Mục đích bài viết tập trung nghiên cứu một số vấn đề cơ bản nhằm vào những nội dung chính sau: Sơ lược về tầm quan trọng của phân tích chính sách khoa học và công nghệ (KH&CN); Lý giải các loại tư duy và ảnh hưởng tác động của các loại tư duy đó trong phân tích chính sách KH&CN ở Việt Nam.
Phân tích sách khoa học cơng nghệ… 40 PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ: TRIỂN VỌNG VÀ THÁCH THỨC PGS.TS Đào Thị Ái Thi Trường Quản lý Khoa học Cơng nghệ Tóm tắt: Mọi ý tưởng sách bắt nguồn từ tư người đồng thời đúc rút từ thực tiễn, thể hiện, thúc đẩy giải vấn đề thực tiễn Bài viết không nhằm vào phân tích sách có tác động đến hiệu kinh tế - xã hội Việt Nam Mục đích viết tập trung nghiên cứu số vấn đề nhằm vào nội dung sau: (1) Sơ lược tầm quan trọng phân tích sách khoa học công nghệ (KH&CN); (2) Lý giải loại tư ảnh hưởng tác động loại tư phân tích sách KH&CN Việt Nam; (3) Phân tích tồn KH&CN Việt Nam cách chung nhất; (4) Triển vọng thách thức cho phát triển KH&CN Việt Nam Từ khóa: Chính sách KH&CN; Phân tích sách Mã số: 13090303 Tại phải phân tích sách khoa học cơng nghệ? Phân tích sách KH&CN điều kiện thực tiễn KH&CN Việt Nam nay, cho thấy “cái nền” mà KH&CN Việt Nam đứng cao thấp? bền vững hay lung lay? Là toán cho nhà hoạch định sách Việt Nam thấy rõ tầm quan trọng lực phân tích sách KH&CN Phân tích sách KH&CN để hoạch định, ban hành, thực thi đánh giá hiệu sách Phân tích sách để tồn có, có có để từ biết “cái nền” KH&CN đứng, đứng đứng khứ, tương lai, nhận biết vấn đề sách KH&CN hành nhu cầu phải đổi sách KH&CN Đặc biệt, phân tích sách nhằm triển vọng thách thức mà nhà hoạch định sách KH&CN Việt Nam phải đón nhận phải đối mặt Phân tích sách KH&CN đưa lý giải vấn đề có tính tích cực, tiêu cực, lợi, hại vấn đề để từ lựa chọn phương án tối ưu làm sở cho ban hành sách hiệu thực tiễn Phân tích sách KH&CN để lập kế hoạch xây dựng sách mang tầm chiến lược phát triển KH&CN quốc gia, đồng thời lập JSTPM Tập 2, Số 3, 2013 41 kế hoạch xây dựng sách cụ thể cho lĩnh vực có tính đặc thù, mũi nhọn then chốt Phân tích sách KH&CN để hoạch định, ban hành triển khai sách cách khoa học, lường trước lợi, hại để lựa chọn sách phù hợp Việc xây dựng “chiến lược”, “chương trình” hay “tầm nhìn” cho phát triển KH&CN thiếu phân tích cách đắn từ dẫn đến thiếu quy hoạch khoa học cho sách Phân tích sách KH&CN để xây dựng chiến lược phát triển KH&CN gồm vấn đề: (1) Đánh giá thực trạng phân tích vấn đề cộm KH&CN Việt Nam (2) Xác định mục tiêu, yêu cầu đổi phát triển KH&CN Việt Nam thời gian định ví dụ “chiến lược 10 năm”, “chương trình 15 năm”,… (3) Lựa chọn ưu tiên lĩnh vực KH&CN mũi nhọn, có tính đột phá; lựa chọn phương hướng, nguồn lực biện pháp phát triển KH&CN (4) Học hỏi, tiếp thu, áp dụng mô hình KH&CN tiên tiến giới (5) Thiết lập điều kiện thuận lợi cho nhà KH&CN Việt Nam hoạt động sáng tạo, phát huy hết khả tham gia vào KH&CN đại giới, giao lưu hội nhập quốc tế (6) Đưa sách thu hút trọng dụng nhân tài KH&CN, xây dựng đội ngũ nhà khoa học giỏi, có nhiều cơng trình sáng tạo, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước (7) Hoàn thiện tổ chức KH&CN lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội đất nước Có thể nói phân tích sách KH&CN chất cội nguồn bên chất