An toàn thực phẩm (AN TOÀN THỰC PHẨM) là vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt, được tiếp cận với thực phẩm an toàn đang trở thành quyền cơ bản đối với mỗi con người. Thực phẩm an toàn đóng góp to lớn trong việc cải thiện sức khỏe con người, chất lượng cuộc sống và chất lượng giống nòi.... Để biết rõ hơn về nội dung chi tiết của bài viết, mời các bạn cùng tham khảo.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP AN TỒN THỰC PHẨM TẠI VIỆT NAM SOME FOOD SAFETY SOLUTIONS IN VIETNAM TS. Phan Ngoc S ̣ ơn & TS. Bui Quang Xn ̀ PHẦN MỞ ĐẦU An tồn thực phẩm (AN TỒN THỰC PHẨM ) là vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt, được tiếp cận với thực phẩm an tồn đang trở thành quyền cơ bản đối với mỗi con người. Thực phẩm an tồn đóng góp to lớn trong việc cải thiện sức khoẻ con người, chất lượng cuộc sống và chất lượng giống nịi. Ngộ độc thực phẩm và các bệnh do thực phẩm gây ra khơng chỉ gây ảnh hưởng trực tiếp tới sức khoẻ và cuộc sống của mỗi người, mà cịn gây thiệt hại lớn về kinh tế, là gánh nặng chi phí cho chăm sóc sức khoẻ. An tồn thực phẩm khơng chỉ ảnh hưởng trực tiếp, thường xun đến sức khỏe mà cịn liên quan chặt chẽ đến năng suất, hiệu quả phát triển kinh tế, thương mại, du lịch và an sinh xã hội. Đảm bảo an tồn thực phẩm góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, xố đói giảm nghèo và hội nhập quốc tế Tuy nhiên, cơng tác bảo đảm an tồn thực phẩm ở Việt Nam cịn nhiều khó khăn, thách thức. Tình trạng ngộ độc thực phẩm có xu hướng tăng và ảnh hưởng khơng nhỏ tới sức khoẻ cộng đồng. Sản xuất, kinh doanh thực phẩm nước ta cơ bản vẫn là nhỏ lẻ, quy mơ hộ gia đình nên việc kiểm sốt an tồn vệ sinh rất khó khăn. Mặc dù Việt Nam đã có những tiến bộ rõ rệt trong bảo đảm an tồn vệ sinh thực phẩm trong thời gian qua song cơng tác quản lý an tồn thực phẩm cịn nhiều yếu kém, bất cập, hạn chế về nguồn lực và đầu tư kinh phí và chưa đáp ứng được u cầu của thực tiễn Giải pháp đảm an tồn vệ sinh thực phẩm đã được đưa vào Chương trình mục tiêu quốc gia Phịng chống một số bệnh xã hội và dịch bệnh nguy hiểm. Nhiệm vụ bảo đảm an tồn thực phẩm trong thời gian tới đang đặt ra hết sức thách thức, địi hỏi các định hướng, các chính sách và giải pháp phù hợp của nhà nước Các định hướng và giải pháp bảo đảm an tồn vệ sinh thực phẩm ở nước ta trong Chiến lược quốc gia bảo đảm an tồn thực phẩm giai đoạn 20112020 dựa trên đường lối, chủ trương Nhà nước trong cơng tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân và đường lối phát triển kinh tế xã hội trong thời gian tới. Bản chiến lược thể hiện quyết tâm và cam kết mạnh mẽ của Nhà nước đối với việc cải thiện tình trạng an tồn vệ sinh thức phẩm gắn liền với cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân Việt nam I. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHÍNH TRONG CƠNG TÁC BẢO ĐẢM AN TỒN THỰC PHẨM A. Quan điểm 1. Bảo đảm an tồn thực phẩm có tác động lớn tới sức khỏe của người dân, sự phát triển kinh tế và là mối quan tâm của tồn xã hội. Do đó, cơng tác này phải được coi là một nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách và lâu dài của cả hệ thống chính trị và của mỗi người dân, trong đó đề cao vai trị, trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền 2. Đầu tư cho cơng tác bảo đảm an tồn thực phẩm là đầu tư phát triển, là đầu tư có hiệu quả, góp phần tạo ra sự phát triển bền vững của đất nước, mang lại hiệu quả kinh tếxã hội trực tiếp và gián tiếp 3. Cơng tác bảo đảm an tồn thực phẩm địi hỏi sự phối hợp liên ngành chặt chẽ, trong đó trách nhiệm quản lý nhà nước về lĩnh vực này đóng một vai trị then chốt. Do đó, hồn thiện và tăng cường đủ mạnh đối với hệ thống quản lý nhà nước về an tồn thực phẩm là yếu tố tiên quyết đảm bảo sự thành cơng và hiệu quả trong hoạt động bảo đảm an tồn thực phẩm B. Định hướng 1. Bảo đảm an tồn thực phẩm cần được thực hiện tồn diện, xun suốt theo “chuỗi cung cấp thực phẩm” trên cơ sở từng bước áp dụng các hệ thống quản lý tiên tiến trong sản xuất, chế biến, phân phối, kinh doanh thực phẩm 2. Cơng tác thơng tin, giáo dục, truyền thơng, hướng dẫn, phổ biến việc chấp hành pháp luật về an tồn thực phẩm là giải pháp cơ bản, trọng tâm, đi trước một bước trong các hoạt động bảo đảm an tồn thực phẩm. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm và đạo đức của mỗi người sản xuất, kinh doanh thực phẩm là yếu tố nền tảng bảo đảm hiệu quả của cơng tác này 3. Xã hội hóa sâu rộng và tạo điều kiện cho các hội, hiệp hội, tổ chức, cá nhân trong nước, nước ngồi tham gia vào các hoạt động khoa học, cơng nghệ, hướng dẫn, đào tạo trên các lĩnh vực tiêu chuẩn, quy chuẩn, kiểm nghiệm an tồn thực phẩm và các hệ thống quản lý an tồn thực phẩm tiên tiến 4. Đẩy mạnh hợp tác và hội nhập quốc tế, sử dụng có hiệu quả các nguồn đầu tư trong việc thực hiện Chiến lược quốc gia bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM II. MỤC TIÊU 1. Mục tiêu chung Đến năm 2015, các quy hoạch tổng thể về AN TỒN THỰC PHẨM từ sản xuất đến tiêu dùng được triển khai trên cơ sở hệ thống quản lý đủ mạnh, có hiệu lực, có tác động rõ rệt và tồn diện tới việc cải thiện tình trạng an tồn vệ sinh thực phẩm ở nước ta Đến năm 2020, về cơ bản, việc kiểm sốt AN TỒN THỰC PHẨM trong tồn bộ chuỗi cung cấp thực phẩm được thiết lập và phát huy hiệu quả, chủ động trong việc bảo vệ sức khỏe và quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm, đáp ứng u cầu phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước 2. Mục tiêu cụ thể a) Mục tiêu 1: Nâng cao kiến thức hiểu biết và thực hành về an tồn thực phẩm của các nhóm đối tượng Chỉ tiêu: Người sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm có kiến thức và thực hành đúng về an tồn thực phẩm đạt 80% vào năm 2015 và 90% vào năm 2020 Người quản lý có kiến thức và thực hành đúng về an tồn thực phẩm đạt 100% vào năm 2015 và duy trì Người tiêu dùng có kiến thức và thực hành đúng về an tồn thực phẩm đạt 80% vào năm 2015 và 90% vào năm 2020 b) Mục tiêu 2: Ngăn ngừa có hiệu quả tình trạng ngộ độc thực phẩm cấp tính và các bệnh truyền qua thực phẩm Chỉ tiêu: Giảm 20% số vụ ngộ độc thực phẩm cấp tính được ghi nhận ≥ 30 người mắc vào năm 2015 và 3035% vào năm 2020 so với năm 2010 c) Mục tiêu 3: Cải thiện rõ rệt tình trạng bảo đảm an tồn thực phẩm của các cơ sở sản xuất, chế biến thực phẩm Chỉ tiêu: Đến năm 2015, 40% tỉnh, thành phố phê duyệt và triển khai quy hoạch và đảm bảo điều kiện cơ sở hạ tầng các vùng sản xuất thực phẩm an toàn (tập trung vào đối tượng rau, chè, thịt và thủy sản tiêu thụ nội địa) và đạt 90% vào năm 2020 Đến năm 2015, 30% cơ sở trồng trọt áp dụng VietGAP, 10% cơ sở chăn nuôi áp dụng VietGAP; 10% cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung thực hiện kiểm sốt chất lượng, ATVSTP, tỷ lệ trên tương ứng tăng gấp đơi vào năm 2020 Đến năm 2020, 6070% cơ sở ni/vùng ni thâm canh, 20% cơ sở ni/vùng ni quảng canh được cơng nhận BMP/GaqP/CoC. 100% vùng ni thủy sản chủ lực, tập trung có sản lượng hàng hóa lớn phục vụ cho chế biến cơng nghiệp; 5060% diện tích sản xuất rau, chè áp dụng ViệtGAP Đến năm 2015, 50% vùng ni nhỏ lẻ được giám sát dư lượng hóa chất độc hại và đạt 80% vào năm 2020 Đến năm 2015, Tỉ lệ cơ sở sản xuất, kinh doanh quy mơ cơng nghiệp, tập trung được cấp giấy đủ điều kiện vệ sinh an tồn thực phẩm đạt 80% và đạt 100% vào năm 2020 Đến năm 2015, tỉ lệ cơ sở sản xuất, bảo quản, sơ chế, chế biến th ực phẩm quy mơ tập trung áp dụng hệ thống đảm bảo chất lượng an tồn thực