Tài liệu marketing địa phương part 2 03

Tài liệu marketing địa phương part 2

Bản chưa công bố Baáo caáo Nghiïn cûáu Chñnh saách - VNCI, Söë 12

CHÓ SÖË NÙNG LÛÅC CAÅNH TRANH

CÊËP TÓNH NÙM 2007 CUÃA VIÏåT NAM

ÀAÁNH GIAÁ CHÊËT LÛÚÅNG ÀIÏÌU HAÂNH KINH TÏË ÀÏÍ THUÁC ÀÊÍY SÛÅ PHAÁT TRIÏÍN CUÃA KHU VÛÅC KINH TÏË TÛ NHÊN

PHÒNG THƯƠNG MẠI VÀ CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

TÛÂ NHÊN DÊN MYÄ

Dûå aán Nêng cao Nùng lûåc Caånh tranh Viïåt Nam

LƯU Ý!!!

Đây là báo cáo chưa được công

bố Đề nghị không đăng tải, sử dụng, sao gửi dưới mọi hình thức cho đến ngày 8/11/2007

Bản chưa công bố

PHÒNG THƯƠNG MẠI VÀ CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

Dûå aán Nêng cao Nùng lûåc Caånh tranh Viïåt Nam

Àïí xem baáo caáo naây vaâ söë liïåu chi tiïët, xin vaâo trang www.pcivietnam.org

Bản chưa công bố

CHÓ SÖË NÙNG LÛÅC CAÅNH TRANH

CÊËP TÓNH CUÃA VIÏÅT NAM NÙM 2007

ÀAÁNH GIAÁ CHÊËT LÛÚÅNG ÀIÏÌU HAÂNH KINH TÏË ÀÏÍ THUÁC ÀÊÍY SÛÅ PHAÁT TRIÏÍN CUÃA KHU VÛÅC KINH TÏË TÛ NHÊN

Bản chưa công bố

Taác giaã chñnh vaâ Trûúãng nhoám nghiïn cûáu:

Tiïën sô Edmund Malesky

Nhoám nghiïn cûáu:

Öng Trêìn Hûäu Huyânh

Öng Àêåu Anh Tuêën

Baâ Lï Thanh Haâ

Baâ Àöî Lï Thu Ngoåc

Öng Tön Nhêåt Quang

Baâ Lï Thu Hiïìn

Baâ Janice Stallard

Baâ Natasha Hanshaw

Bản chưa công bố

LÚĐI CAÊM ÚN

Chó söị Nùng lûơc Caơnh tranh Cíịp tónh (PCI) lađ kïịt quaê húơp taâc nghiïn cûâu liïn tuơc trong nhiïìu nùm giûôa Phođng Thûúng maơi vađ Cöng nghiïơp Viïơt Nam (VCCI) vađ Dûơ aân Níng cao Nùng lûơc Caơnh tranh Viïơt Nam (VNCI) do Cú quan Phaât triïín Quöịc tïị Hoa Kyđ (USAID) tađi trúơ vúâi sûơ ăoâng goâp ríịt lúân tûđ Quyô Chíu AÂ, ăöịi taâc cuêa dûơ aân VNCI Chuýn gia tû víịn cuêa dûơ aân VNCI vađ Quyô Chíu AÂ, Tiïịn sô Edmund Malesky, giaêng viïn trûúđng Ăaơi hoơc California taơi San Diego chõu traâch nhiïơm thiïịt kïị, xíy dûơng vađ phín tñch kïịt quaê Chó söị Nùng lûơc Caơnh tranh Cíịp tónh PCI Caâc thađnh viïn khaâc cuêa nhoâm nghiïn cûâu göìm coâ öng Tríìn Hûôu Huyđnh, Trûúêng ban Phaâp chïị - VCCI, öng Ăíơu Anh Tuíịn vađ bađ Lï Thanh Hađ, chuýn viïn ban Phaâp chïị VCCI; bađ Ăöî

Lï Thu Ngoơc, öng Tön Nhíơt Quang vađ bađ Lï Thu Hiïìn cuêa dûơ aân VNCI vađ bađ Natasha Hanshaw, trúơ lyâ nghiïn cûâu trûúđng Ăaơi hoơc California Chuýn gia tû víịn, Tiïịn sô Nick Freeman vađ Tiïịn sô Steve Parker, Cöng ty Development Alternative Inc tham gia hiïơu ăñnh baâo caâo

Baâo caâo PCI 2007 thûơc hiïơn vúâi sûơ hûúâng díîn cuêa Tiïịn sô Jim Winkler, Giaâm ăöịc dûơ aân VNCI vađ bađ Janice Stallard, Phoâ Giaâm ăöịc dûơ aân Baâo caâo cuông nhíơn ặúơc sûơ uêng höơ vađ ăoâng goâp cuêa caâc öng Dennis Dzvinakis, Trûúêng ăaơi diïơn USAID vađ David Brunell, Giaâm ăöịc chûúng trònh phaât triïín kinh tïị - (USAID), Tiïịn sô Kim Ninh, Trûúêng ăaơi diïơn cuêa Quyô Chíu AÂ vađ Tiïịn sô Vuô Tiïịn Löơc, Chuê tõch VCCI

Bản chưa công bố

MUƠC LUƠC

LÚĐI CAÊM ÚN i

DANH MUƠC CHÛÔ VIÏỊT TÙƯT vii

TOÂM TÙƯT 3

LÚĐI TÛƠA 5

GIÚÂI THIÏƠU CHUNG VAĐ CAÂC KÏỊT QUAÊ CHÑNH 11

Giúâi thiïơu chung 11

Mûúđi chó söị thađnh phíìn cuêa PCI 11

Chó söị Nùng lûơc Caơnh tranh Cíịp tónh nùm 2007 17

Tñnh öín ắnh (nhíịt quaân) cuêa xïịp haơng PCI 19

Taâc ăöơng cuêa ăiïìu hađnh kinh tïị ăïịn Chñnh saâch phaât triïín KTTN

vađ sûơ thõnh vûúơng kinh tïị 19

Xu hûúâng theo thúđi gian 22

Nhûông tiïịn böơ vûúơt bíơc cuêa caâc tónh theo thúđi gian 29

VAI TROĐ VAĐ YÂ NGHÔA CUÊA PCI TRONG VIÏƠC HOAƠCH

ẮNH CHÑNH SAÂCH QUÖỊC GIA 39

Sûơ khaâc biïơt vuđng miïìn 33

Cùưt giaêm chi phñ vađ haơn chïị ruêi ro thïí chïị, sùĩn sađng ăöịi phoâ nhûông thaâch thûâc trong tûúng lai 41

AÂp duơng khaâi niïơm khung “Chi phñ - Ruêi ro”: trong viïơc xem xeât nhûông thaâch thûâc chñnh saâch quan troơng 43

Tûđ Höơ kinh doanh caâ thïí trúê thađnh Doanh nghiïơp 46

Kïịt quaê hoaơt ăöơng cuêa caâc DNNN sau cöí phíìn hoâa 49

Quan hïơ giûôa caâc chó söị thađnh phíìn PCI vađ caâc ýu cíìu cam kïịt

BTA/WTO 51

Söị liïơu 64

TAĐI LIÏƠU THAM KHAÊO 59

PHUƠ LUƠC 67

Phûúng phaâp luíơn 1: Ăùìng sau chó söị PCI 69

Phûúng phaâp luíơn 2: Caâc baêng so saânh (2005 – 2007) 77

Ăôa CD

Mö taê chi tiïịt caâc chó söị thađnh phíìn cuêa PCI File Excel göìm ăiïím söị thađnh phíìn cuêa caâc tónh

Bản chưa công bố

DANH MUƠC HÒNH

Hònh 1: Biïíu ăöì “hònh sao” thïí hiïơn kïịt quaê hoaơt ăöơng cuêa tûđng tónh

theo chó söị thađnh phíìn 13

Hònh 2: Kïịt quaê xïịp haơng PCI nùm 2007 18

Hònh 3: Tûúng quan giûôa ăiïím söị PCI 2006 vađ PCI 2007 19

Hònh 4: Thûơc hiïơn chó söị PCI vađ GDP bònh quín ăíìu ngûúđi 20

Hònh 5: Baên ăöì xïịp haơng PCI 2007 cuêa Viïơt Nam 32

Hònh 6: Ăiïím chó söị thađnh phíìn cuêa caâc tónh miïìn Nam vađ miïìn Bùưc 36 Hònh 7: Hïơ söị Gini cíịp tónh cho caâc chó tiïu phaât triïín chñnh

(0 lađ cöng bùìng tuýơt ăöịi; 1 lađ bíịt cöng bùìng tuýơt ăöịi) 44

Hònh 8: Dûơ ăoaân ăíìu tû sûê duơng ăiïìu kiïơn truýìn thöịng 45

Hònh 9: Tûúng quan giûôa “Chñnh thûâc hoâa hoaơt ăöơng kinh tïị vađ Ăiïìu hađnh kinh tïị” 47

Hònh 10: Caâc mûâc lúơi nhuíơn ûúâc tñnh cuêa DNNN sau cöí phíìn hoaâ phín theo nhoâm tónh vïì ăiïìu hađnh PCI 2007 51

Hònh A1: Ba bûúâc xíy dûơng Chó söị Nùng lûơc caơnh tranh cíịp tónh 70

Hònh A2: Ăöơ tin cíơy xung quanh ăiïím chó tiïu 75

DANH MUƠC BAÊNG Baêng 1: Mö taê chi tiïịt caâc chó söị thađnh phíìn vađ caâc chó tiïu 14

Baêng 2: Troơng söị cuêa caâc chó söị thađnh phíìn 17

Baêng 3: Taâc ăöơng kinh tïị cuêa tûđng chó söị thađnh phíìn 21

Baêng 4: So saânh ăiïím töíng húơp vađ ăiïím thađnh phíìn giûôa PCI 2006

vađ PCI 2007 27

Baêng 5: Nhûông tónh coâ tiïịn böơ nhíịt trong nùm qua 31

Baêng 6: So saânh giûôa caâc vuđng laônh thöí 34

Baêng 7: Mö hònh vïì vai trođ cuêa ýịu töị vuđng laônh thöí 37

Baêng 8: Caâc chó tiïu ăiïìu hađnh ặúơc caêi thiïơn, theo nhoâm nùm 2006 46

Baêng 9: Chñnh thûâc hoâa hoaơt ăöơng cuêa höơ kinh doanh phín

theo nhoâm xïịp haơng chó söị PCI 2007 48

Baêng 10: Kïịt quaê hoaơt ăöơng trong cuêa caâc doanh nghiïơp noâi chung vađ DNNN sau cöí phíìn hoâa 50

Baêng 11: Caâc chó söị thađnh phíìn cuêa PCI vađ caâc cam kïịt theo BTA/WTO 53

Bản chưa công bố

DANH MUÅC CHÛÄ VIÏËT TÙỈT

GCNQSDÀ Giêëy chûáng nhêån quyïìn sûã duång àêët

LÀ-TB-XH (Bưå) Lao àưång, Thûúng binh vâ Xậ hưåi

MPDF Chûúng trịnh phất triïín khu vûåc kinh tïë tû nhên Mekong

NN&PTNT (Bưå) Nưng nghiïåp vâ Phất triïín Nưng thưn

TIGER Chuyïín àưíi trong Àiïìu hânh thưng qua Cẫi cấch Kinh tïë

Bản chưa công bố

TOÁM TÙÆT

Bản chưa công bố

Toâm tùưt

YÂ tûúêng phaât triïín vađ ûâng

duơng PCI

Chó söị Nùng lûơc Caơnh tranh Cíịp

tónh (PCI) nùm 2007 tiïịp tuơc ăo

lûúđng vađ ăaânh giaâ thûơc tiïîn ăiïìu

hađnh kinh tïị cuêa chñnh quýìn tónh

vađ qua ăoâ thuâc ăííy sûơ phaât triïín

khu vûơc KTTN cuêa 64 tónh/thađnh

phöị úê Viïơt Nam Chó söị PCI khöng

nhùìm muơc tiïu nghiïn cûâu khoa hoơc

ăún thuíìn hay ăïí biïíu dûúng hoùơc

phï phaân nhûông tónh ăaơt ăiïím thíịp

hay cao Thay vađo ăoâ, chó söị PCI cöị

gùưng cung cíịp nhûông thöng tin hûôu

ñch cho laônh ăaơo caâc tónh/thađnh phöị,

giuâp hoơ xaâc ắnh nhûông lônh vûơc vađ

caâch thûâc ăïí thûơc hiïơn nhûông caêi

caâch ăiïìu hađnh kinh tïị möơt caâch

hiïơu quaê nhíịt

Taâc ăöơng tñch cûơc cuêa ăiïìu

hađnh kinh tïị cíịp tónh

Chó söị PCI 2007 möơt líìn nûôa

khùỉng ắnh ăiïìu hađnh kinh tïị töịt

seô díîn túâi sûơ khaâc biïơt Kïịt quaê

PCI cho thíịy khi caâc tónh nöî lûơc

taơo dûơng möi trûúđng kinh doanh

thuíơn lúơi, KTTN seô phaât triïín hún

vađ phuâc lúơi kinh tïị nhúđ ăoâ ặúơc

caêi thiïơn Trong ăiïìu kiïơn giaê ắnh

caâc ýịu töị khaâc giûô nguýn khöng

ăöíi, phín tñch thöịng kï cho thíịy 1

ăiïím tùng lïn cuêa chó söị PCI chûa

coâ troơng söị úê tónh trung võ dûơ tñnh

seô díîn ăïịn: i) tùng thïm 8 doanh

nghiïơp; ii) mûâc ăíìu tû múâi trïn ăíìu

ngûúđi tùng thïm 2,5%; iii) lúơi nhuíơn

trïn möîi doanh nghiïơp tùng thïm

4,2 triïơu VNĂ (tûúng ặúng vúâi

253 ăö la Myô); vađ iv) tùng thïm 1%

trong GDP bònh quín ăíìu ngûúđi

Kïịt quaê PCI ặúơc kiïím chûâng lađ thûúâc ăo chñnh xaâc thûơc tiïîn ăiïìu hađnh kinh tïị cíịp tónh

Trûúâc kia, nhiïìu nhađ phín tñch cho rùìng phûúng phaâp luíơn cuêa PCI dûơa trïn caêm nhíơn seô khiïịn kïịt quaê khöng öín ắnh, thay ăöíi theo tûđng nùm Nhûng trïn thûơc tïị lo ngaơi nađy ăaô khöng xaêy ra Mûâc tûúng quan giûôa kïịt quaê nùm 2006 vađ 2007 lađ khaâ chùơt (0,85), tûúng tûơ nhû mûâc tûúng quan giûôa caâc chó söị thađnh phíìn Ăiïìu nađy cho thíịy chó söị PCI coâ thïí xaâc ắnh nhûông tónh töịt nhíịt möơt caâch nhíịt quaân, ăöìng thúđi cho pheâp caâc tónh khaâc caêi thiïơn ăïí ặúơc ăiïím cao hún trong nhûông nùm sau Nhoâm nghiïn cûâu tûơ tin rùìng phûúng phaâp luíơn cuêa PCI ăo lûúđng chñnh xaâc khaê nùng ăiïìu hađnh kinh tïị cíịp tónh theo thúđi gian

Xu hûúâng trong ăiïìu hađnh kinh tïị: Nhòn chung ăaô caêi thiïơn nhûng nhiïìu víịn ăïì lúân cođn töìn taơi

Möơt ăùơc ăiïím múâi cuêa phín tñch chó söị PCI nùm nay lađ sûơ ăiïìu chónh phûúng phaâp luíơn giuâp theo doôi caêi thiïơn ăiïìu hađnh kinh tïị theo thúđi gian So saânh ăiïím söị cuêa PCI 2007 vađ PCI 2006, coâ thïí thíịy roô mùơt bùìng ăiïìu hađnh kinh tïị cíịp tónh ăaô caêi thiïơn trong thúđi gian qua Chó söị PCI 2007 cho thíịy tónh trung võ tùng hún 3,2 ăiïím so vúâi ăiïìu tra PCI nùm 2006 Nhûông nöî lûơc caêi caâch cuêa Chñnh phuê vađ ắa phûúng ăang ăem laơi nhûông thay ăöíi tñch cûơc vađ ăiïìu nađy goâp phíìn khùỉng ắnh tíìm quan troơng cuêa ăiïìu hađnh kinh tïị cíịp tónh

Caâc lônh vûơc ăùng kyâ kinh doanh (ĂKKD), thuê tuơc hađnh chñnh, vađ thanh tra ăaô ăaơt ặúơc nhûông tiïịn böơ ăaâng kïí Söị ngađy trung bònh cíìn thiïịt ăïí thûơc hiïơn ĂKKD giaêm tûđ

