Hiệp định vệ sinh an toàn thực phẩm và an toàn dịch bệnh động, thực vật (WTO/SPS): cơ hội và thách thức đối với Việt Nam

Bài viết này giới thiệu một cách đầy đủ nội dung cơ bản của Hiệp định về Áp dụng các Biện pháp Vệ sinh An toàn Thực phẩm và Kiểm dịch Động Thực vật (thường được gọi là ‘Hiệp định SPS’) của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO). Tất cả các quốc gia khi là thành viên của WTO phải tuân thủ Hiệp định SPS. Chương này cho thấy tại sao hiểu biết về Hiệp định SPS lại là quan trọng đối với tất cả những người quan tâm đến thương mại quốc tế về các mặt hàng nông sản. Mời các bạn cùng tham khảo!

Hiệp định vệ sinh an toàn thực phẩm an toàn dịch bệnh động, thực vật (WTO/SPS): hội thách thức Việt Nam Lê Thanh Hồ, Ngơ Xuân Nam, Vũ Thị Hải Yến Văn phòng SPS Việt Nam, Bộ NN&PTNT LỜI MỞ ĐẦU Bài viết giới thiệu cách đầy đủ nội dung Hiệp định Áp dụng Biện pháp Vệ sinh An toàn Thực phẩm Kiểm dịch Động Thực vật (thường gọi ‘Hiệp định SPS’) Tổ chức Thương mại giới (WTO) Tất quốc gia thành viên WTO phải tuân thủ Hiệp định SPS Chương cho thấy hiểu biết Hiệp định SPS lại quan trọng tất người quan tâm đến thương mại quốc tế mặt hàng nông sản Hiệp định SPS chủ yếu nói sức khỏe thương mại quốc tế Thương mại quốc tế phát triển không ngừng 50 năm qua Chính làm tăng lưu thơng hàng hố có khả ẩn chứa rủi ro tới sức khỏe Hiệp định SPS ghi nhận nhu cầu tự bảo vệ nước thành viên WTO trước rủi ro qua xâm nhập sâu hại dịch bệnh, đồng thời tìm cách giảm thiểu tác động tiêu cực biện pháp SPS tới thương mại Khía cạnh sức khỏe Hiệp định SPS hiểu thành viên WTO bảo vệ đời sống sức khỏe người, động vật thực vật việc áp dụng biện pháp kiểm soát rủi ro liên quan đến hàng hoá nhập Những biện pháp thường biện pháp kiểm dịch hay yêu cầu an toàn thực phẩm Những biện pháp mà nước thành viên WTO áp dụng chia thành: Vệ sinh an tồn thực phẩm (liên quan đến đời sống hay sức khoẻ người) an toàn dịch bệnh động thực vật (Liên quan đến sức khoẻ hay đời sống động vật thực vật) Những biện pháp thường gọi biện pháp SPS 177 TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM VÀ AN TOÀN DỊCH BỆNH ĐỘNG, THỰC VẬT (WTO/SPS) 2.1 Hội nhập WTO cam kết thực thi Hiệp định SPS 2.1.1 Hội nhập WTO(1) WTO viết tắt Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) WTO thành lập ngày 1/1/1995, kế tục mở rộng phạm vi điều chỉnh thương mại quốc tế khung khổ tiền thân GATT - Hiệp định chung Thuế quan Thương mại GATT đời sau Chiến tranh Thế giới lần thứ II, mà trào lưu hình thành hàng loạt chế đa biên điều tiết hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế diễn sôi nổi, điển hình Ngân hàng Quốc tế Tái thiết Phát triển, thường biết đến Ngân hàng Thế giới (World Bank) Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) ngày Với ý tưởng hình thành nguyên tắc, thể lệ, luật chơi cho thương mại quốc tế khắc phục tình trạng hạn chế, ràng buộc hoạt động phát triển, 23 nước sáng lập GATT số nước khác tham gia Hội nghị thương mại việc làm dự thảo Hiến chương La Havana để thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) với tư cách tổ chức chuyên môn thương mại quốc tế Liên Hiệp Quốc Tuy nhiên số quốc gia gặp khó khăn phê chuẩn hiến chương, nên việc hình thành lập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) không thực Mặc dù vậy, kiên trì mục tiêu định, với kết đáng khích lệ đạt vòng đàm phán thuế quan 45.000 ưu đãi thuế áp dụng bên tham gia đàm phán, chiếm khoảng 1/5 tổng lượng thương mại giới, 23 nước sáng lập ký hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT), thức có hiệu lực vào 1/1948 Từ tới 1995, GATT tiến hành vòng đàm phán chủ yếu thuế quan Tuy nhiên, từ thập kỷ 70 đặc biệt từ sau vòng Uruguay (19861994) thương mại quốc tế không ngừng phát triển, nên GATT mở rộng diện hoạt động, đàm phán không thuế quan mà tập trung xây dựng hiệp định hình thành chuẩn mực, luật chơi điều tiết hàng rào phi quan thuế, thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, biện pháp đầu tư có liên quan tới thương mại, thương mại hàng nông sản, hàng dệt may, chế giải tranh chấp Với phạm vi hệ 178 thống thương mại đa biên mở rộng, nên Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) vốn thỏa thuận có nội dung hạn chế tập trung thương mại hàng hóa tỏ khơng cịn thích hợp Do đó, ngày 15/4/1994, Marrkesh (Maroc), bên kết thúc hiệp định thành lập Tổ chức thương mại Thế giới (WTO) nhằm kế tục phát triển nghiệp GATT WTO thức thành lập độc lập với hệ thống Liên Hợp Quốc vào hoạt động từ 1/1/1995 Các quốc gia mong muốn gia nhập WTO, phải hoàn tất nhóm nhiệm vụ, cụ thể: (i) Rà sốt, so sánh nội dung văn luật có (đặc biệt nội dung có liên quan đến rào cản thuế quan phi thuế quan) nước với Hiệp định WTO, để quốc gia xin gia nhập bổ sung, điều chỉnh xây dựng ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật nước đảm bảo tính tương đương với quy định WTO; (ii) Hội