Bài viết trình bày tổng quan những đặc điểm chủ yếu của các học thuyết kinh tế nêu trên đồng thời chỉ ra những kinh nghiệm cần lưu ý đối với Việt Nam trong việc vận dụng cách tiếp cận của Kinh tế học đổi mới để bổ sung cho các chính sách kinh tế vĩ mô đã và đang được thực thi ở nước ta những năm gần đây, mà về cơ bản vẫn “mang dáng dấp” các học thuyết kinh tế tân cổ điển và Keynes mới và còn rất xa lạ cách tiếp cận của Kinh tế học đổi mới.
52 Học thuyết kinh tế (Innovation Economics)-Học thuyết kinh tế dẫn đường… KINH TẾ HỌC ĐỔI MỚI (INNOVATION ECONOMICS) - HỌC THUYẾT KINH TẾ DẪN ĐƯỜNG CHO KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI TRỞ THÀNH ĐỘNG LỰC TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRONG THẾ KỶ XXI ThS Nguyễn Mạnh Quân Phó Viện trưởng, Viện Chiến lược Chính sách KH&CN Tóm tắt: Nửa cuối Thế kỷ XX nhân loại chứng kiến đóng góp bật nghiên cứu phát triển (R&D) tạo bước phát triển thần kỳ tăng trưởng kinh tế Mỹ1, Tây Âu, Nhật Bản số nước cơng nghiệp hóa (NIC) Đồng thời nửa cuối Thế kỷ XX, đặc biệt thời kỳ sau khủng hoảng kinh tế giới đầu năm 1970 đến đầu Thế kỷ XXI, nhân loại chứng kiến nhiều chao đảo, khủng hoảng, trồi sụt thất thường kinh tế giới nhiều nguyên nhân khác có nguyên nhân bắt nguồn từ vai trò KH&CN Hiện thực lịch sử hai mặt tích cực tiêu cực vai trò KH&CN tăng trưởng kinh tế giai đoạn phản ánh qua q trình tiến hóa học thuyết kinh tế chi phối sách kinh tế, sách KH&CN kinh tế lớn giới, đặc biệt Hoa Kỳ nửa cuối Thế kỷ XX Đó lên học thuyết Kinh tế học tân cổ điển, Kinh tế học Keynes gần xuất Kinh tế học đổi Bài viết tổng quan điểm lại đặc điểm chủ yếu học thuyết kinh tế nêu đồng thời kinh nghiệm cần lưu ý Việt Nam việc vận dụng cách tiếp cận Kinh tế học đổi để bổ sung cho sách kinh tế vĩ mơ thực thi nước ta năm gần đây, mà “mang dáng dấp” học thuyết kinh tế tân cổ điển Keynes xa lạ cách tiếp cận Kinh tế học đổi Kinh tế học tân cổ điển Học thuyết Kinh tế học tân cổ điển (Neo-Classical), bao gồm Tân cổ điển bảo thủ (Conservative) Tân cổ điển tự (Liberal) quan niệm động lực cho tăng trưởng kinh tế vốn lao động Thị trường “bàn tay vơ hình” thơng qua cân cung cầu đứng điều tiết định việc xã hội sử dụng nguồn vốn lao động khan để sản xuất phân phối Theo [4, p.25]: “Nước Mỹ vào thời kỳ năm 1950 2000 đặc trưng xã hội khoa học” “Nước Mỹ xuất cường quốc giới công nghiệp vào cuối Thế kỷ IXX đầu Thế kỷ XX nhờ vào nghiên cứu khoa học sáng chế công nghệ mà công ty chế tạo hàng đầu lúc AT&T, General Electric, DuPont General Motors thử nghiệm đưa vào sản xuất Hầu hết cơng ty xây dựng phòng, ban nghiên cứu R&D chuyên môn công ty” JSTPM Vol 1, No 1, 2012 53 sản phẩm cho đối tượng khác KH&CN quan niệm yếu tố ngoại sinh, nằm bên ngồi q trình sản xuất, khơng phải biến số chính, trực tiếp tạo tăng trưởng kinh tế vốn đầu tư lao động “Mỗi học thuyết kinh tế có “kinh thánh” Và kinh thánh Kinh tế học tân cổ điển tác phẩm kinh điển Adam Smith viết năm 1776 nhan đề Một khảo cứu Tự nhiên nguồn gốc tài sản quốc gia Mặc dù Kinh tế học tân cổ điển, học thuyết kinh tế đeo bám nhà kinh tế Washington tận hôm nay, đổi nhiều kể từ Adam Smith viết sách đó, hai trường phái bảo thủ tự học thuyết dựa quan điểm, nguyên tắc mà Adam Smith vạch ra” [1, p.4] Học thuyết kinh tế học tân cổ điển mà Adam Smith đặt tảng dựa năm nguyên tắc chủ yếu sau: Thứ nhất, tích lũy vốn động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Chính nhờ cơng trình xác lập mối liên hệ trực tiếp, vai trò vốn lao động tăng trưởng kinh tế mà nhà kinh tế học MIT, Robert Solow nhận giải thưởng Nobel Trong hàm sản xuất Solow, KH&CN biến số nội sinh, mà thể cách ngoại sinh thơng qua vai trò tiến kỹ thuật cho có đóng góp thơng qua phần dư lại khơng thể giải thích yếu tố vốn lao động Xuất phát từ quan niệm vai trò động lực tăng trưởng yếu tố vốn đầu tư, sách kinh tế tân cổ điển tập trung cho mục tiêu tiết kiệm chi tiêu cá nhân chi tiêu công để tạo điều kiện tăng vốn đầu tư Vốn đầu tư vào sở vật chất đầu tư cho người tin yếu tố định tốc độ tăng trưởng kinh tế Các nhà kinh tế học tân cổ điển nói chung “từ chối, giảm thiểu tối đa vai trò cơng nghệ, chí khơng tin vào vai trò tiến cơng nghệ” [1, p.5] Hoạt động nghiên cứu phát triển khơng phải đối tượng sách coi yếu tố ngoại sinh nằm bên cỗ máy tăng trưởng kinh tế Thứ hai, tăng trưởng kinh tế đạt nhờ tối đa hóa hiệu phân bổ nguồn lực Vốn đầu tư, lao động, hàng hóa dịch vụ phân bổ tiêu dùng theo giá thị trường có tổng lợi ích mang lại lớn khơng có quy định, sách kinh tế làm sai lệch, làm méo mó tín hiệu thị trường đưa Các sách điều chỉnh thuế khóa, chi tiêu cơng hay sách KH&CN khơng phản ánh trung thực giá thị trường, không bảo đảm hiệu phân bổ nguồn lực quan niệm cản trở tăng trưởng Thứ ba, tâm điểm kinh tế thị trường giá Các nhà kinh tế học tân cổ điển có niềm tin gần tuyệt đối vào vai trò giá thị 54 Học thuyết kinh tế (Innovation Economics)-Học thuyết kinh tế dẫn đường… trường tự nhiên dẫn dắt kinh tế đạt hiệu tối ưu tốn học lý tưởng xã hội mà khơng cần đến sách can thiệp nhà nước Đây lý giải thích mơ hình tốn học thường hay sử dụng phân tích kinh tế học kiểu tân cổ điển Văn hóa, tâm lý xã hội, KH&CN đặc biệt thiết chế (bao gồm tổ chức sách) khơng thể thay thị trường giá điều tiết nhịp độ tốc độ tăng trưởng kinh tế Thứ tư, kinh tế có xu hướng cân Theo nguyên tắc này, trạng thái cân kinh tế khuôn khổ chung cho biến đổi cấu cho kết cục tất yếu quan hệ cung cầu, hành vi sản xuất, phân phối tiêu dùng dựa giá thị trường doanh nghiệp người tiêu dùng Vai trò sách kinh tế loại bỏ giảm thiểu cản trở kinh tế đạt tới trạng thái cân bằng, đảm bảo cho giá phản ánh giá thành sản xuất Trên quan điểm này, sách sử dụng vốn lao động đầu tư cho dự án không mang lại hiệu kinh tế không gian, thời gian định cho làm kinh tế cân bằng, ảnh hưởng đến cân đối kinh tế vĩ mơ (trong có đầu tư cho KH&CN) cho khơng có lý để ưu tiên thực Thứ năm, cá nhân công ty tối đa hóa lợi nhuận phản ứng với kích thích kinh tế cách hợp lý Theo quan điểm Kinh tế học tân cổ điển, cá nhân công ty theo đuổi lợi ích riêng đồng thời