Đồng bào dân tộc thiểu số ở tỉnh Thừa Thiên Huế cư trú tập trung theo cộng đồng xã, thôn, bản, nằm ven dãy Trường Sơn. Do vị trí địa lí và điều kiện tự nhiên không thuận lợi nên đời sống của đồng bào nơi đây đang gặp rất nhiều khó khăn.
KINH NGHIỆM THỰC TIỄN Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN MƠ HÌNH KINH TẾ VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Nguyễn Thị Sửu(1) - Ngô Thị Châu Giang(2) Đ ồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Thừa Thiên Huế cư trú tập trung theo cộng đồng xã, thôn, bản, nằm ven dãy Trường Sơn Do vị trí địa lí điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi nên đời sống đồng bào nơi gặp nhiều khó khăn Trước thực trạng đó, năm gần đây, quan tâm sâu sắc Đảng, Nhà nước với hợp lực đạo, triển khai, tổ chức thực hệ thống trị cấp, tỉnh Thừa Thiên Huế có nhiều giải pháp phát triển mơ hình kinh tế vùng dân tộc thiểu số cách tích cực, đồng hiệu để lãnh đạo địa phương xây dựng sống Từ khóa: Thực trạng giải pháp; mơ hình kinh tế; vùng dân tộc thiểu số; mơ hình kinh tế vùng dân tộc thiểu số; tỉnh Thừa Thiên Huế Một phương thức phát triển kinh tế - tảng vật chất đời sống xã hội, dân sinh - xây dựng mơ hình kinh tế Mơ hình kinh tế phát triển phù hợp với thực tiễn vùng miền thị trường kinh tế Chỉ từ mơ hình kinh tế tạo hàng hóa tập trung thường xuyên để đáp ứng hài hòa cung cầu sống Dĩ nhiên, mơ hình kinh tế vùng miền, khu vực có cách triển khai, cách thực khơng hồn tồn giống tùy thuộc vào điều kiện địa lý, khí hậu thị hiếu người tiêu dùng hệ thống trị cấp, tỉnh Thừa Thiên Huế có nhiều giải pháp liệt đồng bộ, qua đó, tạo nên diện mạo cho vùng đất Đồng thời giúp người dân bước vươn lên sống, ổn định phát triển bền vững Hòa nhịp với phát triển nước nói chung, tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng, vùng dân tộc thiểu số miền núi (DTMN) tỉnh Thừa Thiên Huế đã, xây dựng phát triển nhiều mơ hình kinh tế lĩnh vực nông nghiệp, thương mại, dịch vụ, công nghiệp, xây dựng mức độ định phù hợp với điều kiện Trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, đồng tự nhiên, mơi trường, khí hậu, phong tục tập bào dân tộc thiểu số (DTTS) cư trú tập trung theo quán đồng bào Quan tâm đến vấn đề sinh cộng đồng xã, thôn, bản, nằm ven dãy Trường kế người DTTS, mà quan trọng hết Sơn chủ yếu huyện miền núi Nam Đông, A thực chức tham mưu, nhiệm vụ quản Lưới số huyện, thị xã: Hương Trà, lý nhà nước công tác dân tộc, Ban Dân tộc Phú Lộc, Phong Điền, với 10.884 hộ, dân số tỉnh có chuyến khảo sát mơ hình sản xuất, 48.568 người (chiếm 35,8% dân số toàn tỉnh), kinh doanh hộ DTTS theo Kế hoạch số 25/ gồm tộc người: Tà Ơi, Pa Kơ, Bru, Vân Kiều, KH-BDT, ngày 09/7/2016 Mục đích việc Pa Hy, Cơ Tu, ngồi có phận nhỏ khảo sát để đánh giá chọn mô hình dân tộc khác Với điều kiện đặc thù vùng đất sản xuất tiêu biểu, có giá trị kinh tế điển hình khó khăn, xa xơi, tập qn canh tác lạc hậu, nhiều vùng, khu vực khác phù hợp với điều hủ tục nặng nề,… khiến đời sống kiện sản xuất, đất đai, địa hình tập quán truyền đồng bào nơi gặp nhiều khó khăn, vất vả thống đồng bào DTTS Trên sở đó, Trước thực trạng ấy, năm gần đây, nhờ phổ biến nhân rộng mơ hình sản xuất, kinh quan tâm lớn Đảng, Nhà nước với daonh tiêu biểu, hiệu quả; làm mơ hình điểm cho hợp lực đạo, triển khai, tổ chức thực nhân dân tham