Bài viết này trình bày kết quả nghiên cứu do Cục An toàn bức xạ và hạt nhân thực hiện về đánh giá thực trạng văn hóa an ninh hạt nhân được thực hiện tại 18/28 cơ sở bức xạ sử dụng nguồn phóng xạ mức an ninh A, 6/24 cơ sở sử dụng phóng xạ mức an ninh B2 trên cả nước và tại cơ sở hạt nhân duy nhất của Việt Nam hiện nay.
Thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao văn hóa an ninh hạt nhân 84 THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO VĂN HÓA AN NINH HẠT NHÂN TẠI CÁC CƠ SỞ BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN CỦA VIỆT NAM Bùi Thị Thụy Anh1 Cục An tồn xạ hạt nhân Tóm tắt: Ngày nay, với phát triển ứng dụng công nghệ hạt nhân, cơng nghệ xạ nước ta vấn đề đảm bảo an toàn, an ninh hạt nhân cho sở xạ hạt nhân trở nên cấp thiết Để đảm bảo an toàn, an ninh hạt nhân việc xây dựng văn hóa an ninh hạt nhân đóng vai trò quan trọng Tuy nhiên, văn hóa hạt nhân khái niệm Việt Nam giới, nghiên cứu văn hóa hạt nhân, trước hết nghiên cứu đánh giá thực trạng văn hóa hạt nhân sở xạ hạt nhân cần thiết Bài báo trình bày kết nghiên cứu Cục An toàn xạ hạt nhân thực đánh giá thực trạng văn hóa an ninh hạt nhân thực 18/28 sở xạ sử dụng nguồn phóng xạ mức an ninh A, 6/24 sở sử dụng phóng xạ mức an ninh B2 nước sở hạt nhân Việt Nam nay3; giải pháp đề xuất nhóm nghiên cứu nhằm nâng cao văn hóa an ninh hạt nhân sở xạ hạt nhân Việt Nam thời gian tới Từ khóa: Văn hóa an ninh hạt nhân; Cơ sở xạ hạt nhân; An toàn an ninh xạ hạt nhân Mã số: 16122801 Mở đầu Ngày nay, công nghệ hạt nhân ứng dụng có hiệu nhiều lĩnh vực khác sản xuất đời sống hầu hết quốc gia giới Tuy nhiên với phát triển ứng dụng cơng nghệ hạt nhân nguy cố an ninh hạt nhân ngày tăng lên, thời gian qua đặc biệt tăng cao chủ nghĩa khủng bố lan rộng giới Chính họp Đại Hội Đồng Cơ quan lượng nguyên tử quốc tế IAEA, tháng 9/2012 thành viên IAEA thống đưa Nghị có phương pháp tích hợp để bảo Liên hệ tác giả: thuyanhvov5@gmail.com, btanh@varans.vn Theo Thông tư số 23/2010 ngày 29/12/2010 Bộ Khoa học Công nghệ Hướng dẫn bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ, có mức an ninh hạt nhân, mức A tương ứng với nhóm nguồn phóng xạ có mức độ nguy hiểm nguy tiềm ẩn cao nhất, mức D thấp Cơ sở hạt nhân Việt Nam Viện Nghiên cứu hạt nhân Đà Lạt, trực thuộc Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam, nơi có Lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu hoạt động JSTPM Tập 6, Số 1, 2017 85 vệ chống lại hành động khủng bố hạt nhân Một mục tiêu chương trình an ninh hạt nhân IAEA để cung cấp hướng dẫn hỗ trợ để giúp nước thành viên thiết lập văn hóa an ninh hạt nhân (VHANHN) vững mạnh Điều tạo thuận lợi tối ưu hóa khía cạnh người chương trình an ninh hạt nhân quốc gia VHANHN hiệu giúp gia tăng đáng kể tính hiệu công tác an ninh sở xạ hạt nhân Tại Việt Nam thời gian qua, việc ứng dụng khoa học kỹ thuật xạ hạt nhân đời sống sản xuất phát triển mạnh mẽ Theo thống kê Cục An tồn xạ hạt nhân (ATBXHN), tính đến tháng 3/2016, nước có 3.909 nguồn phóng xạ (2.069 nguồn sử dụng 1.840 nguồn lưu giữ) theo