dẫn dắt “bàn tay vơ hình” làm thỏa mãn lợi ích cơng Sở dĩ “con người thay đổi hành vi họ khuyến khích thay đổi, đặc biệt thuế Một cơng cụ đắc lực sách kinh tế tân cổ điển tiếp cận từ phía cung giảm thuế thu nhập cá nhân, thuế đánh vào tiết kiệm thuế đầu tư đánh vào tầng lớp có thu nhập cao xã hội Học thuyết kinh tế Keynes Kinh tế học Keynes đời thời kỳ Đại khủng hoảng kinh tế giới đầu năm 30 Thế kỷ XX với tác phẩm kinh điển Nhà kinh tế học người Anh John Maynard Keynes Lý thuyết tổng quát việc làm, lợi tức tiền tệ xuất năm 1936 Khác với Kinh tế học tân cổ điển, Kinh tế học Keynes nhấn mạnh vai trò can thiệp, điều chỉnh kinh tế phủ thơng qua tăng chi tiêu cơng để kích thích nhu cầu kinh tế sách bảo đảm việc làm đầy đủ cho công nhân nhằm khắc phục khuyết tật thị trường Kinh tế học tân cổ điển tăng cường quản lý để trì chu kỳ kinh doanh JSTPM Vol 1, No 1, 2012 55 “Kinh tế học Keynes chấp nhận sử dụng rộng rãi sau Chiến tranh giới thứ hai học thuyết kinh tế phổ biến Mỹ năm 1970… Khi khủng hoảng kinh tế đầu năm 1970 xảy phái bảo thủ muốn thay tư kinh tế Keynes học thuyết kinh tế Tân cổ điển, nhiều người thuộc phe tự lại muốn trì học thuyết kinh tế Keynes Một nhóm lớn nhà kinh tế tự tiếp tục dựa tư tưởng Keynes để thích ứng với điều kiện kinh tế mới…” [1,p.10] Học thuyết kinh tế Keynes cải biến cho phù hợp với bối cảnh kinh tế năm 1970 sau khủng hoảng kinh tế giới gọi Học thuyết Keynes thịnh hành Mỹ ngày mà đại diện tiêu biểu Viện Chính sách kinh tế, Trung tâm Nghiên cứu sách kinh tế, Viện Kinh tế Levy, Trung tâm tiến Mỹ Kinh tế học Keynes dựa ba nguyên tắc chủ yếu: Thứ nhất, nhu cầu động lực tăng trưởng kinh tế Học thuyết kinh tế Keynes cho nhu cầu hàng hóa dịch vụ doanh nghiệp, Chính phủ người tiêu dùng tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế Tổng nhu cầu tăng lên, đặc biệt tăng chi tiêu công Chính phủ kích thích kinh tế gia tăng đầu tư xã hội Để thúc đẩy tăng trưởng Chính phủ cần chủ động tăng chi tiêu cơng, tăng lương cho người lao động để họ có thêm thu nhập, kích thích tiêu dùng nhiều tạo thu nhập lớn cho kinh tế Thứ hai, phân phối cơng cải có vai trò trọng yếu tăng trưởng kinh tế Trong điều kiện hồn cảnh kinh tế khó khăn, vào thời kỳ khủng hoảng kinh tế, nhà kinh tế học Keynes cho có khả điều Chính phủ làm để tăng suất, việc phân phối cải cách cơng trở nên quan trọng Chính sách cắt giảm thuế cho tầng lớp thu nhập thấp xã hội để họ chi tiêu nhiều quan trọng có tác dụng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đưa sách thuế có lợi cho đổi cơng nghệ cấp tín dụng ưu đãi cho hoạt động R&D Thứ ba, quản lý chu kỳ kinh doanh ngắn hạn mục đích trước tiên Thay trọng mục tiêu dài hạn, học thuyết kinh tế học Keynes chủ trương trì cân kinh tế ngắn hạn kinh tế không rơi vào khủng hoảng, cho dù vài năm trước mắt Đây ưu tiên hàng đầu sách kinh tế kiểu Keynes Tư kinh tế ngắn hạn khơng khuyến khích dành ưu tiên cao cho đầu tư phát huy tác dụng dài hạn đổi công nghệ, giáo dục đào tạo 56 Học thuyết kinh tế (Innovation Economics)-Học thuyết