tư phát triển đến khoa học cơng nghệ Đầu tư là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến quyết định đổi mới và phát triển khoa học cơng nghệ của doanh nghiệp và quốc gia 10 kiện để tiếp tục nghiên cứu. Nêu một số nội dung cơ bản của dự án bị bác bỏ thì có thể bác bỏ dự án mà khơng cần đi vào thẩm định tồn bộ các nội dung tiếp theo Phương pháp so sánh đối chiếu các chỉ tiêu Nội dung của phương pháp này là so sánh, đối chiếu nội dung dự án với c ác chuẩn mực luật pháp quy đinh, các tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật thích hợp, thơng lệ (quốc tế và trong nước) cũng như các kinh nghiệm thực tế, phân tích, so sánh để lựa chọn phương án tối ưu. Phương pháp so sánh được tiến hành theo một số chỉ tiêu sau: Tiêu chuẩn thiết kế, xây dựng, tiêu chuẩn về cấp cơng trình do Nhà nước quy định hoặc điều kiện tài chính mà dự án có thể chấp nhận được Tiêu chuẩn về công nghệ, thiết bị trong quan hệ chiến lược đầu tư công nghệ quốc gia, quốc tế Tiêu chuẩn đối với loại sản phẩm của dự án mà thị trường đòi hỏi Các chỉ tiêu tổng hợp như cơ cấu vốn đầu tư, suất đầu tư Các định mức về sản xuất, tiêu hao năng lượng, ngun liệu, nhân cơng, tiền lương, chi phí quản lý của ngành theo định mức kinh tế kỹ thuật chính thức hoặc các chỉ tiêu kế hoạch và thực tế Trong q trình thẩm định, cán thẩm định có thể sử dụng những kinh nghiệm đúc kết trong quá trình thẩm định các dự án tương tự để so sánh, kiểm tra tính hợp lý, tính thực tế của các giải pháp lựa chọn (mốc chi phí đầu tư, cơ cấu khoản mục chi phí, các chỉ tiêu tiêu hao ngun vật liệu, nhiên liệu hay chi phí nói chung ) Các chi tiêu về hiệu quả đầu tư (ở mức trung bình tiên tiến) Phân tích so sánh lựa chọn các phương án tối ưu (địa điểm xây đựng, chọn cơng nghệ thiết bị, gịải pháp kỹ thuật và tổ chức xây dựng ) Các tỷ lệ tài chính doanh nghiệp phù hợp với hướng dẫn hiện hành của nhà nước, các ngành đối với từng loại hình doanh nghiệp u cầu ở đây là các chỉ tiêu dùng để tiến hành so sánh phải được vận dụng phù hợp với điều kiện và đặc điểm cụ thể của dự án và doanh nghiệp Phương pháp phân tích độ nhạy Phân tích độ nhạy của dự án là xem xét sự thay đổi các chỉ tiêu hiệu quả tài chính của dự án (lợi nhuận, thu nhập thuần, tỷ suất hồn vốn nội bộ ) khi các yếu tố có liên quan đến chỉ tiêu đó thay đổi. Phân tích độ nhạy nhằm xem xét mức độ nhạy cảm của dự án đối với sự biến động của các yếu tố có liên quan. Hay nói một cách khác phân tích độ nhạy nhằm xác định tính vững chắc về hiệu quả của dự án trong điều kiện biến động của các yếu tố có liên quan đến chỉ tiêu hiệu quả tài chính đó Phân tích độ nhạy của dự án giúp cho chủ đầu tư biết dự án nhạy cảm với các yếu tố nào hay yếu tố nào gây nên sự thay đổi nhiều nhất của chi tiêu hiệu quả xem xét, để từ đó có biện pháp quản lý chúng trong q trình thực hiện dự án Mặt khác, phân tích độ nhạy của dự án còn cho phép lựa chọn những dự án có độ an tồn cao cho những kết quả dự tính cũng như đánh giá được tính vững chắc của các chỉ tiêu hiệu quả tài chính, của dự án Để áp dụng phương pháp này, trước hết phải xác định được những yếu tố gây ảnh hưởng lớn đến các chỉ tiêu hiệu quả tài chính của dự án. Sau đó dự kiến một 48 số tình huống bất trắc có thề xảy ra trong tương lai theo chiều hướng xấu đối với dự án như: Vượt chi phí đầu tư, giá các chi phí đầu vào tăng và giá tiêu thụ sản phẩm giảm, có thay đổi về chính sách thuế theo hướng bất lợi Đánh giá tác động của các yếu tố đó đến hiệu quả tài chính của dự án Mức độ sai lệch so với dự kiến của các yếu tố ảnh hưởng đến dự án trong những tình huống xấu thường được chọn từ 10% đến 20% dựa trên cơ sở phân tích những tình huống đó đã xảy ra trong q khứ, hiện tại và dự báo trong