Tăng trưởng kinh tế Việt Nam – 30 năm nhìn lại

Trong những năm đổi mới, tốc độ tăng trưởng kinh tế khá, song kinh tế phát triển vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và yêu cầu, chưa thật sự bền vững, đặc biệt trong 10 năm gần đây. Chất lượng, hiệu quả, năng suất lao động và năng lực cạnh tranh quốc gia của nền kinh tế còn thấp.

Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM – 30 NĂM NHÌN LẠI VIETNAM ECONOMIC GROWTH - 30 YEARS LOOK BACK Nguyễn Thị Thu Trang (*) ABSTRACT National Congress of the Vietnam Communist Party of the sixth (1986) has set out a comprehensive renovation guidelines and deeper every sector of the economy The innovation of Vietnam was conducted in an international context has many profound changes and a local area, the new world order is taking shape, in which countries with different political regimes has struggled recently work together Party was well aware that this context is the condition for us to develop a foreign policy of independence, selfreliance and In years of innovation, economic growth is quite, but economic development remains not commensurate with the potential and requirements, not really sustainable, especially in the last 10 years Quality, eficiency, labor productivity and national competitiveness of the economy is still low Institutional socialistoriented market economy slowly improving, the market system formation and development is not uniform; quality of human resources are limited, the infrastructure is not uniform and is hampering modern development; creating the foundation to become an industrialized country toward modernization has been slow and dificult TĨM TẮT Đại hội tồn quốc c̉a đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI (1986) đề đừng lối đổi ḿi toàn diện lĩnh vực c̉a kinh tế Sự nghiệp đổi ḿi c̉a Việt Nam tiến hành bối cảnh quốc tế có nhiều thay đổi sâu sắc cục diện, trật tự gíi ḿi h̀nh thành, nức có chế độ ch́nh trị khác vừa đấu tranh vừa hợp tác v́i Đảng nhận thức rõ bối cảnh điều kiện đ̉ phát trỉn đừng lối đối ngoại độc lập, tự ch̉ rộng mở Trong năm đổi ḿi, tốc độ tăng trưởng kinh tế khá, song kinh tế phát trỉn ṽn chưa tương xứng v́i tiềm yêu cầu, chưa thật bền vững, đặc biệt 10 năm gần Chất lượng, hiệu quả, suất lao động lực cạnh tranh quốc gia c̉a kinh tế thấp Th̉ chế kinh tế thị trừng định hứng xã hội ch̉ nghĩa chậm hoàn thiện, hệ thống thị trừng h̀nh thành phát trỉn chưa đ̀ng bộ; chất lượng ngùn nhân lực nhiều hạn chế, kết cấu hạ tầng chưa đ̀ng đại cản trở phát trỉn; việc tạo tảng đ̉ trở thành nức công nghiệp theo hứng đại chậm gặp nhiều khó khăn Từ khoá: lý thuyết, tăng trưởng kinh tế, Việt Nam Keywords: theory of economic growth, Vietnam LÝ KINH TẾ TRƯỞNG quy mô GDP quốc gia năm sau so với năm trước Tăng trưởng kinh tế gia tăng tổng sản phẩm quốc nội thời gian định, thường năm Đó tăng lên Mơ hình tăng trưởng kinh tế, hiểu cách nơm na, cách thức tổ chức huy động sử dụng nguồn lực để đảm bảo có tăng (*) THUYẾT TĂNG ThS GV NCS Trừng