kinh tế dẫn đường… Học thuyết kinh tế học đổi “Nếu Adam Smith vị thánh Kinh tế học tân cổ điển Keynes Kinh tế học Keynes Joseph Schumpeter cha đẻ Kinh tế học đổi Kinh thánh Kinh tế học đổi phải tác phẩm kinh điển ông viết năm 1942 nhan đề: Chủ nghĩa tư bản, Chủ nghĩa xã hội Nền dân chủ” [1, p.12] Đối với J.Schumpeter, không vốn lao động, hay chi tiêu Chính phủ mà cụ thể thiết chế tổ chức, nhà kinh doanh đổi cơng nghệ trái tim kinh tế động lực cho tăng trưởng Ông lý giải nguồn gốc cải mà chủ nghĩa tư tạo sau: “Điểm thiết yếu cần nắm vững đề cập đến chủ nghĩa tư tiếp cận q trình tiến hóa… Cái xung lực thiết lập bảo đảm cho cỗ máy chủ nghĩa tư vận hành xuất hàng hóa mới, phương pháp sản xuất mới, phương tiện vận tải mới, thị trường hình thức tổ chức sản xuất cơng nghiệp mà xí nghiệp tư tạo ra” [1, p.14] Chính thống trị Kinh tế học Keynes suốt 40 năm vừa qua mà quan điểm Kinh tế học đổi chưa thực đề cao năm gần Và thật “chỉ vòng 15 năm trở lại đây, lý thuyết mơ hình tăng trưởng kinh tế dựa vào đổi bắt nguồn từ lý thuyết Schumpeter xuất hiện” [1, p.12] “Học thuyết kinh tế biết đến với tên gọi “Kinh tế học đổi mới” số tên gọi khác như: “Kinh tế học thể chế mới”, “Kinh tế học tăng trưởng mới”, “Lý thuyết tăng trưởng nội sinh”, “Kinh tế học tiến hóa” “Kinh tế học Schumpeter mới” cung cấp khuôn khổ lý thuyết giúp lý giải thực sách thúc đẩy hình thành phát triển kinh tế dựa tri thức hôm [1, p.14; 2, p.19] Có sáu nguyên tắc cấu thành nên Kinh tế học đổi Thứ nhất, đổi động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Kinh tế học đổi không giống với Học thuyết kinh tế tân cổ điển Kinh tế học Keynes thịnh hành Hoa Kỳ năm gần Học thuyết kinh tế không coi tri thức cơng nghệ q trình xảy bên hoạt động kinh tế Động lực chủ yếu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế kinh tế tri thức hơm khơng phải tích lũy vốn Kinh tế học tân cổ điển quan niệm mà đổi “Những thay đổi chủ yếu kinh tế Hoa Kỳ 15 năm qua diễn khơng phải kinh tế tích lũy nhiều vốn để đầu tư nhiều vào nhà máy thép lớn hơn, nhà máy sản xuất xe lớn mà diễn nhờ vào hoạt động đổi Nền kinh tế Hoa Kỳ triển khai hàng loạt công JSTPM Vol 1, No 1, 2012 57 nghệ mới, đặc biệt công nghệ thông tin triển khai áp dụng công nghệ thông tin cách rộng rãi toàn kinh tế Và cần phải có vốn có cơng nghệ vốn đầu tư khơng phải động lực mà thứ hàng hóa ngắn hạn” [1, p.14] Hàng loạt nghiên cứu kinh tế thời gian qua từ William Baumol, Brad Delong đến Richard Nelson chứng minh “các biến số tân cổ điển (trong hàm sản xuất truyền thống - ám vốn lao động) không giải thích khác biệt suất hãng” Robert Hall Charles Jones nghiên cứu 127 nước phát số nước phát triển nhanh hơn: “Năm 1998, sản lượng công nhân làm năm nước có suất cao lớn gấp 31,7 lần sản lượng công nhân làm năm nước có suất thấp nhất” nguyên nhân chênh lệch “xuất phát tương đối ít” từ khác biệt vốn vật chất vốn người” Klenow Rodriguez-Clare phát rằng: “hơn 90% chênh lệch mức tăng trưởng thu nhập công nhân tạo bị định cách thức sử dụng vốn, khác biệt vốn tài