nghị đa phương với tất nước thành viên WTO nội dung văn quy phạm pháp luật thảo luận hài hòa quy định dòng thuế quốc gia xin gia nhập WTO với dòng thuế theo quy định WTO; (iii) Hội nghị song phương với quốc gia thành viên (có yêu cầu đàm phán) nhằm hài hịa lợi ích với quốc gia u cầu đàm phán với lợi ích quốc gia xin gia nhập WTO Để hồn tất u cầu nói trên, quốc gia xin gia nhập WTO cần khoảng tời gian từ năm đến 15 năm Với Việt Nam, tháng năm 1995 sau Hoa Kỳ thức bỏ cấm vận với Việt Nam, tiến trình hội nhập vào kinh tế khu vực giới bắt đầu với việc Việt Nam gia nhập Hiệp hội nước Đông Nam Á nộp đơn gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) Và sau 13 năm đàm phán gia nhập WTO, trải qua 13 lần đàm phán đa phương đàm phán song phương với 28 quốc gia có đề nghị, ngày 11/1/2007, Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 WTO mở trang cho trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới 2.1.2 Lịch sử đời Hiệp định SPS (2) 179 Hiệp định SPS WTO đời dựa quy tắc trước GATT (1947) việc sử dụng biện pháp SPS(*) (*) Cụ thể, điều I GATT - điều khoản Tối Huệ quốc, yêu cầu phải đối xử không phân biệt sản phẩm nhập từ nhà cung cấp nước khác nhau; điều III- yêu cầu sản phẩm nhập đối xử không thuận lợi so với hàng hóa nước; GATT 1947 quy định ngoại lệ, điều XX(b) mà quốc gia thành viên phép áp dụng biện pháp “cần thiết để bảo vệ sức khỏe người, động vật thực vật” miễn biện pháp không vô cứ, không phân biệt đối xử quốc gia với hạn chế trá hình thương mại Trong vịng đàm phán Tokyo (1974-1979), Hiệp định rào cản kỹ thuật thương mại đàm phán (chính thức gọi “Luật Tiêu chuẩn”) Luật Tiêu chuẩn bao gồm tất rào cản kỹ thuật bao gồm biện pháp an toàn thực phẩm sức khỏe động, thực vật quy định dư lượng thuốc trừ sâu, yêu cầu kiểm tra ghi nhãn Chính phủ thành viên ký Luật Tiêu chuẩn (1979) thống sử dụng tiêu chuẩn quốc tế có liên quan (ví dụ “đối với an tồn thực phẩm sử dụng Codex Alimentarius), trừ họ cho tiêu chuẩn không bảo vệ tốt sức khỏe người Các thành viên đồng ý thông báo cho quốc gia thành viên khác thông qua Ban thư ký GATT quy chuẩn không dựa tiêu chuẩn quốc tế Và Luật tiêu chuẩn bao gồm điều khoản để giải tranh chấp thương mại phát sinh từ việc sử dụng biện pháp an toàn thực phẩm hạn chế kỹ thuật khác Tới vòng đàm phán Uruguay, động lực cho việc đàm phán Hiệp định SPS đến từ yếu tố Thứ nhất, Luật Tiêu chuẩn xem giúp tránh căng thẳng ngày gia tăng đối tác thương mại lớn Mỹ EU Luật Tiêu chuẩn thỏa thuận riêng biệt từ Hiệp định GATT có khoảng nửa bên thành viên tham gia ký kết Luật Hệ thống giải tranh chấp dựa đồng thuận khiến phán liên quan đến tranh chấp biện pháp kiểm dịch động, thực vật khó thơng qua Thứ hai, người ta dự đoán biện pháp SPS sử dụng thường xuyên cho mục đích bảo hộ 180 Để khắc phục khiếm khuyết này, quy định đa phương việc sử dụng hàng rào kỹ thuật hiệu chỉnh lại, mở rộng tăng cường Vòng Uruguay 1986-1994 Bộ Luật Tiêu chuẩn viết lại để sửa chữa số khiếm khuyết điều có ý nghĩa thương thuyết thỏa thuận riêng nhằm điều chỉnh biện pháp vệ sinh vệ sinh thực vật Hiệp định Các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật (Agreement on Sanitary and Phytosanitary Measures - SPS) đời bắt đầu có hiệu lực vào ngày 1-1-1995 Hiệp định SPS nêu quy định thiết kế để ngăn ngừa tình trạng lạm dụng quy định an toàn sức khỏe phương tiện không minh bạch nhằm bảo vệ nhà sản xuất nước (Josling, Robert Orden 2004) Việc thông qua Hiệp định Biện pháp an toàn thực phẩm kiểm dịch động, thực vật WTO (Hiệp định SPS) nhằm tạo khung khổ pháp lý chung cho vấn đề Hiệp định đưa nguyên tắc điều kiện mà nước thành viên WTO phải tuân thủ ban hành áp dụng biện pháp SPS để cân lợi ích thương mại quốc gia thành viên WTO Thực tế cho thấy, kể từ Hiệp định SPS đời đến nay, việc đàm phán cam kết áp dụng biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm an toàn bệnh dịch động, thực vật trở thành yêu cầu tất yếu Hiệp định Thương mại tự do, thể tầm quan trọng phức tạp biện pháp SPS thương mại quốc tế góc độ mức độ quan tâm quan điểm lợi ích riêng quốc gia 2.1.3 Cam kết thực thi toàn diện Hiệp định SPS Việt Nam gia nhập WTO (3) đời Văn phòng SPS Việt Nam Trong khn khổ tiến trình đàm phán gia nhập WTO, từ phiên đến Phiên 5, Ban công tác việc Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Việt Nam minh bạch hố làm rõ sách thương mại, có sách nơng nghiệp vệ sinh kiểm dịch động thực vật để thực Hiệp định Nông nghiệp (AOA) Hiệp định SPS Từ phiên 6, Việt Nam xây dựng Chương trình hành động thực Hiệp định SPS Trong Chương trình hành động cam kết SPS, Việt 181 Nam nhiều lần đề nghị nước thành viên WTO vào Điều 14 (Điều khoản cuối cùng) Khoản 3, Điều 10 phép Việt Nam hưởng thời gian độ năm sau gia nhập WTO phải thực đầy đủ nghĩa vụ Hiệp định SPS, nhiên đề nghị không chấp nhận số nước tiếp tục đề nghị Việt Nam thực tất nghĩa vụ Hiệp định SPS gia