Bài báo này sử dụng phương pháp thống kê mô tả để phân tích kỹ lưỡng các nguyên nhân, vấn đề tồn tại thông qua chín lĩnh vực điều hành mà chỉ số PCI xây dựng, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp điều chỉnh và cải thiện một cách đúng đắn, kịp thời để PCI của Bắc Ninh được cải thiện.
Khoa học Xã hội Nhân văn 19 NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH THÀNH PHẦN NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH BẮC NINH Rising component competitiveness index, a case study in Bac Ninh Khổng Văn Thắng1 Triệu Tú Anh2 Tóm tắt Abstract Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) số xếp hạng chất lượng điều hành kinh tế quyền cấp tỉnh việc tạo lập mơi trường sách thuận lợi cho việc phát triển Doanh nghiệp dân doanh Đồng thời kênh thơng tin tốt, từ định hướng cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh nhằm thu hút nguồn lực đầu tư. Chính lý này, mà nhiều năm qua Bắc Ninh không ngừng nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, liên tục là đơn vị Top đầu cả nước số Tuy nhiên, vài năm gần Bắc Ninh đã liên tục suy giảm điểm số tụt hạng thứ bậc Do vậy, báo sử dụng phương pháp thống kê mơ tả để phân tích kỹ lưỡng ngun nhân, vấn đề tồn thơng qua chín lĩnh vực điều hành mà số PCI xây dựng, sở đề xuất giải pháp điều chỉnh cải thiện cách đắn, kịp thời để PCI Bắc Ninh cải thiện Provincial Competitiveness Index (PCI) is a quality ranking index that controls the provincial government economy to create a favorable policy environment for the development of private businesses Also it is a good information channel to orientate and improve business environment, as well as enhance their competitiveness in order to attract investment resources Because of this, during past many years, Bac Ninh has made its efforts to improve the business improvement environment, remaining top in PCI of the country However, in recent years Bac Ninh has declined in score and hierarchy Therefore, this paper uses descriptive statistical methods to analyze the causes and problems through aspects where PCI has built, on that basis, proposing adjustment solutions to the correct and prompt improvement of Bac Ninh’s PCI Từ khóa: đầu tư trực tiếp nước ngồi, tỉnh Bắc Ninh, xuất khẩu, cửa Keywords: foreign direct investment, Bac Ninh province, export, a door Mở đầu12 nghiệp triển khai thực dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp; công bố công khai quy định sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, cơng tác giải phóng mặt bằng, đổi quản lý cụm công nghiệp, đơn giản hóa thủ tục đầu tư xây dựng; thực tốt mơ hình “một cửa liên thơng đại” cấp huyện; theo dõi, đánh giá nâng cao chất lượng chế “một cửa”; chấn chỉnh lề lối làm việc, tra công vụ; đánh giá công tác cải cách hành thơng báo cơng khai; nâng cao chất lượng cổng thông tin điện tử tỉnh website Sở, Ban, Ngành; đẩy mạnh ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001-2008 theo quy định Thủ tướng Chính phủ; triển khai đề án đào tạo nhân lực chất lượng cao, nâng cao chất lượng đào tạo trường, trung tâm dạy nghề; kết nối, hỗ trợ doanh nghiệp công tác đào tạo tuyển dụng, củng cố, nâng cao số đào tạo lao động; củng cố vai trò Đồn Luật sư, Phòng Cơng chứng, Công ty Luật, tổ chức tư vấn pháp lý việc hỗ trợ tư vấn pháp lý, bảo vệ quyền lợi hợp pháp Trong năm qua, tỉnh Bắc Ninh có nhiều cố gắng việc cải thiện mơi trường, thu hút vốn đầu tư nước ngồi để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội Nét bật thu hút vốn đầu tư nước Bắc Ninh hàng năm tỉnh đều có những văn bản quan trọng để điều chỉnh môi trường thu hút đầu tư cho thân thiện và hiệu quả Cụ thể: Tỉnh ủy có kết luận số 03/TUKL ngày 14/4/2011; Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 26/4/2011 tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh, rõ biện pháp cải thiện mơi trường kinh doanh, nâng cao số thành phần số PCI