những năm tương lai. Nếu dự án vẫn đạt được hiệu quả, kể cả trong trường hợp nhiều bất trắc phát sinh đồng thời thì đó là những dự án có độ an tồn cao. Trong trường hợp ngược lại, cần phải xem xét khả năng xảy ra các tình huống để đề xuất các biện pháp hữu hiệu nhằm khắc phục hay hạn chế chúng Phương pháp dự báo Vận dụng phương pháp dự báo để đánh giá chính xác tính khả thi của dự án là vơ cùng quan trọng, phù hợp với tính lâu dài của hoạt động đầu tư Nội dung của phương pháp này là sử dụng các số liệu điều tra thống kê và vận dụng các phương pháp dự báo thích hợp để kiểm tra cung cầu về sản phẩm của dự án, về giá cả sản phầm, thiết bị, ngun vật liệu, và các đầu vào khác ảnh hưởng trực tiếp đến tính khả thi của dự án. Các phương pháp dự báo thường được sử dụng là: phương pháp ngoại suy thống kê, phuơng pháp mơ hình hồi quy tương quan, phương pháp sử dụng hệ số co dãn của cầu, phương thức định mức, phương pháp lấy ý kiến chun gia Phương pháp triệt tiêu rủi ro Có nhiều rủi ro có thể xảy ra trong q trình thực hiện dự án. Để đảm bảo tính vững chắc về hiệu quả của dự án, phải dự đốn một số rủi ro có thể xảy ra để có biện pháp kinh tế hoặc hành chính thích hợp, hạn chế thấp nhất các tác động rủi ro hoặc phân tán rủi ro cho các đối tác có liên quan đến dự án Rủi ro thường được phân ra làm hai giai đoạn như sau: * Giai đoạn thực hiện dự án + Rủi ro chậm tiến độ thi cơng: Để hạn chế r ủi ro này phải kiểm tra kế hoạch đấu thầu, chọn thầu, bảo lãnh thực hiện hợp đồng, cam kết hỗ trợ giải phóng mặt bằng của chính quyền địa phương + Rủi ro vượt tổng mức đầu tư: Để hạn chế rủi ro này phải kiểm tra hợp đồng giá (một giá hoặc các điều kiện về phát sinh tăng giá, giá cả các khối lượng phải được ấn định) + Rủi ro do cung cấp dịch vụ kỹ thuật công nghệ không đúng tiến độ không đúng chất lượng: Để hạn chế rủi ro này, phải kiểm tra chặt chẽ các điều khoản hợp đồng và bảo lãnh hợp đồng + Rủi ro về tài chính như thiếu vốn, giải ngân khơng đ úng tiến độ: Để hạn chế rủi ro này, kiểm tra các cam kết đảm bảo nguồn vốn của bên góp vốn, bên cho vay hoặc tài trợ vốn; + Rủi ro bất khả kháng: Để hạn chế rủi ro này, kiểm tra các hợp đ ồng bảo hiểm (bảo hiểm đầu tư, bảo hiểm xây dựng) * Giai đoạn sau khi dự án đi vào hoạt động + Rủi ro về cung cấp các yếu tố đầu vào không đầy đủ, không đúng tiến độ: Để hạn chế rủi ro này xem xét hợp đồng cung cấp dài hạn với với các cơng ty cung 49 ứng có uy tín, các điều khoản thỏa thuận về giá cả, xem xét dự án có phương án dự phòng hay khơng. + Rủi ro về tài chính, như thiếu vốn kinh doanh: Để hạn chế rủi ro này, kiểm tra các cam kết đảm bảo nguồn vốn tín dụng hoặc mở L/C tại các cơ quan cấp vốn + Rủi ro về quản lý điều hành: Để hạn chế rủi ro này, đánh giá năng lực quản lý doạnh nghiệp (năng lực điều hành, trình độ chun mơn, kinh nghiệm đội ngũ lãnh đạo, quản lý dự án), thẩm định cơ cấu tổ chức và xem xét hợp đồng th quản lý dự phòng + Rủi ro bất khả kháng: Để hạn chế rủi ro này, kiểm tra bảo hiểm tài sản, bảo hiểm kinh doanh Hiện tại một số loại rủi ro trên đã được quy định bắt buộc phải có biện pháp xử lý như: đấu thầu, bảo hiểm xây dựng, bảo lãnh hợp đồng Câu 14: Bản chất của hoạt động đấu thầu, hình thức, phương pháp lựa chọn nhà thầu? a, Bản chất của hoạt động đấu thầu: * Khái niệm: Đấu thầu là một cách thực hiện mua bán mà trong đó người mua và người bán phải tuân thủ theo các quy định do người/tổ chức quản lý nguồn vốn sử dụng cho hoạt động mua bán này đề ra Đấu thầu là bắt buộc đối với các hoạt động mua sắm sử dụng vốn do nhà nước quản lý Đấu thầu cũng được hiểu là một phương thức quản lý, một phạm trù kinh tế gắn liền với sự ra đời của sản xuất và trao đổi hàng hóa * Vai trò: + Đối với bên