20 ngađy xuöịng 15 ngađy nùm 2007, thúđi gian thay ăöíi, böí sung nöơi dung ĂKKD giaêm tûđ 10 ngađy xuöịng 7 ngađy tuín thuê qui ắnh cuêa Luíơt Doanh nghiïơp (2005) Söị giíịy pheâp cíìn thiïịt ăïí bùưt ăíìu hoaơt ăöơng kinh doanh cuông giaêm tûđ 4 xuöịng 2,5 giíịy pheâp Söị líìn thanh tra doanh nghiïơp lađ 1 líìn 1 nùm; 48% doanh nghiïơp ặúơc ăiïìu tra cho biïịt söị líìn thanh tra ăaô giaêm búât trong hai nùm qua; chó coâ 22% doanh nghiïơp noâi rùìng hoơ phaêi míịt hún 10% thúđi gian ăïí giaêi quýịt caâc víịn ăïì tuín thuê qui ắnh cuêa Nhađ nûúâc

Mùơt khaâc, kïịt quaê PCI cho thíịy coâ ñt caêi thiïơn trong caâc lônh vûơc nhû Chñnh saâch phaât triïín khu vûơc KTTN, Chñnh saâch lao ăöơng, Tñnh nùng ăöơng cuêa laônh ăaơo tónh,

Ûu ăaôi ăöịi vúâi DNNN, vađ Chi phñ khöng chñnh thûâc Chi phñ khöng chñnh thûâc gíìn nhû khöng coâ sûơ thay ăöíi Cuơ thïí, gíìn 40% doanh nghiïơp ặúơc ăiïìu tra tin rùìng caân böơ Nhađ nûúâc laơm duơng caâc qui ắnh vúâi muơc ăñch truơc lúơi

Hai chó söị thađnh phíìn (Tñnh minh baơch, Tiïịp cíơn ăíịt ăai vađ Sûơ öín ắnh trong sûê duơng ăíịt) coâ kïịt quaê nhiïìu chiïìu, mùơc duđ coâ coâ phaên aânh möơt söị caêi thiïơn ăaâng kïí trong thúđi gian qua:

Tñnh minh baơch: 45% doanh

nghiïơp úê tónh trung võ cho rùìng cíìn phaêi thûúng lûúơng vúâi cú quan thúị, so vúâi 75% nùm 2005.TOÂM TÙƯT

Bản chưa công bố

Tiïịp cíơn ăíịt ăai: 76% doanh

ng-hiïơp úê tónh trung võ coâ

GCNQS-DĂ – tùng lïn so vúâi 55% trong

PCI 2006 Trïn thang ăiïím 5, vúâi

5 lađ khöng coâ ruêi ro bõ thu höìi

ăíịt, ăiïím trung võ ăaô tùng tûđ 2,49

nùm 2006 lïn 3,76 nùm 2007

Trong khi ăiïím PCI cuêa caâc tónh/

thađnh phöị ăaô ặúơc caêi thiïơn, tríơt

tûơ caâc tónh xïịp haơng nhoâm díîn ăíìu

vađ nhoâm cuöịi baêng khöng coâ thay

ăöíi lúân Bònh Dûúng, Ăađ Nùĩng, Vônh

Long, Bònh Ăõnh, Lađo Cai, An Giang,

vađ Vônh Phuâc tiïịp tuơc lađ nhûông tónh

tiïn phong Caâc tónh xïịp haơng thíịp

cuông gíìn nhû giûô nguýn vúâi ríịt ñt

ngoaơi lïơ

Möơt söị víịn ăïì chñnh saâch ăaâng

quan tím

Laônh ăaơo tónh vađ caâc nhađ hoaơch

ắnh chñnh saâch cíịp Trung ûúng ăaô

nöî lûơc caêi thiïơn khaê nùng tiïịp cíơn

thõ trûúđng thöng qua viïơc giaêm Chi

phñ gia nhíơp thõ trûúđng Giai ăoaơn

caêi caâch thûâ nhíịt ăaô caêi thiïơn chó söị

PCI vađ tùng söị doanh nghiïơp ĂKKD

Giai ăoaơn caêi caâch thûâ hai chûa cho

thíịy nhiïìu tiïịn böơ trong viïơc caêi

thiïơn möi trûúđng sau ĂKKD

Caâc nhađ hoaơch ắnh chñnh saâch

quan tím túâi böịn lônh vûơc quan

troơng, thûúđng quýịt ắnh sûơ phaât

Líịy vñ duơ, taâc ăöơng cuêa Tñnh minh

baơch ặúơc caêi thiïơn ăaâng kïí Nïịu

tùng ăiïím Tñnh minh baơch lïn 1

ăiïím, caâc tónh dûơ ăoaân tùng 4,3% söị

lûúơng doanh nghiïơp, 23% ăíìu tû múâi,

vađ khoađng 30 triïơu ăöìng lúơi nhuíơn

trïn möîi doanh nghiïơp

Hađm yâ chñnh saânh Trung ûúng

Trong Chûúng 2 cuêa baâo caâo, nhoâm nghiïn cûâu seô aâp duơng nhûông bađi hoơc, vađ kïịt luíơn ruât ra tûđ dûô liïơu PCI ăïí xem xeât, ăaânh giaâ, tòm giaêi phaâp cho 4 thaâch thûâc ăöịi vúâi sûơ phaât triïín úê cíịp ăöơ quöịc gia

1 Phaât triïín khöng ăöìng ăïìu giûôa caâc tónh/thađnh phöị

PCI nùm nay ăaô phaât hiïơn vađ ghi nhíơn möơt söị tónh khöng coâ ăiïìu kiïơn ban ăíìu thuíơn lúơi vađ nùng lûơc ăiïìu hađnh kinh tïị ýịu keâm ăang ngađy cađng tuơt híơu xa hún so vúâi caâc tónh baơn Tònh hònh seô diïîn biïịn theo xu hûúâng nađo? lađ möơt chuê ăïì cíìn ặúơc thaêo luíơn nghiïm tuâc khi Chñnh phuê xem xeât chñnh saâch/

quýịt ắnh phín böí nguöìn lûơc giûôa caâc ắa phûúng Cíìn nöî lûơc nhiïìu hún nûôa trong viïơc truýìn baâ, phöí biïịn nhûông bađi hoơc kinh nghiïơm thûơc tiïîn töịt tûđ caâc tónh tiïn phong túâi caâc tónh khaâc trûúâc khi khoaêng caâch chïnh lïơch trònh ăöơ phaât triïín quaâ xa

2 Chñnh thûâc hoâa kinh tïị höơ gia ằnh

Nhoâm nghiïn cûâu ăaô chûâng minh luíơn ăiïím rùìng khu vûơc kinh tïị phi chñnh thûâc (kinh tïị höơ gia ằnh) seô bõ thu heơp vađ chiïịm tyê troơng nhoê hún trong ăíìu tû tû nhín noâi chung taơi nhûông tónh ăiïìu hađnh kinh tïị töịt Xem xeât kyô hún nhûông dûô liïơu cíịp ăöơ doanh nghiïơp, nhoâm nghiïn cûâu nhíơn thíịy rùìng, taơi nhûông tónh ăiïím söị PCI cađng cao, caâc höơ kinh doanh khi muöịn chuýín ăöíi mö hònh kinh doanh sang hònh thûâc cöng ty seô míịt

ñt thúđi gian chúđ ăúơi lađm thuê tuơc ĂKKD taơi Súê KHĂT hún Doanh nghiïơp ăùng kyâ chñnh thûâc thûơc hiïơn nghôa vuơ thúị nhiïìu hún, vađ thuíơn lúơi hún khi muöịn múê röơng saên xuíịt Noâi caâch khaâc, úê möơt

mûâc ăöơ nhíịt ắnh coâ nhûông möịi liïn hïơ giûôa ăiïím söị PCI vađ GDP bònh quín ăíìu ngûúđi

3 Hoaơt ăöơng cuêa caâc DNNN sau cöí phíìn hoâa

Nhoâm nghiïn cûâu ăaô phaât hiïơn möịi liïn quan chùơt cheô giûôa lúơi nhuíơn cuêa caâc DNNN sau khi cöí phíìn hoâa vađ ăiïím söị PCI, ăùơc biïơt lađ caâc chó söị thađnh phíìn nhû Tñnh minh baơch vađ Chi phñ thúđi gian ăïí thûơc hiïơn caâc quy ắnh cuêa Nhađ nûúâc Caâc doanh nghiïơp cöí phíìn hoâa coâ quy mö vađ thõ trûúđng ríịt phuđ húơp vúâi nhoâm doanh nghiïơp trung bònh nùìm giûôa phöí doanh nghiïơp (tûđ nhûông doanh nghiïơp nhoê vađ vûđa cho ăïịn nhûông cöng ty ăa quöịc gia) Ăiïìu nađy coâ yâ nghôa ríịt quan troơng ăïí coâ thïí thađnh cöng trïn thûúng trûúđng quöịc tïị vađ duy trò phaât triïín kinh tïị bïìn vûông

4 Tiïịn ăöơ thûơc hiïơn chûúng trònh caêi caâch kinh tïị quöịc gia vađ caâc cam kïịt WTO/BTA

Nhoâm nghiïn cûâu ăaô xem xeât möịi liïn hïơ giûôa caâc cam kïịt cuêa Chñnh phuê Viïơt Nam vúâi caâc doanh nghiïơp nûúâc ngoađi trong khuön khöí quy ắnh cuêa BTA/WTO vađ nhûông phín tñch cuêa PCI vïì möi trûúđng kinh doanh cuêa nhûông DNTN trong nûúâc Mùơc duđ PCI ặúơc thiïịt kïị vađ phaât triïín khöng phaêi ăïì giaâm saât viïơc thûơc hiïơn caâc cam kïịt thûúng maơi, nhoâm nghiïn cûâu cuông thíịy rùìng khu vûơc KTTN khöng ặúơc hûúêng lúơi nhiïìu tûđ nhûông cam kïịt caêi caâch quan troơng cuêa BTA/WTO nhû tiïịp cíơn thöng tin phaâp luíơt, khaê nùng dûơ baâo viïơc aâp duơng luíơt, khaê nùng sûê duơng tođa aân ăïí giaêi quýịt nhûông tranh chíịp vađ ăoâng goâp cuêa nhûông nhađ cung ûâng dõch vuơ nûúâc ngoađi ăöịi vúâi KTTN trong nûúâc

Bản chưa công bố

LÚÂI TÛÅA

Bản chưa công bố

Chó söị Nùng lûơc Caơnh tranh

Cíịp tónh (PCI) do Phođng

Thûúng maơi vađ Cöng

nghiïơp Viïơt Nam (VCCI) vađ Dûơ aân

Níng cao Nùng lûơc Caơnh tranh Viïơt

Nam (VNCI) do Cú quan Phaât

triïín Quöịc tïị Hoa Kyđ (USAID) tađi

trúơ húơp taâc xíy dûơng vađ phaât triïín

tûđ nùm 2005 Chó söị PCI lađ möơt

cöng cuơ nhùìm ăaânh giaâ vađ ăo lûúđng

khaê nùng ăiïìu hađnh kinh tïị taơi 64

tónh thađnh cuêa Viïơt Nam tûđ caâi

nhòn cuêa cöơng ăöìng DNTN trong

nûúâc Kïịt quaê PCI cuêa hai líìn khaêo

saât trûúâc ăaô ặúơc ăoân nhíơn vađ sûê

duơng möơt caâch ăa daơng, saâng taơo

vađ vûúơt ngoađi dûơ kiïịn ban ăíìu cuêa

nhoâm nghiïn cûâu

Nhoâm nghiïn cûâu vui mûđng khi

nhíơn thíịy nhiïìu caâ nhín vađ töí

chûâc khaâc nhau ăaô sûê duơng chó söị

PCI khaâ hiïơu quaê trong hoaơt ăöơng

hađng ngađy cuêa mònh Kïí tûđ khi cöng

böị, chó söị PCI ăaô ặúơc caâc chñnh

quýìn ắa phûúng sûê duơng röơng raôi

nhùìm xíy dûơng löơ trònh caêi caâch

kinh tïị, cuông nhû duđng lađm thûúâc

ăo nhûông nöî lûơc cuêa chñnh mònh vađ

kïịt quaê ăaơt ặúơc so vúâi caâc tónh

“ngöi sao” khaâc Caâc DNTN ăaô

sûê duơng chó söị höî trúơ nađy ăïí ặa

ra caâc quýịt ắnh ăíìu tû, cuông nhû

víơn ăöơng cho caâc saâng kiïịn ắa

phûúng nhùìm goâp phíìn caêi thiïơn

möi trûúđng kinh doanh trïn ắa

bađn Theo ûúâc tñnh sú böơ cuêa nhoâm

nghiïn cûâu, caâc nhađ baâo Viïơt Nam

ăaô coâ trïn 400 líìn ăïì cíơp ăïịn chó

söị nađy trong caâc bađi viïịt vïì möi

trûúđng kinh doanh cíịp tónh Vò víơy,

VTV1 ăaô bíìu choơn Chó söị PCI lađ möơt trong mûúđi sûơ kiïơn kinh tïị quan troơng nhíịt taơi Viïơt Nam nùm

2005

Cöơng ăöìng caâc nhađ tađi trúơ quöịc tïị - bao göìm caâc töí chûâc song phûúng vađ ăa phûúng – ăaô sûê duơng caâc tiïu chñ cuơ thïí trong kïịt quaê PCI ăïí theo doôi vađ ăaânh giaâ caâc dûơ aân phaât triïín kinh tïị ắa phûúng cuêa hoơ Nguýn Thuê tûúâng Phan Vùn Khaêi ăaô ăïì cíơp ăïịn söị liïơu PCI trong möơt söị cuöơc ăöịi thoaơi vúâi khu vûơc KTTN, ặa ra caâc quy ắnh múâi Chó söị PCI cuông ăaô ăi vađo ăúđi söịng hađng ngađy nhû viïơc trúê thađnh nöơi dung möơt cíu hoêi trong chûúng trònh trođ chúi trïn truýìn hònh dađnh cho caâc sinh viïn ăaơi hoơc, Rung Chuöng Vađng1

Noâi toâm laơi, Chó söị PCI ăaô trúê thađnh möơt ăïì tađi quan troơng trong ăöịi thoaơi chñnh saâch taơi Viïơt Nam vïì caâc víịn ăïì caêi caâch kinh tïị vađ hađnh chñnh, tûơ do hoâa kinh doanh, caê úê cíịp tónh vađ cíịp Trung ûúng

Tuy nhiïn, khi tñnh phöí biïịn vađ ûâng duơng tùng lïn, traâch nhiïơm cuêa nhoâm nghiïn cûâu cuông tùng theo Chuâng töi coâ traâch nhiïơm ăaêm baêo ăïí PCI coâ ặúơc nhûông thöng tin chñnh xaâc nhíịt, ặúơc phín tñch cíín thíơn nhíịt vađ khöng coâ sûơ thiïn lïơch vúâi thaâi ăöơ nghiïm tuâc nhíịt Chñnh vò leô ăoâ, khi thûơc hiïơn phaât triïín chó söị PCI 2007, chuâng töi ăaô aâp duơng hađng loaơt biïơn phaâp baêo ăaêm chíịt lûúơng úê caâc khíu khaâc nhau cuêa quaâ trònh nghiïn cûâu

Chuâng töi cuông ăaô thûơc hiïơn möơt söị thay ăöíi nhùìm goâp phíìn ăïí PCI

“thín thiïơn vúâi ngûúđi sûê duơng” hún Thay ăöíi quan troơng nhíịt trong söị nađy lađ sûơ ăiïìu chónh nhoê trong tyê lïơ cuêa caâc chó söị, nhùìm cho pheâp caâc tónh so saânh trûơc tiïịp mûúđi chó söị thađnh phíìn PCI

2007 vúâi kïịt quaê cuêa tónh mònh trong nùm 2006

Ngoađi ra, VNCI cuông ăang nöî lûơc ặa ra möơt saâng kiïịn khaâc nhùìm höî trúơ laônh ăaơo caâc tónh xíy dûơng caâc giaêi phaâp cho nhûông víịn ăïì mađ khu vûơc KTTN phaên aânh thöng qua PCI Chûúng trònh nađy dûơ kiïịn coâ tïn lađ “Chuýín ăöíi trong Ăiïìu hađnh thöng qua Caêi caâch Kinh tïị” (TIGER), bao göìm caâc hoaơt ăöơng