Đại ḥc Ngân Hàng TP.HCM 36 Tăng trưởng kinh tế trưởng kinh tế qua năm, với tốc độ hợp lý “Cách thức” nói đa dạng, bao gồm đầu vào (là gia công, sản xuất, chế biến hay dịch vụ chủ yếu); đầu (hướng nội hay hướng ngoại chủ yếu); phát triển vùng, miền, loại hình doanh nghiệp, tập đồn; phối hợp Nhà nước thị trường lĩnh vực… Lựa chọn theo cách nào, áp dụng mơ hình tùy thuộc vào điều kiện, đặc điểm, tình hình cụ thể nước mối quan hệ với giới đương đại định ý chí chủ quan lãnh đạo nước với mục tiêu đề ra; giải ngân ước đạt khoảng 13,8 tỷ USD, vượt 17,5% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, tỷ trọng khu vực cơng nghiệp dịch vụ tăng lên, khu vực nông nghiệp giảm xuống Năm 2010, cấu GDP, khu vực công nghiệp chiếm 41,1%, khu vực dịch vụ chiếm 38,3%, khu vực nông nghiệp chiếm 20,6% Kết cấu hạ tầng ngày xây dựng đại, đồng bộ; nguồn nhân lực qua đào tạo ngày tăng lên (năm 2013 49%), đời sống nhân dân ngày cải thiện CHẶNG ĐƯỜNG 30 NĂM TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA VIỆT NAM Nếu tăng trưởng GDP bình quân thời kỳ 1986 - 1990 đạt 4,4%/năm bình quân thời kỳ 1991 - 2011 đạt 7,34%/năm Đặc biệt, sau gia nhập WTO, Việt Nam trì tốc độ tăng trưởng cao, năm 2007, tốc độ tăng trưởng GDP đạt 8,46% (là mức cao vòng 11 năm trước đó) Do ảnh hưởng từ biến động kinh tế giới, tăng trưởng GDP giai đoạn 2011 - 2013 giảm xuống 5,6% Ngồi ra, nói thành tựu tăng trưởng kinh tế nhìn nhận cách rõ ràng đưa nước ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội khỏi danh sách nước phát triển sau 30 năm đổi Theo số liệu từ Tổng cục Thống kê, tốc độ tăng trưởng trung bình giai đoạn 2001 – 2010 7,25% Trong đó, tăng trưởng trung bình giai đoạn 2001 – 2005 7,51% giai đoạn 2006 – 2010 lại bị tụt lùi, 7%, đến khoảng 5% Chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam thấp chưa đạt độ bền vững Chất lượng tăng trưởng kinh tế thấp thể chuyển dịch cấu kinh tế chậm, tính hiệu kinh tế thấp, đồng thời, sức cạnh tranh kinh tế yếu Hiện Việt Nam, vấn đề xã hội lao động – việc làm, xóa đói giảm nghèo, cơng xã hội… vấn đề xúc, mơi trường mức báo động Theo tính tốn chun gia, thiệt hại mơi Nhờ có đường lối phát triển kinh tế đắn giải pháp phù hợp, gần 30 năm đổi mới, Việt Nam đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế gây ấn tượng, giới đánh giá cao, sức mạnh kinh tế đất nước tăng lên nhiều Sau 10 năm đổi (1996) đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế- xã hội; sau 25 năm đổi (năm 2010) đất nước khỏi tình trạng nước nghèo phát triển, bước vào nhóm nước có thu nhập trung bình Trong giai đoạn 2001- 2010, kinh tế tăng trưởng nhanh, đạt tốc độ bình quân 7,26%/năm Tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2010 theo giá thực tế đạt 101,6 tỷ USD gấp 3,26 lần so với năm 2000, năm 2011 khoảng 170 tỷ USD GDP bình quân đầu người năm 2010 đạt 1168 USD, năm 2014 ước tính khoảng 1900 USD/ người Trong năm 2011-2015, tác động khủng hoảng tài giới, suy thối kinh tế tồn cầu nên kinh tế Việt Nam gặp nhiều khó