vốn người định có 9%” [1, p.15] Như cách thức sử dụng vốn, phân bổ theo thời gian (ngắn hạn, dài hạn) khơng gian (trong nước ngồi nước), hình thái vốn (vốn thiết bị hay cơng nghệ, hay vốn người) tổ chức sử dụng vốn (các loại quỹ, sách tài trợ) thơng qua đổi thiết chế sách động lực tạo nên khác biệt tăng trưởng suất quốc gia kinh tế Thứ hai, động lực chủ yếu tăng trưởng kinh tế hiệu sản xuất hiệu thích nghi Nếu Kinh tế học tân cổ điển tập trung nghiên cứu tạo hiệu phân bổ nguồn lực theo “các xã hội sử dụng tài nguyên khan để sản xuất hàng hóa có giá trị phân phối chúng cho cá nhân khác xã hội nào” Kinh tế học đổi lại chủ yếu tìm cách nâng cao hiệu sản xuất thông qua việc “nghiên cứu xã hội tạo hình thái sản xuất mới, sản phẩm mô hình kinh doanh để mở mang thêm cải nâng cao chất lượng sống” [1, p.15] Theo quan điểm Kinh tế học đổi mới, sách khuyến khích đổi Chính phủ có làm sai lệch tín hiệu giá thị trường có trước mắt gây tổn thất cho kinh tế chấp nhận hiệu phân phối khơng phải yếu tố chủ yếu chi phối tăng trưởng kinh tế kinh tế dựa tri thức Thế kỷ XXI Hiệu thích nghi khái niệm quan trọng Kinh tế học đổi Đó khả kinh tế thể chế tự đổi tùy theo thời gian thơng qua áp dụng, đổi cơng nghệ để thích ứng với tình hình Đó quy tắc định kinh tế tiến hóa theo thời gian, 58 Học thuyết kinh tế (Innovation Economics)-Học thuyết kinh tế dẫn đường… mong muốn xã hội tìm kiếm tri thức mới, dám chịu rủi ro để tiến hành đổi sáng tạo vượt lên quy tắc cân kinh tế học tân cổ điển tầm nhìn ngắn hạn học thuyết Keynes Đó cấu trúc tổ chức mang tính đổi sáng tạo giúp cho xã hội tìm hình thái tồn phù hợp với biến đổi tình hình bên ngồi Không phải chủ yếu cách thức cá nhân doanh nghiệp phản ứng với tín hiệu giá thị trường mà quan trọng cách thức doanh nghiệp cá nhân tương tác với hỗ trợ mạnh mẽ sở nghiên cứu mạnh, mạng lưới liên kết công - tư, tiêu chuẩn chung định hiệu sản xuất phân phối xã hội thay có thị trường giá Thứ ba, thiết chế (tổ chức sách) tìm kiếm phổ biến tri thức chìa khóa cho tăng trưởng Thị trường giá yếu tố trung tâm hệ thống kinh tế theo quan điểm tân cổ điển Những yếu tố quy định hướng dẫn doanh nghiệp người tiêu dùng hành động theo quy luật cung cầu qua tối đa hóa lợi nhuận để đóng góp chung cho tăng trưởng kinh tế Trong quan điểm Kinh tế học đổi mới, khơng có thị trường hồn hảo, khơng có giá thị trường túy định hành vi tác nhân kinh tế Tri thức mới, cơng nghệ mới, luật pháp, hình thức tổ chức, sách mới, văn hóa, chuẩn mực mạng lưới liên kết với lực lượng thị trường tham gia định hiệu kinh tế Thành thử, khơng phản ứng theo tín hiệu thị trường, tác nhân kinh tế phải tìm kiếm áp dụng tri thức mới, công nghệ mới, thích nghi với văn hóa, thị hiếu tiêu dùng chuẩn mực xã hội khác tồn tạo giá trị đóng góp cho tăng trưởng Thứ tư, kinh tế dựa tri thức có xu hướng biến động đến cân Cân kinh tế, theo quan điểm Kinh tế học đổi có số thị trường vào thời điểm định Do vậy, trì trạng thái cân cân đối kinh tế vĩ mô mục tiêu tối thượng Kinh tế học đổi Trái lại, học thuyết kinh tế