kết hợp, tác động qua lại khoa học tự nhiên khoa học xã hội liên quan đến vấn đề sách Phân tích sách nhằm vấn đề quan liêu, tham nhũng động khác sách KH&CN đứng góc độ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, Đồng thời phân tích sách để nắm rõ chiều vận động qui luật tự nhiên xã hội để nhà sách KH&CN hiểu hành động hợp với qui luật, không ngược lại qui luật Về chất sách KH&CN định sách giáo dục đào tạo KH&CN giáo dục đào tạo nhu cầu sống khả quốc gia định Chính vậy, phân tích sách 42 Phân tích sách khoa học cơng nghệ… KH&CN chìa khóa để mở cánh cửa KH&CN lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, an ninh, quốc phòng… Một số vấn đề đổi tư phân tích sách khoa học công nghệ Năng lực tư người vơ kỳ diệu, KH&CN có phát triển hay khơng phụ thuộc vào sách đắn, phù hợp Một sách có đắn, phù hợp hay không phụ thuộc vào lực tư nhà phân tích lựa chọn sách Để phân tích sách KH&CN cách hiệu phụ thuộc nhiều vào lực tư người Khía cạnh tư người chia làm phương diện: Một là, tư phản ánh thiên tính pháp lý Tư pháp lý tư số, kiện cách xác, khơng mang ý chí chủ quan việc phân tích sách KH&CN Với khía cạnh tư đề cao lý trí, coi trọng nguyên tắc, tôn trọng công lý Phát triển tư theo xu hướng pháp lý giúp cho việc phân tích sách KH&CN đắn, xác, nghiêm túc, có kỷ cương Tuy nhiên, thực tế sách khơng phải lúc có đáp số Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “dĩ bất biến, ứng vạn biến”, loại tư phân tích sách cần đặt chúng cho thích hợp giai đoạn lịch sử, tránh cứng nhắc việc phân tích lựa chọn sách Hai là, tư phản ánh thiên tình cảm chủ quan Tư chủ quan phân tích sách KH&CN thường dựa vào cảm tính cá nhân Xu hướng cảm tính tìm kiếm thơng tin, phân tích thơng tin, đánh giá thơng tin thường nặng đại khái, qua loa, tư nhận định tùy hứng, thiếu thực tiễn, sở khoa học việc phân tích lựa chọn sách KH&CN Với kiểu tư phân tích sách KH&CN dẫn đến thiếu xác, nhiều kẽ hở, tạo thuận lợi cho việc làm bừa, làm ẩu, gây hậu nghiêm trọng, thiếu biện pháp xử lý nghiêm minh, thiếu rõ ràng, minh bạch, làm hạn chế phần tiềm lực nhân tài hoạt động quản lý nói chung hoạt động KH&CN nói riêng Tư nể nang, chạy theo hình thức, dễ dẫn đến nhận định chung chung, không rõ ràng, khó xác định ưu điểm hạn chế sách để qui trách nhiệm, thực quyền lợi nghĩa vụ hoạt động KH&CN Hậu phân tích sách KH&CN thiếu khoa học thực tiễn, làm giảm hiệu nguồn lực KH&CN, dẫn đến nhà khoa học rởm xuất hiện, người nhận cấp không tương xứng với lực, JSTPM Tập 2, Số 3, 2013 43 cơng trình nghiên cứu khoa học mang tính hình thức… KH&CN khơng giải vấn đề đời sống kinh tế - xã hội dẫn đến khó phân biệt - sai, phải - trái, thật - giả… Việc phân tích sách lựa chọn sách tư cảm tính dẫn đến thang giá trị bị đảo lộn, sách KH&CN khơng vào thực tiễn, không đem lại hiệu thực tế Ba là, tư mang tính phản biện, phê phán Với loại tư phân tích lựa chọn sách KH&CN nhìn thấy hạn chế, thiếu sót, sai lầm sách để phê bình, khiển trách, rơi vào cực đoan, thiếu biện pháp động viên, khuyến khích, thúc đẩy việc nhìn nhận phát vấn đề Thực tế nước ta, đổi chế thành công từ năm 1986, xuất nhiều tư mang tính phản biện, phê phán Điều góp phần làm cho đất nước đổi nhanh góp phần tạo nên cách nhìn cực đoan số nhà phân tích ban hành