khăn, tốc độ tăng GDP bị giảm sút Tuy vậy, tốc độ tăng GDP bình quân mức khá, ước đạt 5,8% Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) năm 2006-2010 đạt gần 45 tỷ USD, vượt 77,8% so với kế hoạch đề Tổng vốn ODA cam kết đạt 31 tỷ USD, gấn hớn 1,3 lần so 37 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật Nam xuất siêu 287 triệu USD, năm 2013 xuất siêu triệu USD 10 tháng đầu năm 2014 xuất siêu 1,9 tỷ USD trường hoạt động kinh tế gây chiếm khoảng 5,5% GDP hàng năm Có nhiều nguyên nhân tác động tới chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam Tuy nhiên vấn đề mấu chốt tập trung vào số nguyên nhân chủ yếu suất lao động, hiệu sử dụng vốn vật chất lượng thấp Với mức tăng 5,13% giai đoạn 20012010, tốc độ tăng suất lao động Việt Nam cho thấp so với nước khu vực Trung Quốc gấp lần so với Việt Nam; Thái Lan gấp 4,5 lần; Malaysia gấp 12 lần Hàn Quốc gấp 23,5 lần Đồng thời, lực cạnh tranh kinh tế thấp không cải thiện từ năm 2001 đến Năm 2009, Việt Nam bị tụt hạng so với năm 2008, nước khu vực lại cải thiện vị cạnh tranh bảng xếp hạng Bên cạnh đó, cấu trúc đầu vào tăng trưởng, bất ổn môi trường hệ số co giãn giảm nghèo giảm dần bất bình đẳng có xu hướng tăng mạnh… nguyên nhân tác động không nhỏ tới chất lượng tăng trưởng kinh tế Về hiệu sử dụng vốn, suốt thời gian vừa qua, mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam tập trung vào chiều rộng, tăng trưởng nhờ tăng vốn đầu tư, khai thác tài nguyên sức lao động chưa tập trung vào tăng trưởng chiều sâu Đi vào thực chất vấn đề phải thấy coi thành tích so sánh kết hôm với kết hôm qua số tương đối (% vốn tiêu có tính hai mặt, dễ bị cường điệu hóa) Nếu đem so sánh kết đạt hôm với nước khu vực, mặt số lượng chất lượng tăng trưởng thấy rõ hơn, thực chất nguy hữu tiềm ẩn mơ hình tăng trưởng kinh tế nước ta Đó là: Chất lượng tăng trưởng nước ta ngày thấp Chất lượng tăng trưởng thể số ICOR gia tăng thu nhập tầng lớp dân cư vùng miền nước Xét số ICOR, nhiều số liệu tính tốn cho thấy: năm 2006 khoảng 5, năm 2007 5,2, năm 2008 gần năm 2009 8, nước khu vực, kể Trung Quốc, thời gian số Những số cho thấy nguy tăng trưởng kinh tế nước ta đắt nhiều lần so với nước có xu hướng ngày đắt thêm lên Như trụ vững giới cạnh tranh ngày khốc liệt Nói nơm na bn Theo tính tốn, tỷ trọng đầu tư tồn xã hội tăng liên tục vòng thập kỷ qua từ mức 28,4% GDP năm 1996 đến mức cao kỷ lục 43,1% năm 2007 42,2% năm 2008 Nếu năm 1997, với mức đầu tư chiếm 28,7% GDP Việt Nam đạt mức tăng trưởng 8,2% năm 2008 đạt tốc độ tăng trưởng tương tự 8,5% với lượng vốn đầu tư tới 43,1% GDP Đối với hoạt động xuất, nhập khẩu, từ năm 1986 đến nay, kim ngạch xuất Việt Nam tăng qua năm So với năm 1986 (kim ngạch xuất đạt 789,1 triệu USD) kim ngạch xuất năm 2013 tăng gấp khoảng 167 lần (132,2 tỷ USD) Hàng hóa xuất Việt Nam có mặt thị trường 220 nước vùng lãnh thổ, hầu hết châu lục Nước ta có vị ngày lớn xuất hàng hóa tồn cầu xếp vào nhóm 30 kinh tế xuất hàng hóa hàng đầu giới Từ chỗ thường xuyên nhập siêu, Việt Nam