nhập với lý Hiệp định SPS Hiệp định quan trọng có liên quan đến thương mại ảnh hưởng tới sức khoẻ người động, thực vật Tại Phiên 8, vào tháng năm 2004, Ban Công tác việc Việt Nam gia nhập WTO, số nước thành viên có quan tâm đến lĩnh vực nơng nghiệp SPS đề nghị Ban Thư ký WTO Việt Nam tổ chức phiên họp nhiều bên SPS nhằm làm rõ trạng, tiến độ thực nghĩa vụ Hiệp định việc triển khai Chương trình hành động thực Hiệp định để Việt Nam trình bày rõ khó khăn trình thực Hiệp định đề xuất nhu cầu hỗ trợ kỹ thuật cụ thể việc thực nghĩa vụ Sau nhiều nỗ lực chuẩn bị, tiến hành Phiên 9, Ban công tác việc Việt Nam gia nhập WTO Phiên đa phương nông nghiệp, Geneva, Thuỵ Sỹ tháng 12 năm 2004, nước thành viên hoan nghênh đánh giá cao nỗ lực Việt Nam việc chuẩn bị phiên nhiều bên SPS việc gửi văn pháp luật SPS Ban Công tác Cũng Phiên 9, Việt Nam thông báo định thực đầy đủ nghĩa vụ Hiệp định SPS gia nhập Việt Nam điều chỉnh Chương trình hành động thực Hiệp định SPS theo cam kết thông báo Điểm hỏi đáp SPS thành lập bắt đầu hoạt động Quý I năm 2005 Quyết định thể chuyển biến tích cực tâm gia nhập WTO thời gian sớm Việt Nam Với cam kết thực thi toàn diện Hiệp định SPS trước thức thành viên WTO, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định 99/2005/QĐTTg ngày 09 tháng năm 2005 thành lập Văn phịng Thơng báo Điểm hỏi đáp quốc gia thực thi nghĩa vụ minh bạch hóa liên quan đến việc thông báo dự thảo biện pháp SPS quan quản lý chuyên ngành thuộc lĩnh vực SPS ban hành, tiếp nhận góp ý yêu cầu quốc gia thành viên dự thảo biện pháp SPS Việt Nam, tiếp nhận 182 thông báo dự thảo biện pháp nước thành viên để góp ý định hướng việc đáp ứng với biện pháp SPS nước thành viên nhằm giảm thiểu vướng mắc thương mại nông sản, thực phẩm quốc tế 2.2 Hiệp định an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật (Hiệp định SPS) a Cấu trúc: Gồm 14 chương 03 phụ lục b Nội dung: Quy định quyền nghĩa vụ, nguyên tắc việc áp dụng biện pháp kiểm soát mối nguy gây an toàn thực phẩm dịch hại bệnh dịch động vật thực vật xâm nhiễm lây lan qua thương mại nông sản thực phẩm quốc tế (giữa thành viên WTO) c Nguyên tắc: (1) Tự do; (2) Công khai; (3) Minh bạch; (4) Công (5) Hài hòa d Lĩnh vực điều chỉnh Bảng Phạm vi điều chỉnh Hiệp định SPS STT Lĩnh vực điều chỉnh An toàn thực phẩm An toàn bệnh dịch động, thực vật An tồn mơi sinh An tồn lao động Nội dung kiể m soát 1.1 Mối nguy vật lý 1.2 Mối nguy hóa học 1.3 Mối nguy sinh học 2.1 Mối nguy virus 2.2 Mối nguy vi khuẩn 2.3 Mối nguy nấm mốc 2.4 Mối nguy ký sinh trùng 3.1 Không hủy diệt động vật hoang dã sách đỏ 3.2 Không khai thác động, thực vật hoang dã mức 3.3 Không hủy hoại môi trường sống động, thực vật hoang dã 4.1 Không sử dụng lao động trẻ em Đảm bảo quyền lợi ích người lao động e Xây dựng, lấy ý kiến ban hành quy định tiêu mức giới hạn An toàn thực phẩm, an toàn bệnh dịch động, thực vật (SPS) Việc xây dựng tiêu mức giới hạn An toàn thực phẩm, an toàn bệnh dịch động, thực vật phải tuân thủ quy trình thủ tục định, cụ thể: 183 Khi nghiên cứu xây dựng tiêu mức giới hạn ATTP quốc gia thành viên trước hết cần xem xét áp dụng mức giới hạn Ủy ban CODEX (tổ chức FAO WHO phối hợp thành lập) công bố theo lĩnh vực sau: Bảng Lĩnh vực công bố mức giới hạn Ủy ban Codex STT Viết tắt CCFH Tên tiếng Anh Codex Committee on Food Hygiene Tên tiếng Việt Ủy ban Codex tiêu mức giới hạn an toàn thực phẩm JECFA Joint FAO/WHO Expert Committee on Food Additives Ủy ban hỗn hợp FAO/ WHO phụ gia thực phẩm JEMRA Joint FAO/WHO Expert Committee on Microbiological Risk Assessment Ủy ban hỗn hợp FAO/ WHO đánh giá nguy vi sinh vật JPMR Joint FAO/WHO Expert Committee on Food Pesticide Ủy ban hỗn hợp FAO/ WHO dư lượng thuốc bảo vệ thực phẩm Khi nghiên cứu xây dựng tiêu an toàn bệnh dịch động thực vật, quốc gia thành viên trước hết cần xem xét áp dụng mức giới hạn IPPC (Tổ chức công ước quốc tế bảo vệ thực vật- The International Plant Protection Convention) OIE (Tổ chức bảo vệ sức khỏe động vật giới World Organizations for Animal Health) Tất văn quy định an toàn thực phẩm, an toàn bệnh, dịch thực vật an toàn bệnh, dịch động vật cạn nước, nêu có tên gọi “Quy chuẩn kỹ thuật” (Theo Hiệp định SPS WTO Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn Việt Nam) f Lấy ý kiến quốc gia thành viên dự thảo: Tất dự thảo quy định liên quan đến SPS quốc gia thành viên phải dịch thứ tiếng WTO quy định (thông thường chọn tiếng Anh) gửi Ủy ban SPS WTO Văn phòng SPS quốc gia thành viên Trong thời hạn 60 ngày Ủy ban SPS WTO Văn phòng SPS quốc gia thành viên góp ý kiến Quốc gia dự thảo 184 quy định phải có nghĩa vụ trả lời góp ý Ủy ban SPS Văn phòng SPS quốc gia g Ban hành quy định liên quan đến biện pháp SPS: Sau quy định kỹ thuật liên quan tới ATTP, ATBD động thực vật ban hành nội dung văn phải đăng “điểm hỏi - đáp” Văn phòng SPS quốc gia, đồng thời gửi đăng Website văn phòng SPS WTO