úê caê cíịp Trung ûúng vađ cíịp tónh nhùìm caêi thiïơn trònh ăöơ nhíơn thûâc, mûâc ăöơ hiïíu biïịt vađ khaê nùng aâp duơng caâc khaâi niïơm quaên trõ töịt (vñ duơ nhû tñnh minh baơch, hiïơu quaê, khaê nùng tiïịp thu vađ traâch nhiïơm giaêi trònh) ÚÊ cíịp tónh, TIGER höî trúơ caâch tiïịp cíơn coâ hïơ thöịng trong viïơc caêi caâch ăiïìu hađnh kinh tïị, nhíịn maơnh ăïịn nhûông thûơc tiïîn quaên lyâ theo kïịt quaê cuđng vúâi thaâi ăöơ phuơc vuơ cöng dín thín thiïơn

ÚÊ cíịp Trung ûúng, TIGER seô kïịt nöịi khu vûơc KTTN, xaô höơi dín sûơ vađ ăaơi diïơn chñnh phuê nhùìm thaêo luíơn vïì nhûông ûu tiïn, quan tím vađ chiïịn lûúơc trong viïơc caêi caâch ăiïìu hađnh kinh tïị, bao göìm caê viïơc xíy dûơng möơt kïnh ăöịi thoaơi hiïơu quaê giûôa caâc nhađ laônh ăaơo cíịp Trung ûúng vađ cíịp tónh, vađ caâc bïn coâ liïn quan

LÚĐI TÛƠA

Bản chưa công bố

CHÛÚNG I:

GIÚÁI THIÏÅU CHUNG VAÂ CAÁC KÏËT QUAÃ CHÑNH

Bản chưa công bố

Giúâi thiïơu chung

Mùơc duđ coâ möơt vađi thay ăöíi nhoê

trong phûúng phaâp luíơn giuâp cho

viïơc so saânh theo thúđi gian, cú súê lyâ

luíơn chung cuêa nghiïn cûâu PCI vïì cú

baên víîn giûô nguýn nhû nhûông nùm

trûúâc Thûâ nhíịt, bùìng caâch loaơi trûđ

aênh hûúêng cuêa caâc ăiïìu kiïơn truýìn

thöịng túâi sûơ tùng trûúêng kinh tïị

(nhûông ăiïìu kiïơn nađy lađ ýịu töị cú baên

cíìn thiïịt cho sûơ tùng trûúêng nhûng

ríịt khoâ hoùơc thíơm chñ khöng thïí

caêi thiïơn ặúơc trong thúđi gian ngùưn,

chùỉng haơn nhû võ trñ ắa lyâ, cú súê haơ

tíìng, quy mö GDP vađ nguöìn nhín

lûơc), PCI cho thíịy thûơc tiïîn ăiïìu hađnh

kinh tïị töịt coâ thïí triïín khai úê cíịp

tónh Coâ thïí chó ra möơt nhoâm caâc

tónh ngöi sao hoùơc caâc tónh thûơc hiïơn

töịt nhíịt ăöịi vúâi möîi chó tiïu cuêa PCI

Ngoađi ra, nhûông thûơc tiïîn nađy cođn

goâp phíìn lyâ giaêi (i) sûơ khaâc biïơt vïì

phaât triïín kinh tïị giûôa caâc tónh; vađ

(ii) nguýn nhín taơi sao caâc tónh coâ

mûâc ăöơ phaât triïín kinh tïị ngang

nhau duđ ăiïìu kiïơn truýìn thöịng

nhû cú súê haơ tíìng vađ nguöìn nhín

lûơc khaâc nhau Nhûông caêi thiïơn

trong thûơc tiïîn ăiïìu hađnh kinh tïị

gùưn liïìn vúâi tùng trûúêng kinh tïị úê

tónh ăoâ, thíơm chñ khöng ăođi hoêi

phaêi coâ ngay sûơ thay ăöíi lúân vïì cú

súê haơ tíìng hay nguöìn nhín lûơc cuêa

möơt ắa phûúng cuơ thïí

Thûâ hai, bùìng caâch chuíín hoâa ăiïím

söị tûđ caâc thûơc tiïîn töịt nhíịt ăaô coâ úê

Viïơt Nam, chó söị PCI hûúâng chñnh

quýìn ắa phûúng vađo viïơc caêi thiïơn

ăiïìu hađnh kinh tïị cuêa mònh khöng cíìn dûơa vađo mö hònh lyâ tûúêng vađ coâ thïí khöng thïí ăaơt ặúơc, mađ cùn cûâ vađo nhûông thûơc tiïîn töịt nhíịt sùĩn coâ

úê caâc tónh baơn Mùơc duđ ăiïím söị PCI cuêa caâc tónh hiïơn dao ăöơng tûđ 38 ăïịn 77 ăiïím, nhûng vïì lyâ thuýịt, bíịt cûâ tónh nađo cuông coâ thïí ăaơt ăiïím tuýơt ăöịi bùìng caâch aâp duơng tíịt caê caâc thûơc tiïîn töịt sùĩn coâ úê Viïơt Nam

Thûâ ba, bùìng caâch so saânh thûơc tiïîn ăiïìu hađnh kinh tïị vúâi thûơc tïị phaât triïín kinh tïị, chó söị PCI cung cíịp caâc ăaânh giaâ ban ăíìu vïì tíìm quan troơng cuêa thûơc tiïîn ăiïìu hađnh ăöịi vúâi khaê nùng thu huât ăíìu

tû vađ sûơ tùng trûúêng Nghiïn cûâu nađy lađ möơt minh chûâng cuơ thïí vïì möịi tûúng quan giûôa (i) thûơc tiïîn ăiïìu hađnh kinh tïị thín thiïơn vúâi doanh nghiïơp; (ii) ăaânh giaâ cuêa doanh nghiïơp ăöịi vúâi nhûông thûơc tiïîn ăoâ; vađ (iii) ăùơc biïơt quan troơng lađ vúâi sûơ caêi thiïơn phuâc lúơi cuêa ắa phûúng Möịi quan hïơ thûâ ba coâ yâ nghôa ăùơc biïơt quan troơng vò noâ nïu roô caâc chñnh saâch vađ thûơc tiïîn ăiïìu hađnh kinh tïị töịt khöng chó lađm lúơi cho caâc doanh nghiïơp mađ cođn lađm lúơi cho toađn xaô höơi, möơt khu vûơc KTTN nùng ăöơng chñnh lađ cú súê ăïí taơo thïm nhiïìu viïơc lađm, goâp phíìn níng cao mûâc söịng cho ngûúđi dín

Mûúđi chó söị thađnh phíìn cuêa PCI

Cuông nhû nhûông nùm trûúâc, PCI

2007 sûê duơng möơt loaơt caâc chó

tiïu ặúơc nhoâm laơi thađnh mûúđi chó söị thađnh phíìn (xem thïm Baêng 1) Mûúđi chó söị thađnh phíìn nađy göìm coâ:

1 Chi phñ gia nhíơp thõ trûúđng:

(i) ăo lûúđng thúđi gian möơt doanh nghiïơp cíìn ăïí ĂKKD vađ xin cíịp ăíịt vađ nhíơn ặúơc moơi loaơi giíịy pheâp, (ii) thúđi gian cíìn thiïịt ăïí thûơc hiïơn tíịt caê caâc thuê tuơc cíìn thiïịt ăïí bùưt ăíìu tiïịn hađnh hoaơt ăöơng kinh doanh, (iii) söị lûúơng giíịy pheâp cíìn hoađn thađnh ăïí tiïịn hađnh hoaơt ăöơng kinh doanh vađ (iv) caêm nhíơn vïì mûâc ăöơ khoâ khùn trong viïơc xin caâc giíịy pheâp ăoâ

2 Tiïịp cíơn ăíịt ăai vađ Sûơ öín ắnh trong sûê duơng ăíịt: ặúơc

tñnh toaân dûơa trïn hai khña caơnh vïì ăíịt ăai mađ doanh nghiïơp phaêi ăöịi mùơt - viïơc tiïịp cíơn ăíịt ăai coâ dïî dađng khöng vađ khi coâ ăíịt thò doanh nghiïơp coâ ặúơc ăaêm baêo vïì sûơ öín ắnh, an toađn trong sûê duơng ăíịt hay khöng Khña caơnh thûâ nhíịt phaên aânh tònh traơng liïơu doanh nghiïơp coâ GCNQSDĂ, coâ ăuê mùơt bùìng thûơc hiïơn nhûông ýu cíìu múê röơng kinh doanh hoùơc doanh nghiïơp coâ ăang thú laơi ăíịt cuêa DNNN khöng vađ ăaânh giaâ viïơc thûơc hiïơn chuýín ăöíi ăíịt taơi ắa phûúng Khña caơnh thûâ hai bao göìm ăaânh giaâ caêm nhíơn cuêa doanh nghiïơp vïì nhûông ruêi ro trong quaâ trònh sûê duơng ăíịt (vñ duơ nhû ruêi ro tûđ viïơc bõ thu höìi ăíịt, ắnh giaâ khöng ăuâng, GIÚÂI THIÏƠU CHUNG

VAĐ CAÂC KÏỊT QUAÊ CHÑNH

Bản chưa công bố

thay ăöíi húơp ăöìng thú ăíịt)

cuông nhû thúđi haơn sûê duơng ăíịt

3 Tñnh minh baơch vađ Tiïịp cíơn

thöng tin: ăaânh giaâ khaê nùng mađ

doanh nghiïơp coâ thïí tiïịp cíơn

nhûông kïị hoaơch cuêa tónh vađ vùn

baên phaâp lyâ cíìn thiïịt cho hoaơt

ăöơng kinh doanh, tñnh sùĩn coâ cuêa

caâc loaơi tađi liïơu, vùn baên nađy; liïơu

chuâng coâ ặúơc ặa ra tham khaêo

yâ kiïịn doanh nghiïơp trûúâc khi

ban hađnh vađ khaê nùng dûơ ăoaân

trong quaâ trònh triïín khai thûơc

hiïơn caâc vùn baên ăoâ, mûâc ăöơ tiïơn

duơng cuêa trang web cuêa tónh ăöịi

vúâi doanh nghiïơp

4 Chi phñ thúđi gian ăïí thûơc

hiïơn caâc quy ắnh cuêa Nhađ nûúâc:

ăo lûúđng thúđi gian mađ caâc doanh

nghiïơp phaêi tiïu töịn khi chíịp

hađnh caâc thuê tuơc hađnh chñnh,

cuông nhû mûâc ăöơ thûúđng xuýn

vađ thúđi gian doanh nghiïơp phaêi

taơm dûđng kinh doanh ăïí caâc cú

quan Nhađ nûúâc cuêa tónh thûơc

hiïơn viïơc thanh tra, kiïím tra

5 Chi phñ khöng chñnh thûâc: ăo

lûúđng mûâc chi phñ khöng chñnh

thûâc mađ doanh nghiïơp phaêi traê

vađ nhûông trúê ngaơi do nhûông chi

phñ nađy gíy ra ăöịi vúâi hoaơt ăöơng

kinh doanh cuêa doanh nghiïơp,

viïơc traê nhûông chi phñ khöng

chñnh thûâc nhû víơy coâ ăem laơi

kïịt quaê hay “dõch vuơ” nhû mong ăúơi khöng vađ liïơu caâc caân böơ Nhađ nûúâc coâ sûê duơng caâc quy ắnh phaâp luíơt cuêa ắa phûúng ăïí truơc lúơi khöng

6 Ûu ăaôi ăöịi vúâi DNNN (möi trûúđng caơnh tranh): ăaânh giaâ tíơp

trung vađo caêm nhíơn vïì sûơ ûu ăaôi ăöịi vúâi caâc DNNN vađ DNNN ăaô cöí phíìn hoaâ cuêa chñnh quýìn tónh, thïí hiïơn dûúâi daơng caâc ûu ăaôi cuơ thïí, phín biïơt vïì chñnh saâch vađ viïơc tiïịp cíơn nguöìn vöịn

7 Tñnh nùng ăöơng vađ tiïn phong cuêa laônh ăaơo tónh: ăo

lûúđng tñnh saâng taơo, saâng suöịt cuêa tónh trong quaâ trònh thûơc thi chñnh saâch Trung ûúng cuông nhû trong viïơc ặa ra nhûông saâng kiïịn riïng nhùìm phaât triïín khu vûơc KTTN, ăöìng thúđi ăaânh giaâ khaê nùng höî trúơ vađ aâp duơng nhûông chñnh saâch ăöi khi chûa roô rađng cuêa Trung ûúng theo hûúâng coâ lúơi cho doanh nghiïơp

8 Chñnh saâch phaât triïín KTTN:

phaên aânh chíịt lûúơng vađ tñnh hûôu ñch cuêa caâc chñnh saâch cíịp tónh trong viïơc phaât triïín khu vûơc KTTN nhû xuâc tiïịn thûúng maơi, cung cíịp thöng tin phaâp luíơt cho doanh nghiïơp, höî trúơ tòm kiïịm ăöịi taâc kinh doanh, cung cíịp dõch vuơ cöng nghïơ cuông nhû phaât

triïín caâc khu, cuơm cöng nghiïơp taơi ắa phûúng

9 Ăađo taơo lao ăöơng: phaên aânh

mûâc ăöơ vađ chíịt lûúơng nhûông hoaơt ăöơng ăađo taơo nghïì vađ phaât triïín kyô nùng do tónh triïín khai nhùìm höî trúơ cho caâc ngađnh cöng nghiïơp ắa phûúng cuông nhû tòm kiïịm viïơc lađm cho lao ăöơng ắa phûúng

10 Thiïịt chïị phaâp lyâ: phaên aânh

lođng tin cuêa doanh nghiïơp dín doanh ăöịi vúâi caâc thiïịt chïị phaâp lyâ cuêa ắa phûúng, viïơc doanh ng-hiïơp coâ xem caâc thiïịt chïị taơi ắa phûúng nađy nhû lađ cöng cuơ hiïơu quaê ăïí giaêi quýịt tranh chíịp hoùơc lađ núi mađ doanh nghiïơp coâ thïí khiïịu naơi nhûông hađnh vi nhuông nhiïîu cuêa caân böơ cöng quýìn taơi ắa phûúng hay khöng2Hònh 1 dûúâi ăíy thïí hiïơn kïịt quaê cuêa tûđng tónh xeât theo tûđng chó söị thađnh phíìn Ăiïìu ăaâng chuâ yâ lađ mùơc duđ coâ nhûông tónh nhòn chung ăiïìu hađnh khaâ töịt, nhûng ngay caê nhûông tónh ặâng ăíìu cuông víîn cođn coâ nhûông lônh vûơc cođn khaâ ýịu Tûúng tûơ nhû víơy, nhûông tónh ặâng cuöịi baêng xïịp haơng thûúđng ăaơt ăiïím dûúâi trung bònh ăöịi vúâi híìu hïịt caâc chó söị, nhûng laơi coâ möơt vađi ăiïím saâng trong möơt söị lônh vûơc nhíịt ắnh

2 Ăïí biïịt thïm chi tiïịt vïì phûúng phaâp luíơn cuêa chó söị PCI, ăïì nghõ xem Phuơ luơc Phûúng phaâp luíơn úê cuöịi baâo caâo nađy vađ mö taê chi tiïịt caâc chó tiïu vađ söị liïơu trong ẵa CD keđm theo.