chuyển sang cân xuất, nhập khẩu, chí có xuất siêu Năm 2012, Việt 38 Tăng trưởng kinh tế mua đắt, bán rẻ tất yếu dẫn đến vốn, nói đến lãi Xét gia tăng thu nhập tầng lớp dân cư vùng miền nước thấy nguy ổn định xã hội khó bền vững Tăng trưởng kinh tế bền vững mang lại thu nhập ổn định cho đại phận dân nghèo khắp vùng miền nước Thu nhập bình quân chung nước có tăng qua năm, so sánh mức thu nhập 20% số người có thu nhập cao với mức thu nhập 20% số người có thu nhập thấp nước số nước ta không 20 lần, cao có xu hướng tăng lên Một thực tế đứng vào hàng đầu quốc gia xuất gạo, nước ta khơng mảnh đời đói khổ khơng có thu nhập Đây nguy dễ dẫn đến ổn định 2001 2002 Chất lượng sống ngày xuống cấp thể rõ lĩnh vực chủ yếu giáo dục, y tế, ách tắc giao thông, ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội đến mức báo động có xu hướng tăng cao Thu chi Ngân sách Nhà nước (NSNN) ngày thâm hụt lớn Thu chi NSNN tiêu tổng hợp phản ánh chất lượng bền vững mơ hình tăng trưởng kinh tế Thâm hụt Ngân sách nước ta từ năm 2000 đến trung bình 5% GDP/năm, năm 2009 gần 7% dự kiến năm 2010 chưa xuống 6,5% Nợ Chính phủ lên tới khoảng 40% GDP Một đặc điểm lên thu, chi NSNN suốt 25 năm đổi vừa qua, thu NSNN năm hoàn thành vượt mức kế hoạch đề ra, số thu năm sau tăng cao so số thu năm trước, có năm tăng tới gần 30% năm 2006, 2007 Nhưng chi ngân sách tăng cao nên thâm hụt ngày lớn chưa có hướng bù đắp cho đủ THÂM HỤT NGÂN SÁCH CỦA VIỆT NAM QUA CÁC NĂM (%GDP) 2003 2004 -4,9 -4,9 MoF -1,8 -1,1 MoF MoF : thâm hụt gồm chi trả nợ gốc, MoF2: thâm hụt không gồm chi trả nợ gốc 2005 -4,9 -0,9 2006 -5,0 -0,9 2007 -5,7 -1,8 2008 -4,6 -1,8 2009 -6,9 -3,7 2010 -5,6 -2,8 Tổng nợ cơng Nợ cơng nước ngồi Nợ nước ngồi 2005 2012F -4,8 -3,1 Nguồn: MoF NỢ CÔNG VIỆT NAM QUA CÁC NĂM (% GDP) 2004 2011 -4,9 -2,1 2006 2007 2008 2009 2010 2011 NGƯỠNG 2015 52,6 57,3 58,7 65 41,5 50 29,9 27,8 26,7 28,2 25,1 29,3 31,1 37,2 32,2 31,4 32,5 29,8 39 42,2 Ngưỡng nợ công nợ nước ngồi đề xuất Tài lần, với mức 14 tỷ USD, năm 2008 nhập siêu gần 20 tỷ USD Trong nhập siêu lớn lại từ nước Châu Á, nước có cơng nghệ thấp Nhập siêu ngày nghiêm trọng chưa có dấu hiệu dừng lại Trong suốt 25 đổi nước ta luôn nhập siêu Nhập siêu giai đoạn trước năm 2005 bình quân gần tỷ đô la Mỹ năm, đến năm 2007 tăng gấp 39 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật vấn đề đặc biệt quan tâm Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 Không phải lần đề cập, song việc tìm kiếm mơ hình tăng trưởng phù hợp giai đoạn trở thành mối quan tâm hàng đầu nhà hoạch định sách, giới chuyên gia kinh tế, thời gian Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 trình hoàn tất Các khuyến nghị liên quan tới vấn đề chuyên gia Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) Viện Chiến lược phát triển (Bộ Kế hoạch Đầu tư) đề xuất: “Việt Nam cần phải đạt cân tốt chất lượng tăng trưởng kinh tế Sự theo đuổi tăng trưởng kinh tế cao theo nghĩa hẹp chắn không bền vững lâu dài mang lại tác động tiêu cực mặt xã hội môi