mời thầu – người mua: Đấu thầu là phương thức cạnh tranh nhằm lựa chọn người nhận thầu đáp ứng được u cầu đề ra Đấu thầu mang lại cho người mua nhiều lợi ích: Được tiếp cận với các nhà cung cấp mới, có cơ hội phát hiện ra các nhà cung cấp tiềm năng Phát hiện ra sản phẩm thay thế Đạt được sản phẩm với giá mua hợp lý nhất + Đối với nhà thầu – người bán: Được tiếp cận với các khách hàng mới Được tiếp cận với các đối thủ cạnh tranh Tiếp cận, nắm vững những quy định về đấu thầu Giúp hồn thiện sản phẩm của mình + Đối với quản lý nhà nước: Nền kinh tế có được kết quả đầu tư hữu ích với chi phí hợp lý Kích thích phát triển ứng dụng khoa học cơng nghệ trong sản xuất, phân phối, lưu thông Thông qua đấu thầu mà xây dựng được đội ngũ các nhà quản lý giỏi 50 Đấu thầu làm cho cạnh tranh trong nền kinh tế phát triển, tạo động lực cho phát triển lành mạnh nền kinh tế * Nguyên tắc: Công bằng Cạnh tranh Minh bạch Cơng khai * Điều kiện tham gia thầu: Điều kiện về tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầu tư: + Nhà thầu, nhà đầu tư là tổ chức có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau: Có đăng ký thành lập, hoạt động do cơ quan có thẩm quyền của nước mà nhà thầu, nhà đầu tư đang hoạt động cấp Hạch tốn tài chính độc lập Khơng đang trong q trình giải thể, khơng bị kết luận lâm vào tình trạng phá sản hoặc nợ khơng có khả năng chi trả theo quy định của pháp luật Đã đăng ký trên hệ thống đấu thầu quốc gia Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định tại Điều 6 của luật này Khơng đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu Có tên trong danh sách ngắn đối với trường hợp đã lựa chọn được danh sách ngắn Phải liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụ trong nước đối với nhà thầu nước ngồi khi tham dự thầu quốc tế tại VN + Nhà thầu, nhà đầu tư là các nhân có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau: Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định pháp luật của nước mà cá nhân đó là cơng dân Có chứng chỉ chun mơn phù hợp theo quy định của pháp luật Đăng ký hoạt động hợp pháp theo quy định của pháp luật Khơng đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự Khơng đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu + Nhà thầu, nhà đầu tư có tư cách hợp lệ theo quy định được tham gia dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên danh, trường hợp liên danh phải có văn bản thỏa thuận giữa các thành viên đứng đầu liên danh và trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên trong liên danh Điều kiện pháp hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ u cầu: + Hồ sơ mời thầu, hồ sơ u cầu của gói thầu chỉ được phát hành để lựa chọn nhà thầu khi có đủ các điều kiện sau: Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt Hồ sơ mời thầu, hồ sơ u cầu được phê duyệt Thơng báo mời thầu, thơng báo chào hàng hoặc danh sách ngắn được đăng tải theo quy định của Luật đấu thầu Nguồn vốn cho gói thầu được thu xếp theo tiến độ thực hiện gói thầu Nội dung, danh mục hàng hóa, dịch vụ và dự tốn được người có thẩm quyền phê duyệt 51 + Hồ sơ mời thầu, hồ sơ u cầu của dự án chỉ được phát hành để lựa chọn nhà thầu khi có đủ các điều kiện sau: Dự án thuộc danh mục do Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc TW cơng bố theo quy định của pháp luật hoặc dự án do nhà đầu tư đề xuất Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư được phê duyệt Hồ sơ mời thầu, hồ sơ u cầu được phê duyệt Thơng báo mời thầu hoặc danh sách ngắn được đăng tải theo quy định Điều kiện đối với cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu: + Cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu phải có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu và có trình độ chun mơn, năng lực, kinh nghiệm, ngoại ngữ phù hợp + Cá nhân tham gia trực tiếp vào việc lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ u cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu… b, Hình thức, phương pháp lựa chọn nhà thầu: Hình thức: + Có nhiều nhà thầu: Cạnh tranh rộng rãi Chào hàng cạnh tranh + Có một số nhà thầu đã được xác định tham gia đấu thầu: chỉ có một số lượng hạn chế các nhà thầu tham giam đó là cạnh tranh hạn chế + Chỉ có một nhà thầu tham gia: Chỉ định thầu Mua sắm trực tiếp Tự thực hiện Phương pháp lựa chọn nhà thầu: * Một giai đoạn một túi hồ sơ: (1) Được áp dụng trong các trường hợp sau: Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp quy mơ nhỏ Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp Chỉ định thầu đối với gói cung cấp dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp Mua sắm trực tiếp đối với lựa chọn nhà đầu tư (2) Nhà thầu, nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo u cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ u cầu (3) Việc mở thầu được tiến hành 1 lần đối với tồn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất * Phương thức một giai đoạn 2 túi hồ sơ: (1) Được áp dụng với các trường hợp sau: Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp Đấu thầu rộng rãi với lựa chọn nhà đầu tư 52 (2) Nhà thầu, nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo u cầu của hồ sơ mời thầu (3) Việc mở thầu được tiến hành 2 lần. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng dấu * Phương thức 2 giai đoạn 1 túi hồ sơ: (1) Được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mơ lớn, phức tạp (2) Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo u cầu của hồ sơ mời thầu nhưng chưa có giá dự thầu (3) Trong giai đoạn 2, nhà thầu đã tham gia giai đoạn 1 được mời nộp hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo u cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn 2, trong đó có giá dự thầu và đảm bảo dự thầu * Phương thức 2 giai đoạn 2 túi hồ sơ: (1) Được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ thuật, cơng nghệ mới, phức tạp, có tính đặc thù (2) Trong giai đoạn 1, nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo u cầu của hồ sơ mời thầu. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay thời điểm đóng thầu (3) Trong giai đoạn 2, các nhà thầu đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn 1 được mời nộp hồ sơ dự thầu. Trong giai đoạn này hồ sơ đề xuất về tài chính đã nộp trong giai đoạn 1 sẽ được mở đồng thời với hồ sơ dự thầu giai đoạn 2 để đánh giá Câu 15: Kế hoạch và quy trình lựa chọn nhà thầu? Kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho một dự án được bên mời thầu tiến hành theo các bước sau: Bước 1: Phân loại nhu cầu mua sắm của dự án. Dựa vào đặc điểm của nhu cầu mua sắm, một dự án có thể có ba loại nhu cầu mua sắm hay ba mảng cơng việc, đó là mảng cơng việc tư vấn, mảng cơng việc xây lắp và mảng cơng việc mua sắm hàng hóa Bước 2: Phân chia từng mảng cơng việc thành các gói thầu. Mỗi mảng cơng việc gồm một hoặc nhiều nhu cầu mua sắm. Tùy theo đặc điểm cụ thể của từng nhu cầu mua sắm mà bên mời thầu phân chia mảng cơng việc thành một hoặc nhiều gói thầu. Các gói thầu được phân chia theo ngun tắc hợp lý về quy mơ, đảm bảo tính hợp lý về kỹ thuật, cơng nghệ của dự án và đảm bảo tiến độ thực Bước 3: Xác định đặc điểm của từng gói thầu. Với mỗi gói thầu đã được phân chia ở bước thứ hai, bên mời thầu sẽ tiến hành xác định giá trị ước tính, hình thức lựa chọn nhà thầu, phương thức lựa chọn nhà thầu, loại hợp đồng sẽ được áp dụng cũng như tiến độ thực hiện Quy trình lựa chọn nhà thầu: 53 Quy trình lựa chọn nhà