tỉnh, bao gồm: đánh giá việc thực chế “một cửa liên thông” đăng ký kinh doanh, rút ngắn thời gian đăng ký kinh doanh; giúp đỡ đơn vị nghiệp cơng có chức hỗ trợ doanh nghiệp; khuyến khích doanh 2 Thạc sĩ, Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh Bộ Nội vụ Số 15, tháng 9/2014 19 20 Khoa học Xã hội Nhân văn doanh nghiệp; nâng cao chất lượng hoạt động xét xử vụ kiện doanh nghiệp; tăng cường phối hợp ngành, cấp việc tra, kiểm tra doanh nghiệp, tránh trùng lắp, phiền hà cho doanh nghiệp Tuy nhiên, năm qua, Bắc Ninh đã khơng là đơn vị số hoặc địa phương dẫn đầu bảng tổng kết xếp hạng số PCI Năm 2012, Bắc Ninh bị đánh giá tụt xuống xếp hạng 10 với số điểm giảm 62,26 điểm (so với 67,27 điểm năm 2011) Tình trạng suy giảm điểm số tụt hạng tiếp diễn PCI Bắc Ninh đặt yêu cầu cần phải xem xét kỹ lưỡng nguyên nhân, vấn đề tồn thơng qua chín lĩnh vực điều hành mà số PCI xây dựng, sở đề xuất giải pháp điều chỉnh cải thiện cách đắn, kịp thời để thu hút FDI Bắc Ninh không ngừng lớn mạnh Cơ sở lý thuyết về Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Năm 2005, Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), hợp tác nghiên cứu trợ giúp Cơ quan Hợp tác Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ US-Aid, xác định số (indicators) để đánh giá xếp hạng quyền tỉnh, thành Việt Nam việc xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp dân doanh, gọi số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI từ viết tắt cụm từ tiếng Anh “Provincial Competitiveness Index”. Nó cơng bố thí điểm lần vào năm 2005 gồm tám số thành phần, số thành phần lý giải khác biệt phát triển kinh tế tỉnh, thành phố Việt Nam, theo có 47 tỉnh, thành phố Việt Nam xếp hạng đánh giá Lần thứ hai, năm 2006, hai lĩnh vực quan trọng môi trường kinh doanh - Thiết chế pháp lý Đào tạo lao động - đưa vào xây dựng số PCI Từ năm 2006 trở đi, tất tỉnh thành Việt Nam đưa vào bảng xếp hạng, đồng thời số thành phần tăng cường thêm Theo đó, tỉnh đánh giá thực tốt tất 10 số thành phần cần có: (1) Chi phí gia nhập thị trường thấp; (2) Doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận đất đai có mặt kinh doanh ổn định; (3) Môi trường kinh doanh công khai minh bạch, doanh nghiệp có hội tiếp cận cơng thông tin cần cho kinh doanh văn pháp luật cần thiết; (4) Thời gian doanh nghiệp phải bỏ để thực thủ tục hành tra kiểm tra hạn chế (Chi phí thời gian); (5) Chi phí khơng thức ở mức tối thiểu; (6) Lãnh đạo tỉnh năng động tiên phong; (7) Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, khu vực nhà nước tư nhân cung cấp; (8) Có sách đào tạo lao động tốt; (9) Hệ thống pháp luật tư pháp để giải tranh chấp công hiệu quả; (10) Cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế Phương pháp tiếp cận PCI có bốn đặc điểm đáng ý: Thứ nhất, số PCI khuyến khích quyền tỉnh cải thiện chất lượng công tác điều hành cách chuẩn hóa điểm số xung quanh thực tiễn điều hành kinh tế tốt sẵn có Việt Nam mà khơng dựa tiêu chuẩn điều hành kinh tế lý tưởng khó đạt được, tiêu, xác định tỉnh đứng đầu tiêu đó, lý thuyết tỉnh đạt điểm số PCI tuyệt đối 100 điểm cách áp dụng thực tiễn tốt sẵn có. Thứ hai, cách loại trừ ảnh hưởng điều kiện truyền thống ban đầu (các nhân tố đóng góp vào tăng trưởng kinh tế tỉnh gần thay đổi ngắn hạn vị trí địa lý, sở hạ tầng, quy mô thị trường nguồn nhân lực), số PCI giúp xác định hướng vào thực tiễn điều hành kinh tế tốt đạt cấp tỉnh. Thứ ba, cách so sánh đối chiếu thực tiễn điều hành với kết phát triển kinh tế, số PCI giúp lượng hóa tầm quan trọng thực tiễn điều hành kinh tế tốt thu hút đầu tư tăng trưởng Nghiên cứu mối tương quan thực tiễn điều hành kinh tế tốt với đánh giá doanh nghiệp, cải thiện phúc lợi địa phương Mối liên hệ cuối đặc biệt quan trọng cho thấy sách sáng kiến thân thiện với doanh nghiệp khuyến khích họ hoạt động theo hướng đem lại lợi ích cho chủ doanh nghiệp, người lao động cộng đồng thông qua tạo