trường, gây ảnh hưởng xấu đến tăng trưởng kinh tế tương lai.” Với mơ hình tăng trưởng lại có nhiều ách tắc cân đối lớn Những ách tắc lớn mà tầm quốc gia nhận xét, đánh giá là: hạ tầng sở yếu chưa tạo thuận lợi cho đầu tư phát triển, kể thành thị, nông thôn miền núi, nguồn nhân lực đông đảo kỹ năng, tay nghề kém, không đáp ứng yêu cầu phát triển trước mắt lâu dài; thể chế kinh tế nhiều yếu kém, chưa tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư Với ách tắc đó, nhiều nguy cảnh báo từ trước không đẩy lùi mà có xu hướng gia tăng, nguy chệch hướng, tụt hậu, tham nhũng lãng phí diễn biến hòa bình Tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời gian qua bị chi phối ngành sản xuất (nông, lâm, ngư nghiệp công nghiệp) chủ yếu (chiếm tới 2/3 GDP), phần đóng góp khu vực thương mại, dịch vụ đánh giá thấp, 37,7% (giai đoạn 2001-2005) 40% (giai đoạn 2006-2010) Tỷ lệ thấp nhiều so với nhiều nước khu vực, như: Singapore (65%), Hàn Quốc (62%), Thái Lan (50%), Philippine (53,5%) Thực tế cho thấy, Việt Nam dựa nhiều vào khu vực nguyên khai (hay gọi Khu vực I), gồm khai thác khống sản ngành nơng, lâm, ngư nghiệp Tuy khu vực cơng nghiệp chế tạo có phát triển, chủ yếu gia công sử dụng nhiều lao động, kỹ Xét góc độ bậc thang dây chuyền giá trị gia tăng khu vực toàn cầu kinh tế Việt Nam nằm giai đoạn thấp, thu giá trị gia tăng Nếu tiếp tục khai thác lĩnh vực làm tăng chi phí làm lợi khu vực khác Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách (VEPR) vừa cơng bố báo cáo Dự báo tình hình kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 – 2020 Các dự báo cho thấy giai đoạn 20162020, mức tăng trưởng kinh tế bình qn hàng năm Việt Nam khó có khả vượt mức 6% động lực tăng trưởng khơng có nhiều cải thiện Theo VEPR, kinh tế không nhận động lực tăng trưởng từ cải thiện yếu tố suất lao động tổng hợp, nguồn lực vốn lao động khơng có nhiều khả cải thiện đột biến, dẫn đến nhiều khả tăng trưởng khó khỏi khuynh hướng suy giảm dài hạn Nhóm nghiên cứu cho rằng, tín dụng tăng trưởng khoảng 1215% mức bảo đảm để lạm phát trì mức mục tiêu 6% Còn mức tăng trưởng tín dụng khoảng 20%, nguy lạm phát tăng trở lai (vượt 10%) cao, tạo nguy phá vỡ cân vĩ mơ Tìm kiếm mơ hình tăng trưởng 40 Tăng trưởng kinh tế Hiện nay, khu vực DNNN trao sứ mệnh đóng vai trò chủ đạo, dẫn dắt kinh tế Khu vực (đặc biệt tập đoàn kinh tế tổng công ty lớn với tư cách “những đấm thép”) hưởng nhiều ưu đãi thể chế tài nguyên, song lại hoạt động không hiệu Tổng tài sản 1.309 DNNN chiếm tới 45% tổng tài sản cố định đầu tư tồn xã hội, đóng góp 35% tổng GDP nước giai đoạn từ năm 2000 đến 2010 Còn theo thống kê WB Việt Nam, DNNN chiếm đến 60% vốn tín dụng từ tổ chức tín dụng ngân hàng, tập đồn lại gây tới 70% số nợ xấu nước Điều dẫn đến nguy tạo bão tài làm lung lay hệ thống ngân hàng tạo lỗ hổng lớn đẩy số ngân hàng đến bờ vực phá sản Đây lý giải thích số ICOR Việt Nam ln mức cao tới 4,89 (giai đoạn 2000-2005) tiếp tục tăng cao tới 7,17 (giai đoạn 2006-2010), so với mức đến nước