nhóm nguồn với mức độ nguy tiềm ẩn khác Cùng với đó, Việt Nam bước đầu tiếp cận triển khai số hoạt động ban đầu bảo đảm an ninh cho vật liệu phóng xạ hạt nhân Bộ Khoa học Công nghệ (KH&CN) ban hành số văn quy phạm pháp luật để nâng cao việc thực văn hóa an ninh hạt nhân sở như: Thông tư số 23/2010/TT-BKHCN ngày 29/12/2010 “Hướng dẫn bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ” Thơng tư số 24/2010/TT-BKHCN ngày 29/12/2010 với điều khoản phân loại phân nhóm nguồn phóng xạ theo yêu cầu an ninh Tuy nhiên, hiểu biết ý thức sở xạ, hạt nhân việc thực quy định bảo đảm an ninh nhiều bất cập, nên thời gian vừa qua xảy số cố an ninh nguồn phóng xạ (mất nguồn) Một số cố nguồn phóng xạ điển hình gần cố cắp nguồn phóng xạ Cơng ty TNHH APAVE Châu Á Thái Bình Dương Thành phố Hồ Chí Minh ngày 12/09/2014 Nhân viên vi phạm nguyên tắc bảo đảm an ninh cho nguồn phóng xạ sử dụng di động (nguồn phóng xạ kín Ir-192 dùng chụp ảnh cơng nghiệp), để nguồn phóng xạ bị đánh cắp nhà Sự cố không gây thiệt hại sức khỏe người môi trường gây hoang mang tâm lý dân chúng Thành phố, nhiều cơng sức nguồn lực hoạt động tìm kiếm, thu hồi Gần cố nguồn phóng xạ Co-60 dùng để đo mực thép lỏng dây chuyền nhà máy luyện phôi thép Pomina Nhà máy phát nguồn phóng xạ vào tháng 03/2015 thực bàn giao người phụ trách an toàn xạ cũ nhân viên Sự cố nguồn báo cáo muộn (tháng 04/2015), gây khó khăn nhiều hoạt động tìm kiếm Các cố xảy cho thấy, nhận thức vấn đề an ninh sở nhiều hạn chế, đặc biệt VHANHN sở chưa thực hiệu quả, gây nguy an toàn cho người môi trường 86 Thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao văn hóa an ninh hạt nhân Từ phân tích cho thấy, việc nghiên cứu thực trạng VHANHN để có sở đề xuất giải pháp nâng cao VHANHN sở xạ hạt nhân Việt Nam thời gian tới cần thiết Văn hóa an ninh hạt nhân 2.1 Khái niệm văn hóa an ninh VHANHN theo Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế (IAEA) định nghĩa "tập hợp đặc điểm, thái độ hành vi cá nhân, tổ chức dùng phương tiện để hỗ trợ tăng cường an ninh hạt nhân” (IAEA Nuclear Security Series No.20, 2013); với vai trò "phòng ngừa, phát ứng phó với hành vi tội phạm hành vi trái phép liên quan đến nhằm vào vật liệu hạt nhân, vật liệu phóng xạ, sở liên quan, hoạt động liên quan” (IAEA Nuclear Security Series No.20, 2013) Chính vậy, phạm vi ảnh hưởng văn hóa an ninh ảnh hưởng đến an toàn, an ninh hạt nhân tất sở xạ, sở hạt nhân hoạt động hạt nhân 2.2 Mơ hình văn hóa an ninh hạt nhân Mơ hình IAEA văn hóa an ninh hạt nhân (Bảng 1) nêu Hướng dẫn thực năm 2008 (IAEA 2008) Bảng Mơ hình văn hóa an ninh hạt nhân IAEA MỤC TIÊU: AN NINH HẠT NHÂN HIỆU QUẢ Các hệ thống quản lý phát triển tốt ưu tiên cho an ninh (a) Chính sách an ninh thấy; (b) Vị trí trách nhiệm rõ ràng; (c) Đo lường việc thực hiện; (d) Môi trường làm việc; (e) Đào tạo chuyên môn; (f) Quản lý công việc; (g) An ninh thông tin; (h) Vận hành bảo dưỡng; (i) Xác định liên tục tin cậy nhân viên; (j) Bảo đảm chất lượng; (k) Quản lý thay đổi; (l) Quy trình phản hồi; (m) Kế hoạch dự phòng luyện