chấp nhận khuyến khích tạo “trạng thái phá hủy mang tính chất sáng tạo” (nói J.Schumpeter “Creative distruction”), cân đối tạm thời, ngắn hạn thông qua đột phá cơng nghệ mới, hình thức tổ chức mới, cấu trúc kinh tế mới, mạng lưới liên kết kiểu vừa cạnh tranh vừa hợp tác xã hội để hướng tới hiệu dài hạn Thứ năm, cá nhân doanh nghiệp tối đa hóa lợi nhuận cách hợp lý theo cung cầu thị trường Nền kinh tế dựa tri thức theo quan niệm Kinh tế học đổi ln ln bất định Rất khó, chí cá nhân doanh nghiệp đưa định tối ưu điều JSTPM Vol 1, No 1, 2012 59 kiện bất định mà dựa vào tín hiệu giá thị trường phát Lại khơng có chắn đảm bảo cho cá nhân công ty theo đuổi lợi ích riêng đồng thời bảo đảm lợi ích công Sự gia tăng giá lượng hiệu ứng tiêu cực (negative externalities) môi trường ngày khác xa với phản ánh giá thị trường, làm cho giá thị trường khơng thể khơng tín hiệu làm sở cho hoạch định sách Cũng cần phải thấy rằng, xét hiệu ứng tích cực (positive externalities) khơng thể tính hết đóng góp mà mạng internet tồn cầu mang lại cho tăng trưởng phát triển giới thập kỷ qua tương lai dựa vào giá thị trường So sánh học thuyết kinh tế học tân cổ điển, Keynes kinh tế học đổi Có thể thấy, cho dù dựa vào vai trò thị trường hay phủ Kinh tế học Tân cổ điển hay Kinh tế học Keynes chủ yếu quan tâm đến cân thị trường, cân đối kinh tế vĩ mơ sách kinh tế vĩ mơ Khi áp dụng hình thức can thiệp sách tiền tệ, sử dụng sách tài khóa để cân kinh tế vĩ mơ, cân cung cầu thị trường từ phía cung, phía cầu Những định đề ngự trị từ lâu vai trò thị trường, cân kinh tế vĩ mô cân cung cầu hai học thuyết kinh tế mặt dẫn đến hệ khơng tính đến vai trò đổi tri thức cơng nghệ đóng góp tăng trưởng kinh tế giới giai đoạn từ sau Chiến tranh giới thứ hai đến năm 1970 Mặt khác, định đề trở thành giáo điều làm chậm trễ việc tạo điều kiện thiết chế, sách để tích hợp tập trung khai thác giá trị tạo sáng tạo phổ biến tri thức khoa học, công nghệ tăng trưởng phát triển kinh tế Khủng hoảng tài chính, tiền tệ kinh tế giới năm 1997 - 1998 2008 gần cho thấy vấn đề định đề Kinh tế học tân cổ điển vai trò thị trường bị vi phạm mà định chế, thiết chế tài quốc tế quốc gia trở nên xơ cứng, chậm đổi khơng thích nghi với bối cảnh Theo tác giả Robert D.Atkinson David B.Audretsch, kinh nghiệm Hoa Kỳ cho thấy: “Bước vào Thế kỷ XXI… kinh tế Mỹ thay đổi, chuyển hóa chất cơng nghệ, tồn cầu hóa mơ hình kinh doanh mới, học thuyết dẫn đường cho hoạch định sách khơng theo kịp mà đóng khung khn khổ khái niệm, mơ hình lý thuyết Thế kỷ XX” [1, p.1] 60 Học thuyết kinh tế (Innovation Economics)-Học thuyết kinh tế dẫn đường… Bảng 1: So sánh ba học thuyết kinh tế phổ biến Hoa Kỳ Học thuyết kinh tế học đổi Học thuyết kinh tế tân cổ điển Tân cổ điển bảo thủ (Tiếp cận phía cung) Khu vực tạo Từ phía cung tăng trưởng kinh (các cá nhân tế tổ chức) Nhân tố Nguồn gốc tạo tăng trưởng kinh tế Đối tượng chủ yếu c/sách Mục tiêu chủ yếu sách kinh tế Quá trình kinh tế then chốt Tích lũy vốn Tân cổ điển tự (Tiếp cận Rubinomics) Học thuyết kinh tế học