thầu của một gói thầu được bên mời thầu tiến hành theo ba bước: chuẩn bị đấu thầu, thực hiện đấu thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng Luật đấu thầu quy định các bước trong quy trình lựa chọn nhà thầu đối với từng hình thức lựa chọn nhà thầu như sau: Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế: a, Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; b, Tổ chức lựa chọn nhà thầu; c, Đánh giá hồ sơ dự thầu và thương thảo hợp đồng; d, Trình, thẩm định, phê duyệt và cơng khai kết quả lựa chọn nhà thầu; ựa chọn nhà thầu với chỉ định thầu: Quy trình l + Đối v ới chỉ định th ầu thơng th ườồ ng: Chu e, Hồn thi ện, ký k ết hợp đ ng. ẩn bị lựa chọn nhà thầu Tổ chức lựa chọn nhà thầu Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo về các đề xuất của nhà thầu Trình, thẩm định, phê duyệt và cơng khai kết quả lựa chọn nhà thầu Hồn thiện, ký hợp đồng + Đối với chỉ định thầu theo quy trình rút gọn: Chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu Thương thảo, hồn thiện hợp đồng Trình, phê duyệt và cơng khai kết quả lựa chọn nhà thầu Ký kết hợp đồng Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với chào hàng cạnh tranh: + Theo quy trình thơng thường: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu Tổ chức lựa chọn nhà thầu Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo hợp đồng Trình, thẩm định, phê duyệt và cơng khai kết quả lựa chọn nhà thầu Hồn thiện, ký kết hợp đồng + Theo quy trình rút gọn: Chuẩn bị và gửi u cầu báo giá cho nhà thầu Nhà thầu nộp báo giá Đánh giá các báo giá và thương thảo hợp đồng Trình, phê duyệt và cơng khai kết quả lựa chọn nhà thầu Hồn thiện, ký kết hợp đồng Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với mua sắp trực tiếp: a, Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; b, Tổ chức lựa chọn nhà thầu; c, Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo về các đề xuất của nhà thầu; d, Trình, thẩm định, phê duyệt và cơng khai kết quả lựa chọn nhà thầu; e, Hồn thiện, ký kết hợp đồng. 54 Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với tự thực hiện: Chuẩn bị phương án tự thực hiện và dự thảo hợp đồng Hồn thiện phương án tự thực hiện và thương thảo, hồn thiện hợp đồng Ký kết hợp đồng Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với lựa chọn nhà thầu tư vấn cá nhân: Chuẩn bị và gửi điều khoản tham chiếu cho nhà thầu tư vấn cá nhân Nhà thầu tư vấn cá nhân nộp hồ sơ lý lịch khoa học Đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học của nhà thầu tư vấn cá nhân Thương thảo, hồn thiện hợp đồng Trình, phê duyệt và cơng khai kết quả lựa chọn nhà thầu Ký kết hợp đồng Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu có sự tham gia thực hiện của cộng đồng: Chuẩn bị phương án lựa chọn cộng đồng, dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương để triển khai thực hiện gói thầu Tổ chức lựa chọn Phê duyệt và cơng khai kết quả lựa chọn Hồn thiện, ký kết hợp đồng Câu 16: Nội dung và phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu? Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp Phương pháp đánh giá thấp nhất + Phương pháp này áp dụng đối với gói thầu đơn giản, quy mơ nhỏ trong đó các đề xuất về kỹ thuật, tài chính, thương mại được coi là cùng một mặt bằng khi đáp ứng các u cầu ghi trong hồ sơ mời thầu + Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm: tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm và các tiêu chí của gói thầu + Đối với các hồ sơ dự thầu đã được đánh giá đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá quy định tại điểm ở trên thì căn cứ vào giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch để so sánh, xếp hạng. Các nhà thầu được xếp hạng