tập; (n) Tự đánh giá; Hành vi giúp cho an ninh hạt nhân hiệu Hành vi lãnh đạo (a) Kỳ vọng; (b) Sử dụng quyền lực; (c) Ra định; (d) Giám sát; (e) Sự tham gia nhân viên; (f) Trao đổi thông tin hiệu quả; (g) Cải tiến công việc; (h) Động lực Hành vi nhân viên (a) Ứng xử chuyên nghiệp; (b) Trách nhiệm giải trình cá nhân; (c) Tuân thủ quy trình; (d) Làm việc nhóm hợp tác; (e) Cảnh giác JSTPM Tập 6, Số 1, 2017 87 (o) Giao tiếp với quan quản lý; (p) Hợp tác với tổ chức bên ngoài; (q) Giữ hồ sơ NGUYÊN TẮC HƯỚNG DẪN QUYẾT ĐỊNH VÀ HÀNH VI ỨNG XỬ (a) Động lực; (b) Lãnh đạo; (c) Cam kết trách nhiệm; (d) Tính chuyên nghiệp lực; (e) Học hỏi cải thiện NIỀM TIN VÀ THÁI ĐỘ (a) Tin vào tồn mối đe dọa; (b) An ninh hạt nhân quan trọng Mơ hình áp dụng rộng rãi cho sở hạt nhân (các nhà máy điện hạt nhân, sở chu trình nhiên liệu, lò phản ứng nghiên cứu, sở vận chuyển vật liệu hạt nhân, sở sử dụng nguồn phóng xạ, tổ chức khác xử lý/lưu giữ vật liệu phóng xạ, hải quan tổ chức kiểm sốt biên giới) Mơ hình văn hóa an ninh IAEA phân biểu văn hóa thành năm yếu tố (IAEA 2008), là: (i) Niềm tin thái độ; (ii) Các nguyên tắc hướng dẫn định hành vi; (iii) Hành vi lãnh đạo; (iv) Hệ thống quản lý; (v) Hành vi nhân viên Mơ hình nêu IAEA phổ biến hướng dẫn cho quốc gia để giúp xây dựng VHANHN cho sơ hạt nhân sở xạ Ở Việt Nam, với hỗ trợ IAEA, số hội thảo, tập huấn VHANHN tổ chức với tham dự sở hạt nân sở xạ Khảo sát đánh giá tình hình thực văn hóa an ninh sở xạ hạt nhân Việt Nam 3.1 Phạm vi khảo sát Hiện nay, theo phân loại mức an ninh nguồn phóng xạ quy định Thông tư số 23/2010 ngày 29/12/2010 Bộ Khoa học Công nghệ Hướng dẫn bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ, Việt Nam có 28 sở xạ sử dụng nguồn phóng xạ mức an ninh A (mức an ninh cao nhất) 24 sở sử dụng nguồn chụp ảnh phóng xạ mức an ninh B hoạt động Trong phạm vi nghiên cứu này, khảo sát VHANHN thực 18 sở xạ sử dụng nguồn phóng xạ mức an ninh A, sở sử dụng phóng xạ mức an ninh B Viện Nghiên cứu hạt nhân Đà Lạt (NCHN) - sở xạ đồng thời sở hạt nhân nước ta 88 Thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao văn hóa an ninh hạt nhân 3.2 Đối tượng khảo sát Đối tượng khảo sát nghiên cứu bao gồm cá nhân trực tiếp liên quan đến công tác an ninh hạt nhân an ninh nguồn phóng xạ, bao gồm: Lãnh đạo sở, người quản lý phận có sử dụng nguồn phóng xạ, người chịu trách nhiệm an ninh sở, nhân viên làm việc trực tiếp với nguồn phóng xạ 3.3 Nội dung đánh giá Mẫu Bản tự đánh giá việc thực văn hóa an ninh hạt nhân sở xạ hạt nhân Cục An toàn xạ hạt nhân (ATBXHN) thiết kế xây dựng sở hướng dẫn văn hóa an ninh IAEA Bản tự đánh giá nhằm tìm hiểu nhận thức việc thực văn hóa an ninh nhân viên/người quản lý làm việc sở xạ hạt nhân, bao gồm năm nhóm câu hỏi tương ứng với yếu tố VHANHN Các câu trả lời cho câu hỏi chia theo mức độ đồng ý đối tượng tham gia đánh giá với ý kiến đưa bao gồm mức độ từ cao đến thấp, cụ thể sau: (i) Hoàn toàn đồng ý; (ii) Đồng ý (đồng ý khơng hồn tồn); (iii) 50/50; (iv) Tương đối đồng ý (đồng ý phần 50%); (v) Hồn tồn khơng đồng ý 3.4 