Bản chưa cơng bố

Hịnh 1: Biïíu àưì “hịnh sao” thïí hiïån kïët quẫ hoẩt àưång cuãa tûâng tĩnh theo chĩ sưë thânh phêìn

Àiïím tưëi àa

Chi phđ gia nhêåp thõ trûúâng Tiïëp cêån àêët àai Tđnh minh bẩch

Chi phđ thúâi gian Chi phđ khưng chđnh thûác

Ûu àậi DNNN

Tđnh nùng àưång Chđnh sấch phất triïín KTTN Àâo tẩo lao àưång Thiïët chïë phấp lyá

Bản chưa công bố

Baêng 1: Mö taê chi tiïịt caâc chó söị thađnh phíìn vađ caâc chó tiïu

1 Chi phñ gia nhíơp thõ trûúđng

• % doanh nghiïơp phaêi míịt hún 1 thaâng ăïí khúêi sûơ kinh doanh

• % doanh nghiïơp phaêi míịt hún 3 thaâng ăïí khúêi sûơ kinh doanh

• % doanh nghiïơp gùơp khoâ khùn trong viïơc coâ ặúơc toađn böơ caâc giíịy pheâp cíìn thiïịt ăïí kinh doanh

• Thúđi gian ĂKKD (söị ngađy)

• Thúđi gian ăùng kyâ laơi (söị ngađy)

• Söị lûúơng giíịy ăùng kyâ, giíịy pheâp kinh doanh vađ quýịt ắnh chíịp thuíơn mađ doanh nghiïơp hiïơn coâ

• Thúđi gian chúđ ăúơi thûơc sûơ ăïí ặúơc cíịp ăíịt (cùn cûâ vađo nöî lûơc cuêa chñnh quýìn, khöng phaêi caâc ăiïìu kiïơn cung/cíìu)

2 Tiïịp cíơn ăíịt ăai vađ sûơ öín ắnh trong sûê duơng ăíịt

• % doanh nghiïơp cho rùìng thiïịt mùơt bùìng saên xuaât kinh doanh haơn chïị khaê nùng múê röơng kinh doanh

• % doanh nghiïơp coâ GCNQSDĂ

• % doanh nghiïơp thú laơi ăíịt tûđ DNNN

• % doanh nghiïơp ăaânh giaâ nöî lûơc cuêa chñnh quýìn tónh trong viïơc chuýín ăöíi muơc ăñch sûê duơng ăíịt nöng nghiïơp lađ töịt hoùơc ríịt töịt

• % töíng diïơn tñch ăíịt trong tónh coâ GCNQSDĂ*

• Ăaânh giaâ cuêa doanh nghiïơp vïì ruêi ro thu höìi ăíịt (1: Ríịt cao; 5: Ríịt thíịp)

• Ăaânh giaâ cuêa doanh nghiïơp vïì chñnh saâch böìi thûúđng nïịu ăíịt bõ thu höìi

(% “Luön luön” hoùơc “Nhiïìu khaê nùng”)

• Ruêi ro vïì thay ăöíi caâc ăiïìu kiïơn cho thú (1: Ríịt cao; 5: Ríịt thíịp)

• Ăaânh giaâ vïì tñnh cöng bùìng trong caâch thûâc giaêi quýịt tranh chíịp vïì húơp ăöìng thú

(% “Luön luön” hoùơc “Nhiïìu khaê nùng”)

3 Tñnh minh baơch vađ tiïịp cíơn thöng tin

• Tñnh minh baơch cuêa caâc tađi liïơu kïị hoaơch (Phín tñch nhín töị 13 loaơi tađi liïơu)

• Tñnh minh baơch cuêa caâc vùn baên phaâp quy (luíơt, phaâp lïơnh, nghõ ắnh, thöng tû, quýịt ắnh, v.v)

(Phín tñch nhín töị 13 loaơi tađi liïơu)

• Vai trođ cuêa caâc “möịi quan hïơ” ăïí coâ ặúơc caâc tađi liïơu kïị hoaơch cuêa tónh

(% “Quan troơng” hoùơc “Ríịt quan troơng”)

• Vai trođ cuêa gia ằnh vađ baơn beđ khi thûúng lûúơng vúâi caân böơ Nhađ nûúâc

(% “Quan troơng” hoùơc “Ríịt quan troơng”)

• Thûúng lûúơng vúâi caân böơ thúị lađ phíìn thiïịt ýịu trong hoaơt ăöơng kinh doanh

(% “Ăöìng yâ” hoùơc “Hoađn toađn ăöìng yâ”)

• Khaê nùng coâ thïí dûơ ăoaân trong viïơc triïín khai caâc quy ắnh, chñnh saâch Trung ûúng taơi ắa phûúng

(% “Luön luön” hoùơc “Thûúđng xuýn”)

• Chñnh quýìn tónh coâ tham khaêo yâ kiïịn vúâi doanh nghiïơp vïì nhûông thay ăöíi trong caâc quy ắnh phaâp luíơt

(% “Luön luön” hoùơc “Thûúđng xuýn”)

• Chíịt lûúơng dõch vuơ tû víịn do cú quan cuêa tónh cung cíịp vïì caâc quy ắnh úê cíịp Trung ûúng vađ cíịp ắa phûúng

(% “Töịt” hoùơc “Ríịt töịt”)

• Tñnh cúêi múê: Ăaânh giaâ trang web cuêa tónh.*

Bản chưa công bố

4 Chi phñ thúđi gian ăïí thûơc hiïơn caâc quy ắnh cuêa Nhađ nûúâc

• % doanh nghiïơp sûê duơng hún 10% quyô thúđi gian ăïí lađm viïơc vúâi chñnh quýìn

• Söị cuöơc thanh tra trung võ (tûđ moơi cú quan)

• Söị giúđ thanh tra thúị trung võ

5 Chi phñ khöng chñnh thûâc

• % doanh nghiïơp cho rùìng chi phñ khöng chñnh thûâc lađ caên trúê chñnh ăöịi vúâi hoaơt ăöơng kinh doanh

• % doanh nghiïơp cho rùìng caâc doanh nghiïơp cuđng ngađnh phaêi traê chi phñ khöng chñnh thûâc theo ýu cíìu cuêa caâc

cú quan ắa phûúng

• % doanh nghiïơp töịn hún 10% doanh thu cho caâc loaơi chi phñ khöng chñnh thûâc

• Caân böơ tónh sûê duơng caâc quy ắnh riïng cuêa ắa phûúng vúâi muơc ăñch truơc lúơi

(“Ăöìng yâ” hoùơc “Hoađn toađn ăöìng yâ)

• Cöng viïơc ặúơc giaêi quýịt sau khi ăaô chi traê chi phñ khöng chñnh thûâc (% “Thûúđng xuýn” hoùơc “Luön luön”)

6 Ûu ăaôi ăöịi vúâi DNNN vađ Möi trûúđng caơnh tranh

• Ûu ăaôi ăöịi vúâi DNNN lađ caên trúê ăöịi vúâi cöng viïơc kinh doanh cuêa doanh nghiïơp

(“Ăöìng yâ” hoùơc “Hoađn toađn ăöìng yâ)

• Thaâi ăöơ cuêa tónh ăöịi vúâi DNTN (“Tñch cûơc” hoùơc “Khaâ tñch cûơc”)

• Thaâi ăöơ ăöịi vúâi DNTN ăang ặúơc caêi thiïơn trong vođng hai nùm qua (% “Caêi thiïơn”)

• Thaâi ăöơ khöng phuơ thuöơc vađo ăoâng goâp cho ngín saâch tónh (“Ăöìng yâ” hoùơc “Hoađn toađn ăöìng yâ)

• Ûu ăaôi doanh nghiïơp cöí phíìn hoâa lađ caên trúê cöng viïơc kinh doanh cuêa doanh nghiïơp

(“Ăöìng yâ” hoùơc “Hoađn toađn ăöìng yâ)

• Ăaânh giaâ cuêa doanh nghiïơp ăöịi vúâi nöî lûơc thûơc hiïơn cöí phíìn hoâa cuêa tónh (% “Ríịt töịt” hoùơc “Töịt”)

• % thay ăöíi vïì söị lûúơng DNNN do ắa phûúng quaên lyâ kïí tûđ nùm 2000*

• Tûúng quan tyê lïơ giûôa tyê troơng núơ cuêa DNNN do ắa phûúng quaên lyâ trong töíng söị núơ cuêa caâc doanh nghiïơp cuêa tónh so vúâi tyê troơng doanh thu cuêa DNNN do ắa phûúng quaên lyâ trong töíng doanh thu cuêa caâc doanh nghiïơp cuêa tónh trong nùm trûúâc*

• Tyê troơng dû núơ cho vay cuêa caâc ngín hađng thûúng maơi quöịc doanh cho DNNN*

Bản chưa công bố

8 Chñnh saâch phaât triïín khu vûơc KTTN

• Thöng tin thõ trûúđng vađ xuâc tiïịn thûúng maơi do caâc cú quan cíịp tónh cung cíịp (“Ríịt töịt ” hoùơc “Töịt”)

• Cú quan nhađ nûúâc cung cíịp dõch vuơ kïịt nöịi kinh doanh (“Ríịt töịt ” hoùơc “Töịt”)

• Xuâc tiïịn xuíịt khííu vađ höơi chúơ thûúng maơi (“Ríịt töịt ” hoùơc “Töịt”)

• Khu cöng nghiïơp vađ cuơm cöng nghiïơp (“Ríịt töịt ” hoùơc “Töịt”)

• Cöng nghïơ vađ caâc dõch vuơ liïn quan ăïịn cöng nghïơ (“Ríịt töịt ” hoùơc “Töịt”)

• Söị lûúơng höơi chúơ thûúng maơi do tónh töí chûâc trong nùm trûúâc vađ söị ăùng kyâ trong nùm hiïơn taơi*

9 Ăađo taơo lao ăöơng

• Chíịt lûúơng dõch vuơ giaâo duơc do caâc cú quan cuêa tónh cung cíịp (“Ríịt töịt ” hoùơc “Töịt”)

• Chíịt lûúơng dõch vuơ ăađo taơo nghïì cho ngûúđi lao ăöơng do caâc cú quan cuêa tónh cung cíịp (“Ríịt töịt ” hoùơc “Töịt”)

• Chíịt lûúơng dõch vuơ tuýín duơng vađ möi giúâi lao ăöơng do caâc cú quan cuêa tónh thûơc hiïơn (“Ríịt töịt ” hoùơc “Töịt”)

• Söị lûúơng trûúđng daơy nghïì trïn möîi 10,000 dín*

• Söị lûúơng trung tím giúâi thiïơu viïơc lađm trïn möîi 10,000 dín*

10 Thiïịt chïị phaâp lyâ

• Hïơ thöịng phaâp lyâ taơo ra cú chïị ăïí doanh nghiïơp coâ thïí khúêi kiïơn hađnh vi tham nhuông cuêa caân böơ cöng quýìn

(% “Luön luön” hoùơc “Thûúđng xuýn”)

• Lođng tin cuêa doanh nghiïơp vađo thiïịt chïị phaâp lyâ (“Hoađn toađn ăöìng yâ” hoùơc “Ăöìng yâ”)

• Chuê ýịu sûê duơng thiïịt chïị phaâp lyâ ăïí giaêi quýịt tranh chíịp (%Töíng söị doanh nghiïơp)

• Söị vuơ tranh chíịp (mađ bïn nguýn khöng phaêi lađ DNNN hay doanh nghiïơp coâ vöịn ăíìu tû nûúâc ngoađi) bònh quín trïn 100 doanh nghiïơp ăang hoaơt ăöơng*

• Söị vuơ tranh chíịp cuêa caâc doanh nghiïơp ngoađi quöịc doanh trïn töíng söị caâc vuơ traâch chíịp ặa ra Tođa Kinh tïị*

7 Tñnh nùng ăöơng vađ tiïn phong cuêa laônh ăaơo tónh

• Tónh saâng taơo vađ saâng suöịt trong viïơc giaêi quýịt nhûông trúê ngaơi ăöịi vúâi cöơng ăöìng doanh nghiïơp

(“Ăöìng yâ” hoùơc “Hoađn toađn ăöìng yâ)

• Tónh triïín khai töịt caâc quy ắnh cuêa Trung ûúng (“Ăöìng yâ” hoùơc “Hoađn toađn ăöìng yâ)

• Tónh coâ saâng kiïịn töịt nhûng cođn nhiïìu caên trúê úê Trung ûúng (“Ăöìng yâ” hoùơc “Hoađn toađn ăöìng yâ)

• Khöng coâ saâng kiïịn nađo úê cíịp tónh, moơi chñnh saâch ăïìu xuíịt phaât tûđ Trung ûúng

(“Ăöìng yâ” hoùơc “Hoađn toađn ăöìng yâ)

Chuâ thñch:

* Tûđ nguöìn dûô liïơu cûâng

Ăöơc giaê coâ thïí tòm ăoơc phíìn mö taê caâc chó tiïu trong ẵa CD keđm theo baâo caâo.

Bản chưa công bố

Chó söị Nùng lûơc Caơnh

tranh Cíịp tónh nùm

2007

Kïịt quaê PCI 2007 lađ töíng ăiïím coâ

troơng söị cuêa mûúđi chó söị thađnh

phíìn (Baêng 2 thïí hiïơn troơng söị cuêa

tûđng chó söị thađnh phíìn) Nùm 2006,

caâc troơng söị ặúơc tñnh toaân theo

möơt quy trònh thöịng kï ba bûúâc

ặúơc giaêi thñch trong phíìn Phuơ luơc

Phûúng phaâp luíơn cuêa baâo caâo nađy

vađ ăaô ặúơc trònh bađy roô trong Muơc

3.3 cuêa Baâo caâo PCI nùm 2006

Muơc ăñch cuöịi cuđng cuêa viïơc aâp

troơng söị nhùìm ăaêm baêo ăiïím söị

PCI ặúơc cùn chónh theo sûơ phaât

triïín cuêa khu vûơc KTTN vađ vò thïị

PCI ặa ra nhûông thöng tin liïn

quan túâi chñnh saâch nhíịt cho laônh

ăaơo caâc tónh vïì taâc ăöơng cuêa nhûông

chñnh saâch hoơ ặa ra ăïịn caâc hoaơt

ăöơng cuêa KTTN Nhûông chó söị

thađnh phíìn coâ tûúng quan nhiïìu

nhíịt túâi sûơ tùng trûúêng cuêa khu

vûơc KTTN, ăíìu tû vađ lúơi nhuíơn seô

nùìm trong nhoâm troơng söị cao nhíịt

lađ 15% Tûúng tûơ nhû víơy, nhûông chó

söị thađnh phíìn khöng tûúng quan

nhiïìu lùưm túâi kïịt quaê phaât triïín

cuêa khu vûơc KTTN seô nùìm trong

nhoâm troơng söị thíịp nhíịt lađ 5%

Nhoâm troơng söị trung bònh 10%

dađnh cho caâc chó söị thađnh phíìn coâ

mûâc ăöơ tûúng quan trung bònh ăöịi

vúâi caê ba biïịn söị phaât triïín hoùơc

coâ tûúng quan ríịt lúân vúâi möơt kïịt

quaê (chùỉng haơn nhû lúơi nhuíơn),

nhûng laơi coâ quan hïơ töịi thiïíu vúâi

hai kïịt quaê cođn laơi PCI 2007 sûê duơng troơng söị cuêa PCI 2006 nhùìm ăaêm baêo so saânh theo thúđi gian

Tuy nhiïn, trong nhûông nghiïn cûâu tiïịp sau cuêa PCI, caâc troơng söị seô ặúơc cùn chónh laơi nhùìm phaên aânh ặúơc tñnh chíịt nùng ăöơng cuêa chûúng trònh ăöíi múâi kinh tïị taơi Viïơt Nam

Kïịt quaê xïịp haơng cuêa chó söị PCI

2007 coâ troơng söị ặúơc thïí hiïơn trong Hònh 2 dûúâi ăíy Möơt líìn nûôa, nhùìm giuâp viïơc so saânh vúâi caâc nùm trûúâc, chuâng töi chia ra saâu nhoâm xïịp haơng (Ríịt töịt, Töịt,

Khaâ, Trung bònh, Tûúng ăöịi thíịp vađ Thíịp) cùn cûâ theo caâc ăiïím möịc ặa ra trong baâo caâo nùm

2006 Chùỉng haơn, nùm nay Bònh Ăõnh vađ Vônh Long ăaô vûúơt qua möịc ăiïím 69, lađ ranh giúâi giûôa nhoâm Ríịt töịt (coâ mađu tñm) vađ Töịt (coâ mađu xanh thíîm) Tûúng tûơ nhû víơy, nùm nay coâ túâi 8 tónh vûúơt qua mûâc 60 ăiïím lađ ranh giúâi giûôa nhoâm Töịt vađ Khaâ (coâ mađu xanh nhaơt) Trong tûúng lai, chuâng töi dûơ ắnh seô sûê duơng caâch so saânh tûúng tûơ nhùìm ghi nhíơn sûơ tiïịn böơ theo thúđi gian

Baêng 2: Troơng söị cuêa caâc chó söị thađnh phíìn

lađm trođn

Loaơi troơng söị

Chi phñ thúđi gian ăïí thûơc hiïơn caâc quy

Ûu ăaôi ăöịi vúâi DNNN (möi trûúđng

Tiïịp cíơn ăíịt ăai vađ öín ắnh trong sûê

100%

Bản chưa công bố

Hònh 2: Kïët quaã xïëp haång PCI nùm 2007

37.96 38.19 40.18 41.70 42.49 43.23 44.54 45.5646.4747.33 49.51 49.76 49.85 50.18 50.35 50.3851.0551.10 51.29 51.39 51.76 52.02 52.1352.2452.42 52.82 52.82 53.19 53.23 53.92 54.5955.4855.64 55.99 56.16 56.19 56.30 56.7357.4757.66 57.67 57.87 58.34 58.82 58.96 59.4159.7361.76 62.33 62.44 62.88 62.92 64.63 64.68 64.83 64.89 65.63 66.06 66.47