THỰC HIỆN CÁC CAM KẾT CỦA HIỆP ĐỊNH SPS 3.1 Rào cản trước sau gia nhập WTO Bảng Rào cản trước sau gia nhập WTO STT Các loại rào cản Thuế Hạn ngạch (Quota) Kỹ thuật (TBT) ATTP ATDB (SPS) Các loại rào cản khác: - Chống cạnh tranh khơng bình đẳng - Chống bán phá giá - Chống vi phạm nhãn hiệu, quyền - Chống vi phạm kiểu dáng công nghiệp,… Trước thành viên WTO Sau thành viên WTO Mỗi nước tuỳ ý áp đặt cho hàng hoá nhập để bảo hộ hàng hoá nội địa ngược lại Cắt giảm tới mức ngang quy định WTO Bị dỡ bỏ Đã quy định thành Hiệp định WTO Đã quy định thành Hiệp định WTO 3.2 Bộ máy tổ chức thực thi hiệp định SPS Các quan có thẩm quyền Chính phủ chịu trách nhiệm an tồn thực phẩm, sức khoẻ động, thực vật bao gồm: Văn phịng Thơng báo Điểm hỏi đáp SPS Việt Nam thành lập Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn theo định số 99/2005/QĐ-TTg ngày 9/5/2005 Thủ tướng Chính phủ lưới tổ cơng tác liên Bộ điểm hỗ trợ kỹ thuật Văn phòng SPS Việt Nam bao gồm: Cục Bảo vệ thực vật, Cục Quản lý chất lượng Nông lâm thuỷ sản Cục Thú y thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn; Cục An tồn vệ sinh thực phẩm thuộc 185 Bộ Y tế; Vụ Khoa học Công nghệ thuộc Bộ Công Thương; Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng thuộc Bộ Khoa học Công nghệ Theo định này, Bộ ngành hữu quan, phạm vi nhiệm vụ mình, phải phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn theo điều phối Văn phịng SPS Việt Nam để thực nhiệm vụ thông báo hỏi đáp phù hợp với điều khoản Hiệp định SPS quy định 3.3 Kết thực cam kết Hiệp định SPS/WTO 3.3.1 Hoàn thiện thể chế pháp lý Kể từ cam kết thực thi tồn diện Hiệp định SPS thức thành viên WTO, Bộ, ngành có liên quan hệ thống quan liên ngành thực thi Hiệp định SPS tích cực chủ động rà soát, sửa đổi bổ sung văn quy phạm pháp luật nhằm hài hịa hóa cam kết Hiệp định SPS theo nội dung cam kết Đây sở quan trọng tạo nên môi trường thơng thống, minh bạch đặc biệt bối cảnh Việt Nam tham gia hiệp định thương mại tự hệ với cam kết SPS ngày sâu rộng Hệ thống thể chế pháp lý ngày hoàn thiện bao gồm hệ thống văn luật quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực SPS: ban hành 06 luật nòng cốt gồm Luật An toàn thực phẩm (2010); Luật Bảo vệ Kiểm dịch thực vật (2013); Luật Thú y (2015); Luật Thuỷ sản (2017); Luật Chăn nuôi (2018); Luật Trồng trọt (2018); Nghị định, thông tư hướng dẫn thực văn có liên quan khác Hệ thống Quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam bao gồm Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN) Bộ quản lý chuyên ngành xây dựng ban hảnh Quy chuẩn địa phương (QCĐP) UNND tỉnh, thành phố trực thuộc TW xây dựng ban hành đồng ý Bộ quản lý chuyên ngành tương ứng a Lĩnh vực An toàn thực phẩm Trong lĩnh vực thực phẩm, hệ thống quy chuẩn kỹ thuật thực phẩm Bộ quản lý chuyên ngành xây dựng ban hành theo Luật 186 An toàn Thực phẩm bao gồm Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN) Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Công Thương Bộ Y tế ban hành 52 QCVN, Bộ NN & PTNT ban hành 37 QCVN, Bộ Công Thương chưa ban hành QCVN ban hành số Thơng tư để quản lý an tồn thực phẩm (ví dụ Thông tư số 28/2013/TT-BCT quy định kiểm tra nhà nước an toàn thực phẩm thực phẩm nhập thuộc trách nhiệm Bộ Công Thương Lĩnh vực an toàn thực phẩm: Bộ Y tế ban hành tổng cộng 55 QCVN gồm: sữa sản phẩm từ sữa (4); Sản phẩm dinh dưỡng cho trẻ (4); Phụ gia thực phẩm (23); Giới hạn ô nhiễm sinh học hóa học thực phẩm (4); Bao bì,dụng cụ tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm (4); Các chất sử dụng để bổ sung vào thực phẩm (7); Nước đá dùng liền (1); Nước khoáng thiên nhiên, nước uống đóng chai, đồ uống khơng cồn đồ uống có cồn (3); Nước ăn, nước uống sinh hoạt (2); Thực phẩm bổ sung vi chất dinh dưỡng (2) ; Sản phẩm dinh dưỡng cho trẻ (4) Hệ thống TCVN lĩnh vực nông sản thực phẩm gồm 1.700 TCVN với khoảng 68% TCVN xây dựng sở chấp nhận tiêu chuẩn quốc tế, (Lĩnh vực tiêu chuẩn hố nơng nghiệp (ICS 65) bao gồm khoảng 373 TCVN 07 nhóm chuyên ngành; Lĩnh vực tiêu chuẩn hố cơng nghệ thực phẩm (ICS 67) bao gồm khoảng 1400 TCVN 16 nhóm chuyên ngành ban kỹ thuật TCVN, tổ chức biên soạn Tiêu chuẩn Bộ Nông nghiệp & PTNT, Bộ Y tế xây dựng An tồn thực phẩm có nguồn gốc thực vật: Đến nay, xây dựng 14 VBQPPL liên quan đến an tồn thực phẩm có nguồn gốc thực vật Riêng quy định giới hạn tối đa dư lượng hoạt chất thuốc bảo vệ thực vật MRL xây dựng nguyên tắc bảo đảm an toàn sức khỏe người, phù hợp với thực tế nhập khẩu, sản xuất, kinh doanh Việt Nam chấp nhận hoàn toàn quy định quốc tế khu vực Quy định Codex CAC/MRL - Quy định giới hạn tối đa dư lượng thuốc bảo vệ thực vật (2015) Quy định ASEAN hài hòa dư lượng thuốc bảo vệ thực vật (2015) gồm 205 hoạt chất, 20 hoạt chất có bổ sung MRL theo ASEAN) 187 An tồn thực phẩm có nguồn gốc động vât (trên cạn nước): xây dựng hệ thống văn pháp luật an toàn thực phẩm an