Kết khảo sát Các kết thu từ 38 Bản tự đánh giá đối tượng tham gia khảo sát từ sở xạ sở hạt nhân sau: * Các sở xạ Kết khảo sát với 18 sở xạ sử dụng nguồn phóng xạ mức an ninh A sở xạ sử dụng nguồn phóng xạ mức an ninh B, với câu hỏi tự đánh giá cho thấy câu trả lời “Hoàn toàn đồng ý” và“Đồng ý” câu hỏi chiếm tỷ lệ lớn câu trả lời “50/50”, “Tương đối đồng ý” “Hồn tồn khơng đồng ý” chiếm tỷ lệ nhỏ (cụ thể Biểu đồ 1) Điều cho thấy văn hóa an ninh hạt nhân sở xạ sử dụng nguồn phóng xạ mức an ninh A thực tương đối tốt Tuy nhiên, bên cạnh đó, với số lượng nhỏ câu trả lời “50/50”, “Tương đối đồng ý” đặc biệt câu trả lời “Hồn tồn khơng đồng ý” cho thấy số vấn đề bất cập việc thực VHANHN sở khảo sát Đó bất cập việc ban hành văn bản, quy định quy trình hướng dẫn an ninh nguồn phóng xạ, an ninh hạt nhân, hệ thống quản lý hành vi nhân viên lãnh đạo sở JSTPM Tập 6, Số 1, 2017 89 Biểu đồ Biểu đồ tổng hợp kết tự đánh giá VHANHN sở xạ sử dụng nguồn phóng xạ mức an ninh A B Việt Nam * Cơ sở hạt nhân Kết khảo sát sở hạt nhân Việt Nam Viện NCHN cho thấy số lượng câu trả lời “Hoàn toàn đồng ý” và“Đồng ý” chiếm số lượng lớn nhất, sau tới câu trả lời “50/50”, câu câu trả lời “Tương đối đồng ý” “Hồn tồn khơng đồng ý” chiếm số lượng nhỏ (cụ thể Biểu đồ 2) Kết cho thấy việc thực VHANHN sở hạt nhân Việt Nam tốt Tuy nhiên, với số lượng không nhỏ câu trả lời “50/50” số lượng dù câu trả lời “Tương đối đồng ý” “Hồn tồn khơng đồng ý” cho thấy việc trì nâng cao VHANHN Viện NCHN thời gian tới cần thiết Biểu đồ Biểu đồ tổng hợp kết tự đánh giá VHANHN sở hạt nhân Việt Nam 90 Thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao văn hóa an ninh hạt nhân 3.5 Đánh giá tình hình thực văn hóa an ninh sở xạ hạt nhân Việt Nam Thông qua việc khảo sát sở xạ sử dụng nguồn phóng xạ mức an ninh A, B sở hạt nhân, thấy số vấn đề liên quan đến năm yếu tố văn hóa an ninh đánh sau: - Về “Niềm tin thái độ”: Niềm tin thái độ an ninh nguồn phóng xạ, an ninh hạt nhân cán lãnh đạo, nhân viên quản lý, nhân viên kỹ thuật sở đắn, nhận thức tầm quan trọng công tác an ninh tạị sở Đây kết nhiều khóa đào tạo, huấn luyện cho lãnh đạo, nhân viên sở nhận thức vai trò trách nhiệm liên quan đến an ninh nguồn phóng xạ, an ninh hạt nhân quan pháp quy (ở Cục ATBXHN) tổ chức với hướng dẫn chuyên gia quốc tế nước Tuy nhiên thông qua số lượng dù hạn chế ý kiến trả lời không đồng thuận cho thấy thái độ quan điểm lãnh đạo đội ngũ nhân viên sở vai trò tầm quan trọng cơng tác an ninh hạt nhân an ninh nguồn phóng xạ cần tiếp tục nâng cao thời gian tới; - Về “Các nguyên tắc hướng dẫn định hành vi”: Hệ thống nguyên tắc hướng dẫn định hành vi sở thiết lập theo quy định hành nước hướng dẫn Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế Tuy nhiên kết cho thấy thời gian tới để nguyên tắc hướng dẫn định hành vi đội ngũ nhân viên sở hiểu thực tốt cần phải tiếp tục cập nhật, điều chỉnh ban hành lại văn quy trình hướng dẫn an ninh nguồn phóng xạ, an ninh hạt nhân sở để hỗ trợ tốt cho nhân viên, nhấtlà nhân viên vận hành quản lý hệ thống; - Về “Hành