70.14 72.96 77.20

Bản chưa công bố

Tñnh öín ắnh

(nhíịt quaân) cuêa xïịp

haơng PCI

So saânh kïịt quaê PCI 2006 vúâi PCI

2007, nhoâm nghiïn cûâu coâ thïí

nhíơn ắnh mùơt bùìng tònh hònh ăiïìu

hađnh kinh tïị cuêa caâc tónh úê Viïơt

Nam ăang caêi thiïơn theo thúđi gian

Cuơ thïí, chó söị töíng húơp PCI 2007

cuêa tónh trung võ ăaô tùng 3,2 ăiïím

so vúâi PCI 2006, vađ mûâc chïnh lïơch

ríịt coâ yâ nghôa vïì mùơt thöịng kï

Trong khi ăiïím cuêa chó söị PCI

tùng lïn, coâ ríịt ñt thay ăöíi trong

nhoâm caâc tónh díîn ăíìu vađ ặâng

cuöịi baêng xïịp haơng (xem hònh 2)

Bònh Dûúng, Ăađ Nùĩng, Vônh Long,

Bònh Ăõnh, Lađo Cai, An Giang vađ

Vônh Phuâc tiïịp tuơc lađ nhûông tónh

ặâng ăíìu Caâc tónh coâ ăiïím söị

xïịp haơng thíịp cuông gíìn nhû khöng

thay ăöíi, vúâi ríịt ñt ngoaơi lïơ Caâc

tónh nùìm úê töịp giûôa tuy coâ dõch

chuýín vïì thûâ haơng nhûng khöng

coâ nhûông thay ăöíi lúân Do ăoâ viïơc

chia nhoâm caâc tónh líơp theo saâu

mûâc ăöơ nhòn chung víîn ặúơc duy

trò nhû trûúâc

Sûơ nhíịt quaân trong xïịp haơng caâc

tónh coâ yâ nghôa quan troơng vïì mùơt

phûúng phaâp luíơn vađ chñnh saâch

Vïì mùơt phûúng phaâp luíơn, hïơ söị

tûúng quan chùơt 0,85 giûôa ăiïím

söị PCI 2006 vađ PCI 2007 cho

thíịy phûúng phaâp xíy dûơng chó söị

ặúơc thûơc hiïơn khaâ töịt (xem Hònh

3) Chó söị PCI coâ thïí xaâc ắnh

möơt caâch nhíịt quaân nhoâm 10 tónh

ặâng ăíìu trong khi víîn cho pheâp

caâc tónh khaâc caêi thiïơn vađ tùng

ăiïím xïịp haơng trong caâc nùm tiïịp

theo Coâ thïí nhíơn ắnh möơt caâch

chùưc chùưn rùìng chó söị PCI ặa ra

möơt thûúâc ăo chñnh xaâc vađ nhíịt

quaân vïì ăiïìu hađnh kinh tïị cíịp tónh

theo thúđi gian

Quan troơng hún, vïì mùơt chñnh saâch, tñnh öín ắnh cuêa caâc kïịt quaê PCI coâ thïí ăùơt ra möơt söị víịn ăïì cíìn lûu tím Khi nhoâm nghiïn cûâu bùưt ăíìu xíy dûơng chó söị PCI

2005, chuâng töi ăaô hi voơng ăiïìu hađnh kinh tïị töịt coâ thïí giuâp caâc tónh keâm thuíơn lúơi vïì xuíịt phaât ăiïím kinh tïị ban ăíìu thoaât khoêi, hoùơc ñt nhíịt cuông giaêm thiïíu ặúơc nhûông haơn chïị do caâc ýịu töị vïì ăiïìu kiïơn truýìn thöịng gíy nïn

Tuy nhiïn, qua phín tñch cho thíịy, cuông tûúng tûơ nhû cú súê haơ tíìng vađ nguöìn nhín lûơc, ăiïìu hađnh kinh tïị töịt cuông tíơp trung úê möơt söị

ñt caâc tónh Nïịu khöng coâ nhûông nöî lûơc nhùìm xaâc ắnh vađ höî trúơ caâc tónh keâm hún nhíơn biïịt ặúơc chñnh xaâc vađ cuơ thïí caâc ýịu töị cuêa ăiïìu hađnh kinh tïị töịt, ríịt coâ thïí hiïơn tûúơng bíịt bònh ăùỉng giûôa caâc tónh seô tiïịp tuơc ặúơc duy trò vađ khoaêng caâch chïnh lïơch trònh ăöơ phaât triïín ngađy cađng tùng lïn

Trong chûúng 2 chuâng töi seô phín tñch síu hún vïì sûơ bíịt bònh ăùỉng giûôa caâc tónh

Taâc ăöơng cuêa ăiïìu hađnh kinh tïị ăïịn Chñnh saâch phaât triïín KTTN vađ sûơ thõnh vûúơng kinh tïị

Cuông nhû caâc nùm trûúâc ăíy, ăiïìu hađnh kinh tïị (ăo lûúđng bùìng chó söị PCI) coâ möịi liïn hïơ míơt thiïịt ăïịn kïịt quaê hoaơt ăöơng cuêa khu vûơc KTTN Nïịu chuâng ta sûê duơng phín tñch höìi quy kiïím soaât caâc ăiïìu kiïơn ban ăíìu – cú súê haơ tíìng, nguöìn nhín lûơc, vađ khoaêng caâch ăïịn caâc thõ trûúđng lúân – sûê duơng phín tñch höìi quy cho thíịy 1 ăiïím tùng lïn cuêa chó söị PCI chûa coâ troơng söị dûơ tñnh seô díîn ăïịn: i) tùng thïm 8 doanh nghiïơp; ii) mûâc ăíìu tû múâi trïn ăíìu ngûúđi trong nùm 2006 seô tùng thïm 2,5%; iii) lúơi nhuíơn trïn möîi doanh nghiïơp tùng thïm 4,2 triïơu VNĂ (tûúng ặúng vúâi 253 ăö la Myô); vađ iv) tùng thïm 1% trong GDP bònh quín ăíìu ngûúđi3

Hònh 3: Tûúng quan giûôa ăiïím söị PCI 2006 vađ PCI 2007

Ha Noi Hai Phong

Da Nang

HCMC Can Tho

Thanh Hoa

Nghe An

Ha Tinh Quang Binh

Dong Thap

An Giang Tien Giang

Vinh Long

Ben Tre

Kien Giang Tra Vinh Soc Trang

Bac Lieu

Ca Mau

Binh Phuoc Tay Ninh

Ninh Thuan

Long An Quang Ninh Hau Giang BRVT

Nam Dinh

Ninh Binh Thai Binh

Vinh Phuc

Bac Kan Bac Giang

Cao Bang Dak Lak

Dak Nong Dien Bien

Gia Lai Hoa Binh Kon Tum

Thai Nguyen Tuyen Quang

Chó söị nùng lûơc caơnh tranh cíịp tónh coâ Troơng söị 2006

Khoaêng tin cíơy 95%

Giaâ trõ dûơ ăoaân dûơa trïn PCI 2006 Giaâ trõ thûơc tïị

3 Ăöơc giaê quan tím coâ thïí tham khaêo caâc tñnh toaân liïn quan ăïịn nhûông kïịt quaê nađy trong caâc baêng höìi quy úê phíìn Phûúng phaâp luíơn Phuơ luơc 3.

Bản chưa công bố

Möơt ăiïìu roô rađng lađ phûúng phaâp nađy

giuâp chuâng ta sûê duơng caâc mö phoêng

thöịng kï ăïí so saânh caâc cùơp tónh

Chùỉng haơn, trong nùm 1990, Nghôa

Bònh úê vuđng Duýn haêi Nam Trung

Böơ, taâch ra thađnh hai tónh Quaông

Ngaôi vađ Bònh Ăõnh Tûđ ăoâ, möîi tónh

ăi theo möơt hûúâng phaât triïín riïng,

mùơc duđ coâ nhiïìu ăiïím tûúng ăöìng

vïì caâc ăiïìu kiïơn truýìn thöịng vađ bïì

díìy vùn hoâa, lõch sûê Bònh Ăõnh liïn

tuơc nùìm trong nhoâm 5 tónh coâ xïịp

haơng PCI cao nhíịt caê nûúâc Trong khi

ăoâ, Quaêng Ngaôi chó xïịp haơng 45/64

trong PCI 2007, kïí caê khi tónh ăaô coâ

quýịt ắnh xíy dûơng nhađ maây loơc díìu

vađ Khu kinh tïị Dung Quíịt

Trong ăiïìu kiïơn caâc nguöìn lûơc ban

ăíìu khöng thay ăöíi, nïịu Quaêng Ngaôi

coâ thïí tùng ăiïím söị hiïơn taơi cuêa chó

söị Tñnh minh baơch vađ Tiïịp cíơn thöng

tin tûđ 5,75 lïn 7,72 nhû cuêa tónh baơn

Bònh Ăõnh, Quaêng Ngaôi coâ thïí: i) tùng

thïm 11 doanh nghiïơp dín doanh, ii)

ăíìu tû múâi trïn ăíìu ngûúđi tùng thïm

6,4%; vađ iii) lúơi nhuíơn trïn möîi doanh

nghiïơp cuêa tónh seô tùng thïm 8,7

triïơu VNĂ Nïịu Quaêng Ngaôi coâ thïí

caêi thiïơn mûâc ăiïìu hađnh kinh tïị ăïí

tùng ăiïím chó söị PCI chûa coâ troơng

söị tûđ 54,75 lïn 70,2 (ăiïím hiïơn taơi

cuêa Bònh Ăõnh), taâc ăöơng dûơ baâo cođn

íịn tûúơng hún ríịt nhiïìu: i) thïm 80

doanh nghiïơp múâi; ii) ăíìu tû tû nhín

trïn ăíìu ngûúđi tùng thïm 50%; vađ

iii) lúơi nhuíơn trïn doanh nghiïơp tùng

thïm 68 triïơu VNĂ Nhûông caêi thiïơn

cuêa chó söị PCI 2007 cho thíịy Quaêng

Ngaôi ăang ăaơt ặúơc nhûông tiïịn böơ

ăaâng kïí ăïí ruât ngùưn khoaêng caâch vúâi

Bònh Ăõnh

Hònh 4 cho pheâp phín tñch síu hún

bùìng caâch líơp biïíu ăöì vïì tûúng taâc

giûôa caâc ăiïìu kiïơn truýìn thöịng ban

ăíìu vađ ăiïìu hađnh kinh tïị Caâc ăiïìu

kiïơn truýìn thöịng tíịt nhiïn coâ yâ

nghôa quan troơng; caâc tónh coâ lúơi thïị

vïì ăiïìu kiïơn truýìn thöịng seô coâ GDP trïn ăíìu ngûúđi cao hún Tuy nhiïn,

úê möîi mûâc ăiïìu kiïơn truýìn thöịng cho trûúâc, caâc tónh ăiïìu hađnh kinh tïị töịt hún (nhûông tónh coâ ăiïím söị PCI cao hún ăiïím trung võ 2007) coâ mûâc GDP trïn ăíìu ngûúđi cao hún nhûông tónh ăiïìu hađnh keâm hún Ăiïìu nađy ăuâng, bíịt chíịp viïơc chuâng ta coâ ặa 5 thađnh phöị trûơc thuöơc Trung ûúng vađo phín tñch (xem Hònh 4A) hoùơc chó tíơp trung sûơ quan tím vađo 59 tónh cođn laơi (xem Hònh 4B)

Khoaêng caâch giûôa ặúđng mađu xanh liïìn neât (giaâ trõ dûơ ăoaân ăöịi vúâi caâc tónh coâ chó söị PCI cao) vađ ặúđng neât ặât mađu ăoê (giaâ trõ dûơ ăoaân cuêa caâc tónh coâ chó söị PCI thíịp) ặúơc goơi lađ phíìn thûúêng tûđ ăiïìu hađnh kinh tïị Ăiïìu nađy cho thíịy úê bíịt kyđ mûâc ăiïìu kiïơn truýìn thöịng nađo cho trûúâc, caâc tónh ăiïìu hađnh kinh tïị töịt hún coâ khaê nùng sûê duơng caâc nguöìn lûơc hiïơu quaê hún vađ do ăoâ ăaơt ặúơc sûơ thõnh vûúơng kinh tïị cao hún

Phín tñch chó söị PCI theo caâc chó söị thađnh phíìn, chuâng töi nhíơn

thíịy i) Tñnh minh baơch vađ tiïịp cíơn thöng tin; ii) Chñnh saâch phaât triïín KTTN; iii) Tñnh nùng ăöơng vađ tiïn phong cuêa laônh ăaơo tónh vađ iv) Ăađo taơo lao ăöơng tiïịp tuơc lađ caâc ýịu töị quan troơng nhíịt giuâp lyâ giaêi sûơ khaâc biïơt mûâc ăöơ phaât triïín khu vûơc KTTN giûôa caâc tónh Ăoâng goâp cuêa tûđng ýịu töị ăïịn caâc thađnh tñch phaât triïín khu vûơc KTTN ặúơc thïí hiïơn trong Baêng 3 Tñnh nhíịt quaân vađ quy mö cuêa caâc taâc ăöơng dûơ ăoaân ăöịi vúâi nhûông thay ăöíi nhoê trong chó söị Tñnh minh baơch vađ tiïịp cíơn thöng tin lađ möơt ngoaơi lïơ Caêi thiïơn tñnh cöng bùìng vađ khaê nùng tiïịp cíơn caâc vùn baên cuêa tónh khöng ăođi hoêi nhiïìu nöî lûơc, nhûng seô ăem laơi nhûông hiïơu ûâng tûâc thò cho caâc nhađ laônh ăaơo tónh; cuơ thïí, söị doanh nghiïơp múâi tùng lïn 4,3%, ăíìu tû múâi tùng thïm 23%, vađ khoaêng 30 triïơu VNĂ trong lúơi nhuíơn dûơ ăoaân trïn möîi doanh nghiïơp Caâc taâc ăöơng chuê ýịu cuêa viïơc caêi thiïơn chó söị Chñnh saâch phaât triïín KTTN cuông úê mûâc ăöơ tûúng tûơ nhûng ăođi hoêi nhiïìu nöî

Hònh 4: Thûơc hiïơn chó söị PCI vađ GDP bònh quín ăíìu ngûúđi

Logarit tûơ nhiïn cuêa GDP bònh quín ăíìu ngûúđi Cú súê haơ tíìng ặúơc chuíín hoâa (Söị maây ăiïơn thoaơi trïn ăíìu ngûúđi nùm 1995)0 20 40 60 80 100

Giaâ trõ dûơ ăoaân cho caâc tónh coâ GDP cao Giaâ trõ dûơ ăoaân cho caâc tónh coâ GDP thíịp Giaâ trõ quan saât ặúơc cho caâc tónh coâ PCI cao Giaâ trõ quan saât ặúơc cho caâc tónh coâ PCI thíịp

(A) Tíịt caê caâc tónh vađ thađnh phöị TW

Quang Nam Gia Lai

Binh Phuoc Binh Dinh Vinh Long Binh Thuan Tra Vinh Hau Giang

Tuyen Quang Ben Tre Long An Hoa Binh

Thanh Hoa Dong Thap Tay Ninh

Lao Cai Thai Binh Tien Giang

Bac Giang Ninh Binh Hai Duong

Phu Tho

Ha Tay Hung Yen

Lai Chau Quang Ngai

Bac Lieu

Kon Tum Cao Bang

Dak Lak Lang Son

Ha Tinh Bac Kan

Ninh Thuan

Quang Binh Nghe An

Lam Dong

Thai Nguyen

Ha Nam Nam Dinh

Bản chưa công bố

Baêng 3: Taâc ăöơng kinh tïị cuêa tûđng chó söị thađnh phíìn

(Taâc ăöơng dûơ ăoaân cuêa 1 ăiïím thay ăöíi trong chó söị thađnh phíìn lïn caâc biïịn phuơ thuöơc)

Söị DN trïn 1000

Ăíìu tû múâi trïn ăíìu ngûúđi

Lúơi nhuíơn trïn möîi DN (triïơu ăöìng)

GDP bònh quín ăíìu ngûúđi

Tñnh minh baơch vađ

Chi phñ thúđi gian ăïí

thûơc hiïơn caâc quy

Höìi quy OLS, ăöơ lïơch chuíín chaơy robust ăïí trong ngoùơc ăún Tíịt caê caâc biïịn phuơ thuöơc thu thíơp tûđ Töíng cuơc thöịng kï 2006

*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1; ln thïí hiïơn logarit tûơ nhiïn; Biïịn giaê thïí hiïơn caâc biïịn phuơ thuöơc phín ăöi

Tíịt caê caâc kïịt quaê höìi quy ăa biïịn ặúơc kiïím soaât cho caâc biïịn giaê Thađnh phöị trung ûúng, Khoaêng caâch ăïịn Hađ Nöơi vađ TP HCM (km), Söị maây ăiïơn thoaơi trïn ăíìu ngûúđi (1995), vađ Tyê lïơ phíìn trùm söị hoơc sinh töịt nghiïơp Phöí thöng cú súê

† Hïơ söị höìi quy (#) vúâi log tûơ nhiïn ặúơc chuýín sang tyê lïơ phíìn trùm sûê duơng cöng thûâc (e ß -1)*100.