khu vực Cải cách hay tổ chức lại khu vực DNNN, trước hết “các đấm thép tan chảy”, đòi hỏi lớn nước ta nhằm làm cho mơ hình tăng trưởng trở nên tốt sách kinh tế vĩ mơ (gồm loại sách vĩ mơ cách làm sách vĩ mơ) Chiều cạnh thể cách thức vận hành kinh tế Nhà nước Nói cách hình tượng, chiều cạnh thể chế xem phần mềm điều hành kinh tế mà phần cứng xem cấu trúc kinh tế Ngoài ra, liên kết khu vực, ngành, hay thành phần kinh tế nước ta yếu Điều thể chỗ mặt hàng xuất chủ yếu Việt Nam thường không liên quan đến (thủy sản, dệt, đồ nội thất, may mặc, giày dép…) Do đó, khơng tạo hiệu ứng “tràn ngập” thị trường lớn EU, Nhật Bản hay Mỹ sản phẩm Trung Quốc Thậm chí, xảy tình trạng xung đột lợi ích nhóm lợi ích ngành Sự xung đột nhận thấy rõ thành phần kinh tế, có phân biệt khu vực DNNN ngồi quốc doanh Một yếu tố khác phương diện thể chế sách kinh tế vĩ mơ cách thức làm sách vĩ mơ Chính sách vĩ mơ Việt Nam không ổn định Cách thức định sách thường xuất phát chủ yếu từ góc độ quan điểm người quản lý, quan chức bộ, ngành, chưa lôi kéo tham gia tích cực đối tác khác (như giới học thuật, báo chí, giới kinh doanh, lao động người tiêu dùng) Do đó, sách thường thiếu tính thực tế, tính dự báo không quán Đây nguyên nhân quan trọng làm khó cho doanh nghiệp thành phần kinh tế khác, gây bất ổn hiệu cho kinh tế Mặc dù qua khoảng hai thập kỷ đổi mới, mở cửa cải cách loại bỏ chế độ quan liêu bao cấp kế hoạch hố tập trung, song vai trò Nhà nước kinh tế Việt Nam xem trực tiếp ôm đồm Bằng chứng rõ rệt cách thức điều hành quản lý Nhà nước kinh tế mang nặng tính quản lý hành chính, “cai trị” phục vụ, thân thiện tạo điều kiện cho kinh doanh Sự ưu tiên thái Nhà nước khu vực doanh nghiệp công tạo phân biệt đối xử với thành phần kinh tế lại Điều có nghĩa chưa thực có sân chơi công thành phần tham gia kinh tế Điều này, mặt làm động lực phát triển khu vực nhà nước, mặt khác gây phân bổ tài nguyên hiệu kinh tế tín hiệu thị trường bị bóp méo Còn xét từ góc độ thể chế, chiều cạnh thể chế thể vai trò Nhà nước hệ thống luật chơi kinh tế, 41 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật ĐÂU LÀ HƯỚNG ĐI MỚI CHO TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM? khoảng 21-22% GDP Với số dân ngày tăng lên mức thu nhập thấp so với nước, mức động viên vào NSNN tới 1/4 số GDP làm hàng năm Có khuyến khích tinh thần hăng say lao động tạo điều kiện cho nhân dân tiết kiệm để đầu tư Chi NSNN trước hết tập trung vào vấn đề an sinh xã hội để khắc phục kịp thời mặt trái kinh tế thị trường trực tiếp tác động tới phần lớn nhân dân có thu nhập thấp dễ bị tổn thương, ô nhiễm môi trường nặng Một phần quan trọng chi NSNN khẩn trương cải cách chế độ tiền lương để tạo tiền đề cho cải cách hành chính; để tạo điều kiện cho việc khơi phục lại lòng tự trọng, tính nhân văn tinh thần trách nhiệm, ý chí cách mạng số đơng cán bộ, đội, cơng nhân, trí thức người lao động mặt trận đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực Hạn chế đến mức thấp việc lấy NSNN để cấp vốn cho doanh