quan, học tập phương thức sản Ngày nhận bài: 28/4/2017; Ngày phản biện: 15/5/2017; Ngày duyệt đăng: 25/5/2017 (1) Ban Dân tộc tỉnh Thừa Thiên Huế; e-mail: nguyenthisuu@cema.gov.vn (2) Ủy ban Dân tộc; e-mail: chaugiang184@gmail.com Số 18 - Tháng năm 2017 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc xuất mới,… Điều có hiệu thiết thực cho doanh buôn bán khác) nghề truyền thống việc xóa đói giảm nghèo cách bền vững vùng (dệt thổ cẩm, chổi đót, làm rượu cần, vật dụng đồng bào DTTS địa bàn tỉnh Đồng thời qua sinh hoạt) Kết tổng hợp mơ sau: đề xuất giải pháp xây dựng nâng cấp Tên mơ hình mơ hình, cấu trồng vật ni giúp địa Buôn Nghề Trồng Chăn bán, Tiểu mục kinh truyền phương có sở định hướng phát triển sản xuất trọt nuôi doanh thống (hộ) (hộ) lâu dài, bền vững, giúp hộ gia đình định hình (hộ) (hộ) xác lập phương án sản xuất phù hợp với Tổng 185 236 50 08 đặc điểm điều kiện tự nhiên vùng, khu vực mang 1.1 Rừng 112 kinh tế lại hiệu kinh tế cho gia đình Hiện nay, sản xuất nơng nghiệp đòng bào DTTS địa bàn tỉnh có bước tiến mới, đồng bào DTTS bước đầu tiếp cận với thị trường, trọng tạo đất sản xuất, lập vườn, trồng rừng kinh tế Lĩnh vực chăn nuôi, sản xuất, phát triển kinh tế vườn, rừng tỉnh quan tâm đầu tư lớn xem mũi nhọn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng, góp phần xóa đói giảm nghèo hiệu quả; triển khai mạnh mẽ hoạt động khuyến nông, lâm thông qua hình thức “cầm tay việc”, xóa nhà tạm, hỗ trợ vốn vay, hỗ trợ cây, giống; phát triển nhiều mơ hình phát triển kinh tế rừng hiệu quả, thúc đẩy trồng công nghiệp cà phê, cao su, hồ tiêu,… thúc đẩy toàn vùng ngày phát triển, đời sống người dân nâng lên đáng kể Đáng mừng nhận thức đồng bào DTTS dần thay đổi, bước đầu tiếp cận với thị trường, trọng tạo đất sản xuất, lập vườn, trồng rừng kinh tế, chuyển phương thức chăn thả sang chăn ni chuồng trại nhằm kiểm sốt dịch bệnh 1.2 Cao su 1.3 Chuối 1.4 Cam 1.5 Sắn cao sản 1.6 Cà phê 2.1 Bò 2.2 Lợn 2.3 Dê 2.4 Gà 40 09 02 20 02 2.5 Nuôi khác 76 87 28 39 06 3.1 Các mặt hàng sinh hoạt hàng ngày 37 3.2 Các mặt hàng người dân làm 01 3.3 Kinh doanh nhiều người 02 3.4 Kinh doanh khác 3.5 Buôn keo 4.1 Dệt thổ cẩm 4.2 Vật dụng sinh hoạt 4.3 Làm chổi đót 4.4 Làm rượu cần 06 04 02 01 Trên sở cung cấp Ủy ban nhân dân xã, thị trấn liên quan thực tế khảo sát 01 cán Ban Dân tộc tỉnh, tổng số hộ có mơ hình 04 kinh tế, có thu nhập từ 10 triệu đồng/hộ/năm 163 hộ với tổng 479 mơ hình Trong đó, huyện Nguồn: Kết khảo sát Ban Dân tộc tỉnh năm 2016 A Lưới có 122 hộ, huyện Nam Đơng có 28 hộ, Kết tổng hợp thu nhập hộ từ mô huyện Phú Lộc có hộ, huyện Phong Điền có hình kinh tế sau: hộ thị xã Hương Trà có hộ Các mơ hình kinh tế khảo sát liên quan đến lĩnh vực trồng trọt (rừng kinh tế, cao su, chuối, cam, sắn cao sản cà phê); chăn ni (bò, lợn, dê, gà, cá, vịt, trâu, nhím, thỏ ); bn bán kinh doanh (mặt hàng sinh hoạt thường nhật, mặt hàng người dân sản xuất, kinh Số 18 - Tháng năm 2017 Mức thu nhập (triệu đồng/năm) 91 triệu - 100 triệu 81 triệu – 90 triệu 71 triệu - 80 triệu 61 triệu - 70 triệu 51 triệu - 60 triệu 40 triệu - 50 triệu Hơn 10 triệu Trồng trọt (hộ) 05 03 03 02 19 12 10 Tên mơ hình Chăn Buôn nuôi bán, kinh (hộ) doanh (hộ) 05 04 05 01 02 02 05 04 37 25 22 05 13 08 Nghề truyền thống (hộ) 01 01 0 02 04 Tổng 15 09 08 11 81 40 35 Nguồn: Kết khảo