Keynes Từ phía cung (các cá nhân tổ chức) Từ phía cầu Tích lũy vốn Chi tiêu Học thuyết kinh tế học đổi Từ phía cung (các tổ chức, doanh nhân chủ thể tiêu dùng) Năng suất đổi Người tiêu Người tiêu dùng Người công Tất cư dùng nhân dân Tăng trưởng Hiệu quản Sự công Tăng trưởng quản lý chu lý chu kỳ kinh quản lý chu đổi kỳ kinh doanh doanh kỳ kinh doanh Đạt hiệu Đạt hiệu phân Nhu cầu người Hiệu sản phân bổ nguồn bổ nguồn lực tiêu dùng việc xuất hiệu lực làm thích nghi Phương tiện chủ Thuế thấp Kỷ luật tài khóa, Chi tiêu cơng, Thuế, chi tiêu yếu giảm điều điều chỉnh thuế lũy tiến, sách điều chỉnh sách kinh tế điều chỉnh chỉnh thúc đẩy đổi mạnh mới, nâng cao kỹ năng, đầu tư thiết bị mới, cạnh tranh kinh doanh Lý thuyết Thị trường tự Thị trường tự Thương mại Thương mại thương mại nâng cao nâng cao hiệu gây hại mang lại hiệu quả, hiệu phân bổ nguồn lực cho tầng lớp phải thông phân bổ phúc lợi người công nhân qua cạnh tranh nguồn lực tiêu dùng, giảm nhu cầu tiếp thu cơng nghệ phúc lợi sách người tiêu để hiệu người tiêu phủ phải bù dùng sách dùng đắp cho chống lại lệch thiệt hại lạc mang tính đầu thương mại gây để thúc đẩy đổi nước Tổ chức Rất nhỏ gọn Tập trung vào Chính phủ lớn Cải tổ lại Chính phủ chức mạnh phủ, dựa nhiều vào xã hội dân hợp tác công tư Quỹ đạo hoạt Thị trường Thị trường Các thiết chế Các thiết chế động loại loại tổ chức tổ chức Nguồn: trích [1] JSTPM Vol 1, No 1, 2012 61 Về chất, học thuyết coi nhẹ vai trò đổi công nghệ tăng trưởng phát triển kinh tế Do vậy, đổi thiết chế tài quốc gia quốc tế cho đồng với kiểu chu kỳ kinh doanh dựa tri thức cơng nghệ với đa dạng có ngắn hạn, có trung hạn có dài hạn đòi hỏi thiết mà Kinh tế học đổi cung cấp giải pháp thích hợp Một khía cạnh khác đáng lưu ý so sánh học thuyết kinh tế nêu khác biệt tầm nhìn thời gian, khơng gian tương tác liên kết tác nhân kinh tế Trong học thuyết kinh tế học tân cổ điển Keynes trọng vai trò thị trường nhà nước, người tiêu dùng, người cơng nhân Kinh tế học đổi coi trọng vai trò nhà nước thị trường, tính đến vai trò người tiêu dùng, người cơng nhân, tổ chức phi phủ tất cư dân tham gia vào hoạt động đổi Việc trọng kết hợp chu kỳ ngắn hạn, trung hạn dài hạn tăng trưởng phát triển kinh tế, Nhà nước, thị trường xã hội dân tạo khuôn khổ rộng lớn hơn, không gian rộng lớn cho tạo lập hiệu ứng hợp trội hiệu sản xuất hiệu thích nghi với biến đổi mơi trường bên ngồi Bài học kinh nghiệm gợi suy cho Việt Nam Nhiều nghiên cứu kinh nghiệm hoạch định sách kinh tế Hoa Kỳ số nước phát triển thập kỷ gần cho thấy xu bất cập Kinh tế học tân cổ điển Kinh tế học Keynes giải thích nguyên nhân tăng trưởng tạo lập khn khổ sách đổi phù hợp với bối cảnh kinh tế dựa tri thức Thế kỷ XXI Các thảo luận gần Hoa Kỳ số nước phát triển khác liên quan đến lựa chọn học thuyết kinh tế phù hợp với bối cảnh tồn cầu hóa, chuyển sang kinh tế dựa tri thức KH&CN để thích nghi với mức độ bất định ngày tăng Thế kỷ XXI cho thấy sớm hay muộn Học thuyết kinh tế học đổi với quan điểm, cách tiếp cận đại phù hợp (thực tế đang) chi