nghiệp, để đầu tư phát triển kinh tế Việc chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế khẳng định Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020: “Từ ch̉ yếu phát trỉn theo chiều rộng sang phát trỉn hài hòa chiều rộng chiều sâu, vừa mở rộng quy mô vừa tṛng chất lượng hiệu Từ ch̉ yếu dựa vào vốn đầu tư, khai thác tài nguyên sử dụng lao động giá rẻ sang tăng cừng áp dụng tiến khoa ḥc, công nghệ, ngùn nhân lực chất lượng cao, nâng cao suất lao động chất lượng sản phẩm; từ ch̉ yếu công nghiệp gia công, lắp ráp sang đẩy mạnh công nghiệp chế tạo, chế biến, công nghiệp phụ trợ; từ ch̉ yếu xuất tài nguyên khoáng sản, nguyên liệu, sản phẩm thô sang tăng tỷ tṛng xuất sang chế biến, chế tạo Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, phát trỉn dịch vụ có giá trị gia tăng cao Phát trỉn khai thác tối đa thị trừng nức, mở rộng thị trừng xuất Gắn kết chặt chẽ phát trỉn kinh tế v́i giải vấn đề văn hóa, xã hội, thực tiến công xã hội, bảo vệ môi trừng.” Một điểm quan trọng mang tính bao trùm việc cải cách thể chế cần phải đạt mơi trường cạnh tranh hơn, tránh tình trạng độc quyền (nhất độc quyền DNNN sở hữu) Xét từ góc độ yếu tố sản xuất (đầu vào), rõ ràng việc trông cậy vào sử dụng nhiều lao động, tài nguyên đến tới hạn Do đó, cần phải có thay đổi theo hướng gia tăng yếu tố cơng nghệ để có thêm phần giá trị gia tăng có vị trí tốt hơn, cao chuỗi giá trị sản phẩm toàn cầu khu vực Để làm điều này, cần phải có chiến lược phát triển công nghệ quốc gia rõ ràng với hệ thống sách nhằm khuyến khích nhập, tiếp thu, ứng dụng phát triển công nghệ sản xuất Điều có ý nghĩa lớn, tự động giải tỏa áp lực tăng trưởng phải dựa nhiều vào vốn, nhược điểm lớn mơ hình tăng trưởng nước ta Thêm vào việc phát triển ứng dụng công nghệ giúp cải thiện cấu trúc kinh tế dựa chủ yếu vào lĩnh vực ngun khai (khai khống nơng nghiệp) Đồng thời, Trước hết, phải thực cởi trói, mở cửa, phát huy nguồn lực đất nước cho đầu tư phát triển, chấn hưng đất nước Muốn vậy, có hai điểm quan trọng, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội phải đặt tiêu chí suất, chất lượng, hiệu lên hết Ai xin làm được, miễn phải suất, chất lượng, hiệu mang lại tăng trưởng thực Ngay với lĩnh vực mà trước hay đề cao vai trò hiệu xã hội, giáo dục, y tế, văn hóa, kể từ thiện… phải coi trọng hiệu kinh tế có hiệu xã hội thực Hai chủ trương nói phải thể chế hóa thành pháp luật cụ thể vận hành chế thị trường Phải cải cách cách lĩnh vực thu – chi NSNN Thu NSNN không nên vượt tiêu mà Đại hội Đảng cân nhắc định vào 42 Tăng trưởng kinh tế việc thực mục tiêu nói Trong trọng vấn đề đồng bộ, kịp thời, quán nhằm vào khắc phục khiếm khuyết thời gian qua vấn đề sở hữu, vấn đề thành phần kinh tế, vấn đề đầu tư thu hút đầu tư, vấn đề đất đai, tài nguyên, vấn đề lao động việc làm Đây vấn đề quan trọng nhằm biến thách thức thành hội, phát huy lợi nước sau tranh thủ tận dụng thành nhân loại mặt, có khoa học cơng nghệ tạo dựng phát triển lĩnh vực công nghiệp chế tạo, sở định cho tăng trưởng