phẩm (GMP, HACCP, ISO 9001, ISO 22000…) tăng 20% và tăng 60% đến năm 2020 so với năm 2010 Đến năm 2015, tỉ lệ cơ sở sản xuất, bảo quản, sơ chế, chế biến th ực phẩm quy mơ nhỏ lẻ áp dụng hệ thống đảm bảo chất lượng an tồn thực phẩm (GMP, HACCP, ISO 9001, ISO 22000…) tăng 10% và tăng 40% đến năm 2020 so với năm 2010 Đến năm 2015, 50% cảng cá, tàu cá từ 90CV trở lên, cơ sở sản xuất nước đá độc lập phục vụ chế biến thủy sản cơ sở thu mua nguyên liệu và đạt tỷ lệ 80% vào năm 2020 d) Mục tiêu 4: Cải thiện rõ rệt tình trạng bảo đảm an tồn thực phẩm của các cơ sở kinh doanh thực phẩm Chỉ tiêu: Tỷ lệ các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, bếp ăn tập thể được cấp giấy đủ điều kiện vệ sinh an tồn thực phẩm đạt 40% vào năm 2015 và 50% vào năm 2020 Tỉ lệ siêu thị được kiểm sốt an tồn thực phẩm đạt 50% vào năm 2015 và đạt trên 70% vào năm 2020 Tỉ lệ chợ được quy hoạch và kiểm sốt an tồn thực phẩm (khơng bao gồm chợ cóc) đạt 50% vào năm 2015 và đạt trên 70% vào năm 2020 e)Mục tiêu 5: Tăng cường năng lực của hệ thống quản lý an tồn thực phẩm Chỉ tiêu: Thanh tra chun ngành AN TỒN THỰC PHẨM tại 63/63 tỉnh, thành phố được giao cho cơ quan quản lý chun ngành về AN TỒN THỰC PHẨM thực hiện với trên 80% cán bộ được tập huấn nghiệp vụ (2015) và 100% (2020) 100% Phịng kiểm nghiệm an tồn thực phẩm cấp Trung ương và khu vực đạt chuẩn ISO 17025 vào năm 2015 và duy trì; 20% số tỉnh có phịng kiểm nghiệm đạt chuẩn ISO 17025 vào năm 2015 và 50% số tỉnh đạt vào năm 2020 Hệ thống cảnh báo, quản lý nguy cơ ơ nhiễm thực phẩm hoạt động có hiệu quả tại trung ương và 50% số tỉnh vào 2015, đạt 100% vào năm 2020 III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN A. Nhóm giải pháp về xã hội 1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và chính quyền các cấp đối với cơng tác bảo đảm an tồn thực phẩm a) Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong cơng tác bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM Khẳng định vai trị của các cấp ủy Đảng, Chính quyền trong lãnh đạo, chỉ đạo cơng tác bảo đảm an tồn thực phẩm. Các cấp ủy Đảng thường xun theo dõi, đơn đốc, kiểm tra, chỉ đạo đưa cơng tác này Đưa chỉ tiêu bảo đảm an tồn thực phẩm vào kế hoạch phát triển kinh tếxã hội của các địa phương, của các cấp, các ngành và coi đây là các chỉ tiêu phát triển cần được ưu tiên thực hiện. Đưa cơng tác bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM vào nội dung thảo luận ở các kỳ đại hội và các văn kiện, nghị quyết và chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Đảng Ban hành các văn bản, chỉ thị của các cấp ủy Đảng chỉ đạo đối với cơng tác bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM Phát huy tính chủ động của mỗi cán bộ, đảng viên trong cơng tác bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM . Đưa cơng tác bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM thành một trong những nội dung thường kỳ của các cuộc họp chi bộ b) Tăng cường chức năng kiểm tra, giám sát của Hội đồng nhân dân các cấp đối với cơng tác bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát của các đồn đại biểu Quốc hội và từng đại biểu Quốc hội cũng như Hội đồng nhân dân các cấp đối với cơng tác bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM Hội đồng nhân dân các cấp có các Nghị quyết về cơng tác bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM . Cơng tác bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM được báo cáo tại các kỳ họp định kỳ hàng năm của Hội đồng nhân dân các cấp c) Tăng cường sự chỉ đạo, điều hành của chính quyền các cấp trong tổ chức thực hiện cơng tác bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM Cơng tác bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM là một