toàn bệnh dịch động vật đồng bộ, hoàn chỉnh, phù hợp với yêu cầu thực tiễn quốc gia chủ động hội nhập quốc tế, điển hình Luật thú y năm 2015, văn hướng dẫn thi hành Luật thú y, bao gồm 04 Nghị định Chính phủ, 02 Quyết định Thủ tướng Chính phủ; 17 Thông tư Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành Xây dựng mới, rà soát sửa đổi quy chuẩn tiêu chuẩn gồm 20 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN) 155 Tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) bảo đảm đáp ứng yêu cầu quản lý kỹ thuật công tác thú y Xây dựng 16 quy chuẩn kỹ thuật điều kiện ATTP nông lâm thủy sản, 03 tiêu chuẩn sản phẩm thủy sản b Lĩnh vực an toàn dịch bệnh động, thực vật An toàn dịch bệnh động vật: kiểm soát tốt loại dịch bệnh, bệnh truyền lây từ động vật sang người (từ năm 2014 đến không phát ca bệnh nhiễm Cúm gia cầm người; kiểm soát tốt bệnh Nhiệt thán, Dại, Giun bao, Liên cầu khuẩn, Xoắn khuẩn, Sảy thai truyền nhiễm, Lao bị,…; kiểm sốt chưa để vi rút cúm A/H7N9 xâm nhiễm vào Việt Nam); dịch bệnh nguy hiểm khác bệnh Tai xanh nhiều năm khơng có dịch; bệnh Lở mồm long móng (LMLM) kiểm soát tốt; bệnh Dịch tả lợn Châu Phi (DTLCP) sau 12 tháng kiểm sốt; kiểm sốt khơng để bệnh nguy hiểm tôm bệnh đầu vàng, Taura, DIV1, xâm nhiễm vào nước; bệnh nguy hiểm khác hoại tử gan tụy cấp tính, đốm trắng tơm, gan thận mủ cá tra, bệnh sữa tôm hùm kiểm soát tốt nhiều năm Đến hết tháng 3/2021, nước có 2.300 vùng, sở chăn ni, ni trồng thủy sản an tồn dịch bệnh Đây điều kiện quan trọng để chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản phát triển bền vững, cung cấp sản phẩm đông vật, bảo đảm vệ sinh thú y an toàn dịch bệnh, an toàn thực phẩm, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước đẩy mạnh xuất Lĩnh vực An toàn dịch bệnh thực vật xây dựng 13 VBQPPL liên quan đến kiểm dịch thực vật bao gồm Luật Bảo vệ kiểm dịch thực vật (2013), Nghị định hướng dẫn luật Thơng tư giải thích, hướng dẫn chi tiết thực tạo sở pháp lý vững cho ngành Kiểm 188 dịch thực vật thực tốt chức nhiệm vụ giao đảm bảo đáp ứng quy định Hiệp định vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật (SPS), Công ước quốc tế bảo vệ thực vật (IPPC) mà Việt Nam tham gia, ký kết; tạo thuận lợi cho thương mại hóa hàng hóa nơng sản xuất nhập Việt Nam nước; đảm bảo ngăn chặn du nhập lây lan sinh vật gây hại hỗ trợ đàm phán với quốc gia khác để tháo gỡ rào cản kiểm dịch thực vật nông sản xuất Việt Nam 3.3.2 Tăng cường lực kỹ thuật Gia nhập WTO với cam kết thực thi toàn diện Hiệp định SPS hội để Việt Nam nhận hỗ trợ kỹ thuật thiết thực từ tổ chức quốc tế quốc gia phát triển như: Hỗ trợ nghiệp vụ điều phối quan quản lý thực thi nghĩa vụ minh bạch hóa: qua tham gia hội thảo khóa họp 10/2007 cho mạng lưới SPS (do Bộ Nơng nghiệp Hoa Kỳ hỗ trợ) tập huấn tuần Washington DC (Chương trình Cochran); Tăng cường lực cán mạng lưới 01 khóa tập huấn 07 lớp tập huấn cho cán quản lý ngành trung ương địa phương nước (do Bộ Nông nghiệp liên minh xuất thực phẩm, nông nản Hoa Kỳ tài trợ); Hỗ trợ trang thiết bị máy chủ, hệ thống máy tính làm việc cho văn phịng SPS xây dựng cổng thơng tin SPS (website: http://www.spsvietnam.gov.vn); Hỗ trợ tập huấn doanh nghiệp quan quản lý vượt qua rào cản biện pháp SPS (Dự án MUTRAP II III, IV EU tài trợ); Hỗ trợ việc phổ biến kế hoạch hành động hội thảo phổ biến quy định SPS Nhật Bản (JICA); Hỗ trợ tổ chức hội thảo in ấn tài liệu liên quan đến Hiệp định SPS thực hành nông nghiệp tốt; Biên soạn in ấn sổ tay thông tin Hiệp định SPS quy định số thị trường Hỗ trợ Dự án hậu WTO (tài trợ FAO); Hỗ trợ đánh giá rủi dịch bệnh động vật lây truyền qua người (SECO - Thụy Sỹ); Đánh giá rủi dịch bệnh thực vật (Mutrap II); Tăng cường lực cán làm công tác kiểm nghiệm (JICA Chính phủ Nhật Bản hỗ trợ) 3.3.3 Minh bạch hóa 189 Văn phịng SPS Việt Nam với vai trò quan đầu mối quốc gia minh bạch hóa theo cam kết Hiệp định SPS, vào hoạt động đưa vào vận hành chuyên trang thông tin điện tử thức Việt Nam Hiệp định SPS (tại địa chỉ: http://www.spsvietnam.gov.vn) Bên cạnh đó, quan quản lý chuyên ngành hệ thống thực thi Hiệp định có địa website để đăng tải thơng tin liên quan lĩnh vực Kể từ gia nhập WTO Việt Nam thực nghĩa vụ thông báo 100 dự thảo biện pháp SPS tới ủy ban WTO/SPS chiều ngược lại tổng hợp 5.000 thông báo SPS nước thành viên WTO để thực lấy ý kiến nước đối 3.3.4 Đảm bảo hài hịa hóa Với chủ trương Chính phủ hội nhập kinh tế quốc tế, hướng tới hài hịa hóa quy định luật pháp Việt Nam với quốc tế, hầu hết tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam lĩnh vực An toàn thực phẩm thực hài hòa với tiêu chuẩn Codex ASEAN Tiêu chuẩn an tồn thực phẩm Việt Nam, quy định quản lý sử dụng phụ gia thực phẩm (Thông tư số 24/QĐ-BYT quản lý sử dụng phụ gia thực phẩm) hài hòa khoảng 68% tiêu chuẩn thực phẩm Việt Nam với tiêu chuẩn CODEX ASEAN Trong Hướng dẫn Quy phạm thực hành thức