phối Hệ thống đổi toàn cầu trở thành chuẩn mực chung cho phát triển kinh tế, khoa học, công nghệ đổi thời gian tới Việt Nam trình chuyển sang kinh tế thị trường hội nhập ngày sâu vào kinh tế giới Các sách kinh tế vĩ mô gần cho hướng, giúp kinh tế giành thành tựu định tăng trưởng kinh tế xóa đói, giảm nghèo Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa bền vững, chất lượng tăng trưởng kinh tế thấp Có thể nhận định mơ hình sách kinh tế áp dụng năm gần Việt Nam chủ yếu dựa nhiều vào thâm dụng vốn đầu tư kiểu 62 Học thuyết kinh tế (Innovation Economics)-Học thuyết kinh tế dẫn đường… Tân cổ điển biện pháp kích cầu kiểu Keynes Tri thức khoa học, công nghệ nguồn lực kiểu đổi khác lực thích nghi tổ chức, quản lý, thiết chế sách thúc đẩy liên kết hợp tác công tư theo quan niệm Học thuyết kinh tế học đổi chưa quan tâm đầu tư khai thác Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ban đầu thời gian qua có xu hướng chậm lại điều quan trọng số đổi Việt Nam thứ hạng thấp (năm 2009 xếp hạng 78 số 110 nước giới, Philippin xếp hạng 54) [3, p.14] Để có tương lai phát triển bền vững kinh tế có lực đổi mới, sáng tạo cao khả dĩ, đưa Việt Nam tham gia leo lên nấc thang cao chuỗi giá trị toàn cầu, Việt Nam rõ ràng cần nhanh chóng chuyển sang mơ hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu, sử dụng nhiều tri thức khoa học, công nghệ đổi để tạo hợp lực phục vụ phát triển Để hỗ trợ cho q trình chuyển đổi đó, mặt lý thuyết, Học thuyết Kinh tế học đổi mới, bên cạnh Kinh tế học tân cổ điển Kinh tế học Keynes cần nghiên cứu sâu đưa dần vào tư duy, cách tiếp cận tạo lập khn khổ cho hoạch định sách đổi thay hoạch định riêng rẽ sách kinh tế, tài chính, tài khóa, sách cơng nghiệp sách KH&CN thực tế Việt Nam nay./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Robert D.Atkinson, David B.Audretsch Economic Doctrines and Policy Differences: Has the Washington Policy Debate Been Asking the Wrong Questions?; The Information Technology & Innovation Foundation (ITIF), 2008 Kevin Bryant, Alison Wells A New Economic Paradigm? Innovation - Based Evolutionary Systems Department of Industry, Science and Resources; Canberra ACT, Commonwealth Australia, 1999 Carlos Aquirre B SWOT Analysis of the Vietnamese STI System: Trends and Policy Recommendations UNIDO, Vienna, 5/2011 Nguyễn Mạnh Quân, Xã hội hậu khoa học gợi suy cho Việt Nam Tạp chí Tia Sáng, số 15, 2010 ... dụng dài hạn đổi công nghệ, giáo dục đào tạo 56 Học thuyết kinh tế (Innovation Economics) -Học thuyết kinh tế dẫn đường Học thuyết kinh tế học đổi “Nếu Adam Smith vị thánh Kinh tế học tân cổ điển... thành nên Kinh tế học đổi Thứ nhất, đổi động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Kinh tế học đổi không giống với Học thuyết kinh tế tân cổ điển Kinh tế học Keynes thịnh hành Hoa Kỳ năm gần Học thuyết. .. 60 Học thuyết kinh tế (Innovation Economics) -Học thuyết kinh tế dẫn đường Bảng 1: So sánh ba học thuyết kinh tế phổ biến Hoa Kỳ Học thuyết kinh tế học đổi Học thuyết kinh tế tân cổ điển Tân cổ