trong các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội hàng năm của Chính phủ, đơn đốc chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp tích cực triển khai các biện pháp đảm bảo AN TỒN THỰC PHẨM Ủy ban nhân dân các cấp thường xun chỉ đạo, tổ chức thực hiện cơng tác bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM chịu trách nhiệm tồn diện đối với cơng tác này. Lồng ghép các chương trình cơng tác bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM vào chương trình dinh dưỡng và các chương trình khác; ưu tiên cho các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn 2. Giải pháp về pháp luật và chính sách trong cơng tác bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM a) Từng bước hồn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về an tồn thực phẩm Ban hành các Nghị định hướng dẫn Luật An tồn thực phẩm để sớm đưa Luật vào cuộc sống ngày sau khi có hiệu lực. Sửa đổi một số luật có liên quan để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất Ban hành các thơng tư hướng dẫn và các văn bản quy định khác phục vụ cơng tác quản lý phù hợp với Luật an tồn thực phẩm và các u cầu của hội nhập quốc tế Tăng cường phối hợp liên ngành trong cơng tác sốt xét, xây dựng và ban hành các tiêu chuẩn Việt Nam mới về thực phẩm. Đẩy mạnh cơng tác chuyển dịch một số tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật mới của Quốc tế về an tồn vệ sinh thực phẩm, hướng dẫn kịp thời và có các giải pháp đồng bộ áp dụng các quy chuẩn kỹ thuật an tồn thực phẩm Tăng cường việc giáo dục, phổ biến pháp luật về AN TỒN THỰC PHẨM b) Từng bước hồn thiện chế độ, chính sách trong cơng tác bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM Ban hành chế độ, chính sách phù hợp cho đội ngũ cán bộ cơng tác trong lĩnh vực bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM Xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành, đặc biệt là phối hợp chặt chẽ giữa Bộ Y tế, Bộ Nơng nghiệp và phát triển nơng thơn, Bộ Cơng thương trong quản lý và thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật về AN TỒN THỰC PHẨM Chính phủ có chính sách phát triển vùng sản xuất ngun liệu thực phẩm theo hướng sản xuất lớn, gắn với việc phát triển thị trường hàng hóa nơng sản an tồn; khuyến khích, hỗ trợ cho vay vốn để doanh nghiệp đổi mới cơng nghệ, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, xây dựng thương hiệu, phát triển hệ thống cung cấp thực phẩm an tồn Có chính sách và quy định cụ thể của các bộ, ngành liên quan hỗ trợ cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ chấp hành, tn thủ các quy định của pháp luật về an tồn thực phẩm B. Nhóm giải pháp chun mơn kỹ thuật 1. Thơng tin, giáo dục và truyền thơng về AN TỒN THỰC PHẨM a) Tiếp tục triển khai mạnh mẽ và đồng bộ các hoạt động thông tin, giáo dục và truyền thông thay đổi hành vi Tận dụng tối đa hệ thống thông tin, tuyên truyền sẵn có địa phương, bổ sung chức năng và cán bộ chun trách về truyền thơng, giáo dục AN TỒN THỰC PHẨM Xây dựng chun mục ”an tồn thực phẩm” trên truyền hình ở Trung ương và địa phương Phân cơng cụ thể trách nhiệm thực hiện cơng tác thơng tin, giáo dục và truyền thơng thay đổi hành vi cho từng Bộ, ngành. Các Bộ, ngành và đồn thể có trách nhiệm lập kế hoạch và triển khai các hoạt động thơng tin, giáo dục và truyền thơng cho các nhóm đối tượng đặc thù của ngành mình Ủy ban nhân dân các cấp tăng cường chỉ đạo, triển khai các hoạt động thơng tin, giáo dục và truyền thơng thay đổi hành vi, chú ý tập trung các khu vực, các địa phương trọng điểm về an tồn vệ sinh thực phẩm Tổ chức các chiến dịch truyền thơng với quy mơ lớn trên tồn quốc, đưa cơng tác giáo dục truyền thơng về AN TỒN THỰC PHẨM vào các ngày lễ, các sự kiện lớn về chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội hàng năm của đất nước b) Xây dựng và phát triển các kỹ năng truyền thơng về AN TỒN THỰC PHẨM Sử dụng cách tiếp cận phù hợp với từng đối tượng cụ thể để tun truyền, vận động, chú trọng hình thức truyền thơng trực tiếp, truyền thơng theo nhóm nhỏ Xây dựng đội ngũ cộng tác viên tuyên truyền AN TỒN THỰC PHẨM , chú trọng phát triển đội ngũ tun truyền viên thuộc các đối tượng là người của các tơn giáo khác nhau và những người dân tộc thiểu số, xây dựng hệ thống cán bộ chun trách tại các Bộ, ngành Đào tạo kiến thức chun ngành, nội dung tun truyền AN TỒN THỰC PHẨM cho người tham gia cơng tác thơng tin, tun truyền, giáo dục AN TỒN THỰC PHẨM c) Nâng cao số lượng, chất lượng các tài liệu và thơng điệp truyền thơng Hỗ trợ chun mơn, kỹ thuật cho các ban, ngành liên quan trong việc biên tập mới, sửa đổi, bổ sung, cập nhật thơng tin, kiến thức mới về AN TỒN THỰC PHẨM Các tài liệu, thơng điệp truyền thơng cần tập trung vào các nội dung mang tính hướng dẫn, định hướng thay đổi hành vi và các biện pháp thực hiện hành vi bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM , phù hợp với từng đối tượng Đa dạng hóa các loại hình truyền thơng: bản tin, phim tài liệu, phóng sự, các trị chơi, xây dựng các tờ rơi, tờ gấp, poster xuất bản các ấn phẩm bằng các thứ tiếng, ngơn ngữ để giáo dục, tun truyền cho đồng bào ít người, dân tộc thiểu số và người khuyết tật Các Bộ, ngành chỉ đạo các cấp theo ngành dọc chủ động lập kế hoạch đầu tư kinh phí cho việc sản xuất các tài liệu truyền thơng phục vụ hoạt động thơng tin, giáo dục và truyền thơng thay đổi hành vi của ngành mình phụ trách Xây dựng hệ thống ngân hàng dữ liệu giáo dục và truyền thơng bằng cách tăng cường liên kết với các chương trình khác để tận dụng nguồn nhân lực và kinh phí chuyển tải các thơng điệp truyền thơng xuống cộng đồng 2. Tăng cường năng lực của hệ thống quản lý nhà nước về AN TỒN THỰC PHẨM a) Tiếp tục kiện tồn Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm, Chi cục quản lý chất lượng Nơng, Lâm sản và Thủy sản và Chi cục Quản lý thị trường tại các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương b) Tăng cường năng lực cho hoạt động thanh tra chun ngành AN TỒN THỰC PHẨM từ Trung ương đến địa phương c) Thành lập Trung tâm An tồn vệ sinh thực phẩm tại một số Quận, huyện trên cả nước d) Củng cố, kiện tồn các cơ quan kiểm tra nhà nước về AN TỒN THỰC PHẨM và chỉ định các cơ quan, tổ chức có đủ điều kiện kiểm nghiệm về AN TỒN THỰC PHẨM tham gia kiểm định, giám định chất lượng hàng hóa; thiết lập hệ thống thơng tin liên thơng giữa các cơ quan kiểm tra nhà nước để tránh việc trốn hoặc chuyển khẩu trong thực hiện kiểm tra nhà nước đ) Tiếp tục phân cấp mạnh cho chính quyền địa phương trong quản lý AN TỒN THỰC PHẨM , các cơ quan quản lý nhà nước Trung ương chỉ tập trung xây dựng chính sách quản lý vĩ mơ, thanh tra kiểm tra và giải quyết các vấn đề đối ngoại, giải quyết các rào cản của thị trường 3. Tăng cường cơng tác giám sát, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về AN TỒN THỰC PHẨM a) Hồn thiện các thể chế, các quy định để kiểm sốt được AN TỒN THỰC PHẨM trong tồn bộ chuỗi cung cấp thực phẩm b) Tăng cường thanh tra, kiểm sốt chặt chẽ việc sản xuất, kinh doanh hóa chất bảo vệ thực vật và các vật tư nơng nghiệp khác, bảo đảm sử dụng đúng chất lượng, chủng loại, liều lượng, thời gian cách ly của các loại vật tư nơng nghiệp sử dụng trong trồng trọt, chăn ni, bảo quản, chế biến nơng sản thực phẩm c) Tổ chức thường xun giám sát, kiểm tra tồn dư hố chất độc hại trong nơng sản, thuỷ sản thực phẩm; kiểm sốt chặt chẽ giết mổ và vệ sinh thú y, vệ sinh thuỷ sản; kiểm tra việc thực hiện các quy định bảo đảm điều kiện vệ sinh an