ăn trẻ sơ sinh đạt 100% hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế, rau khoảng 82%, phụ gia 86% sữa, sản phẩm từ sữa đạt 70% Danh mục 400 chất phụ gia thông tư: Thông tư số 27/2012/TT-BYT Thông tư số 08/2015/TT-BYT quản lý phụ gia thực phẩm nói xây dựng hoàn theo theo tiêu chuẩn Codex 3.3.5 Xây dựng Quy trình thủ tục thanh, kiểm tra chấp thuận cho phép nhập Việt Nam Cơ Việt Nam hoàn xây dựng thiện Quy định, trình tự thủ tục việc đánh giá rủi ro sản phẩm động, thực vật nhập khẩu, cụ thể gồm quy trình, thủ tục, trình tự kiểm tra nhà nước an tồn thực phẩm có nguồn thực vật sản phẩm thực vật nhập (Thông tư số 30/2014/TT-BNNPTNT quy định danh mục thuộc diện kiểm dịch 190 nhập theo, Thông tư số 30/2017/TT-BNNPTNT quy trình thủ tục kiểm dịch thực vật cảnh, nhập cảnh, Thông tư số 44/2018/TTBNNPTNT kiểm tra nhà nước ATTP sản phẩm); Bộ quy định, trình tự thủ tục việc đánh giá rủi ro động vật sản phẩm động vật nhập theo Thông tư số 25/2016/TT-BNNPTNT Quy định kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật cạn; Thông tư số 25/2018/TTBNNPTNT quy định trình tự, thủ tục đánh giá rủi ro, cấp phép nhập thủy sản sống, Thông tư số 26/2016/TT-BNNPTNT Quy định kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật thủy sản, Thông tư số 04/2016/TT-BNNPTNT phòng chống bệnh động vật thủy sản 3.3.6 Tham gia xây dựng tiêu chuẩn quốc tế Trong lĩnh vực an toàn thực phẩm, năm gần Việt Nam tích cực tham gia góp ý cho dự thảo tiêu chuẩn quốc tế có liên quan đến sản xuất, kinh doanh thực phẩm như: Tiêu chuẩn Codex quốc tế nước mắm; khuyến nghị ghi nhãn thực phẩm thành phần thực phẩm thu kỹ thuật biến đổi gen/kỹ thuật gen; hướng dẫn áp dụng nguyên tắc chung vệ sinh thực phẩm để kiểm soát vi-rút thực phẩm; soát xét hướng dẫn thiết lập tiêu chí vi sinh vật thực phẩm; giới hạn tối đa Melamine sữa lỏng cho trẻ em Ngoài ra, Ủy ban Codex Việt Nam tham gia vào số Ban kỹ thuật như: Vệ sinh thực phẩm (CCFH); Phụ gia thực phẩm (CCFA); Cá Thủy sản (CCFFP); Dư lượng thuốc trừ sâu thực phẩm (CCRR) Ðặc biệt, năm 2011, Hội nghị Ðại hội đồng Codex quốc tế thông qua "Tiêu chuẩn Codex nước mắm - Codex Stan 302- 2011", lần Việt Nam tham gia xây dựng thành công tiêu chuẩn quốc tế lĩnh vực chất lượng An toàn thực phẩm Tham gia hoạt động Công ước quốc tế bảo vệ thực vật (IPPC) tổ chức bảo vệ thực vật vùng (APPPC) như: họp Ủy ban biện pháp kiểm dịch thực vật (CPM); tham gia ban tiêu chuẩn xây dựng Tiêu chuẩn quốc tế kiểm dịch thực vật hoạt động đào tạo tập huấn khác Tham gia tích cực phiên họp Ủy ban SPS/WTO: Hàng năm Việt Nam tham gia đầy đủ phiên họp thường niên Ủy ban SPS/WTO tổ 191 chức Genevar Thụy sỹ để (i) Cập nhật tình hình thực nước thành viên hoạt động liên quan đến an toàn thực phẩm kiểm dịch động, thực vật; (ii) Tham gia phiên họp khơng thức; (iii) Tham gia họp song phương, đa phương, nêu quan ngại, khiếu nại giải khiếu nại việc thực thi biện pháp SPS nước thành viên có liên quan 3.4 Cơ hội, thách thức hạn chế thực Hiệp định SPS 3.4.1 Cơ hội thành đáng ghi nhận Đa dạng hóa thị trường sản phẩm xuất khẩu(4): hội nhập kinh tế khu vực giới, Việt Nam có quan hệ thương mại ổn định với hơn 180 quốc gia vùng lãnh thổ giới, tăng gấp lần so với thời kỳ trước Các nước nhập nông sản Việt Nam ngày mở rộng từ Bắc Mỹ, châu Âu, Đông Bắc Á, châu Úc sang Nam Mỹ, châu Phi Tây Á Các thị trường nông sản chủ lực Việt Nam Hoa Kỳ, Nhật Bản, Trung Quốc, ASEAN, EU, Hà Lan, Anh, Úc, vv… Thủy sản xuất 160 quốc gia, vùng lãnh thổ, kể thị trường khó tính EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Kim ngạch xuất liên tục tăng qua năm, năm 2020 đạt 8,41 tỷ USD; tháng đầu năm 2021 đạt 2.08 tỷ USD Mở cửa sản phẩm nhiều thị trường tiềm năng, tiêu biểu như: (i) Đàm phán thành công để mở cửa thị trường xuất thịt gà chế biến sang Nhật Bản, Hồng Kông, Liên bang Nga, nước liên minh Á - Âu, ; (ii) Mở cửa thị trường xuất sữa sản phẩm sữa sang Trung Quốc (2019) Ngoài sữa sản phẩm sữa Việt Nam xuất đến 40 quốc gia khác; (iii) Xuất thịt lợn đông lạnh loại, thịt gà chế biến, thịt lợn chế biến, trứng gia cầm loại tổ yến sang nhiều quốc gia; (iv) Xuất trứng gia cầm chế biến loại sang nhiều nước (vi) Xuất trứng gà giống sang Myanmar;(vii) Các sản phẩm mật ong xuất sang nhiều thị trường Hoa Kỳ, EU nhiều quốc gia khác Năng lực kiểm sốt an tồn vệ sinh thực phẩm Việt Nam có nhiều cải thiện mà tiêu chuẩn quốc gia an toàn thực phẩm an toàn dịch bệnh động, thực vật Việt Nam có tỷ lệ hài hịa hóa với tiêu chuẩn quốc tế tham chiếu (OIE, CODEX, IPPC), đảm bảo tính khoa học cơng nhận tương đương thị trường có yêu cầu cao (Hệ thống 192 pháp luật ATTP; Năng lực hệ thống quan thẩm quyền ATTP; Điều kiện đảm bảo ATTP sở sản xuất; xây dựng thực chương trình giám sát ATTP từ sở nuôi trồng; Danh sách doanh nghiệp xuất vào thị trường) Cụ thể, lĩnh vực thủy sản EU công nhận tương đương từ 1997 (chung); 1999 (nhuyễn