vi lãnh đạo”: Nhìn chung kết đánh giá cho thấy lãnh đạo sở hành động nhằm nâng cao tiêu chuẩn an ninh nguồn phóng xạ, an ninh hạt nhân Tuy nhiên, kết đánh giá cho thấy để hoạt động quản lý an ninh hạt nhân sở thời gian tới hiệu cần phải đặt mục tiêu định kỳ nâng cao tiêu chuẩn an ninh hạt nhân sở cần tăng cường thường xuyên chia sẻ thông tin vấn đề cố an ninh nguồn phóng xạ, an ninh hạt nhân xảy nước nước ngồi để từ nâng cao nhận thức tinh thần trách nhiệm nhân viên; - Về “Hệ thống quản lý”: Hệ thống quản lý dành cho văn hóa an ninh hạt nhân sở quy định vai trò trách nhiệm liên quan đến an ninh hạt nhân an ninh nguồn phóng xạ cho cấp quản lý, lắp đặt hệ thống bảo vệ thực thể hạt nhân (PPS) tương đối hoàn chỉnh, đại Tuy JSTPM Tập 6, Số 1, 2017 91 nhiên, kết đánh giá cho thấy thời gian tới để hệ thống vận hành, quản lý an ninh hạt nhân, an tồn nguồn phóng xạ sở hoạt động có hiệu hệ thống tự đánh giá sở cần phải tiếp tục điều chỉnh hoàn thiện theo yêu cầu thực tiễn công tác an ninh; - Về “Hành vi nhân viên”: Kết đánh giá cho thấy cán bộ, nhân viên trực tiếp làm công tác an ninh sở thực tốt công việc nhằm nâng cao tiêu chuẩn an ninh nguồn phóng xạ, an ninh hạt nhân Tuy nhiên, bên cạnh cần trang bị thêm số kiến thức, thông tin liên quan như: kiến thức bảo mật nghiệp vụ nhân viên ứng với vị trí cơng việc; yếu tố người ảnh hưởng đến an ninh nguồn phóng xạ, an ninh hạt nhân, Các chế, sách tác động đến văn hóa an ninh hạt nhân sở xạ hạt nhân Việt Nam 4.1 Quản lý nhà nước nguồn phóng xạ Theo quy định Luật NLNT, Cục ATBXHN quan giúp Bộ KH&CN thực quản lý nhà nước an tồn xạ an ninh nguồn phóng xạ Ở địa phương, Sở KH&CN quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực chức quản lý nhà nước an tồn an ninh nguồn phóng xạ Cục ATBXHN quản lý hệ thống hỗ trợ đăng ký cấp phép trực tuyến RAISVN (phần mềm quản lý khai báo, cấp phép sở xạ, thiết bị xạ, nguồn phóng xạ Việt Nam xây dựng theo phần mềm IAEA) Các địa phương sử dụng Hệ thống RAISVN phục vụ cho công tác cấp phép để phục vụ cơng tác quản lý nguồn phóng xạ địa phương quản lý Ngồi sở xạ, RAISVN giúp cho việc khai báo hồ sơ trực tuyến làm thủ tục cấp phép, tạo điều kiện cho việc nhanh chóng thẩm định cấp giấy phép cho sở, cải tiến thủ tục hành chính, hỗ trợ hiệu cho hoạt động doanh nghiệp 4.2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật Trong cơng tác quản lý an tồn an ninh nguồn phóng xạ nói chung VHANHN nói riêng, trước tiên phải đề cập đến hành lang pháp lý để quản lý lĩnh vực Hiện nay, hành lanh pháp lý VHANHN có tương đối đầy đủ văn quy phạm pháp luật Tháng 6/2008, Luật Năng lượng nguyên tử (NLNT) số 18/2008/QH quốc hội thơng qua thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2009 với 11 chương 93 điều Chương quy định đảm bảo an tồn xạ an ninh nguồn phóng xạ Trong có quy định biện pháp bảo đảm 92 Thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao văn hóa an ninh hạt nhân an tồn xạ an ninh nguồn phóng xạ, trách nhiệm sở sử dụng nguồn phóng xạ trách nhiệm quan quản lý nhà nước Đây tiền đề bản, ban đầu