tồn thực phẩm tại các chợ, siêu thị, đặc biệt là các chợ đầu mối d) Tăng cường kiểm tra, kiểm sốt ngăn chặn việc kinh doanh hàng thực phẩm giả, kém chất lượng, q hạn sử dụng, vi phạm quy định ghi nhãn hàng hóa, có nguồn gốc nhập lậu và gian lận thương mại, hàng thực phẩm vi phạm pháp luật vệ sinh an tồn thực phẩm đ)Tăng cường cơng tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật về AN TỒN THỰC PHẨM ; có cơ chế phối hợp hoạt động giữa lực lượng thanh tra của các bộ với lực lượng quản lý thị trường e) Khuyến khích các cơ sở duy trì tốt điều kiện đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm song song với áp dụng chế độ kiểm tra giám sát chặt chẽ đối với các cơ sở vi phạm g) Nghiên cứu, thực hiện các biện pháp kiểm sốt AN TỒN THỰC PHẨM theo u cầu của các thị trường xuất khẩu phù hợp các qui định quốc tế h) Xây dựng các biện pháp, u cầu kỹ thuật để kiểm sốt chặt chẽ nơng lâm thủy sản nhập khẩu phục vụ sản xuất và tiêu dùng 3. Tăng cường năng lực hệ thống kiểm nghiệm AN TỒN THỰC PHẨM : a) Nâng cao tỷ lệ số phịng kiểm nghiệm đạt chuẩn ISO 17025 và GLP Tăng số chỉ tiêu vi sinh, hóa lý được kiểm nghiệm tại các labo b) Tiếp tục đầu tư về hạ tầng, trang thiết bị cho các Labo của trung ương đủ năng lực đóng vai trị là labo kiểm chứng về AN TỒN THỰC PHẨM . Đầu tư kinh phí nâng cấp một số phịng thí nghiệm để đạt tiêu chuẩn khu vực và quốc tế, nâng cao năng lực các phịng thí nghiệm phân tích hiện có; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư mới các phịng thí nghiệm c) Tăng cường đầu tư trạng thiết bị cho các tuyến, từng bước hiện đại hóa trang thiết bị kiểm nghiệm AN TỒN THỰC PHẨM nhằm nâng cao chất lượng xét nghiệm đáp ứng u cầu hội nhập kinh tế quốc tế d) Phát triển các mơ hình đầu tư liên doanh, liên kết, chuyển giao cơng nghệ với các hãng sản xuất trang thiết bị xét nghiệm có uy tín trên thế giới đ) Tăng cường chia sẻ thơng tin giữa các phịng kiểm nghiệm quốc gia, khu vực, các phịng kiểm nghiệm quốc tế nhằm phổ biến kinh nghiệm hoạt động xét nghiệm đảm bảo AN TỒN THỰC PHẨM 4. Tiếp tục triển khai và nhân rộng trong tồn quốc các mơ hình quản lý AN TỒN THỰC PHẨM tiên tiến: a) Áp dụng các thực hành sản xuất tốt trong sản xuất rau, quả, chè và chăn ni gia súc, gia cầm và xúc tiến các hoạt động chứng nhận b) Hồn thiện quy trình thực hành sản xuất tốt (VietGAP, VietGAHP) và các sổ tay hướng dẫn GAP, GAHP trong rau, quả, chè và chăn nuôi gia súc, gia cầm c) Xây dựng quy định kiểm tra chứng nhận VietGAP, VietGAHP; đánh giá, chỉ định, giám sát hoạt động của các tổ chức chứng nhận, hỗ trợ chứng nhận VietGAP, GAHP; tổ chức đào tạo, tâp huấn; chi phí lấy mẫu, phân tích, đánh giá chất lượng đất; chi phí kiểm tra nội bộ, chi phí chứng nhận d) Thử nghiệm và nhân rộng các mơ hình áp dụng thực hành sản xuất tốt trong sản xuất rau, quả, chè và chăn ni gia súc, gia cầm gắn với chứng nhận và cơng bố tiêu chuẩn chất lượng đ) Nâng cao năng lực cho các doanh nghiệp chế biến thực phẩm, tư vấn và áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng AN TỒN THỰC PHẨM tiên tiến (GMP, GHP, HACCP, ISO 22000) 10 5. Nâng cao năng lực hệ thống phịng chống ngộ độc thực phẩm và các bệnh truyền qua thực phẩm; xây dựng hệ thống cảnh báo và phân tích nguy cơ AN TỒN THỰC PHẨM a) Tăng cường năng lực hoạt động của hệ thống giám sát ngộ độc thực phẩm và các bệnh truyền qua thực phẩm từ trung ương đến cơ sở b) Phịng ngừa và xử lý có hiệu quả các vụ ngộ độc thực phẩm và bệnh truyền qua thực phẩm c) Từng bước xác định nguy cơ chủ yếu gây mất an tồn thực phẩm và ngộ độc thực phẩm và quản lý có hiệu quả các nguy cơ đó d) Kiểm tra chặt chẽ việc thực hiện các quy định pháp luật về AN TỒN THỰC PHẨM , đặc biệt các quy định về điều kiện vệ sinh an tồn thực