thể mảnh vỏ), với 594 doanh nghiệp xuất thủy sản vào EU Hoa Kỳ Công nhận tương đương cá tra năm 2019 (13 doanh nghiệp xuất cá tra vào Hoa Kỳ) Đối với sản phẩm thủy sản khác doanh nghiệp XK vào Hoa Kỳ phải áp dụng HACCP Tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật quốc tế để tăng cường lực kỹ thuật: Hợp tác với đối tác quan trong, thị trường xuất trọng điểm như: tăng cường hợp tác với Trung Quốc lĩnh vực: giám sát ruồi đục khu vực biên giới Trung Quốc - Việt Nam (2009 đến nay), quản lý thuốc bảo vệ thực vật với ICAMA, Trung Quốc trao đổi kinh nghiệm quản lý sinh vật gây hại với NATESC (Trung Quốc) Hợp tác với Úc (chương trình AFAS): triển khai chương trình Khử trùng Úc Việt Nam nhằm tạo thuận lợi cho hàng hóa xuất sang Úc xử lý trước xuất khẩu, giảm thời gian thông quan chi phí cảng đến Thường xuyên tổ chức họp song phương thường kỳ với nước Hàn Quốc, Chi Lê, Trung Quốc, nước ASEAN để trao đổi vấn đề thuộc lĩnh vực SPS Có kinh nghiệm tham gia FTA hệ với cam kết sâu rộng SPS: nay, Việt Nam kí kết tham gia đàm phán 17 Hiệp định thương mại tự do, đặc biệt có hai Hiệp định hệ Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định Thương mại Tự Liên minh châu Âu (EU) - Việt Nam (EVFTA) với cam kết SPS đánh giá có phạm vi cam kết rộng mức độ cam kết cao Việt Nam từ trước tới nay, có hiệu lực bắt đầu vào thực thi 3.4.2 Thách thức Đối mặt với nhiều rào cản với yêu cầu ngày khắt khe chất lượng an toàn thực phẩm, truy xuất nguồn gốc, yêu cầu bảo vệ môi trường thực tế mà doanh nghiệp quan quản lý kỹ 193 thuật Việt Nam phải đối mặt Đây thách thức lớn Việt Nam Điển thị trường Nhật Bản, rào cản lớn tiêu chuẩn kỹ thuật kiểm dịch động thực vật nghiêm ngặt Gạo Việt Nam xuất Nhật Bản liên tục vướng mắc lượng thuốc bảo vệ thực vật cao so với quy định nước Tại thị trường Hàn Quốc, tiêu chuẩn có phần thấp so với Nhật Bản nhiều sản phẩm nơng sản chưa tìm đường tiếp cận thị trường Bên cạnh đó, bối cảnh bùng phát dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp Covid-19 gây vấn đề trì chuỗi cung ứng khu vực việc cung cấp nguyên liệu từ nguồn lớn Trung Quốc, Hàn Quốc bị ách tắc biện pháp phịng dịch Các quy định nhằm bảo tồn, trì tái tạo nguồn lợi thủy sản: IUU, SIMP (nhà nhập khai báo nguồn gốc xuất xứ, ngư cụ, vùng đánh bắt), chương trình bảo vệ rùa biển, động vật biển có vú Hoa Kỳ Sự đa dạng phức tạp áp dụng biện pháp SPS không phù hợp chuẩn mực, thông lệ quốc tế, thiếu sở khoa học số quốc gia mà Việt Nam mong muốn mở cửa thị trường làm cản trở gia tăng giá trị xuất 3.4.3 Hạn chế Áp dụng tiêu chuẩn thấp quốc tế khu vực: Về an toàn thực phẩm, nay, mục tiêu Việt Nam chưa hoàn thành Một số tiêu chuẩn vệ sinh - kiểm dịch Việt Nam thấp so với tiêu chuẩn tổ chức quốc tế Theo ước tính, có khoảng 70% tiêu chuẩn Việt Nam hài hòa so với tiêu chuẩn Codex6 Ví dụ, vấn đề mức dư lượng thuốc trừ sâu nông nghiệp (MRL) vấn đề quan tâm hàng đầu quốc gia nhập thực phẩm điều ảnh hưởng lớn đến sức khỏe Tại hội nghị lần thứ 45 cuả Ủy ban Tiêu chuẩn thực phẩm quốc tế (gọi tắt Ủy ban Codex) tổ chức Hà Nội Việt Nam Hoa Kỳ đăng cai chủ trì, Thứ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thanh Long nhấn mạnh “Những năm qua, Việt Nam thực cách có trách nhiệm việc hài hịa hóa tiêu chuẩn, quy chuẩn thực phẩm, với khoảng 70% tiêu chuẩn thực phẩm Việt Nam phù hợp với tiêu chuẩn Codex” Nguồn: Anninhthudo.vn, 70% tiêu chuẩn thực phẩm Việt Nam phù hợp tiêu chuẩn Codex, https://anninhthudo.vn/chinh-tri-xa-hoi/70-tieuchuan-thuc-pham-cua-viet-nam-phu-hop-tieu-chuan-codex/523963.antd, truy cập ngày 03/10/2020 194 người dân tiêu thụ thực phẩm nhập Việt Nam, với mục tiêu nâng tiêu chuẩn quốc gia tiêu chuẩn quốc tế WTO, cho đời TCVN 6711:2010 giới hạn dư lượng tối đa thuốc thú y thực phẩm cho thịt gia súc; tiêu chuẩn hoàn toàn tương đương với tiêu chuẩn CODEX CAC/MRL 2-2009 Tuy nhiên, vào tháng 7/2017 CODEX cập nhật lại tiêu chuẩn (CAC/MRL 2-2017) cách nâng cao số tiêu chuẩn có sẵn thêm vào quy định Do đó, Việt Nam áp dụng tiêu chuẩn khác (thấp hơn) so với CODEX chưa cập nhật theo CAC/MRL 2-2017 (Nguồn: CAC/ MRL 2-2017 TCVN 6711: 2010) Trong quản lý thuốc BVTV, nhiều loại chưa quy định tối đa dư lượng Danh mục giới hạn tối đa dư lượng thuốc bảo vệ thực vật thực phẩm; cập nhật thuốc BVTV cấm sử dụng Việt Nam, thuốc BVTV có độ độc cấp tính thuộc nhóm I, II theo phân loại GHS (chỉ áp dụng với sản phẩm có nguồn gốc thực vật), thuốc BVTV có độ độc cấp tính thuộc nhóm III, IV theo phân loại GHS (chỉ áp dụng rau, quả, chè) thuốc BVTV chưa có danh mục thuốc BVTV phép sử dụng Việt Nam Chưa cập nhật với quy định quốc tế khu vực ASEAN, Codex (2020): thiết lập 4300 MRLs cho gần 200 hoạt chất Năng lực chưa đáp ứng nhu cầu kiểm sốt nguy dịch bệnh trước tình hình nhiều loại dịch bệnh động vật nguy hiểm, bệnh diễn biến phức tạp giới Việt Nam có bệnh truyền nhiễm nguy hiểm gia súc, gia cầm