thêm việc làm tăng thu nhập cho kinh tế. Thứ tư, các chỉ tiêu cấu thành chỉ số PCI thiết kế theo hướng dễ hành động, tiêu cụ thể cho phép cán công chức tỉnh đưa mục tiêu phấn đấu theo dõi tiến thực Các tiêu thực chất doanh nghiệp nhìn nhận sách then chốt thành công công việc kinh doanh Phương pháp nghiên cứu Để đánh giá thực trạng chỉ sớ lực Số 15, tháng 9/2014 20 Khoa học Xã hội Nhân văn cạnh tranh cấp tỉnh nhằm đẩy mạnh thu hút vốn FDI địa bàn tỉnh Bắc Ninh, viết sử dụng nguồn số liệu thứ cấp thu thập từ báo cáo, kết nghiên cứu, số liệu cơng bố thức quan, tổ chức như: số liệu thống kê chủ yếu tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 đến 2012; số liệu tổng hợp đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh từ năm 2007 đến (Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Bắc Ninh, Ban Quản lý Khu Cơng nghiệp (KCN) tỉnh Bắc Ninh) Ngồi ra, báo cáo khoa học, tạp chí, Internet, văn pháp quy , sử dụng làm nguồn tài liệu nghiên cứu Từ đó, sử dụng phương pháp thớng kê mô tả và thống kê suy luận tiến hành phân tích thực trạng PCI của tỉnh Bắc Ninh và tình hình đầu tư FDI năm qua, đóng góp mà nguồn vốn FDI mang lại nộp ngân sách, thu hút lao động, xuất khẩu; cấu đầu tư FDI vào ngành, thuận lợi khó khăn việc thu hút đầu tư, sở đề giải pháp phù hợp việc nâng cao chỉ số PCI và tăng cường thu hút đầu tư FDI thời gian tới Ngồi ra, tác giả sử dụng bảng hỏi định tính nhằm tham khảo thêm từ các ý kiến đánh giá 21 của các chuyên gia, chuyên khảo cách trao đổi với cán tỉnh, Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Bắc Ninh; trao đổi thảo luận với chuyên gia lĩnh vực đầu tư, chủ doanh nghiệp có vốn đầu tư FDI để từ góp phần hồn thiện nội dung nghiên cứu kiểm chứng kết nghiên cứu Thực trạng đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Ninh - tình hình Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh thời gian gần 4.1 Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Bắc Ninh Thông qua công tác xúc tiến đầu tư cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, kết thu hút FDI của tỉnh Bắc Ninh có kết đáng ghi nhận Lũy kế từ 1997 đến hết tháng 12/2013 tồn tỉnh có 451 đơn vị FDI chi nhánh văn phòng đại diện, 445 dự án FDI hoạt động, với tổng vốn đầu tư đăng ký 6.417,35 triệu USD; diện tích chiếm đất doanh nghiệp FDI 1259,81 (khơng tính diện tích dự án đầu tư hạ tầng); suất đầu tư trung bình 14,23 triệu USD/dự án Bảng Kết thu hút đầu tư sơ bộ đến năm 2013 Năm Số dự án cấp phép (Dự án) Tổng số vốn đăng ký (Triệu USD) Vốn đầu tư thực (Triệu USD) Tổng số 451 6417.35 2968.1 TOTAL Từ 1995- 1997 141.3 141.3 1998 -2000 1.2 52.6 2001-2005 42 119 45.3 2006 19 242.9 42.5 2007 32 287.5 142.3 2008 76 1426.4 241.1 2009 32 586.8 269.3 2010 35 228.1 315.9 2011 53 595.6 392.8 2012 51 1079.6 449 Sơ 2013 108 1628.95 876 Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh 2013 - Báo cáo tình hình thu hút đầu tư Đến nay, khoảng 20 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án FDI đầu tư tỉnh Bắc Ninh Các quốc gia có nhiều dự án tỉnh như: Hàn Quốc với 122 dự án, vốn đầu tư đăng ký 1.658 triệu USD (chiếm 25,8% tổng vốn đăng ký FDI toàn tỉnh); Nhật Bản với 78 dự án, vốn đầu tư 930,6 triệu USD (chiếm 14,5% tổng vốn FDI Vốn đầu tư bq/1 dự án 14.23 70.65 1.20 20.40 12.78 8.98 18.77 18.34 6.52 11.24 21.17 15.08 toàn tỉnh); Đài Loan 30 dự án, vốn đầu tư đăng ký 336 triệu USD Các dự án FDI đầu tư vào tỉnh chủ yếu lĩnh vực công nghiệp điện tử với vốn đầu tư đăng ký 1.449 triệu USD, chiếm 22,6% tổng vốn FDI toàn tỉnh Các dự án có vốn đầu tư lớn như: Samsung 670 triệu USD, Canon 130 triệu USD,…(Bảng 2) Số 15, tháng 9/2014 21 22 Khoa học Xã hội Nhân văn Bảng Kết thu hút đầu tư theo đối tác sơ bộ hết năm 2013 Số dự án cấp phép TỔNG SỐ 451 Cộng hòa ND Trung Hoa 35 Nhật Bản 78 Đài Loan 30 Hàn Quốc 122 Hoa Kỳ Singapore 12 Thái lan Hồng Kông 18 Vương quốc Anh Cộng hòa Pháp 12 10 Phần Lan 