sát Ban Dân tộc tỉnh năm 2016 105 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc Trong số hộ có thu nhập từ 61 triệu trở lên, đáng ý có hộ chăn ni: Nguyễn Văn Chức Bò Hòn, xã Bình Thành, thị xã Hương Trà; Trần Xuân Hưng, xã Hương Sơn, huyện Nam Đông; Trần Xuân Đai xã Hồng Trung; Hồ Văn Phủ, xã Hồng Thái, huyện A Lưới, đàn bò có từ 15 đến 30 Các hộ gia đình như: Hồ Văn Thuộc, thơn Kan Te, huyện A Lưới: Nguyễn Văn Sỹ, Hồ Văn Ấn, Trần Xuân Bí, huyện Nam Đơng, đàn bò số lượng từ 15 Các hộ gia đình chăn ni lợn: Nguyễn Thị Him xã Hồng Vân, Lê Minh Nhi xã Hồng Bắc, Trần Văn Dát xã Hồng Trung, huyện A Lưới, với số lượng từ 100 đến 200 lợn nhà (hoặc lợn rừng) Các hộ trồng rừng cao su rừng kinh tế chủ yếu tập trung vào huyện Nam Đông, xã Hồng Tiến thuộc thị xã Hương Trà, xã Phong Mỹ thuộc huyện Phong Điền số xã Hương Nguyên, xã A Roàng thuộc huyện A Lưới Từ việc thực sách hỗ trợ, đầu tư, xây dựng hệ thống trị người hưởng lợi, diện mạo vùng DTMN tỉnh bước đổi thay: Hạ tầng sở đáp ứng; phát triển sản xuất theo hướng thâm canh; quốc phòng an ninh giữ vững; đời sống vật chất tinh thần đồng bào nâng lên rõ rệt, khơng hộ đói, tỷ lệ hộ nghèo 12,66% Nhiều xã DTMN đạt chuẩn nơng thơn mới; đó, huyện Nam Đơng trở thành huyện Anh hùng Lao động thời kỳ đổi Việc hình thành vùng sản xuất nơng lâm sản hàng hóa khơi dậy tinh thần tự lực, bước khắc phục tư tưởng trông chờ ỷ lại vào Nhà nước đồng bào Hạ tầng sở khang trang, đồng thời chuyển hướng đầu tư hạ tầng giao thông vào khu sản xuất gắn với bảo vệ tốt rừng tự nhiên “Điện, đường, trường, trạm, nước hợp vệ sinh, hạ tầng thông tin nhà dân cư” đáp ứng yêu cầu sản xuất sinh hoạt tất xã vùng DTTS Hệ thống công cụ phương tiện thông tin đa dạng, phong phú hỗ trợ đắc lực hoạt động truyền thông, kịp thời đưa chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước; nhu cầu cập nhật thông tin phát triển sản xuất, kinh tế, văn hóa, xã hội, người dân, doanh nghiệp đầu tư địa bàn,… Tuy nhiên, công xây dựng sống người dân miền núi khó khăn, thách thức Kinh tế phát triển chậm chưa 106 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN thực bền vững; chất lượng giáo dục, y tế chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; tỷ lệ hộ nghèo giảm chưa bền vững, nhiều hộ đơng thành viên, phân chia bình quân đầu người hộ, số hộ đảm bảo thu nhập từ trung bình trở lên (chỉ có 32 hộ), lại ngưỡng nghèo, cận nghèo nghèo Mặt khác, cách thức quản lý, vận hành mơ hình kinh tế nhiều hộ chưa theo quy trình kỹ thuật cần thiết để tăng suất tối đa trồng, vật nuôi Thêm nữa, hạ tầng sở thiết yếu để nâng cao chất lượng sản phẩm tiết kiệm khoản chi phí (vận chuyển, khai thác, ) nhiều địa bàn chưa đáp ứng kịp, Quan tâm chăm lo đời sống cho đồng bào dân tộc chủ trương lớn Đảng Nhà nước Bên cạnh đó, nỗ lực thân đồng bào học tập, lao động, sản xuất vươn lên thoát nghèo, xây dựng sống ấm no cho nhân tố định Từ thực trạng nêu trên, để mơ hình kinh tế người DTTS địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thật phát triển, đạt hiệu quả, mang lại thu nhập, góp phần giảm nghèo bền vững cho đồng bào, cần triển khai, thực giải pháp trọng tâm sau: - Thứ nhất, Quy hoạch mơ hình kinh tế gắn với quy hoạch nông thôn Trong 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, tiêu chí thu nhập, hạ tầng sở hạ tầng sản xuất, thủy