để xây dựng hệ thống văn quy định an toàn xạ an ninh nguồn phóng xạ Theo đó, trách nhiệm cao vấn đề an tồn, an ninh nguồn phóng xạ thuộc người đứng đầu tổ chức cấp phép tiến hành cơng việc xạ liên quan đến nguồn phóng xạ Trên sở Luật Năng lượng nguyên tử số 18/2008/QH12, hàng loạt văn Luật phục vụ công tác quản lý an toàn xạ an ninh nguồn phóng xạ ban hành, bao gồm: - Nghị định số 07/2013/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Năng lượng nguyên tử; - Nghị định số 107/2013/NĐ-CP ngày 20/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lượng nguyên tử; - Thông tư số 08/2010/TT-BKHCN ngày 22/7/2010 Bộ KH&CN “Hướng dẫn việc khai báo, cấp giấy phép tiến hành công việc xạ cấp chứng nhân viên xạ”, với điều khoản đánh giá an toàn xạ an ninh nguồn phóng xạ sở xạ cấp phép tiến hành công việc xạ; - Thông tư số 19/2010/TT-BKHCN ngày 28/12/2010 Bộ KH&CN “Hướng dẫn tra chuyên ngành an toàn xạ hạt nhân” với điều khoản tra an toàn xạ an ninh nguồn phóng xạ trình tra; - Thơng tư số 23/2010/TT-BKHCN ngày 29/12/2010 Bộ KH&CN “Hướng dẫn bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ” với điều khoản biện pháp an ninh nhằm đảm bảo an ninh nguồn phóng xạ từ mức an ninh cao (mức A) đến mức an ninh thấp (mức D) sử dụng, lưu giữ vận chuyển nguồn phóng xạ; - Thơng tư số 24/2010/TT-BKHCN ngày 29/12/2010 Bộ Khoa học Công nghệ với điều khoản phân loại phân nhóm nguồn phóng xạ theo yêu cầu an ninh; - Thông tư số 27/2014/TT-BKHCN ngày 10/10/2014 Bộ trưởng Bộ KH&CN quy định chi tiết số điều Nghị định số 107/2013/NĐCP ngày 20/9/2013 Chính phủ việc Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực NLNT, với điều khoản hướng dẫn nội dung xử phạt vi phạm hành an tồn xạ an ninh nguồn phóng xạ; - Thơng tư số 22/2014/TT-BKHCN ngày 25/8/2014 Bộ KH&CN quy định quản lý chất thải phóng xạ nguồn phóng xạ qua sử dụng (Thông tư 22); JSTPM Tập 6, Số 1, 2017 93 - Thông tư số 13/2014/TT-BKHCN ngày 09/6/2014 hướng dẫn bảo đảm an toàn xạ y tế Các văn quy phạm pháp luật nêu quy định rõ trách nhiệm cá nhân, tổ chức quan pháp quy việc đảm bảo an toàn an ninh nguồn phóng xạ, hướng dẫn tổ chức, cá nhân liên quan thực biện pháp bảo đảm an tồn an ninh nguồn phóng xạ, quy định chi tiết hành vi hình thức xử phạt vi phạm hành an tồn an ninh nguồn phóng xạ Đây sở cho việc xây dựng quy định sở xạ hạt nhân việc thực an tồn, an ninh hạt nhân nói chung văn hóa an ninh nói riêng Thơng qua kết khảo sát, nhóm nghiên cứu nhận thấy việc hiểu thực văn quy phạm pháp luật sở tương đối đầy đủ nghiêm túc Tuy nhiên, kết khảo sát cho thấy số quy định, hướng dẫn văn chưa rõ ràng chưa phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh sở xạ hạt nhân Việt Nam khiến cho người quản lý nhân viên trực tiếp sở gặp vài khó khăn q trình thực Do thời gian tới văn quy phạm pháp luật cần phải tiếp tục điều chỉnh hoàn thiện Đề xuất giải pháp nâng cao văn hóa an ninh hạt nhân sở xạ hạt nhân Việt Nam Thông qua đánh giá việc thực VHANHN sở xạ hạt nhân Việt Nam chế, sách tác động đến VHANHN sở, nhóm nghiên cứu đề xuất số giải