chưa xây dựng vùng, sở ATDB OIE công nhận Hạn chế nguồn lực tài chính, nhân lực để tổ chức thực chương trình giám sát dịch bệnh, giám sát an toàn thực phẩm (ATTP) xây dựng vùng, sở an toàn dịch bệnh (ATDB) Nhận thức biện pháp SPS chưa trọng mức, chưa có nhiều kinh nghiệm ứng phó thường rơi vào bị động vướng phải cảnh báo vi phạm tiêu chuẩn an toàn chất lương yêu cầu kiểm dịch từ thị trường 3.5 Nhóm giải pháp 3.5.1 Nhóm giải pháp thể chế, sách 195 Cần tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách để thực đầy đủ cam kết WTO, FTA biện pháp SPS theo lộ trình đề Trong việc sửa đổi, bổ sung văn pháp quy hành, cần đảm bảo tính đồng bộ, hiệu Từ phía Chính phủ, tích cực đẩy mạnh cơng tác xây dựng hệ thống thông tin liệu liên quan đến Hiệp định, quy định quản lý SPS nước thành viên FTA cho doanh nghiệp Tiếp tục thúc đẩy thực thi đầy đủ cam kết Việt Nam hiệp định đa phương môi trường, bảo tồn bảo vệ động thực vật hoang dã Chú trọng công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường đa dạng sinh học 3.5.2 Giám sát thực chương trình, biện pháp SPS Thực phân tích, đánh giá nguy an toàn thực phẩm, dịch bệnh động vật, thực vật, vệ sinh thú y sở thơng tin quan có thẩm quyền nước cung cấp nhằm phục vụ việc kiểm soát nhập động vật, sản phẩm động vật vào Việt Nam, đặc biệt phân tích chương trình giám sát dịch bệnh giám sát an tồn thực phẩm - hàng rào kỹ thuật để ngăn ngừa việc nhập sản phẩm có nguy mang theo an toàn dịch bệnh độn, thực vật vật an toàn thực phẩm sức khỏe người Quan trọng hơn, việc phân tích nguy nhập điều kiện nhằm hỗ trợ việc đàm phán xuất sản phẩm động vật Việt Nam nước Khi thực việc đánh giá rủi ro, để trình hiệu quả, cần phải đầu tư hệ thống phịng thí nghiệm đầy đủ chất lượng, mang lại kết nghiên cứu có tính xác cao Theo FAO/WHO phịng thí nghiệm yếu tố quan trọng việc kiểm sốt thực phẩm, việc xây dựng chúng địi hỏi vốn đầu tư cao tốn để trì hoạt động Tổ chức giám sát dịch bệnh thủy sản: đáp ứng yêu cầu nước nhập khẩu, có địi hỏi cao yếu tố kỹ thuật giám sát dịch bệnh thủy sản xuất tôm sản phẩm tôm sang thị trường Úc, Trung Quốc, Hàn Quốc,… 196 Thực hiệu chương trình kế hoạch quốc gia phịng chống bệnh, dịch động vật theo cách tiếp cận Một sức khỏe cho giai đoạn 20152020 giai đoạn 2021-2030 với 08 đề án, chương trình kế hoạch quốc gia thủ tướng phủ phê duyệt đề án “Tăng cường lực hệ thống quan quản lý chuyên ngành thú y cấp giai đoạn 20212030” (theo định số 414/QĐ-TTg ngày 22/3/2021) 3.5.3 Truyền thông Xây dựng chương trình phổ cập biện pháp SPS diện rộng tồn quốc, đảm bảo tác động kiểm sốt hiệu tới điểm trọng yếu, khâu chuỗi sản xuất, xuất nông sản, thực phẩm Tiếp tục triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến cam kết biện pháp an toàn thực phẩm an toàn bệnh dịch động, thực vật FTA cách chuyên sâu, theo lĩnh vực mặt hàng cụ thể, đặc biệt lưu ý thị trường có tiêu chuẩn nghiêm ngặt Nhật Bản, Ôt-xtrây-li-a, EU Hoa Kỳ KẾT LUẬN Sau gần 15 năm Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO), thực Quyết định số 147/2008/QĐ-TTg ngày 17/11/2008 (Quyết định 147) Thủ tướng Chính phủ “Kế hoạch hành động quốc gia đẩy nhanh thực cam kết Hiệp định vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động, thực vật đáp ứng nghĩa vụ thành viên Tổ chức Thương mại giới WTO”, Bộ, ngành quan có liên quan tích cực tham gia thực đạt thay đổi quan trọng hệ thống luật pháp, ban hành sửa đổi văn quy phạm pháp luật xây dựng hành lang pháp lý thơng thống thuận lợi cho doanh nghiệp đối tác thương mại nông sản tiếp cận tham gia thương mại nông sản với Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [3] Báo cáo Ban công tác việc Việt Nam gia nhập WTO Xem toàn văn tại: https://trungtamwto.vn/upload/files/wto/7-/25-van- 197 kien/01.%20Bao%20cao%20cua%20Ban%20Cong%20tac.pdf, truy cập ngày 09/08/2020 [**] Xem toàn văn tại: http://www.spsvietnam.gov.vn/Data/Sites/1/media/hiepdinh-sps/hiep-dinh-sps_vie.pdf, [2] Tác động quy định WTO biện pháp kiểm dịch động, thực vật quốc gia phát triển, Theo Tạp chí Khoa học pháp lý 09(103)/2016 - 2016, Trang 12-18, Ths.Nguyễn Thị Thu Thảo [5] https://anninhthudo.vn/chinh-tri-xa-hoi/70-tieu-chuan-thuc-pham-cua-vietnam-phu-hop-tieu-chuan-codex/523963.antd, truy cập ngày 03/10/2020 [6] Nguồn: CAC/ MRL 2-2017 TCVN 6711: 2010 198 ... kiến ban hành quy định tiêu mức giới hạn An toàn thực phẩm, an toàn bệnh dịch động, thực vật (SPS) Việc xây dựng tiêu mức giới hạn An toàn thực phẩm, an toàn bệnh dịch động, thực vật phải tuân thủ...2 TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM VÀ AN TOÀN DỊCH BỆNH ĐỘNG, THỰC VẬT (WTO/SPS) 2.1 Hội nhập WTO cam kết thực thi Hiệp định SPS 2.1.1 Hội nhập WTO(1) WTO viết... pháp vệ sinh vệ sinh thực vật Hiệp định Các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật (Agreement on Sanitary and Phytosanitary Measures - SPS) đời bắt đầu có hiệu lực vào ngày