Bản chưa công bố

lûơc vađ phöịi húơp vïì phña caâc súê ban

ngađnh cuêa chñnh quýìn ắa phûúng

Thay ăöíi ăaâng chuâ yâ trong ăoâng

goâp cuêa tûđng chó söị thađnh phíìn

giûôa nùm 2006 vađ 2007 lađ chó

söị Ûu ăaôi ăöịi vúâi DNNN (möi

trûúđng caơnh tranh) do ăoâng goâp

ríịt lúân cuêa ýịu töị nađy ăöịi vúâi

ăíìu tû khu vûơc tû nhín Möơt ăiïím

tùng thïm cuêa chó söị nađy, hađm yâ

giaêm búât caâc caên trúê vïì thïí chïị,

tùng cûúđng caơnh tranh tûơ do vađ

bònh ăùỉng giûôa caâc DNNN vađ

DNTN, seô ặa laơi mûâc tùng ăaâng

ngaơc nhiïn 32% trong ăíìu tû dûơ

ăoaân Kïịt quaê vûúơt bíơc cuêa chó söị

Ûu ăaôi ăöịi vúâi DNNN xuíịt phaât

tûđ thûơc tïị trong khi möơt söị tónh

ăaô tíơn duơng ûu ăiïím cuêa chñnh

saâch phín cíịp vađ caâc chñnh saâch

phaâp luíơt múâi ăïí thuâc ăííy sûơ phaât

triïín cuêa khu vûơc KTTN thò caâc

tónh khaâc thíơm chñ cođn phuơ thuöơc

nhiïìu hún vađo caâc DNNN vúâi tû

caâch lađ nguöìn thu ngín saâch chuê

ýịu Caâc ăöơng cú cuêa nhûông tónh

nađy bùưt nguöìn tûđ cú chïị tađi chñnh

vïì phín chia nguöìn thu ngín saâch

vúâi Trung ûúng ăaô khuýịn khñch

caâc tónh tíơp trung vađo khu vûơc

kinh tïị chi phöịi taơi tónh4

Xu hûúâng theo thúđi gian

Möơt trong söị nhûông ăoâng goâp quan

troơng nhíịt cuêa chó söị PCI 2007 lađ

khaê nùng so saânh vïì nhûông thay

ăöíi trong ăiïìu hađnh kinh tïị theo

thúđi gian vađ ruât ra nhûông bađi hoơc

chñnh saâch tûđ nhûông tiïịn böơ hoùơc

tuơt híơu quan saât ặúơc Ăiïìu nađy coâ

thïí ặúơc thûơc hiïơn bùìng hai caâch

Thûâ nhíịt, chuâng ta coâ thïí quan

saât ặúơc nhûông thay ăöíi cuêa tónh

trung võ qua hai nùm (xem Baêng 4),

cho pheâp nhíơn biïịt ặúơc nhûông caêi thiïơn trong ăiïím söị cuêa caâc chó söị thađnh phíìn vađ caâc chó tiïu cuông nhû nhûông thay ăöíi trong möi trûúđng chñnh saâch Trung ûúng Thûâ hai, chuâng ta coâ thïí xem xeât nhûông tónh ăaơt ặúơc nhiïìu tiïịn böơ trong ăiïìu hađnh kinh tïị trong nhûông nùm vûđa qua Phín tñch thûâ hai ăùơc biïơt hûôu ñch ăïí tòm ra nhûông saâng kiïịn chñnh saâch ăaô taơo ra nhûông biïịn ăöíi maơnh meô trong xïịp haơng chó söị PCI

Xu hûúâng caê nûúâc vađ Nhûông hađm yâ chñnh saâch

Nhû ăaô thaêo luíơn úê phíìn trïn, ăiïìu hađnh kinh tïị úê Viïơt Nam trong hai nùm vûđa qua nhòn chung ăaô tiïịn böơ, thïí hiïơn úê ăiïím söị cuêa tónh trung

võ trong nùm nay ăaô tùng lïn 3 ăiïím (tûđ 52,4 lïn 55,6 ăiïím trong dođng 2) so vúâi nùm 2006 Mùơc duđ caêi thiïơn nađy chûa phaêi lađ lúân nhûng mûâc tùng nađy coâ yâ nghôa vïì mùơt thöịng kï vađ thïí hiïơn ặúơc nhûông tiïịn böơ vïì hađnh lang phaâp lyâ cuêa Trung ûúng

Ăi síu phín tñch thay ăöíi cuêa tûđng chó söị thađnh phíìn, nhoâm nghiïn cûâu cuông nhíơn thíịy ăöơng cú töịi ûu hoâa tûúng tûơ Ngoaơi trûđ hai chó söị thađnh phíìn, ăiïím caâc chó söị thađnh phíìn cođn laơi cuêa tónh trung võ ăïìu tùng lïn Hai chó söị ngoaơi lïơ lađ Chñnh saâch phaât triïín KTTN vađ Ăađo taơo lao ăöơng gíìn nhû khöng thay ăöíi hoùơc giaêm khöng ăaâng kïí Caêi thiïơn lúân nhíịt nùìm úê lônh vûơc thûơc hiïơn caâc thuê tuơc ĂKKD (chó söị thađnh phíìn ăíìu tiïn), vađ giaêm chi phñ thúđi gian ăïí thûơc hiïơn caâc quy ắnh thuê tuơc hađnh chñnh vađ thanh, kiïím tra (chó söị thađnh phíìn thûâ tû)

Ăiïìu nađy cho thíịy víîn cođn nhiïìu lônh vûơc cíìn ặúơc caêi thiïơn hún nûôa Caâc chó söị Tñnh minh baơch,

Tiïịp cíơn ăíịt ăai vađ Thiïịt chïị phaâp lyâ ặúơc nïu trong chó söị PCI, ăaô coâ nhûông tiïịn böơ ặúơc ghi nhíơn, nhûng víîn cođn ríịt nhiïìu caâc chó tiïu ăođi hoêi nhiïìu nöî lûơc hún nûôa ăïí coâ thïí caêi thiïơn Caâc ăiïím söị vïì Tñnh nùng ăöơng vađ tiïn phong cuêa chñnh quýìn tónh, Ûu ăaôi ăöịi vúâi DNNN, vađ Chi phñ khöng chñnh thûâc gíìn nhû thay ăöíi khöng ăaâng kïí giûôa caâc tónh Cuđng vúâi Chñnh saâch phaât triïín KTTN, Ăađo taơo lao ăöơng, caâc chó söị nađy ăaô böơc löơ lađ nhûông lônh vûơc cíìn tíơp trung caêi caâch trong thúđi gian túâi

Coâ thïí thíịy caâc nhađ hoaơch ắnh chñnh saâch taơi Trung ûúng vađ caâc tónh ăaô nöî lûơc ríịt nhiïìu ăïí taơo ăiïìu kiïơn thuíơn lúơi cho viïơc gia nhíơp thõ trûúđng thöng qua giaêm chi phñ khúêi sûơ doanh nghiïơp Kïịt quaê thûơc hiïơn ăöịi vúâi giai ăoaơn caêi caâch thûâ nhíịt nađy ăaô ặúơc thïí hiïơn caê trong viïơc ăiïím söị PCI tùng cuông nhû úê sûơ tùng trûúêng nhanh choâng cuêa khu vûơc tû nhín Tuy nhiïn, giai ăoaơn caêi caâch thûâ hai liïn quan ăïịn caêi thiïơn möi trûúđng kinh doanh sau khi ĂKKD thöng qua níng cao tñnh cöng khai, minh baơch vađ giaêm chi phñ khöng chñnh thûâc, nhúđ ăoâ giaêm chi phñ vađ ruêi ro kinh doanh taơo ăiïìu kiïơn ăïí doanh nghiïơp níng cao nùng suíịt vađ múê röơng quy mö

Trong phíìn cođn laơi, chuâng töi seô mö taê caâc chó söị thađnh phíìn hoùơc ăaô coâ nhûông tiïịn böơ roô neât, hoùơc víîn cođn coâ nhûông chó tiïu thûơc hiïơn chûa töịt, vađ nhûông chñnh saâch mađ caêi caâch víîn gíìn nhû giíîm chín taơi chöî Caêi thiïơn roô neât: Chó söị Gia nhíơp thõ trûúđng vađ Chi phñ thúđi gian ăïí thûơc hiïơn caâc quy ắnh cuêa Nhađ nûúâcXem xeât cuơ thïí chó söị thađnh phíìn ăíìu tiïn dïî dađng nhíơn thíịy söị ngađy ăùng kyâ trung võ (tûđ 20 xuöịng cođn

4 Ăïí biïịt thïm chi tiïịt vïì caâc ûu ăaôi tađi chñnh

íín sau sûơ khaâc nhau nađy, xem Malesky 2006.

Bản chưa công bố

15 ngađy) vađ ăùng kyâ böí sung (tûđ 10

ngađy xuöịng 7 ngađy) ăaô giaêm möơt

caâch ăaâng kïí trong PCI 2007, vađ

hiïơn taơi phuđ húơp vúâi quy ắnh cuêa

Luíơt Doanh nghiïơp nùm 2005 Söị

giíịy pheâp cíìn thiïịt trung võ cuông

giaêm tûđ 4 giíịy pheâp trong nùm

2006 xuöịng cođn 2,5 giíịy pheâp vađo

nùm 2007 Möơt thöng baâo gíìn ăíy

vïì viïơc seô thöịng nhíịt söị ĂKKD

vúâi maô söị thúị vađ maô söị haêi quan

taơi böơ phíơn möơt cûêa lađ möơt tñn

hiïơu ăaâng hoan nghïnh cho thíịy

hïơ thöịng hađnh chñnh cuêa Viïơt Nam

ăaô vaơch sùĩn kïị hoaơch ăïí tiïịp tuơc

nhûông caêi thiïơn nađy trong thúđi gian

túâi (Baâo Sađi Gođn Tiïịp thõ 2007)

Söị ngađy trung võ doanh nghiïơp

phaêi chúđ ăïí coâ ặúơc mùơt bùìng

saên xuíịt kinh doanh - töíng thúđi

gian doanh nghiïơp phaêi chúđ ăïí

ặúơc cíịp GCNQSDĂ, vađ thúđi

gian thûúng lûúơng vúâi chuê ăíịt cuô

ăaô giaêm tûđ 231 ngađy (ăiïím trung

võ) trong PCI 2006 xuöịng cođn 90

ngađy trong PCI 2007 Tuy ăaô giaêm

ăi ríịt nhiïìu nhûng con söị 90 ngađy

víîn cođn lađ möơt thúđi gian khöng

ngùưn Caâc tónh cíìn tiïịp tuơc höî trúơ

doanh nghiïơp, tòm ra phûúng thûâc

töịi ûu cùưt giaêm thúđi gian thûúng

lûúơng vúâi chuê ăíịt cuô, ăöìng thúđi

ặa ra cú chïị ăïìn buđ thoêa ăaâng

cho nhûông ngûúđi dín coâ ăíịt nöng

nghiïơp cuêa hoơ ăaô bõ chuýín ăöíi

sang muơc ăñch kinh doanh

Tiïịn böơ roô neât trong chó söị Gia

nhíơp thõ trûúđng cíìn ặúơc nhíịn

maơnh, búêi leô ăiïìu nađy míu thuíîn

vúâi nöơi dung Baâo caâo Möi trûúđng

kinh doanh 2008 cuêa Ngín hađng

Thïị giúâi (WB) vïì Viïơt Nam5 Trong

baâo caâo nađy, Viïơt Nam bõ tuơt haơng

vïì chó söị Gia nhíơp thõ trûúđng

(tûđ thûâ 90 xuöịng thûâ 97) vađ Giaêi

quýịt giíịy pheâp (tûđ 62 xuöịng cođn 63) cuđng trong thúđi gian nghiïn cûâu vúâi baâo caâo PCI Ăíu lađ nguýn nhín WB ăaânh giaâ Viïơt Nam thûơc hiïơn keâm hún, trong khi baâo caâo PCI chó ra nhûông thađnh tñch coâ yâ nghôa vađ ặúơc duy trò?

Trûúâc tiïn, cíìn nhíơn thíịy rùìng thûâ haơng cuêa Viïơt Nam trong baâo caâo

Möi trûúđng kinh doanh ăaô thay

ăöíi trong khi ăiïím söị thûơc tïị cuêa Viïơt Nam khöng ăöíi Söị thuê tuơc gia nhíơp thõ trûúđng thûơc tïị (11) vađ söị ngađy cíìn thiïịt ăïí hoađn thađnh caâc thuê tuơc nađy (50), chi phñ ăùng kyâ (20% thu nhíơp ăíìu ngûúđi), vađ söị giíịy pheâp cíìn thiïịt (13) khöng hïì thay ăöíi so vúâi baâo caâo nùm

2005 Viïơc Viïơt Nam bõ tuơt haơng lađ

do caâc quöịc gia khaâc ăang tiïịn böơ hún, chûâ khöng phaêi vò möi trûúđng kinh doanh cuêa Viïơt Nam ăang trúê nïn xíịu ăi Vúâi trûúđng húơp xïịp haơng thíịp nhû cuêa Viïơt Nam, kïịt quaê nhûông thûúâc ăo quan troơng nađy khöng ăaơt ặúơc tiïịn böơ nađo trong ba nùm vûđa qua lađ tñn hiïơu ăöịi vúâi nhûông lônh vûơc cíìn caêi caâch thïí chïị, chûâ khöng thïí hiïơn möơt möi trûúđng kinh doanh xíịu ăi nhû möơt söị nhađ baâo ăaô phín tñch

Thûâ hai, baâo caâo Möi trûúđng kinh doanh tíơp trung vađo caâc quy ắnh

chñnh saâch, ýu cíìu caâc luíơt sû vađ caâc chuýn gia tû víịn vïì lônh vûơc kinh doanh chó ra quy trònh thuê tuơc cuêa chñnh quýìn bíịt kïí caâc quy trònh nađy coâ ặúơc thûơc hiïơn chñnh xaâc hay khöng Chó söị PCI, ngûúơc laơi, tíơp trung trûơc tiïịp xem xeât viïơc thûơc hiïơn caâc chñnh saâch Trung ûúng cuêa chñnh quýìn tónh, do ăoâ nùưm bùưt vađ ghi nhíơn ặúơc caê nhûông trûúđng húơp tónh quy ắnh riïng, thúđi gian ĂKKD ngùưn hún so vúâi luíơt ắnh hay caâc caân böơ thûơc hiïơn vö tònh hoùơc cöị yâ lađm chíơm laơi caâc thuê tuơc nađy

Cuöịi cuđng, baâo caâo Möi trûúđng kinh doanh vađ chó söị PCI, mùơc duđ

coâ cuđng muơc tiïu, thûơc chíịt ăi ăiïìu tra phín tñch caâc míîu doanh nghiïơp theo hai caâch hoađn toađn khaâc nhau Ăïí coâ thïí thûơc hiïơn ặúơc viïơc so saânh giûôa caâc nûúâc,

baâo caâo Möi trûúđng kinh doanh

giúâi haơn ăöịi tûúơng phín tñch vađo möơt loaơi hònh doanh nghiïơp nhíịt ắnh6 Coâ ríịt ñt doanh nghiïơp úê Viïơt Nam coâ khaê nùng ăaâp ûâng caâc tiïu chuíín khùưt khe nađy Chùỉng haơn, nïịu ăem aâp duơng caâc giaê ắnh vïì loaơi hònh phaâp lyâ vađ quy mö lao

ăöơng cuêa baâo caâo Möi trûúđng kinh doanh vađo míîu ăiïìu tra PCI seô

loaơi ra 76% söị doanh nghiïơp tham gia khaêo saât vađ gíìn nhû tíịt caê caâc doanh nghiïơp úê khu vûơc Ăöìng bùìng Söng Cûêu Long vúâi loaơi hònh chuê ýịu lađ caâc doanh nghiïơp tû nhín Ngûúơc laơi, chó söị PCI sûê duơng quy trònh choơn míîu phín tíìng ăïí phaên aânh cú cíịu thûơc tïị cuêa doanh nghiïơp taơi möîi tónh Nhûông giaê ắnh

do caâc nhađ nghiïn cûâu cuêa baâo

caâo Möi trûúđng kinh doanh ặa ra

ặúơc nïu roô ăïí coâ thïí so saânh giûôa caâc quöịc gia, nhûng hïơ quaê lađ chó cho pheâp aâp duơng phín tñch cho möơt böơ phíơn ríịt nhoê caâc DNTN

5 www.doingbusiness.org

6 Doanh nghiïơp “ặúơc chuíín hoaâ” trong baâo

caâo Möi trûúđng kinh doanh coâ nhûông ăùơc

ăiïím sau: hoaơt ăöơng kinh doanh trong lônh vûơc cöng nghiïơp hoùơc dõch vuơ, coâ ắa bađn hoaơt ăöơng úê caâc thađnh phöị lúân nhíịt (theo quy mö dín söị), ặúơc miïîn trûđ möơt söị ýu cíìu theo ngađnh cuơ thïí (chùỉng haơn caâc ýu cíìu vïì möi trûúđng), khöng tham gia lađm xuíịt nhíơp khííu vađ khöng kinh doanh caâc mùơt hađng bõ ăaânh thúị tiïu thuơ ăùơc biïơt (chùỉng haơn rûúơu bia, thuöịc laâ, gas), lađ caâc cöng ty TNHH trong nûúâc coâ söị vöịn bùìng tiïìn (khöng tñnh ăoâng goâp bùìng hiïơn víơt) cao hún i)10 líìn GDP trïn ăíìu ngûúđi cuêa nùm

1999 hoùơc ii) ýu cíìu vöịn töịi thiïíu ăöịi vúâi möơt loaơi hònh kinh doanh cuơ thïí, mùơt bùìng saên xuíịt kinh doanh cuêa doanh nghiïơp phaêi lađ ăíịt ăi thú, doanh nghiïơp coâ söị lao ăöơng trong nûúâc tûđ 5 ăïịn 50 ngûúđi möơt thaâng sau khi ăi vađo hoaơt ăöơng, doanh nghiïơp coâ doanh thu gíịp 10 líìn vöịn khúêi sûơ, vađ khöng ặúơc hûúêng caâc chïị ăöơ ûu ăaôi ăíìu tû (Djankov, La Porta, Lopez de Silanes, Shleifer 2002:7).