lợi, hợp tác xã cần quan tâm đầu tư, xây dựng phát triển cách tương xứng, phù hợp - Thứ hai, Điều tra phân loại mơ hình kinh tế thời người DTTS gắn với đặc điểm địa lý, văn hóa truyền thống DTTS theo hướng chuyên sâu, đặc thù tồn diện - Thứ ba, Cải cách mơ hình quản lý mơ hình (vốn, hạ tầng, hướng dẫn giám sát thực mơ hình) sở tích hợp xu phát triển kinh tế - xã hội chung đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội vùng, địa phương, sở Việc xây dựng phát triển mơ hình kinh tế người DTTS đúng, trúng mục tiêu - phát triển bền vững vùng DTMN góp phần phát triển bền vững tồn diện quốc gia nhiệm vụ vừa mang tính sách lược vừa mang tính chiến lược Trong thời gian tới, việc tập trung quản lý nguồn vốn dự án, chương trình thật hiệu quả, Số 18 - Tháng năm 2017 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc Ban dân tộc tỉnh nghiên cứu thêm nhiều mô hình phát triển tế hiệu để tham mưu cho tỉnh nhằm giúp cho vùng DTMN giảm nghèo cách bền vững Tài liệu tham khảo [1] Kế hoạch số 25/KH-BDT, ngày 09/7/2016, Ban Dân tộc tỉnh Thừa Thiên Huế; [2] Kế hoạch Triển khai thực Quyết định số 32/2016/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào KINH NGHIỆM THỰC TIỄN dân tộc thiểu số huyện nghèo, xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016 - 2020 hỗ trợ vụ việc tham gia tố tụng có tính chất phức tạp điển hình địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế [3] Quyết định số 32/2016/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ: Ban hành sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo, xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016 - 2020 hỗ trợ vụ việc tham gia tố tụng có tính chất phức tạp điển hình; THE CURRENT SITUATION AND THE SOLUTION OF THE DEVELOPMENT OF THE ECONOMIC MODELS IN THE COUNTRY OF THUA THIEN HUE Abstract: Ethnic minorities in Thua Thien Hue Province are concentrated in communities, hamlets, and villages, located on the edge of the Truong Son Range, due to unfavorable geographic location and natural conditions That makes this province get into a lot of difficulties Faced with that situation, in recent years, the deep concern of the Party and the State, together with the coordination of the direction, implementation and organization of the political system at all levels, Thua Thien Hue province has had many solutions to develop economic models in ethnic minority areas in a positive, synchronous and effective way for local leaders to build new lives Keywords: Current situation and solutions; the economic model; ethnic minority areas; economic model of ethnic minority areas; Thua Thien Hue province Số 18 - Tháng năm 2017 107 ... hướng dẫn giám sát thực mơ hình) sở tích hợp xu phát triển kinh tế - xã hội chung đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội vùng, địa phương, sở Việc xây dựng phát triển mơ hình kinh tế người DTTS đúng,... quan thực tế khảo sát 01 cán Ban Dân tộc tỉnh, tổng số hộ có mơ hình 04 kinh tế, có thu nhập từ 10 triệu đồng/hộ/năm 163 hộ với tổng 479 mơ hình Trong đó, huyện Nguồn: Kết khảo sát Ban Dân tộc tỉnh. .. trên, để mơ hình kinh tế người DTTS địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thật phát triển, đạt hiệu quả, mang lại thu nhập, góp phần giảm nghèo bền vững cho đồng bào, cần triển khai, thực giải pháp trọng