phẩm của các cơ sở bếp ăn tập thể, cơ sở cung cấp xuất ăn sẵn, nhà hàng, khách sạn, khu du lịch, lễ hội, thức ăn đường phố, chợ, cảng, trường học, khu cơng nghiệp và chế xuất; quy định rõ trách nhiệm của các đơn vị có sở dịch vụ ăn uống, kiên quyết không để các cơ sở không đủ điều kiện theo quy định của pháp luật sản xuất, kinh doanh thực phẩm, cung ứng dịch vụ ăn uống; xử lý nghiêm các vi phạm đ) Tăng cường cơng tác chứng nhận đủ điều kiện AN TỒN THỰC PHẨM trong sản xuất, kinh doanh thực phẩm C. Nhóm giải pháp về nguồn lực 1. Tăng cường đào tạo, tập huấn cho mạng lưới triển khai AN TỒN THỰC PHẨM : a) Tăng cường biên chế cho đội ngũ chun trách AN TỒN THỰC PHẨM của các tuyến, đủ khả năng quản lý và điều hành các hoạt động bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM trên phạm vi tồn quốc b) Đẩy mạnh cơng tác đào tạo tại các trường đại học, có mã ngành đào tạo hệ cao đẳng, đại học. Tổ chức đào tạo lại cán bộ quản lý, thanh tra, kiểm nghiệm AN TỒN THỰC PHẨM tại các tuyến; Từng bước tăng tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học, trên đại học c) Bồi dưỡng, đào tạo, thu hút nguồn nhân lực có chun mơn thực hiện nhiệm vụ quản lý AN TỒN THỰC PHẨM đ) Đưa nội dung đào tạo, nghiên cứu chun ngành về quản lý AN TỒN THỰC PHẨM vào chương trình đào tạo, nghiên cứu khoa học của các trường đại học, viện nghiên cứu 11 e) Duy trì hoạt động Ban Chỉ đạo liên ngành về VSAN TỒN THỰC PHẨM Trung ương và địa phương. Thành lập Tổ cơng tác giúp việc Ban Chỉ đạo địa phương, trong đó ngành y tế làm đầu mối tổ chức các hoạt động phối hợp liên ngành 2. Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học a) Các viện nghiên cứu, các trường đại học tập trung các đề tài nghiên cứu xác định, đánh giá và các giải pháp can thiệp nhằm cải thiện tình trạng an tồn thực phẩm b) Tăng cường hợp tác quốc tế trong cơng tác nghiên cứu khoa học về lĩnh vực an tồn thực phẩm 3. Tăng cường hợp tác quốc tế, đẩy mạnh việc ký kết các điều ước quốc tế, thỏa thuận song phương, đa phương lĩnh vực AN TỒN THỰC PHẨM a) Mở rộng hợp tác quốc tế trong cơng tác bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM : củng cố các mối quan hệ hợp tác đã có, đồng thời tìm kiếm các khả năng hợp tác mới theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa các mối quan hệ với các tổ chức liên hợp quốc, song phương, đa phương trong cơng tác bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM b) Thúc đẩy mạnh mẽ quan hệ hợp tác trong khu vực châu Á Thái Bình Dương và trong các nước ASEAN c) Hợp tác chặt chẽ với các nước láng giềng để cùng giải quyết các vấn đề cấp bách chung d) Đẩy mạnh các hợp tác ở cấp độ tuyến tỉnh, thành phố, giữa các tỉnh, thành phố Việt Nam và các tỉnh, thành phố nước ngồi đ) Cung cấp thơng tin đầy đủ, cập nhật kịp thời cho các đại diện ngoại giao, các Đại sứ qn Việt Nam nước ngồi để tìm kiếm, mở rộng khả năng hợp tác 4. Xã hội hóa cơng tác bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM a) Duy trì cam kết bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM vì trách nhiệm cơng đồng, đặt sức khỏe và quyền lợi người tiêu dùng là tơn chỉ hoạt động sản xuất, kinh doanh b) Đi đầu trong việc áp dụng các quy trình HACCP, ISO, GAPS … và các cải tiến thích hợp nhằm nâng cao, cải thiện chất lượng AN TỒN THỰC PHẨM 12 c) Phối hợp chặt chẽ với Bộ Y tế và các cơ quan quản lý nhà nước trong việc cảnh báo, kiểm sóat nguy cơ và phịng chống ngộ độc thực phẩm, các bệnh truyền qua thực phẩm d) Đẩy mạnh xã hội hóa một số khâu dịch vụ kỹ thuật phục vụ cơng tác quản lý CLAN TỒN THỰC PHẨM ; phát huy vai trị của các doanh nghiệp, tổ chức xã hội, xã hội nghề nghiệp, các tổ chức đồn thể trong việc tham gia bảo đảm CLAN TỒN THỰC PHẨM , đ) Ban hành chính