sách, thay đổi không bám sát vào đặc thù văn hóa Phương Đơng người Việt Nam dẫn đến việc ban hành sách KH&CN số lĩnh vực chưa phù hợp, không tạo động lực cho nhà khoa học, doanh nghiệp nghiên cứu khoa học, ứng dụng cơng nghệ tiên tiến Tình trạng “chảy máu chất xám”, hiệu nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ chưa cao hệ sách chưa khoa học chưa thích hợp Bốn là, tư mang tính lạc quan, gợi mở, điểm mới, khuyến khích sáng tạo, phát hiện, phát minh, sáng chế Là tư phân tích, lựa chọn sách KH&CN ln khai thác mặt tốt, ưu điểm vấn đề để lựa chọn ban hành sách có tính khuyến khích, động viên kịp thời hoạt động KH&CN Ví dụ khuyến khích nhà nghiên cứu khoa học cách giảm bớt hành hóa hoạt động KH&CN, có sách ưu đãi đặc biệt với cơng trình khoa học tiêu biểu, phát minh, sáng chế xuất sắc Loại tư mang tính nhân văn cao, thường coi trọng khen thưởng, khuyến khích động viên người Việc phân tích lựa chọn sách quan tâm nhiều đến lợi ích trách nhiệm cá nhân Trong phân tích lựa chọn sách cần có lực tư hoạt động KH&CN có hiệu thực tiễn 44 Phân tích sách khoa học công nghệ… Năm là, tư mang tính khách quan, định hướng điều khiển hành động Trong tư nhà phân tích lựa chọn sách KH&CN vừa phân vai, vừa tổng hợp để đưa định đắn Tư nắm bắt qui luật vận động tất yếu khách quan đời sống kinh tế - xã hội, qui luật tự nhiên, xã hội qui luật tâm lý tình cảm người để phân tích lựa chọn sách cách hiệu Việc tôn trọng qui luật khách quan phân tích sách KH&CN giúp cho việc lý giải, phân tích, tìm hướng mới, cải tạo qui luật, không ngược lại qui luật tất yếu khách quan Tư khách quan giúp cho phân tích lựa chọn sách KH&CN đắn, phù hợp với thực tế Ví dụ, chế kế hoạch - tập trung phù hợp chiến tranh bảo vệ tổ quốc, không phù hợp xây dựng đất nước, đặc biệt phát triển KH&CN Với lẽ đó, người có tư khoa học kịp thời đổi chế cho phù hợp với qui luật tất yếu khách quan Thực tế sau năm 1975, tư việc đưa chế sách chưa phù hợp với thực tế khách quan, Việt Nam tụt hậu tất yếu Sau năm 1986, việc phát triển tư để đổi chế sách từ kế hoạch - tập trung sang chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, từ quan liêu bao cấp sang chế khoán, chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm giúp cho kinh tế đất nước khởi sắc, tạo động lực cho KH&CN phát triển Tư khách quan phương diện tư có tính then chốt việc phân tích lựa chọn sách KH&CN, việc kết hợp hài hòa với bốn loại tư kể Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/04/2012 phê duyệt Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011 - 2020 bao gồm số nội dung như: Quan điểm phát triển KH&CN; Mục tiêu phát triển KH&CN; Định hướng nhiệm vụ phát triển KHCN Giải pháp chủ yếu Bộ KH&CN tổ chức Hội nghị toàn quốc để triển khai Chiến lược Luật KH&CN sửa đổi năm 2013 đời thay cho Luật KH&CN năm 2000 cho thấy kết q trình phân tích sách nghiêm túc khách quan tư đổi Có thể nói, văn có chứa đựng giá trị tư nghiêm túc, với tư cập nhật trình độ phát triển giới văn minh, cải tiến cách quản lý nghiên cứu khoa học, đặc biệt gắn kết khoa học tự nhiên khoa học xã hội để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội JSTPM Tập 2, Số 3, 2013 45 vùng địa phương từ mơ hình nước tiên tiến, triển vọng mà Việt Nam cố gắng đạt tương lai