Bản chưa công bố

cuêa Viïơt Nam, trong khi ăoâ chó söị

PCI ặúơc thiïịt kïị ăïí phaên aânh möi

trûúđng kinh doanh tûđ ăaânh giaâ cuêa

cöơng ăöìng DNTN

Nhûông caêi thiïơn lúân trong chó söị

PCI 2007 cuông ặúơc thïí hiïơn trong

chó söị thađnh phíìn Chi phñ thúđi gian

ăïí thûơc hiïơn caâc quy ắnh cuêa Nhađ

nûúâc do caâc tónh coâ ăiïím söị thíịp

vïì chó söị nađy ăaô caêi thiïơn trong

PCI 2007 trong khi caâc tónh ăaơt

ặúơc ăiïím söị cao khaâc laơi tiïịp tuơc

duy trò ặúơc thađnh cöng cuêa hoơ

(vò víơy mûâc chïnh lïơch giûôa caâc

tónh ăaô giaêm ăi) Ăiïím trung võ cuêa

ba chó tiïu ặúơc sûê duơng ăïí tñnh

toaân chó söị thađnh phíìn thûâ tû nađy

khöng thay ăöíi lúân Trong chó söị

thađnh phíìn thûâ tû phíìn trùm söị

doanh nghiïơp phaêi boê ra trïn 10%

thúđi gian hoaơt ăöơng ăïí thûơc hiïơn

caâc thuê tuơc hađnh chñnh víîn giûô

nguýn úê con söị 21%, söị líìn kiïím

tra cuêa tónh trung võ öín ắnh úê con

söị 1 líìn, vađ thúđi gian trung bònh

cho hoaơt ăöơng kiïím tra thûúđng

xuýn nhíịt (kiïím tra vïì thúị) víîn

lađ 8 tiïịng Liïn quan nhûông nöî lûơc

cuêa Chñnh phuê tíơp trung cùưt giaêm

nhûông thuê tuơc, thïí chïị khöng cíìn

thiïịt, nhûông kïịt quaê nađy möơt mùơt

thïí hiïơn tñn hiïơu thađnh cöng trong

nhûông lônh vûơc ăiïím söị cođn thíịp,

mùơt khaâc ăùơt ra möơt thaâch thûâc

cho viïơc ăaơt ặúơc nhûông tiïịn böơ

hún nûôa cuông nhû giûô cho möơt söị

tónh khöng bõ tuơt híơu

Caâc kïịt quaê nhiïìu chiïìu: Tñnh minh

baơch vađ tiïịp cíơn thöng tin, Tiïịp cíơn

ăíịt ăai vađ sûơ öín ắnh trong sûê duơng

ăíịt, vađ Thiïịt chïị phaâp lyâ

Mùơc duđ nhûông tiïịn böơ ăaơt ặúơc

chûa thíơt maơnh meô, Tñnh minh baơch

vađ tiïịp cíơn thöng tin (chó söị thađnh

phíìn thûâ ba) cuông ăaô coâ nhûông caêi

thiïơn ăaâng chuâ yâ Möơt söị lúân caâc

doanh nghiïơp chó ra rùìng tíìm quan troơng cuêa viïơc coâ möịi quan hïơ vúâi caâc caân böơ tónh ăaô giaêm xuöịng

Trung võ phíìn trùm doanh nghiïơp tin rùìng quen biïịt vúâi caâc caân böơ lađ cíìn thiïịt ăïí líịy ặúơc caâc vùn baên chñnh saâch ăaô giaêm 6 ăiïím trong PCI 2007 xuöịng cođn 56,6%, vađ phíìn trùm doanh nghiïơp nhíơn ắnh cíìn coâ quan hïơ baơn beđ khi thûúng lûúơng vúâi chñnh quýìn giaêm ăi 2,5%

trong PCI 2007, xuöịng cođn 54,7%

Thay ăöíi lúân nhíịt trong chó söị Tñnh minh baơch lađ söị doanh nghiïơp nhíơn ắnh cíìn phaêi thûúng lûúơng vúâi caân böơ thúị Nùm 2005, 75% söị doanh nghiïơp cuêa tónh trung võ cho rùìng thûúng lûúơng vúâi caân böơ thúị lađ phíìn thiïịt ýịu trong hoaơt ăöơng kinh doanh Ăïịn nùm 2006, 61% söị doanh nghiïơp cuêa tónh trung võ thûđa nhíơn phaêi thûúng lûúơng ÚÊ PCI

2007, chó cođn 45% söị doanh nghiïơp nhíơn ắnh cíìn phaêi thûúng lûúơng vúâi caân böơ thúị Trong hoađn caênh caâc doanh nghiïơp thûúđng hay phađn nađn vïì nhûông khoâ khùn khi lađm viïơc vúâi caâc caân böơ thúị, mûâc giaêm liïn tuơc nađy lađ möơt tñn hiïơu quan troơng vïì nhûông caêi thiïơn trong möi trûúđng thïí chïị úê Viïơt Nam, tuy nhiïn ăiïím söị PCI 2007 cho thíịy khoâ khùn víîn cođn ăang úê phña trûúâc vúâi ríịt nhiïìu doanh nghiïơp ăođi hoêi nöî lûơc liïn tuơc ăïí duy trò

xu hûúâng tñch cûơc nađy Ăiïím söị trang web ăiïơn tûê cuông ặúơc caêi thiïơn trong PCI 2007 Ăöịi vúâi chó söị thađnh phíìn nađy, tónh trung võ ăaô tùng ăiïím söị lïn 4 ăiïím, vađ hiïơn taơi chó cođn 2 tónh chûa coâ trang web

so vúâi 9 tónh trong nùm 2006

Víîn cođn ríịt nhiïìu viïơc cíìn lađm ăïí caêi thiïơn tñnh cöng khai minh baơch úê Viïơt Nam Caâc doanh nghiïơp tham gia ăiïìu tra nhíơn ắnh khöng coâ nhiïìu tiïịn böơ trong viïơc

tiïịp cíơn caâc vùn baên chñnh saâch cíìn thiïịt ăïí tiïịn hađnh hoaơt ăöơng kinh doanh Möơt söị tónh nhû Bònh Dûúng, Lađo Cai, Bònh Ăõnh, vađ Vônh Phuâc, ăaô coâ nhûông saâng kiïịn ríịt hay ăïí cöng khai nhûông vùn baên nađy, nhûng úê tónh trung võ, coâ túâi 25% doanh nghiïơp tin rùìng khöng thïí tiïịp cíơn ặúơc caâc vùn baên nađy, trong khi 37% doanh nghiïơp khaâc tin lađ coâ thïí tiïịp cíơn nhûng seô ríịt khoâ khùn Nhûông kïịt quaê tûúng tûơ cuông ặúơc ghi nhíơn ăöịi vúâi viïơc tiïịp cíơn caâc kïị hoaơch phaât triïín kinh tïị - xaô höơi vađ caâc saâng kiïịn phaât triïín haơ tíìng cuêa tónh Trong möơt möi trûúđng vúâi sûơ thiïịu huơt thöng tin nhû víơy, seô ríịt khoâ ăïí nhûông ngûúđi lađm kinh doanh ặa

ra nhûông quýịt ắnh ăíìu tû mang tñnh chiïịn lûúơc dađi haơn Tñnh cöng khai minh baơch lađ möơt nhín töị ríịt quan troơng trong ăiïìu hađnh kinh tïị ăöịi vúâi KTTN - doanh nghiïơp cađng nùưm ặúơc nhiïìu thöng tin vïì möi trûúđng kinh doanh thò cađng dïî ăaânh giaâ chi phñ vađ ruêi ro cuêa nhûông quýịt ắnh ăíìu tû tiïịp sau, vađ nhúđ ăoâ ýn tím hún khi quýịt ắnh ruêi ro ăöìng vöịn cuêa mònh.Nhûông thay ăöíi tñch cûơc trong PCI

2007 liïn quan ăïịn Tiïịp cíơn ăíịt ăai vađ sûơ öín ắnh cuêa quýìn súê hûôu tađi saên (chó söị thađnh phíìn thûâ hai) chûa mang tñnh síu röơng nhû ăöịi vúâi chó söị Tñnh cöng khai minh baơch nhûng coâ hai chó tiïu coâ sûơ caêi thiïơn ăaâng chuâ yâ Trûúâc tiïn, 76% söị doanh nghiïơp hoaơt ăöơng trïn ăíịt lađ tađi saên cuêa caâ nhín hoùơc gia ằnh cuêa tónh trung võ ăaô coâ GCNQSDĂ – tùng lïn tûđ con söị 55% trong PCI 2006 Kïịt quaê khaê quan nađy chó ra rùìng caâc UBND,

cú quan ngađnh Tađi nguýn vađ Möi trûúđng taơi ắa phûúng ăaâng ặúơc biïíu dûúng vò nhûông nöî lûơc trong

Bản chưa công bố

viïơc cöng nhíơn, phín böí quýìn súê

hûôu tađi saên Thûâ hai, liïn quan ăïịn

ruêi ro bõ thu höìi ăíịt, dûơa trïn thang

5 ăiïím, trong ăoâ ăiïím 5 ăöìng

nghôa vúâi khöng coâ ruêi ro, ăiïím cuêa

tónh trung võ ăaô tùng lïn tûđ 2,49

trong PCI 2006 lïn 3,76 trong PCI

2007 Nhûông caêi thiïơn vïì quýìn

súê hûôu tađi saên nađy goâp phíìn lađm

cú súê taơo dûơng möi trûúđng kinh

doanh thuíơn lúơi cho sûơ phaât triïín

vađ ăíìu tû cuêa khu vûơc KTTN nhû

nhûông nghiïn cûâu úê caâc quöịc gia

khaâc ăaô chó ra, nhûông doanh nghiïơp

coâ quýìn súê hûôu tađi saên öín ắnh seô

coâ khaê nùng múê röơng quy mö hoaơt

ăöơng kinh doanh (De Soto 2000,

Galiani vađ Schargrodsky 2006)

Cuông nhû ăöịi vúâi Tñnh cöng khai

minh baơch, mùơc duđ ăaô ăaơt ặúơc

möơt söị tiïịn böơ nhíịt ắnh trong lônh

vûơc Tiïịp cíơn ăíịt ăai, víîn cođn ríịt

nhiïìu khoâ khùn töìn taơi, quan troơng

cíìn khùưc phuơc Mùơc duđ söị ngađy

chúđ ăúơi ăïí coâ ặúơc GCNQSDĂ

ăaô giaêm, thúđi gian trung bònh lađ 60

ngađy cuêa tónh trung võ víîn cođn lađ

möơt gaânh nùơng Gíìn 2/3 söị doanh

nghiïơp phaên höìi víîn cho rùìng

viïơc thiïịu mùơt bùìng saên xuíịt kinh

doanh ăaô haơn chïị khaê nùng múê

röơng kinh doanh cuêa hoơ; chó tùng

thïm 6% so vúâi kïịt quaê ăiïìu tra

nùm 2005 Trïn möơt nûêa söị doanh

nghiïơp tham gia ăiïìu tra víîn ăaânh

giaâ ruêi ro mùơt bùìng kinh doanh do

bõ chñnh quýìn thu höìi cho muơc

ăñch khaâc úê mûâc “Cao” hoùơc “Ríịt

cao”, vöịn lađ caên trúê ăöịi vúâi caâc

quýịt ắnh ăíìu tû dađi haơn

Tin tûúêng vađo caâc Thiïịt chïị phaâp

lyâ (chó söị thađnh phíìn thûâ 10) víîn

cođn lađ möơt víịn ăïì nan giaêi Mùơc duđ

chó söị thađnh phíìn PCI vïì Thiïịt chïị

phaâp lyâ ăaô coâ möơt söị tiïịn böơ, tùng

lïn 0,7 ăiïím, nhûng víîn tiïịp tuơc

lađ chó söị thađnh phíìn coâ ăiïím söị

thíịp so vúâi caâc chó söị cođn laơi Möơt trong nhûông caêi thiïơn ăaâng kïí ăoâ lađ coâ thïm 10% söị doanh nghiïơp cuêa tónh trung võ (33%) tin rùìng hïơ thöịng phaâp lyâ taơo ra cú chïị ăïí doanh nghiïơp coâ thïí khúêi caâc kiïơn hađnh vi tham nhuông Ăiïìu nađy cuông ặúơc phaên aânh trong caâc söị liïơu sùĩn coâ, vúâi söị vuơ tranh chíịp xeât xûê taơi Toađ aân kinh tïị tónh cuêa doanh nghiïơp tû nhín trïn 1000 doanh nghiïơp trong nùm 2006 lađ 5,8 vuơ

Nùm trûúâc ăoâ, con söị nađy lađ 4,2 vuơ xeât xûê trïn 1000 doanh nghiïơp

Nhûông kïịt quaê ăaơt ặúơc nađy cođn ríịt thíịp so vúâi caâc tiïu chuíín quöịc tïị Hún nûôa, söị caâc doanh nghiïơp cho biïịt hoơ seô ặa tranh chíịp ra tođa aân ắa phûúng/cíịp tónh nhû lađ sûơ lûơa choơn thûâ nhíịt, thûâ hai, vađ thûâ ba ăaô giaêm xuöịng chó cođn 11,8% trong tónh trung võ

Thíơm chñ ngay caê tónh coâ söị doanh nghiïơp tin tûúêng vađo cú chïị giaêi quýịt tranh chíịp cuêa Tođa aân nhiïìu nhíịt con söị nađy cuông chó lađ 29% söị doanh nghiïơp

Duđ múâi chó ăaơt ặúơc möơt söị tiïịn böơ bûúâc ăíìu, caêi caâch hïơ thöịng phaâp lyâ víîn seô lađ ûu tiïn trong chûúng trònh phaât triïín cuêa Viïơt Nam Viïơc thiïịu caâc thiïịt chïị phaâp lyâ tin cíơy vađ nhađ nûúâc phaâp quýìn lađ möơt ăiïím ýịu then chöịt khi Viïơt Nam tiïịn xa hún trïn hai mùơt tríơn caêi caâch Thûâ nhíịt, höơi nhíơp síu hún vađo kinh tïị khu vûơc vađ toađn cíìu (Viïơt Nam lađ thađnh viïn cuêa Töí chûâc Thûúng maơi Thïị giúâi) seô buöơc caâc doanh nghiïơp Viïơt Nam phaêi tûúng taâc vúâi ngađy cađng nhiïìu nhûông ngûúđi chúi khaâc nhau mađ hoơ khöng quen biïịt Vò víơy hoơ khöng thïí sûê duơng nhûông maơng lûúâi xaô höơi hoùơc gia ằnh ăïí thûơc thi húơp ăöìng vađ giaêi quýịt tranh chíịp nhû hoơ víîn thûúđng lađm trûúâc ăíy