11 Các nước khác 131 Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Bắc Ninh năm 2013 Số TT Đối tác đầu tư Trong năm qua, khu vực kinh tế đầu tư nước Bắc Ninh khẳng định vị trí trở thành phận quan trọng kinh tế, góp phần tích cực vào chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - đại hoá Đảng Kết bật sách thu hút FDI Bắc Ninh thời gian qua khu vực kinh tế có vốn FDI đóng góp đáng kể vào tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh Tỷ lệ đóng góp khu vực FDI GDP toàn tỉnh tăng dần qua năm: năm 2001 7,7%; năm 2006 tăng lên 9,7% năm 2010 đạt 28,2%; năm 2011 đạt 33,9%; năm 2012 47,5% Khu vực kinh tế có vốn FDI góp phần vào chuyển dịch cấu giá trị sản xuất tỉnh Giá trị sản xuất (GTSX) công nghiệp khu vực FDI: giai đoạn 2001-2005: đạt 5.184 tỷ đồng (giá cố định), chiếm 23,6 % tổng giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh; giai đoạn 20062010: đạt 43.681 tỷ đồng, chiếm 46,2% tổng giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh Giá trị sản xuất khu vực FDI tăng với tốc độ nhanh qua năm: năm 2001 đạt 842 tỷ đồng (giá cố định 1994), năm 2005 đạt 1.462 tỷ đồng năm 2010 đạt 22.859 tỷ đồng (chiếm 62% GTSX cơng nghiệp tồn tỉnh năm 2010); năm 2011, GTSX công nghiệp FDI đạt 32.004 tỷ đồng (chiếm 72,9%); năm 2012, GTSX công nghiệp FDI ước đạt 49.000 tỷ đồng, chiếm 80% tổng giá trị sản xuất toàn ngành ước năm 2013 165.534 tỷ đồng, chiếm 91,3% tổng giá trị sản xuất tồn ngành cơng nghiệp tỉnh Xuất khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tăng nhanh đóng vai trò quan trọng thúc đẩy gia tăng tổng kim ngạch xuất Bắc Ninh Giai đoạn 2001-2005, kim ngạch xuất khu vực FDI đạt 54,85 triệu USD, chiếm 18,9% Vốn đăng ký (Triệu USD) 6417.35 101.7 930.6 336 1658 62.2 866.6 35.9 113.8 45.3 302 1965.3 Cơ cấu (%) 100.0 1.6 14.5 5.2 25.8 1.0 13.5 0.6 1.8 0.7 4.7 30.6 kim ngạch xuất tỉnh; giai đoạn 2006 – 2010, kim ngạch xuất khu vực FDI đạt 2.281 triệu USD, chiếm 51,67% kim ngạch xuất tỉnh; năm 2011, kim ngạch xuất đạt 2.761 triệu USD, chiếm 97,7% tổng kim ngạch xuất khẩu; năm 2012, kim ngạch xuất khu vực FDI đạt 12.800 triệu USD chiếm 99,2% tổng kim ngạch xuất toàn tỉnh năm 2013 ước đạt 23.873,7 triệu USD, chiếm 99,3% tổng kim ngạch xuất toàn tỉnh Tỷ lệ kim ngạch xuất khu vực FDI kim ngạch xuất tỉnh tăng với tốc độ cao, từ 0,2% vào năm 2001 lên 38,4% vào năm 2005 đến năm 2010 đạt 66,8% (với giá trị xuất đạt 1.602 triệu USD, chủ yếu lĩnh vực điện tử) đến 2012 99,2% ước đến hết năm 2013 99,3% Đầu tư nước Bắc Ninh đóng góp ngày lớn vào nguồn thu ngân sách tỉnh Nộp ngân sách khu vực đầu tư nước đạt 259 tỷ đồng thời kỳ 2001-2005, chiếm 8% tổng thu ngân sách toàn tỉnh; giai đoạn 2006-2010, nộp ngân sách khu vực FDI đạt 1.565 tỷ đồng, chiếm 10,7% tổng thu ngân sách toàn tỉnh Số nộp ngân sách khu vực FDI tăng nhanh qua năm: năm 2001, khu vực FDI nộp ngân sách 47.03 tỷ đồng, năm 2006 tăng lên 150 tỷ đồng năm 2010 đạt 521 tỷ đồng, năm 2012 1.500 tỷ đồng tháng năm 2013 1.803 tỷ đồng Khu vực đầu tư nước ngồi góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động Năm 2006, doanh nghiệp FDI tạo việc làm cho 7.699 người lao động, chiếm 12% tổng số lao động doanh nghiệp toàn tỉnh Đến năm 2010, số lượng người lao động làm việc cho doanh nghiệp FDI tăng lên 36.800 người, chiếm 30,9% tổng số lao động doanh nghiệp toàn tỉnh đến Số 15, tháng 9/2014 22 Khoa học Xã hội Nhân văn năm 2012, số lao động làm việc khu vực kinh tế FDI 68.753 người chiếm 46% tổng số lao động doanh nghiệp tồn tỉnh 4.2 Thực trạng mơi trường đầu tư thông qua chỉ số PCI chung của Bắc Ninh Trong những năm gần đây, tỉnh Bắc Ninh triển khai hoạt động công tác xúc tiến thu hút đầu tư nước ngồi hiệu Mơi trường đầu tư - kinh doanh cải thiện theo hướng thơng thống, minh bạch hấp dẫn nhà đầu tư Đặc biệt, năm 2007, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh đơn vị nước triển khai áp dụng chế cửa liên thông việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; cấp giấy chứng nhận đăng ký mã số thuế; cấp giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu Đến năm 2010, chế cửa Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh tiếp tục thực lĩnh vực thẩm định dự án có nguồn vốn ngân sách nhà nước, lĩnh vực đấu thầu cấp giấy chứng nhận đầu tư Kể từ áp dụng chế cửa, cửa liên thông hồ sơ công việc tổ chức công dân xem xét giải kịp thời, xác, thủ tục hành thời gian giải cơng việc giải nhanh gọn đáng kể như: thời gian giải đăng ký kinh doanh, cấp mã số thuế, dấu cơng việc có liên quan rút ngắn tối đa khơng q ngày; số lần tổ chức 23 công dân lại tới quan hành giảm khơng q lần; thủ tục hành giảm bước… Đặc biệt, trước tổ chức, công dân có u cầu giải cơng việc phải ba quan giải phải đến nơi Bộ phận tiếp nhận trả kết Sở Kế hoạch Đầu tư Nhờ cải cách liệt mà số PCI tỉnh liên tục cải thiện rõ nét: năm 1997 xếp thứ 20 nước đến năm 2010 xếp thứ 6/63 tỉnh thành, đến năm 2011 xếp thứ 2/63 tỉnh thành nước, bước tiến lớn việc nâng cao hình ảnh tỉnh nhà đầu tư Tuy nhiên, đến năm 2012, Bắc Ninh bị tụt xuống thứ 10/63 tỉnh thành song xếp thứ Đồng sông Hồng; năm 2013, Bắc Ninh tiếp tục giảm điểm xếp thứ 12/63 tỉnh thành nước so với khu vực Đồng sông Hồng, Bắc Ninh tụt xuống thứ sau Quảng Ninh, số thành phần (khơng tính số thứ 10 đưa vào điều tra), Bắc Ninh có số tăng, số giảm điểm so với năm 2012; số tăng điểm là: “Tiếp cận đất đai”, “Chi phí khơng thức”, “Hỗ trợ doanh nghiệp”, “Đào tạo lao động” “Thiết chế pháp lý” Tuy tụt hạng song khoảng cách tỉnh Top 10 tỉnh thành dẫn đầu không lớn, khoảng cách Bắc Ninh (xếp thứ 12) với Đà Nẵng (tỉnh dẫn đầu bảng xếp hạng) 5,38 điểm Bảng Tổng hợp kết số PCI giai đoạn 2007 - 2013 Bắc Ninh Tỉnh xếp thứ Năm Chỉ số CPI Kết xếp hạng Nhóm xếp hạng 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 61,07 62,26 67,27 64,48 65,70 59,57 58,96 12 10 10 16 20 Tốt Tốt Rất tốt Tốt Tốt Khá Khá Tên tỉnh Đà Nẵng Đồng tháp Lào Cai Đà Nẵng Đà Nẵng Đà Nẵng Bình Dương Chỉ số CPI Nhóm xếp hạng 66,45 63,79 73,53 69,77 75,96 72,16 77,20 Rất tốt Tốt Rất tốt Rất tốt Rất tốt Rất tốt Rất tốt BQ nước 57,78 57.02 59.43 58.08 59.13 53.38 55.65 Nguồn: Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam (VCCI) năm 2014 Bảng cho thấy từ năm 2007 đến tỉnh Bắc Ninh có bước tiến tốt Đây kết việc thực tốt chế “một cửa” cấp giấy chứng nhận đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý KCN tỉnh; hỗ trợ nhà đầu tư cách hiệu việc cung cấp thông tin liên quan đến dự án đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư, xây dựng triển khai dự án; thực biên soạn tài liệu giới thiệu môi trường đầu tư, thường xuyên điều chỉnh, bổ sung danh mục dự án gọi vốn đầu tư trực tiếp nước thời kỳ 2010-2015 để làm xúc tiến, thu hút đầu tư; quảng bá hình ảnh, marketing địa phương giới thiệu mơi trường đầu tư, thực tuyên truyền, giới thiệu mơi Số 15, tháng 9/2014 23 24 Khoa học Xã hội Nhân văn trường đầu tư phương tiện thông tin đại chúng, trang website, báo, tạp chí; tổ chức đồn xúc tiến đầu tư tại: Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan,… giới thiệu, quảng bá hình ảnh Bắc Ninh; đồng thời tham gia đồn Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư vận động đầu tư nước ngoài; xây dựng mối quan hệ hỗ trợ công tác xúc tiến đầu tư: chủ động thiết lập quan hệ trao đổi thông tin với quan ngoại giao, kinh tế, thương mại nước Trung tâm Xúc tiến Đầu tư phía Bắc 4.3 Thực trạng chỉ sớ thành phần PCI của tỉnh Bắc Ninh Chỉ số PCI bao gồm 10 chỉ số thành phần, phản ánh lĩnh vực điều hành kinh tế tác động đến sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân Một tỉnh sẽ được coi là thực hiện tốt tất cả 10 chỉ số thành phần nếu có:(1) chi phí gia nhập thị trường để khởi sự kinh doanh thấp; (2) tiếp cận đất đai dễ dàng và sử dụng ổn định; (3) môi trường kinh doanh minh bạch và việc tiếp cận thông tin kinh