Nền khoa học công nghệ Việt Nam đứng đâu? Triển vọng thách thức 3.1 Nền khoa học công nghệ Việt Nam đứng đâu? Nói đến “nền” nói đến vững chãi, chắn - tảng có tính bền vững - điểm tựa cho KH&CN tồn - đứng vững, trì - ni dưỡng, thúc đẩy - phát triển Chúng ta hay nói kinh tế, văn hóa, nơng nghiệp phải KH&CN chìa khóa để mở cánh cửa lĩnh vực khác? Điều minh chứng giai đoạn phát triển văn minh nhân loại Thành tựu KH&CN giai đoạn lịch sử đánh dấu mốc phát triển văn minh khác Khi văn hóa lúa nước phát triển lúc bắt đầu hình thành văn minh nơng nghiệp Nền văn minh nơng nghiệp tồn dai dẳng lịch sử loài người, đặc biệt Việt Nam Nền văn minh nông nghiệp biểu với ba đặc trưng bản: (1) Sự tồn văn hóa lúa nước; (2) Trồng trọt, chăn nuôi phổ biến; (3) Thủ công, lạc hậu, “con trâu trước bừa theo sau” Thuật ngữ “nền” gọi “văn minh nông nghiệp” bao gồm yếu tố cấu thành có tính chất tảng như: 1) Cơ chế sách mang nặng tính chủ quan, ý chí, ban hành theo chủ nghĩa kinh nghiệm, thiếu sở khoa học 2) Tổ chức làng xã khép kín, hướng nội, khám phá, đổi 3) Con người phổ biến tâm lý nơng dân, tư hữu, tư manh mún, tầm nhìn hạn hẹp, co cụm, lợi ích nhóm, ln đặt câu hỏi “ta ai? sở lấy cộng đồng làm trung tâm”, tìm kiếm thỏa mãn nhu cầu cá nhân hay hô hiệu cộng đồng, nên trách nhiệm cá nhân khơng rõ, chịu trách nhiệm cá nhân hay đổ vấy cho cộng đồng… 4) Điều kiện vật chất nghèo nàn thô sơ, hạ tầng sở thiếu quy hoạch đồng bộ, xây dựng chắp vá, vụn vặt… Với bốn yếu tố cấu thành “nền” văn minh nông nghiệp nhiều hạn chế kể trên, cho thấy nghèo nàn tri thức khoa học đại thiếu hụt công nghệ tiên tiến phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng 46 Phân tích sách khoa học cơng nghệ… Sự xuất máy nước James Watt, khởi đầu cho thành tựu KH&CN văn minh công nghiệp với đặc trưng sau: (1) Sự tồn văn hóa cơng nghiệp với phong trào thị hóa; (2) Sản xuất cơng nghiệp chủ yếu; (3) Sự xuất loại máy móc máy cày, máy gặt, máy đập… thay cho “con trâu trước, bừa theo sau”… Với ba đặc trưng văn minh cơng nghiệp cấu thành yếu tố: 1) Cơ chế sách hướng đến lợi ích cơng phúc lợi xã hội, ban hành dựa tri thức khoa học hợp với qui luật khách quan 2) Tổ chức thống nhất, phát triển đô thị cởi mở, hướng ngoại khoa học kỹ thuật phát triển đến đỉnh cao 3) Con người nhanh nhẹn, tính tuân thủ kỷ luật cao 4) Điều kiện vật chất phát triển, phương tiện kỹ thuật đại, hạ tầng sở xây dựng thống đồng bộ, qui mô đại… Nền văn minh trí tuệ với đặc trưng như: (1) Tri thức tồn cầu, cơng nghệ cao, kinh tế tri thức phát triển, giá trị cá nhân ngày khẳng định, tiềm cá nhân phát huy, trách nhiệm cá nhân rõ nét; (2) Thị trường KH&CN mở rộng, linh hoạt, sáng tạo, đổi mới; (3) Tri thức khoa học tri thức kinh nghiệm kết hợp nhuần nhuyễn tạo suất hiệu cao… Nền văn minh trí tuệ cấu thành yếu tố sau: 1) Cơ chế sách hướng đến hệ thống giá trị toàn diện, tạo hội phát triển chuyển giao cơng nghệ tồn cầu 2) Tổ chức đa dạng với giới phẳng xã hội hóa KH&CN tối ưu 3) Con người sức lao động giải phóng, thủ tiêu kìm hãm 4) Điều kiện vật chất bền vững, phần mềm công nghệ phát triển, sản phẩm trí tuệ coi trọng, phát triển bền vững… Nghiên cứu ba văn minh lớn loài người, soi vào thực tiễn Việt Nam để xem KH&CN Việt Nam văn minh chịu ảnh hưởng văn minh