Phín xûê kõp thúđi vađ cöng bùìng thöng

qua caâc thiïịt chïị phaâp lyâ seô ngađy cađng trúê nïn cíìn thiïịt ăïí xeât xûê caâc tranh chíịp húơp ăöìng Thûâ hai, möơt ăiïím ăöíi múâi then chöịt cuêa Luíơt Doanh nghiïơp ban ăíìu ăoâ lađ chuýín Viïơt Nam tûđ hïơ thöịng xin cíịp pheâp sang ăùng kyâ vađ hïơ thöịng thïí chïị ăún giaên Phíìn lúân caâc doanh nghiïơp, loaơi trûđ caâc doanh nghiïơp coâ quy

mö lúân hoùơc ăang hoaơt ăöơng trong caâc ngađnh chiïịn lûúơc, khöng cíìn phaêi xin pheâp ăïí ặúơc tiïịn hađnh hoaơt ăöơng kinh doanh Hoơ chó cíìn ăùng kyâ hoaơt ăöơng saên xuíịt kinh doanh cuêa mònh vúâi caâc cú quan Nhađ nûúâc taơi ắa phûúng ăïí ặúơc quaên lyâ möơt caâch phuđ húơp Trong hïơ thöịng nađy, Toađ aân ăoâng vai trođ then chöịt do khaê nùng cung cíịp caâc phûúng tiïơn ăïí caâc doanh nghiïơp

tû nhín coâ thïí khúêi kiïơn caâc quýịt ắnh hađnh chñnh cuêa caâc cú quan quaên lyâ vađ cöng chûâc taơi ắa phûúng7 Kïịt quaê cuêa hai xu hûúâng trïn lađ caâc toađ aân cíìn ặúơc tùng cûúđng vađ caâc võ thíím phaân cíìn ặúơc ăađo taơo töịt hún vïì luíơt kinh doanh vađ luíơt thuê tuơc hađnh chñnh nhùìm níng cao nùng lûơc cuêa toađ aân trong viïơc xeât xûê caâc vuơ tranh chíịp kinh doanh, qua ăoâ caêi thiïơn hònh aênh vađ lođng tin vađo thiïịt chïị phaâp lyâ trong nhíơn ắnh cuêa doanh nghiïơp

Caâc chó söị thađnh phíìn tiïịn böơ

ñt nhíịtNhòn chung, coâ ríịt ñt sûơ tuơt döịc giûôa PCI 2006 vađ PCI 2007 Chñnh saâch phaât triïín khu vûơc KTTN vađ Ăađo taơo lao ăöơng lađ hai chó söị thađnh phíìn duy nhíịt bõ giaêm

7 Chñnh phuê vađ Quöịc höơi ăang lïn kïị hoaơch xíy dûơng möơt loaơt caâc luíơt múâi ăïí caêi thiïơn hađnh chñnh nhađ nûúâc vađ tñnh hiïơu quaê cuêa viïơc khiïịu naơi ăöịi vúâi caâc quýịt ắnh cuêa chñnh quýìn, bao göìm viïơc xíy dûơng múâi Luíơt quy trònh thuê tuơc hađnh chñnh, Luíơt khiïịu naơi töị caâo vađ caêi thiïơn quy trònh khiïịu naơi töị caâo trûúâc tođa ăöịi vúâi caâc quýịt ắnh hađnh chñnh

Bản chưa công bố

ăiïím, nhûng nhûông thay ăöíi nađy

chó úê mûâc khöng ăaâng kïí Caâc chó

söị Tñnh nùng ăöơng vađ tiïn phong

cuêa laônh ăaơo tónh, Ûu ăaôi ăöịi vúâi

DNNN, vađ Chi phñ khöng chñnh

thûâc khöng coâ thay ăöíi mang yâ

nghôa vïì mùơt thöịng kï so vúâi nùm

trûúâc Caâc cöng chûâc úê caê cíịp

Trung ûúng vađ ắa phûúng cíìn phaêi

nöî lûơc nhiïìu hún ăïí thuâc ăííy caâc

chñnh saâch caêi caâch trong nhûông

lônh vûơc nađy

Kyô nùng cuêa lao ăöơng tiïịp tuơc lađ

möơt thaâch thûâc lúân ăöịi vúâi ríịt

nhiïìu DNTN Caâc kïịt quaê ăiïìu tra

PCI cho thíịy chíịt lûúơng ăađo taơo vađ

caâc dõch vuơ höî trúơ lao ăöơng khaâc

víîn chûa ăaâp ûâng ặúơc nhu cíìu

cuêa doanh nghiïơp Thiïịu lao ăöơng

coâ tay nghïì tiïịp tuơc lađ möơt thaâch

thûâc cho ríịt nhiïìu doanh nghiïơp

Trong caê hai nùm 2006 vađ 2007,

chó coâ 56% doanh nghiïơp cuêa tónh

trung võ hađi lođng vúâi dõch vuơ ăađo

taơo nghïì, trong khi coâ 52% hađi lođng

vúâi dõch vuơ giúâi thiïơu viïơc lađm Caê

hai con söị nađy ăïìu thíịp hún ăaânh

giaâ cuêa doanh nghiïơp vïì chíịt lûúơng

giaâo duơc úê cíịp phöí thöng trung

hoơc (73% doanh nghiïơp cho biïịt

hoơ hađi lođng) Trong khi caâc tíơp ăoađn

ăa quöịc gia lúân coâ khaê nùng cung

cíịp caâc khoaâ huíịn luýơn thûơc tíơp

töịn keâm cho nhín viïn cuêa hoơ, caâc

doanh nghiïơp nhoê vađ vûđa (DNNVV)

seô khöng coâ ăuê nguöìn lûơc ăïí thûơc

hiïơn nhû víơy möơt caâch coâ hïơ thöịng

Kïí caê trûúđng húơp DNNVV ăađo taơo

nhín viïn múâi cuêa hoơ, hoơ seô khöng

thïí trang traêi ặúơc chi phñ ăïí phaât

triïín chûúng trònh ăađo taơo tûong

tûơ mađ caâc DNNN vađ caâc cöng ty

nûúâc ngoađi lúân ăang thûơc hiïơn Hún

nûôa, khi hoơ ăíìu tû vađo ăađo taơo, hoơ

coâ thïí gùơp phaêi ruêi ro nhín viïn

cuêa mònh bõ caâc tíơp ăoađn ăa quöịc

gia hoùơc caâc haông lúân thu huât, ăùơc

biïơt úê nhûông tónh gíìn caâc thađnh phöị

lúân Ăíy lađ möơt víịn ăïì khöng cuêa riïng möơt cöng ty, doanh nghiïơp nađo vađ theo nhiïìu caâch khaâc nhau thïí hiïơn möơt tñn hiïơu tñch cûơc cho thíịy ngûúđi lao ăöơng Viïơt Nam ăang coâ thïm nhûông cú höơi viïơc lađm múâi cuđng vúâi sûơ tùng trûúêng cuêa nïìn kinh tïị, tuy nhiïn víịn ăïì nađy seô coâ taâc ăöơng khaâ tiïu cûơc ăïịn caâc doanh nghiïơp nhoê hún Chùỉng haơn, khi chuâng töi tiïịn hađnh ăiïìu tra úê Tiïìn Giang, nhiïìu cöng ty xuíịt khííu thuyê saên cho biïịt, sau khi tham gia caâc khoaâ ăađo taơo, nhiïìu nhín viïn cuêa hoơ ăaô boê lïn thađnh phöị HCM núi sùĩn coâ nhiïìu cöng ty liïn doanh vađ cú höơi lađm viïơc töịt hún8.

Tuy nhiïn, chíịt lûúơng ăađo taơo trïn thûơc tïị khöng ăöìng ăïìu giûôa caâc tónh Caâc doanh nghiïơp thûúđng phađn nađn caâc trûúđng ăađo taơo vađ trung tím daơy nghïì khöng daơy nhûông ngađnh mađ doanh nghiïơp ăang cíìn Phíìn lúân caâc trûúđng ăađo taơo nghïì cuêa Nhađ nûúâc ăang sûê duơng caâc giaâo trònh ăaô löîi thúđi tûđ thúđi kïị hoaơch hoaâ tíơp trung Caâc trûúđng nađy bõ haơn chïị vïì ngín saâch hay khöng coâ cú chïị khuýịn khñch ăïí níng cíịp giaâo trònh nhùìm bùưt kõp vúâi cöng nghïơ vađ caâc ngađnh múâi Thïm vađo ăoâ, ăađo taơo vïì nöơi quy vađ thaâi ăöơ lađm viïơc laơi cađng ñt

Vò thïị kyđ voơng cuêa doanh nghiïơp vađ nhûông kyô nùng mađ nhín viïn múâi coâ thïí cung cíịp thûúđng khöng gùơp nhau Kïịt quaê lađ, phíìn lúân caâc doanh nghiïơp phaêi ăađo taơo laơi nhín viïn ăaô coâ kinh nghiïơm cuêa hoơ, vađ phaêi sûê duơng vađo phíìn thúđi gian lađm viïơc cuêa nhín viïn do ăoâ lađm tùng thïm chi phñ hoaơt ăöơng cuêa doanh nghiïơp Chùỉng haơn, trong möơt cuöơc höơi thaêo chíín ăoaân úê Quaêng Ninh, möơt doanh nghiïơp

chaơm tröí göî cho biïịt duđ hoơ sùĩn sađng traê lûúng cao nhûng cuông khöng tòm ặúơc ngûúđi coâ kyô nùng tiïơn ăaâp ûâng ặúơc ýu cíìu9 Viïơt Nam ăang chûâng kiïịn sûơ tùng trûúêng nhanh choâng cuêa khu vûơc

tû nhín trong möơt söị ngađnh bao göìm chïị biïịn thuyê saên, may mùơc, vađ giađy deâp Mùơc duđ kyô nùng cíìn thiïịt trong nhiïìu ngađnh chïị biïịn ặúơc coi lađ khöng ăođi hoêi trònh ăöơ kyô thuíơt cao, caâc doanh nghiïơp cuông víîn gùơp khoâ khùn trong viïơc tuýín duơng nhûông lao ăöơng coâ kyô nùng

cú baên Chùỉng haơn, caâc cöng ty chïị biïịn thuyê saên cho biïịt cöng nhín cuêa hoơ thûúđng khöng phín biïơt ặúơc caâc loaơi töm khaâc nhau Möơt söị cöng ty thíơm chñ cođn phín loaơi cöng nhín coâ tay nghïì vađ khöng coâ tay nghïì trong ăoâ lao ăöơng khöng coâ tay nghïì coâ thïí boê ặúơc ăíìu töm, vađ lao ăöơng coâ tay nghïì coâ thïí boâc voê vađ ruât ruöơt töm (Chesier and Penrose 2007) Hún nûôa, khi caâc doanh nghiïơp nađy níng cíịp quaâ trònh saên xuíịt cuêa hoơ ăïí níng cao khaê nùng caơnh tranh khi tiïìn lûúng thûơc tïị cuêa ngûúđi lao ăöơng tùng lïn (ăíy lađ möơt muơc tiïu kinh tïị - xaô höơi then chöịt cuêa Viïơt Nam), caâc doanh nghiïơp nađy thíơm chñ cođn cíìn lao ăöơng coâ tay nghïì cao hún

Ûu ăaôi ăöịi vúâi DNNN víîn tiïịp tuơc lađ möơt víịn ăïì Mùơc duđ Chñnh phuê Viïơt Nam ăaô thuâc ăííy maơnh meô tiïịn trònh cöí phíìn hoaâ doanh nghiïơp, 42% doanh nghiïơp dín doanh cuêa tónh trung võ víîn nhíơn ắnh ûu ăaôi ăöịi vúâi DNNN lađ caên trúê ăöịi vúâi cöng viïơc kinh doanh cuêa hoơ Duđ trïn thûơc tïị, tyê lïơ nađy ăaô giaêm xuöịng tûđ 59% vađo nùm

Bản chưa công bố

2005, nhûng ăíy víîn lađ möơt con

söị lúân thïí hiïơn nhûông lo ngaơi hiïơn

ăang cođn giûôa caâc doanh nghiïơp

dín doanh vïì möơt sín chúi khöng

bònh ăùỉng so vúâi caâc DNNN Cuông

vúâi nhûông nhíơn ắnh nađy, chó coâ

45% söị doanh nghiïơp phaên höìi cuêa

tónh trung võ tin rùìng caâc caân böơ

tónh coâ thaâi ăöơ tñch cûơc ăöịi vúâi khu

vûơc tû nhín (giaêm 3% so vúâi nùm

2006) ÚÊ möơt mûâc ăöơ nađo ăoâ, thaâi

ăöơ ăöịi vúâi KTTN seô díìn thay ăöíi

theo thúđi gian khi khu vûơc tû nhín

tiïịp tuơc giûô möơt vai trođ quan troơng

trong viïơc giaêi quýịt viïơc lađm vađ

ăoâng goâp ngín saâch Tuy nhiïn, úê

taơi giai ăoaơn nađy cuêa tiïịn trònh caêi

caâch, seô lađ chûa thíơt thoaê ăaâng nïịu

víîn cođn nhûông phín biïơt ăöịi xûê vúâi

doanh nghiïơp dín doanh taơi möơt

söị tónh

Víịn ăïì ăaâng lo ngaơi nhíịt lađ chi phñ khöng chñnh thûâc dûúđng nhû víîn khoâ kiïím soaât bíịt chíịp viïơc Chñnh phuê ăaô tuýn chiïịn vúâi víịn naơn tham nhuông sau sûơ kiïơn vuơ Ban Quaên lyâ dûơ aân 18 - Böơ Giao thöng víơn taêi Khöng coâ tiïịn böơ nađo giûôa nùm 2006 vađ 2007 liïn quan ăïịn tyê lïơ phíìn trùm doanh nghiïơp (70%) cuêa tónh trung võ tin rùìng caâc doanh nghiïơp trong cuđng ngađnh phaêi traê caâc khoaên höịi löơ, 12% doanh nghiïơp thûđa nhíơn phaêi traê trïn 10% doanh thu hađng nùm cuêa hoơ cho caâc khoaên chi phñ khöng chñnh thûâc, vađ 39%

söị doanh nghiïơp tin rùìng caâc caân böơ Nhađ nûúâc sûê duơng caâc quy ắnh ắa phûúng ăïí thu lúơi riïng

Möơt lônh vûơc coâ möơt söị tiïịn böơ ăaâng kïí ăoâ lađ söị doanh nghiïơp

cho rùìng chi phñ khöng chñnh thûâc lađ caên trúê ăöịi vúâi hoaơt ăöơng cuêa doanh nghiïơp cuêa tónh trung võ - 26% trong PCI 2007, so vúâi 43%

trong PCI 2006 Kïịt quaê nađy coâ thïí phaên aânh chi phñ khöng chñnh thûâc ăang diïîn biïịn theo hûúâng dïî tiïn liïơu vađ tinh vi hún ăïí caâc doanh nghiïơp coâ thïí giaêi quýịt töịt hún caâc chi phñ cuêa caâc khoaên khöng chñnh thûâc Trïn thûơc tïị, 48% söị doanh nghiïơp thûđa nhíơn viïơc chi caâc khoaên chi phñ khöng chñnh thûâc giuâp cöng viïơc ặúơc giaêi quýịt nhû mong muöịn, hađm yâ hoơ ặúơc cung cíịp dõch vuơ mong muöịn hoùơc ặúơc taơo ăiïìu kiïơn thuíơn lúơi Tuy nhiïn, tham nhuông coâ khaê nùng tiïn liïơu, trong khi gíy thiïơt haơi ñt hún seô khöng phaêi lađ möơt giaêi phaâp dađi haơn thoêa ăaâng

Baêng 4: So saânh ăiïím töíng húơp vađ ăiïím thađnh phíìn giûôa PCI 2006 vađ PCI 2007

Ăiïím töíng húơp PCI

2007 coâ troơng söị

Tûúng quan vúâi

Tûúng quan vúâi

Tñnh minh baơch

Tûúng quan vúâi

Chi phñ thúđi gian ăïí

thûơc hiïơn caâc quy ắnh

cuêa Nhađ nûúâc

Tûúng quan vúâi

Chi phñ khöng chñnh

thûâc

Tûúng quan vúâi

Ûu ăaôi ăöịi vúâi DNNN

Tûúng quan vúâi

Tñnh nùng ăöơng vađ

saâng taơo

Tûúng quan vúâi