doanh thuận lợi; (4) chi phí không chính thức ở mức tối thiểu; (5) thời gian tra, kiểm tra và thực hiện quy định, thủ tục hành chính ít; (6) lãnh đạo tỉnh động sáng tạo giải quyết vấn đề cho doanh nghiệp; (7) dịch vụ hỗ trợ kinh doanh phát triển và có chất lượng cao; (8) chính sách đào tạo lao động phù hợp; (9) thủ tục pháp lý giải quyết tranh chấp cơng bằng và hiệu quả; (10) cạnh tranh bình đẳng loại hình doanh nghiệp thành phần kinh tế địa bàn (đây tiêu bổ sung năm 2013) Những thông số cho thấy Bắc Ninh liên tục đứng Top khá của toàn quốc và mức cao của khu vực Đồng sông Hồng Điểm đáng lưu ý là mặc dù đứng thứ 12 toàn quốc và đứng thứ khu vực Đồng bằng sông Hồng về chỉ số PCI song khoảng cách điểm số với đơn vị đứng đầu đã hẹp lại (thấp Đà Nẵng 5,38 điểm); năm 2011, đứng thứ hai khoảng cách với đơn vị đứng đầu Lào Cai 6,26 điểm cho thấy sức cạnh tranh về PCI ngày một khốc liệt Về chỉ sớ thành phần, cho đến nay, Bắc Ninh chưa có số thành phần đứng đầu số thành phần tỉnh, đó tỉnh Trà Vinh xếp thứ 13 có số đứng đầu (gia nhập thị trường 9,47 điểm tiếp cận đất đai 8,68 điểm); tỉnh Kiên Giang xếp thứ tồn quốc có số đứng đầu (chi phí thời gian 8,36 điểm chi phí khơng thức 8,94 điểm) Trong năm 2013, tỉnh Bắc Ninh có tới 3/9 chỉ số giảm điểm so với năm 2012, đó là số gia nhập thị trường giảm 1,38 điểm, chi phí thời gian giảm 0,3 điểm tính động giảm 1,15 điểm (đây năm thứ liên tiếp tiêu giảm điểm), nhiên các chỉ số này vẫn mức so với nước Trong đó chỉ có 6/9 chỉ số tăng điểm so với năm 2012: tiếp cận đất đai tăng 0,82 điểm, tính minh bạch tăng 0,15 điểm, chi phí khơng thức tăng 0,13 điểm, hỗ trợ doanh nghiệp tăng mạnh 1,99 điểm, đào tạo lao động tăng 0,49 điểm, thiết chế pháp lý tăng 1,87 điểm Điều cho thấy nhiều dư địa cho cải cách để môi trường kinh doanh tỉnh vào thực chất tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn tới So với bình quân chung cả nước và Đồng bằng sông Hồng, tỉnh Bắc Ninh có 5/10 chỉ số cao điểm là: gia nhập thị trường đạt 7,73 điểm, cao bình quân cả nước và Đồng bằng sông Hồng (0,2 và 0,29); tính minh bạch đạt 6,22 điểm, cao (0,57 và 0,64); chi phí khơng thức đạt 7,37 điểm, cao (0,86 và 0,96); hỗ trợ lao động đạt 5,69 điểm, cao (0,45 và 0,21); cuối cùng là chỉ số đào tạo lao động đạt 6,04 điểm, cao (0,63 và 0,08) Tuy nhiên, so với đơn vị dẫn đầu cả nước năm 2013 Đà Nẵng tỉnh Bắc Ninh chỉ có 01/10 chỉ số tăng điểm hỗ trợ doanh nghiệp cao 0,33 điểm 9/10 tiêu lại điều có điểm số thấp Cụ thể biểu số dưới đây: Biểu số 1: PCI thành phần cả nước, ĐBSH, tỉnh thứ toàn quốc và tỉnh Bắc Ninh ĐVT: điểm Nguồn: Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) năm 2014 Số 15, tháng 9/2014 24 Khoa học Xã hội Nhân văn Giải pháp để nâng cao chỉ số PCI thành phần và tiếp tục tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước năm Để hoạt động đầu tư nước FDI tiếp tục phát huy hiệu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, phương hướng thu hút FDI giai đoạn 2011-2015 theo hướng tăng chất lượng, hiệu cao đảm bảo môi trường theo tiêu chuẩn quốc tế, phù hợp với định hướng phát triển bền vững tỉnh, có cam kết chuyển giao cơng nghệ thích hợp với ngành, dự án, cam kết điều kiện tiền lương cho lao động, đóng góp tốt cho ngân sách địa phương, phát triển đội ngũ lao động có kỹ cao Ưu tiên thu hút đầu tư nước vào ngành công nghiệp đại, công nghệ cao, công nghệ gây nhiễm mơi trường, tạo giá trị gia tăng sản phẩm lớn, sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên hướng tới phát triển bền vững Các ngành khuyến khích đầu tư gồm: cơng nghệ thông tin, điện tử, vi điện tử, công nghệ sinh học, du lịch, y tế, giáo dục – đào tạo, dịch vụ giải trí…; thu hút dự án FDI gắn với nghiên cứu phát triển chuyển giao công nghệ theo hướng bảo vệ môi trường phát triển bền vững Khuyến khích thu hút vào ngành cơng nghiệp phụ trợ nhằm giảm chi phí đầu vào nguyên - phụ liệu góp phần nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm sản xuất nước Để thực phương hướng mục tiêu thu hút FDI giai đoạn 2011-2015 cần thực số giải pháp sau: Một là, tiếp tục công tác tuyên truyền ý nghĩa số PCI phát triển kinh tế - xã hội Chỉ số PCI phương pháp khoa học độc đáo đo lường chất lượng điều hành kinh tế cấp tỉnh Đồng thời, số PCI tạo hình ảnh mơi trường kinh doanh để thu hút vốn đầu tư nước Tăng điểm số PCI có tác động tăng mức phát triển doanh nghiệp, thu hút đầu tư, tạo tăng trưởng kinh tế trì vốn đầu tư dài hạn Chỉ số PCI tín hiệu góp phần xây dựng hình ảnh địa phương có sức hấp dẫn với nhà đầu tư nước ngoài. Do cần làm tốt công tác truyền thông nâng cao nhận thức ý nghĩa số PCI phát triển kinh tế - xã hội để đẩy mạnh cải cách để trì nâng cao số PCI thời gian tới Đề cao trách nhiệm người đứng đầu việc thực biện pháp trì nâng cao lực cạnh tranh Tỉnh có nhiều quy định trách nhiệm người đứng đầu, cần gắn trách nhiệm người đứng đầu việc giải kiến nghị, hỗ trợ doanh nghiệp, cải cách thủ tục 25 hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh Do cần quy định trách nhiệm người đứng đầu việc thực hỗ trợ giải kiến nghị doanh nghiệp Hai là, nâng cao số thành phần số PCI, thực thi sách đổi mới, thu hút quan tâm tạo lòng tin doanh nghiệp điều kiện thực sách, quy hoạch theo tinh thần đổi Nhanh chóng hồn thiện đồ án quy hoạch dài hạn, đề thông điệp thể cam kết đổi tầm lãnh đạo tỉnh, đồng hành doanh nghiệp, giải tốt vướng mắc doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa theo sách Nhà nước Kiểm sốt việc ban hành văn quy phạm pháp luật theo hướng khơng tạo thêm khó khăn cho doanh nghiệp thực sách Trung ương, tiếp tục thực tốt việc đơn giản hoá thủ tục hành chính, thực tốt chế cửa, rút ngắn hỗ trợ tốt cho doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng theo Quyết định UBND tỉnh đơn giản hố thủ tục hành Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Xây dựng; Sở Tài nguyên Môi trường; kết nối liệu ngành quản lý doanh nghiệp đầu tư… Tăng cường hỗ trợ thực chất cho doanh nghiệp theo Nghị định 56/ NĐ - CP Chính phủ; nâng cao chất lượng hoạt động công chứng, tư vấn pháp lý Nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, trước hết đơn vị nghiệp có chức hỗ trợ doanh nghiệp; khuyến khích doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp (công nghệ thơng tin, tư vấn tài chính, đầu tư, tiếp thị, ) Các Sở, ban, ngành tạo điều kiện cho doanh nghiệp tư vấn hoạt động, giới thiệu Website công ty tư vấn, tạo điều kiện cho thị trường dịch vụ tư vấn phát triển; tránh tình trạng tư vấn khép kín theo Trung tâm tư vấn các ngành, đơn vị, địa phương Nâng cao chất lượng hoạt động công chứng, tư vấn pháp lý; hoạt động Tồ kinh tế, hành chính, dân Ba là, tỉnh Bắc Ninh cần thường xuyên tổ chức gặp mặt nhà đầu tư đại diện tổ chức quốc tế hoạt động, công tác địa bàn tồn quốc Có danh mục dự án cần thu hút, sách ưu đãi tỉnh; cơng bố quy hoạch thu hút đầu tư vào lĩnh vực mà Bắc Ninh mạnh, tiềm tài nguyên, lao động tỉnh để nhà đầu tư có hội lựa chọn Trong cơng tác xúc tiến, thu hút đầu tư theo hướng hiệu tạo điều kiện phát triển bền vững: tập trung vào thị Số 15, tháng 9/2014 25 26 Khoa học Xã hội Nhân văn trường lớn, tiềm châu Âu, Mỹ, Nhật,…; tập trung thu hút dự án có vốn đầu tư lớn, sử dụng cơng nghệ cao, thân thiện với mơi trường, có giá trị gia tăng cao… Thúc đẩy việc phát triển KCN chuyên ngành, tạo lập ngành công nghiệp mũi nhọn (điện tử, viễn thông) công nghiệp hỗ trợ Nâng cao chất lượng dịch vụ công, thực hiệu “cơ chế cửa”, tránh tình trạng “Một cửa nhiều khố” cách nói số nhà đầu tư giao dịch với quan hành Nhà nước Trên tinh thần đó, Sở Kế hoạch Đầu tư quan đầu mối tham mưu cho UBND tỉnh tháo gỡ tất vướng mắc nhà đầu tư đề xuất Thường xuyên rà soát, kịp thời phát khó khăn doanh nghiệp để hỗ trợ, tháo gỡ, bảo đảm cho công tác sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phát triển ổn