nào? Nền KH&CN Việt Nam chưa trỗi dậy tồn lâu dài dai dẳng văn minh nơng nghiệp, văn hóa lúa nước Nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ mang nặng tính tiểu nơng, manh mún, vụn vặt, hình thức chắp vá KH&CN Việt Nam chưa bứt phá khỏi rào cản nhận thức, thái độ, hành vi hành quan liêu, bao JSTPM Tập 2, Số 3, 2013 47 cấp, hay nói cách khác KH&CN nước nhà bị “hành hóa”, “quan liêu hóa” nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Biểu hành hóa quan liêu hóa đánh đồng khoa học với quyền lực, nghĩa người có chức quyền cao người huy lĩnh vực khoa học tổ chức Đồng thời, kết nghiên cứu đánh giá số lượng trang, dòng, chun đề thủ tục hành cần phải hồn thiện Hậu hành hóa, quan liêu hóa hậu việc thiếu vắng khoa học phân tích sách KH&CN hồn hảo Mặt khác, người ta hay có thói quen làm theo chủ nghĩa kinh nghiệm hay nói cách khác “nơng dân hóa” hoạt động KH&CN Có nghĩa đam mê nghiên cứu khoa học với tư cách chun gia, bác học, trí thức tồn ít, nhường chỗ cho đam mê lợi ích, tiền bạc có từ thành nghiên cứu bị “hành hóa” Nếu thực có đam mê khoa học, có dấu hiệu nhà bác học, chuyên gia thực thụ họ vơ tình bị hành quan liêu cản trở, làm họ động lực cảm xúc sáng tạo họ không tránh khỏi “tồn xã hội định ý thức xã hội” họ Hậu KH&CN hậu sách bất hợp lý, xa rời thực tiễn - chân kiềng vững xây nên “nền” KH&CN nước nhà Nền KH&CN bị “nơng dân hóa” có nghĩa nghiên cứu khoa học gắn với chủ nghĩa kinh nghiệm, chủ nghĩa hình thức, gắn với lợi ích cá nhân lợi ích nhóm, với đơn giản, hời hợt, nể đánh giá kết nghiên cứu Từ “hành hóa, quan liêu hóa, nơng dân hóa” dẫn đến KH&CN thiếu vắng tri thức khoa học thực sự, nghiên cứu khoa học có tính đột phá (nhất lĩnh vực khoa học sách cơng, hành cơng) để thực sách cởi trói cho người lao động dù trí thức, cơng nhân hay nơng dân; cởi trói cho phong tục tập quán khép kín, bảo thủ, lạc hậu, chậm đổi mới, thiếu chuẩn mực, thiếu tôn trọng giá trị sáng tạo bủa vây đeo đẳng trói buộc người Việt Nam hàng trăm năm Có thể nói, với vài đặc trưng KH&CN Việt Nam qui định nên “nền” KH&CN Việt Nam điểm tựa chưa bền vững, pha trộn hóa chất chưa phù hợp để “tưới tắm” việc “tưới tắm” chưa cách Nền tảng chưa vững chắc, chưa phù hợp phần nhiều thuộc thể chế, sách lĩnh vực KH&CN Hơn thể chế, sách từ đâu đến? chúng khơng rơi từ trời xuống, chúng chẳng từ đất chui lên mà sản phẩm người Cụ thể chúng sản phẩm tư người có thẩm quyền 48 Phân tích sách khoa học cơng nghệ… sản xuất chúng Vì thách thức vô lớn cho KH&CN Việt Nam 3.2 Triển vọng khoa học cơng nghệ Việt Nam gì? Khơng có sách tuyệt đối để áp dụng cho tất giai đoạn lịch sử, điều quan trọng nhà phân tích sách cần có tư phù hợp với giai đoạn lịch sử Chưa thể có cơng nghiệp hóa, đại hóa tư người mang nặng tính tiểu nơng, manh mún, vụn vặt Chưa thể có KH&CN tiên tiến nặng tư kinh tế nông nghiệp lạc hậu Chúng ta khó bước vào văn minh cơng nghiệp văn minh trí tuệ xã hội tồn dai dẳng văn hóa lúa nước, văn minh nông nghiệp chưa bứt phá đổi sáng tạo Chính ln đổi tư cho phù hợp với thời điểm lịch sử định đáp ứng cho nhu cầu tương lai Triển vọng KH&CN Việt Nam gì? Phải dạng tiềm Nước ta “rừng vàng, biển bạc, đất phì nhiêu”, người thơng minh cần cù, chịu khó, ham học hỏi Tuy nhiên, vấn đề có dấu hiệu đổi năm 