sách, danh mục và lộ trình xã hội hóa các dịch vụ phục vụ quản lý AN TỒN THỰC PHẨM e) Hồn thiện cơ chế quản lý, đánh giá, cơng nhận các tổ chức xã hội làm dịch vụ phục vụ quản lý AN TỒN THỰC PHẨM thuộc các thành phần kinh tế g) Tổ chức đánh giá năng lực các tổ chức kiểm nghiệm, các tổ chức chứng nhận chất lượng AN TỒN THỰC PHẨM hiện có để chỉ định các cơ sở đáp ứng u cầu tham gia kiểm tra, chứng nhận về AN TỒN THỰC PHẨM 5. Tăng cường đầu tư kinh phí cho cơng tác bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM : a) Đầu tư ngân sách nhà nước Có mục chi riêng ngân sách cho quản lý AN TỒN THỰC PHẨM trong mục lục ngân sách nhà nước hàng năm Bảo đảm cấp đủ ngân sách nhà nước cho hoạt động quản lý nhà nước AN TỒN THỰC PHẨM , chú trọng đầu tư cho cơng tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật về AN TỒN THỰC PHẨM , trang thiết bị kiểm nghiệm, xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về AN TỒN THỰC PHẨM , tun truyền phổ biến kiến thức và pháp luật về AN TỒN THỰC PHẨM ,… Tăng dần mức đầu tư và huy động ngày một nhiều hơn nguồn kinh phí cho cơng tác bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM , phấn đấu đạt 15.000 đồng/người/năm vào năm 2015 và 20.000 đồng/ người/năm (tương đương 1 USD) vào năm 2020 Các khoản ngân sách trên sẽ được huy động từ các nguồn: kinh phí nhà nước, bao gồm cả kinh phí địa phương đóng góp, kinh phí viện trợ và kinh phí huy động từ các nguồn khác 13 Sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí. Phân cấp về quản lý ngân sách đảm bảo tính chủ động của địa phương trong việc triển khai thực hiện cơng tác bảo đảm AN TOÀN THỰC PHẨM b) Huy động nguồn lực hoạt động bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM : Tích cực vận động sự hỗ trợ của các nước, các tổ chức Liên Hợp quốc và các tổ chức quốc tế hỗ trợ cho cơng tác bảo đảm AN TỒN THỰC PHẨM . Chính phủ lồng ghép các hoạt động kêu gọi vận động tài trợ trong các hội nghị, hội thảo quốc tế ở các lĩnh vực khác Xây dựng các chính sách ưu tiên trong việc xem xét, phê duyệt các đề án, dự án hợp tác quốc tế trong lĩnh vực AN TỒN THỰC PHẨM để bảo đảm việc thực hiện dự án được triển khai đúng tiến độ Phát huy tính chủ động quốc gia trong việc điều phối, quản lý, sử dụng các dự án viện trợ, đảm bảo các dự án phải theo đúng chương trình mục tiêu quốc gia, bám sát các chỉ tiêu và chương trình hành động quốc gia để hỗ trợ Ưu tiên cho các dự án hợp tác quốc tế về hỗ trợ vốn, hỗ trợ kỹ thuật và chuyển giao các cơng nghệ hiện đại TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật An tồn thực phẩm năm 2010 Nghị định số 38/2012/NĐCP ngày 25/4/2012 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật an tồn thực phẩm Thơng tư liên tịch số 13/2014/TTLT/BYTBNNBCT ngày 09/4/2014 của Bộ Y tế, Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn, Bộ Cơng Thương hướng dẫn việc phân cơng, phối hợp trong quản lý nhà nước về an tồn thực phẩm 14 ... thống quản lý? ?an? ?tồn thực? ?phẩm Chỉ tiêu: Thanh tra chun ngành? ?AN? ?TỒN THỰC PHẨM ? ?tại? ?63/63 tỉnh, thành phố được giao cho cơ quan quản lý chun ngành về? ?AN? ?TỒN THỰC PHẨM ? ?thực? ?hiện với trên 80% cán bộ... biến, kinh doanh? ?thực? ?phẩm? ?có kiến thức và thực? ?hành đúng về? ?an? ?tồn? ?thực? ?phẩm? ?đạt 80% vào năm 2015 và 90% vào năm 2020 Người quản lý có kiến thức và? ?thực? ?hành đúng về? ?an? ?tồn? ?thực? ?phẩm? ? đạt 100% vào năm 2015 và duy trì... tiên cho các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn 2.? ?Giải? ?pháp? ?về? ?pháp? ?luật và chính sách trong cơng tác bảo đảm? ?AN TỒN THỰC PHẨM a) Từng bước hồn thiện hệ thống văn bản quy phạm? ?pháp? ?luật về ? ?an? ? tồn? ?thực? ?phẩm Ban hành các Nghị định hướng dẫn Luật? ?An? ?tồn? ?thực? ?phẩm? ?để