định Đối với dự án khơng có điều kiện thực hiện, kiên thu hồi tạo điều kiện chuyển đổi Bốn là, có sách đắn việc xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN để kịp thời thu hút doanh nghiệp vừa nhỏ nhanh chóng đầu tư Do đó, cần hồn thiện đề án điều chỉnh quy hoạch phát triển KCN Bắc Ninh đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 nhằm phát triển đồng bộ, hiệu bền vững đầu tư, xây dựng KCN địa bàn tỉnh quy hoạch chuyên ngành khác, tham gia vào việc phân bố, điều chỉnh lại không gian kinh tế xã hội tỉnh, tạo phát triển hài hoà khu vực tỉnh, sở để Bắc Ninh hội nhập phát triển bền vững Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý Nhà nước đầu tư KCN, cụm Công nghiệp (CCN), đặc biệt trọng tới cơng tác tổ chức thực sách Điều kiện tiên đội ngũ người làm cơng tác thu hút đầu tư, từ đặt cho tỉnh phải khẩn trương thực công tác đào tạo thu hút cán có lực làm công tác Chất lượng cán làm công tác đầu tư phải ln nâng cao, trình độ tay nghề đội ngũ công nhân kỹ thuật phải ln đào tạo, phải thường xun quan tâm tới trường dạy nghề, trường công nhân kỹ thuật, thu hút lực lượng lao động trẻ khu vực nông thôn cho đào tạo với số lượng lớn để sẵn sàng đáp ứng nhu cầu lao động cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Năm là, chăm lo, đời sống người lao động, tạo mơi trường làm việc hiệu quả, có phương pháp hợp lý khuyến khích người lao động gắn bó lâu dài với doanh nghiệp Đôn đốc chủ đầu tư hạ tầng KCN xây dựng hoàn chỉnh đồng hạ tầng KCN gắn với cơng trình phúc lợi xã hội: nhà cho người lao động, trường học, công viên, chợ, nhà trẻ, trung tâm văn hố thể thao, sở chăm sóc sức khoẻ cho người lao động, nhằm đảm bảo cho KCN phát triển bền vững, nêu cao hình ảnh KCN Bắc Ninh, góp phần cải thiện mơi trường đầu tư hỗ trợ giải khó khăn cho doanh nghiệp Chú trọng công tác bảo vệ môi trường KCN Đổi nâng cao chất lượng thẩm định báo cáo ĐTM hoạt động sau thẩm định, tăng cường giám sát trình triển khai thực doanh nghiệp từ xây dựng Đôn đốc chủ đầu tư hạ tầng doanh nghiệp thứ cấp thực nghiêm quy định bảo vệ môi trường Kết luận Những giải pháp nêu sẽ yếu tố định cải thiện lực cạnh tranh tỉnh, giúp tỉnh ngày thu hút nhiều nhà đầu tư, tạo sở động lực để Bắc Ninh đẩy mạnh phát triển kinh tế với tốc độ cao bền vững, xây dựng tỉnh ngày giàu mạnh, văn minh Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ 18 đề và sớm hoàn thành mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015 Tài liệu tham khảo Cục Thống kê Bắc Ninh 2012 Số liệu thống kê chủ yếu tỉnh Bắc Ninh thời kỳ 1997-2012 Nxb Thống kê Cục Thớng kê Bắc Ninh 2013 Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2013 Nxb Thống kê Đảng bợ tỉnh Bắc Ninh.2010 Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng tỉnh Bắc Ninh khóa XVIII, tr.29 Khổng, Văn Thắng 2013 “Để phát triển bền vững các khu cơng nghiệp tập trung ở Bắc Ninh” Tạp chí Lý luận chính trị, số 09, tr 57 - 60 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh 2013 Báo cáo số liệu tình hình thu hút đầu tư địa bàn tỉnh năm 2013 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh 2013 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 2015 -2020 tầm nhìn đến 2030 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam VCCI/VNCI 2014 Báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2013 Soá 15, thaùng 9/2014 26 ... trực tiếp nước tỉnh Bắc Ninh - tình hình Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh thời gian gần 4.1 Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Bắc Ninh Thông qua công tác... Cai 6,26 điểm cho thấy sức cạnh tranh về PCI ngày một khốc liệt Về chỉ số thành phần, cho đến nay, Bắc Ninh chưa có số thành phần đứng đầu số thành phần tỉnh, đó tỉnh Trà Vinh... tỉnh Bắc Ninh có 5/10 chỉ số cao điểm là: gia nhập thị trường đạt 7,73 điểm, cao bình quân cả nước và Đồng bằng sông Hồng (0,2 và 0,29); tính minh bạch đạt 6,22 điểm, cao