2011, Việt Nam đổi sách mang tính đột phá với việc đời Chương trình Đổi cơng nghệ Quốc gia năm 2011, Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020 Luật KH&CN sửa đổi năm 2013 3.3 Thách thức cho phát triển khoa học công nghệ Việt Nam Nền KH&CN Việt Nam đứng trước nhiều thời cơ, vận hội nhiều khó khăn, thách thức muốn bước chân vào “nền văn minh công nghiệp”, nơi mà nước đại giới có kỷ qua, KH&CN thiếu “nền sách” bản, làm điểm tựa cho phát triển hướng tới tương lai mà Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2020 trở thành nước cơng nghiệp hóa, đại hóa Điều đặt cho nhà phân tích sách KH&CN nhiều trăn trở, liệu họ có đủ khả năng, lực phân tích lựa chọn sách KH&CN cách hợp lý hay không Làm để biết KH&CN đâu muốn đến đâu? Đây q trình theo dõi, giám sát, đánh giá sách KH&CN khứ, tương lai Thách thức chưa có hệ số rõ ràng cho đánh thiên lệch góc nhìn tư cảm tính Khơng thiên lệch tư mà thiên lệch cảm xúc, giá trị khó đo lường mà có cảm nhận dường nhà hoạch định JSTPM Tập 2, Số 3, 2013 49 sách KH&CN đơi chỗ “vơ cảm” ban hành sách nhiều năm qua Sự “vơ cảm” quan liêu, xa rời thực tiễn, không phân tích sách mà ban hành sách Các nguồn lực KH&CN dạng tiềm nhiều năm qua sách KH&CN bị “quan liêu hóa, hành hóa, nơng dân hóa…”, nên tiềm chưa có mơi trường ni dưỡng phát triển, đặc biệt tiềm nguồn nhân lực KH&CN, tượng “chảy máu chất xám” thách thức vô lớn KH&CN Việt Nam Chính vậy, phân tích sách KH&CN cơng việc vơ quan trọng cho khởi đầu qui trình sách KH&CN, đồng thời điểm kết thúc qui trình Triển vọng thách thức KH&CN Việt Nam đặt tốn khó cho phân tích sách KH&CN rằng: khơng phải đủ lực để nhìn thấy triển vọng đón nhận tầm tâm nhà ban hành sách Đồng thời khơng phải thấy thách thức để đủ sức đối mặt vượt qua cám dỗ giá trị tầm thường lợi ích nhỏ nhen ích kỷ KH&CN tiên tiến khơng có chỗ cho nhỏ nhen, ích kỷ, khơng có chỗ cho sách bảo thủ, lạc hậu, tham nhũng, lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm thứ giáo điều quan liêu Tóm lại, triển vọng KH&CN Việt Nam ln liền với thách thức mà sách KH&CN định Chính sách tạo mơi trường, tạo động lực, tạo nhựa sống, tạo hành lang pháp lý cho KH&CN tồn phát triển, đồng thời mơi trường chết cứng, vật cản ghê gớm, làm thui chột nhựa sống nguồn lực KH&CN Việt Nam./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Khoa học Công nghệ năm 2000 Luật Khoa học Công nghệ sửa đổi, bổ sung năm 2005 Luật Khoa học Công nghệ sửa đổi năm 2013 Quyết định số 677/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình đổi công nghệ quốc gia đến năm 2020 Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011 - 2020 ... định Chính vậy, phân tích sách 42 Phân tích sách khoa học cơng nghệ… KH&CN chìa khóa để mở cánh cửa KH&CN lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, an ninh, quốc phòng… Một số vấn đề đổi tư phân tích sách khoa. .. phân tích sách KH&CN chất cội nguồn bên chất kết hợp, tác động qua lại khoa học tự nhiên khoa học xã hội liên quan đến vấn đề sách Phân tích sách nhằm vấn đề quan liêu, tham nhũng động khác sách. .. phát triển KH&CN thiếu phân tích cách đắn từ dẫn đến thiếu quy hoạch khoa học cho sách Phân tích sách KH&CN để xây dựng chiến lược phát triển KH&CN gồm vấn đề: (1) Đánh giá thực trạng phân tích