pháp sau nhằm tăng cường VHANHN Việt Nam thời gian tới: - Đưa khái niệm nội dung VHANHN vào văn quy phạm sách lượng nguyên tử liên quan; sửa đổi, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan để tăng hiệu hiệu lực việc đảm bảo an ninh hạt nhân xây dựng VHANHN sở; tăng cường công tác thông tin, truyền thông VHANHN; đảm bảo nguồn lực để thực thi có hiệu quả; - Cần xây dựng VHANHN sở đủ mạnh để hỗ trợ Nhà nước việc quản lý hiệu rủi ro công tác an ninh Vấn đề mấu chốt để tăng cường văn hóa an ninh hạt nhân lãnh đạo đội ngũ quản lý trì liên hệ chặt chẽ phối hợp thực hoạt động đảm bảo an ninh hạt nhân, chia sẻ kinh nghiệm, phát triển kỹ thuật kiện có ý nghĩa bảo mật an ninh; - Nâng cao lực, nhận thức VHANHN cho đội ngũ nhân viên an ninh sở xạ hạt nhân Việt Nam Thơng qua giảm 94 - - - - Thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao văn hóa an ninh hạt nhân thiểu đến mức thấp khả xảy cố gây an toàn, an ninh sở Đồng thời tăng cường nâng cao khả ứng phó cố cho đội ngũ nhân viên sở để cố xảy có hành động ứng phó kịp thời, giảm thiểu đến mức thấp hậu cố gây ra; Tăng cường trang thiết bị an ninh đại, đảm bảo kinh phí đầu tư cho hoạt động tu, bảo dưỡng trang thiết bị an ninh trang thiết bị an ninh hoạt động; Các quan quản lý phải lập kế hoạch kiểm tra an ninh sở cách thường xuyên theo quy trình an ninh chuẩn phê duyệt Cục ATBXHN soạn thảo ban hành tài liệu hướng dẫn tự đánh giá VHANHN sở tài liệu hướng dẫn IAEA để phổ biến cho sở xạ sở hạt nhân thực hiện; Các sở xạ sở hạt nhân phải định hoạt động tự đánh giá theo tài liệu hướng dẫn tự đánh giá VHANHN Cục ATBXHN để qua có biện pháp khắc phục vấn đề phát sinh trình hoạt động sở; Việt Nam cần có trao đổi thường xuyên, liên tục với IAEA để cập nhật điều chỉnh tài liệu hướng dẫn thực công tác an tồn, an ninh nói chung VHANHN nói riêng sở xạ hạt nhân cho phù hợp với biến đổi thực tiễn Việt Nam giới./ TÀI LIỆU THAM KHẢO IAEA 1968 The Project and Supply Agreement for TRIGA Mark II reactor, INFCIRC/106, 12/01/1968 IAEA 1983 The Project and Supply Agreement for Dalat IVV-9 reactor, INFCIRC/308, 12/1983 IAEA 2008 Implementing Guide Nuclear Security Culture IAEA Nuclear Security Series No.7, Vienna IAEA 2013 Nuclear Security Fundamentals Objective and Essential Elements of a State’s Nuclear Security Regime IAEA Nuclear Security Series No.20, Vienna IAEA 2013 Nuclear Security Plan for 2014–2017, GOV/2013/42-GC(57)/19 ... nghiên cứu thực trạng VHANHN để có sở đề xuất giải pháp nâng cao VHANHN sở xạ hạt nhân Việt Nam thời gian tới cần thiết Văn hóa an ninh hạt nhân 2.1 Khái niệm văn hóa an ninh VHANHN theo Cơ quan Năng... thiện Đề xuất giải pháp nâng cao văn hóa an ninh hạt nhân sở xạ hạt nhân Việt Nam Thông qua đánh giá việc thực VHANHN sở xạ hạt nhân Việt Nam chế, sách tác động đến VHANHN sở, nhóm nghiên cứu đề xuất. .. bảo an toàn xạ an ninh nguồn phóng xạ Trong có quy định biện pháp bảo đảm 92 Thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao văn hóa an ninh hạt nhân an tồn xạ an ninh nguồn phóng xạ, trách nhiệm sở sử