bền vững tương lai Điều giúp Việt Nam tránh gọi “bẫy” thu nhập trung bình Một vấn đề phương diện đầu vào phải trọng xây dựng phát triển cụm ngành để có mối liên kết ngành, nhằm nâng cao sức cạnh tranh cho ngành công nghiệp hy vọng sớm tạo hiệu ứng “tràn ngập” hàng Việt Nam thị trường quốc tế khu vực Rõ ràng thấy yếu tố quan trọng cho phát triển quốc gia thời đại ngày khơng phụ thuộc nhiều vào có, mà phụ thuộc chủ yếu vào cách thức lựa chọn mô hình tăng trưởng phù hợp với lợi riêng có để vươn lên khỏi bẫy thu nhập trung bình thấy nhiều nước Để có mơ hình tăng trưởng có nhiều điểm tốt hơn, Việt Nam cần phải có nhiều nỗ lực cải cách mạnh mẽ tương lai Những nỗ lực phải bao gồm thay đổi cho có thể chế tốt với sách vĩ mơ ổn định hệ thống luật chơi công Khu vực DNNN cần phải có cải tổ mạnh mẽ theo hướng giảm bớt ưu đãi buộc phải hoạt động hiệu Đồng thời, cần khuyến khích tạo thêm dư địa cho khu vực tư nhân phát triển Từ góc độ đầu cho thấy chiến lược hướng xuất nước ta hoàn toàn đắn Khai thác thị trường toàn cầu yếu tố quan trọng để phát huy hết tiềm kinh tế Tuy nhiên, chế độ tỷ giá chưa thực thể rõ ý đồ này, tỷ giá cần phải điều chỉnh cao nữa, nhằm khuyến khích xuất giảm dần nhập Đồng thời, với việc tiếp tục khai thác tốt thị trường nước ngoài, cần hướng mạnh vào việc mở rộng khai thác thị trường nội địa Đầu tư công cần thay đổi theo hướng tạo cân khu vực công khu vực tư nhân, có tạo thêm dư địa khuyến khích đầu tư tư nhân Giảm đầu tư công dẫn tới giảm áp lực phải thu ngân sách cho cao Phải tập trung sức đổi lĩnh vực thể chế đường lối phát triển kinh tế nước ta Chủ trương đường lối quán Đảng ta “ dân giàu , nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh: Nhà nước ta “Nhà nước dân, dân dân” nhiệm vụ cốt yếu máy nhà nước nước ta thời gian tới đổi cách thức ban hành hệ thống luật pháp phù hợp với tình hình mới, nhằm vào TÀI LIỆU THAM KHẢO [4] Nguyễn Văn Ngọc (2009), Lý thuyết chung tài chính, ngân hàng sách tiền tệ, Nhà xuất Đại học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội [1] David Begg, Kinh tế học, NXB Giáo dục, Hà nội [5] Một số văn pháp luật [2] Gregory Mankiw, Macroeconomics second edition, Worth publishers [6] Website tổng cục thống kê, viện nghiên cứu kinh tế sách,… [3] Paul A.Samuelson, William D.Nordgans (1989), Kinh tế học, Viện Quan hệ quốc tế 43 ... lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam thấp chưa đạt độ bền vững Chất lượng tăng trưởng kinh tế thấp thể chuyển dịch cấu kinh tế chậm, tính hiệu kinh tế thấp, đồng thời, sức cạnh tranh kinh tế yếu... đào tạo ngày tăng lên (năm 2013 49%), đời sống nhân dân ngày cải thiện CHẶNG ĐƯỜNG 30 NĂM TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA VIỆT NAM Nếu tăng trưởng GDP bình quân thời kỳ 1986 - 1990 đạt 4,4% /năm bình quân... tăng mạnh… nguyên nhân tác động không nhỏ tới chất lượng tăng trưởng kinh tế Về hiệu sử dụng vốn, suốt thời gian vừa qua, mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam tập trung vào chiều rộng, tăng trưởng