tương ứng theo giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có). Nhà thầu có giá thấp nhất được xếp thứ nhất Phương pháp đánh giá: +Phương pháp này áp dụng đối với các gói thầu mà các chi phí quy đổi được trên cùng một mặt bằng về các u tố kỹ thuật, tài chính, thương mại cho cả vòng đời sử dụng của hàng hóa + Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu gồm: tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm trong trường hợp khơng áp dụng sơ tuyển, tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; tiêu chuẩn giá đánh giá. Các yếu tố được quy đổi trên cùng một mặt bằng để xác định giá đánh giá bao gồm: chi phí cần thiết để vận hành, bảo dưỡng và các chi phí khác liên quan đến xuất xứ của hàng hóa, lãi vay, tiến độ, chất lượng của hàng hóa hoặc cơng trình xây dựng thuộc gói thầu, uy tín của nhà thầu thơng qua tiến độ và chất lượng thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó và các yếu tố khác + Đối với các hồ sơ dự thầu đã vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật thì căn cứ 55 vào giá đánh giá để so sánh, xếp hạng. Nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất được xếp thứ nhất Phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá: + Phương pháp này áp dụng đối với gói thầu cơng nghệ thơng tin, viễn thơng gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp không áp dụng được phương pháp giá thấp nhất và phương pháp giá đánh giá + Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm: tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm trong trường hợp khơng áp dụng sơ tuyển; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp. Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp được xây dựng trên cơ sở kết hợp giữa kỹ thuật và giá; + Đối với các hồ sơ dự thầu đã vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật thì căn cứ vào điểm tổng hợp để so sánh, xếp hạng tương ứng. Nhà thầu có điểm tổng hợp cao nhất được xếp thứ nhất Lưu ý: Đối với tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm, sử dụng tiêu chí đạt, khơng đạt Đối với tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, sử dụng phương pháp chấm điểm hoặc tiêu chí đạt, khơng đạt Đối với phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá quy định ở trên sử dụng phương pháp chấm điểm Khi sử dụng phương pháp chấm điểm, phải quy định mức điểm u cầu tối thiểu về kỹ thuật khơng thấp hơn 70% tổng số điểm về kỹ thuật Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn Đối với nhà thầu tư vấn là tổ chức thì áp dụng một trong các phương pháp sau: + Phương pháp giá thấp nhất được áp dụng đối với các gói thầu tư vấn đơn giản. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu là tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật. Đối với các hồ sơ dự thầu đã vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật thì căn cứ vào giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có). Nhà thầu có giá thấp nhất được xếp thứ nhất; + Phương pháp giá cố định được áp dụng đối với các gói thầu tư vấn đơn giản, chi phí thực hiện gói thầu được xác định cụ thể và cố định trong hồ sơ mời thầu. Tiêu chuẩn, đánh giá hồ sơ dự thầu là tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật. Đối với các hồ sơ dự thầu đã vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật, có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) khơng vượt chi phí thực hiện gói thầu thì căn cứ điểm kỹ thuật để so sánh, xếp hạng. Nhà thầu có điểm kỹ thuật cao nhất được xếp thứ nhất; + Phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá: được áp dụng đối với gói thầu tư vấn chú trọng tới cả chất lượng và chi phí thực hiện gói thầu. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu là tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật và tiêu chuẩn đánh giá t ổng hợp, tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp được xây dựng trên cơ sở kết hợp giữa kỹ thuật và giá. Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp phải đảm bảo nguyên tắc tỷ trọng điểm về kỹ thuật từ 70% đến 80%, điểm về giá từ 20% đến 30% tổng số điểm của thang điểm tổng hợp, tỷ trọng điểm về kỹ thuật cộng với tỷ trọng điểm về giá bằng 100%. Nhà thầu có điểm tổng hợp cao nhất được xếp thứ nhất 56 + Phương pháp dựa trên kỹ thuật được áp dụng đối với gói thầu tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao, đặc thù. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu là tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật. Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật phải quy định mức u cầu tối thiểu khơng thấp hơn 80% tổng sổ điểm về kỹ thuật. Nhà thầu có hồ sơ dự thầu đáp ứng điểm kỹ thuật tối thiểu theo quy định và đạt điểm kỹ thuật cao nhất được xếp thứ nhất và được mời đến mở hồ sơ đề xuất tài chính làm cơ sở để thương thảo hợp đồng Đối với tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật quy định tại các điểm trên thì sử dụng phương pháp chấm điểm. Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật phải quy định mức điểm u cầu tối thiểu khơng thấp hơn 70% tồng số điểm về kỹ thuật, trừ trường hợp quy định tại điểm d, khoản 1 điều 40 Luật đấu thầu 2013 Đối với nhà thầu tư vấn là cá nhân, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu là tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học, đề xuất kỹ thuật (nếu có). Nhà thầu có hồ sơ lý lịch khoa học, đề xuất kỹ thuật tốt nhất và đáp ứng yêu cầu của điêu khoản tham chiếu được xếp thứ nhất Phương pháp đánh giá hồ sơ đề xuất Phương pháp đánh giá hồ sơ đề xuất trong chào hàng cạnh tranh thực hiện theo phương pháp giá thấp quy định tại khoản 1 Điều 39 của Luật đấu thầu 2013 Xét duyệt trúng thầu đối với dấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn Nhà thầu tư vấn là tổ chức được xem xét, đề nghị trúng thầu khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây: + Có hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp lệ; + Có đề xuất về kỹ thuật đáp ứng yêu cầu; + Có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất đối với phương pháp giá thấp nhất; có điểm kỹ thuật cao nhất đối với phương pháp giá cố định và phương pháp dựa trên kỹ thuật; có điểm tổng hợp cao nhất đối với phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá; + Có giá đề nghị trúng thầu khơng vượt giá gói thầu được phê duyệt. Trường hợp dự tốn của gói thầu được phê duyệt thấp hơn hoặc cao h ơn giá gói thầu được phê duyệt thì dự tốn này sẽ thay thế giá gói thầu để làm cơ sở xét duyệt trúng thầu Nhà thầu tư vấn là cá nhân được xem xét, đề nghị trúng thầu khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây: + Có hồ sơ lý lịch khoa học, đề xuất kỹ thuật (nếu có) tốt nhất và đáp ứng u cầu của điều khoản tham chiếu; + Có giá đề nghị trúng thầu khơng vượt giá gói thầu được phê duyệt. Trường hợp dự tốn của gói thầu được phê duyệt thấp hơn hoặc cao hơn giá gói thầu được phê duyệt thì dự tốn này sẽ thay thế giá gói thầu để làm cơ sở xét duyệt trúng thầu + Đối với nhà thầu khơng được lựa chọn, trong thơng báo kết quả lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do nhà thầu khơng trúng thầu Xét duyệt trúng thầu đổi với đấu thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp. Nhà thầu cung cấp dịch vu phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp được xem xét, đề nghị trúng thầu khi đáp ứng đủ các điều 57 kiện sau đây: + Có hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp lệ; + Có năng lực và kinh nghiệm đáp ứng u cầu; + Có đề xuất và kỹ thuật đáp ứng u cầu; + Có sai lệch thiếu khơng q 10% giá dự thầu; + Có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất đối với phương pháp giá thấp nhất; có giá đánh giá thấp nhất đối với phương pháp giá đánh giá; có điểm tổng hợp cao nhất đối với phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá; + Có giá đề nghị trúng thầu khơng vượt giá gói thầu được phê duyệt. Trường hợp dự tốn của gói thầu được phê duyệt thấp hơn hoặc cao hơn giá gói thầu được phê duyệt thì dự tốn này sẽ thay thế giá gói thầu để làm cơ sở xét duyệt trúng thầu Đối với nhà thầu khơng được lựa chọn, trong thơng báo kết quả lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do nhà thầu khơng trúng thầu PHẦN II: PHẦN BÀI TẬP Bài 1: Áp dụng công thức: NPV1 = V + (B1 – C1) = 1,2 – + + (0,8 – 0,4) + = 1,6346449 + 2,30361 + 0,2120488 = 0,881 > 0 => Đáng giá NPV2 = 1,4 + (1 – 0,7) + = 1,4 + 1,7277 + 0,339278 = 0,669 > 0 => Đáng giá 58 Ta thấy NPV1 > NPV2 => chọn PA1 Áp dụng công thức: NFV = V + (Bt – Ct) NFV1 = 1,2 + H + (0,8 – 0,4) + 0,5 = (1, 2 – 0,5) = 1,974896 NFV2 = 1,4 + (1 – 0,7) + 0,8 = 3,3011266 + (1 – 0,7) + 0,8 = 1,5727 Ta thấy: NFV1 > NFV2 => Chọn PA1 Bài 2: Áp dụng công thức: NPV = V + (B1 – C1) + Ta có: NPV1 = 1 – – + (0,6 – 0,4) + = 0,49314 khơng đáng giá NPV2 = 1,2 – + (0,8 – 0,6) + = 0,24973 khơng đáng giá Ta thấy cả 2 PA đều khơng đáng giá nên khơng chọn được PA nào cả Bài 3: Lựa chọn bằng phương pháp giá trị đều hàng năm (NAW): Có: NPW1 = AWB1 – AWC1 AWB1 = Thu nhập hàng năm + Phần rải đều hàng năm của giá trị còn lại = BA + H = 0,9 + 0,4 = 0,9 + 0,086188 = 0,9861 AWC1 = Chi phí hàng năm + Phần rải đều hàng năm của vốn đầu tư ban đầu 59 = CA + V = 0,6 + 1,4 = 0,6 + 0,301 = 0,9016 => NAW1 = 0,9861 – 0,9016 = 0,0844 (1) Lại có: NPW11 = AWB11 – AWC11 AWB11 = 1,4 + 0,6 = 1,45246 AWC11 = 1 + 3 = 1,2623 NAW11 = 1,45246 – 1,2623 = 0,109 (2) Từ (1) và (2) ta thấy: NAW11 > NAW1 => Chọn phương án 2 Bài 4: Ta có: NPW = V + (B1 – C1) NPWI = 1– – + + (0,7 – 0,4) + = 0,335 > 0 => PA 1 đáng giá NPWII = 1,4– + (0,9 – 0,6) + = 0,207 > 0 => Phương án 2 đáng giá NPWIII = 3– (1,4 – 1) + = 0,08336 Phương án 3 khơng đáng giá. So sánh các phương án ta thấy phương án 3 khơng đáng giá => loại, còn phương án 1 và 2 thì ta chọn phương án 1 vì NPWI > NPWII Bài 5: Để trả lời câu hỏi có nên mua máy bay hay khơng cần tính hiện giá thuần (NPV) của máy. Nếu NPV > 0 thì có thể mua, nếu NPV 0 và i2 càng nhỏ càng tốt thỏa mãn điều kiện NPW2 r = 10% Vậy phương án trên là đáng giá Bài 8: Thu lợi nhuận ròng, khấu hao và giá trị thu hồi khi thanh lý: Của máy A là: 1000 + 200 = 1200 USD Của máy B là: 1200 + 200 = 1400 USD Áp dụng phương pháp giá trị hiện tại ròng ta có giá trị hiện tại ròng của phương án mua máy A là: NPVA = 1000 = 90,9 Giá trị hiện tại ròng của phương án mua máy B là: NPVB = 1200 = 100 Do NPVB > NPVA => Cơng ty nên mua máy B 62 ... + Tỷ trọng vốn đầu tư đổi mới cơng nghệ/ tổng vốn đầu tư + Tỷ trọng chi phí mua sắm máy móc thiết bị /tổng vốn đầu tư thực hiện + Tỷ trọng vốn đầu tư theo chiều sâu /tổng vốn đầu tư thực hiện + Tỷ trọng vốn đầu tư cho các cơng trình mũi nhọn, trọng điểm... Câu 3: Phân tích vai trò của đầu tư phát triển trong tăng trưởng và phát triển kinh tế? Vai trò của đầu tư phát triển trong tăng trưởng và phát triển kinh tế: a Tác động của đầu tư phát triển đến tổng cung và tổng cầu của nền kinh. .. khơng đồng đều về quy mơ, tác động giữa các ngành, vùng Những cơ cấu kinh tế chủ yếu trong nền kinh tế quốc dân bao gồm: cơ cấu kinh tế ngành, lãnh thổ, theo thành phần kinh tế Đầu tư góp phần làm dịch chuyển cơ cấu kinh tế phù hợp với quy luật và