MỤC LỤC
Chú sửở Nựng lỷồc Caồnh tranh Cờởp túnh (PCI) nựm 2007 tiùởp tuồc ào lỷỳõng vaõ àaỏnh giaỏ thỷồc tiùợn àiùỡu haõnh kinh tùở cuóa chủnh quyùỡn túnh vaõ qua àoỏ thuỏc àờớy sỷồ phaỏt triùớn khu vỷồc KTTN cuóa 64 túnh/thaõnh phửở ỳó Viùồt Nam. Chú sửở PCI khửng nhựỗm muồc tiùu nghiùn cỷỏu khoa hoồc àỳn thuờỡn hay àùớ biùớu dỷỳng húồc phù phaỏn nhỷọng túnh àaồt àiùớm thờởp hay cao. Thay vaõo àoỏ, chú sửở PCI cửở gựổng cung cờởp nhỷọng thửng tin hỷọu đch cho lậnh àẩo cấc tĩnh/thõnh phưở, giuâp hoơ xaâc ắnh nhûông lônh vûơc vađ caỏch thỷỏc àùớ thỷồc hiùồn nhỷọng caói caỏch àiùỡu haõnh kinh tùở mửồt caỏch hiùồu quaó nhờởt. Taỏc àửồng tủch cỷồc cuóa àiùỡu haõnh kinh tùở cờởp túnh Chú sửở PCI 2007 mửồt lờỡn nỷọa khựỉng ắnh ăiùỡu hađnh kinh tùị tửịt seọ dờợn tỳỏi sỷồ khaỏc biùồt. Kùởt quaó PCI cho thờởy khi caỏc túnh nửợ lỷồc taồo dỷồng mửi trỷỳõng kinh doanh thuờồn lỳồi, KTTN seọ phaỏt triùớn hỳn vađ phuõc lỳơi kinh tùị nhỳđ ăoõ ặỳơc caời thiùơn. Trong ăiùỡu kiùơn giaờ ắnh caỏc yùởu tửở khaỏc giỷọ nguyùn khửng àửới, phờn tủch thửởng kù cho thờởy 1 àiùớm tựng lùn cuóa chú sửở PCI chỷa coỏ troồng sửở ỳó túnh trung vừ dỷồ tủnh seọ dờợn àùởn: i) tựng thùm 8 doanh nghiùồp; ii) mỷỏc àờỡu tỷ mỳỏi trùn àờỡu ngỷỳõi tựng thùm 2,5%; iii) lỳồi nhuờồn trùn mửợi doanh nghiùồp tựng thùm 4,2 triùơu VNĂ (tỷỳng ặỳng vỳõi 253 àử la Myọ); vaõ iv) tựng thùm 1%. Mựồc duõ PCI ặỳơc thiùịt kùị vađ phaõt triùớn khửng phaói àùỡ giaỏm saỏt viùồc thỷồc hiùồn caỏc cam kùởt thỷỳng maồi, nhoỏm nghiùn cỷỏu cuọng thờởy rựỗng khu vỷồc KTTN khửng ặỳơc hỷỳờng lỳơi nhiùỡu tỷđ nhỷọng cam kùởt caói caỏch quan troồng cuóa BTA/WTO nhỷ tiùởp cờồn thửng tin phaỏp luờồt, khaó nựng dỷồ baỏo viùồc aỏp duồng luờồt, khaó nựng sỷó duồng toõa aỏn àùớ giaói quyùởt nhỷọng tranh chờởp vaõ àoỏng goỏp cuóa nhỷọng nhaõ cung ỷỏng dừch vuồ nỷỳỏc ngoaõi àửởi vỳỏi KTTN trong nûúác.
(TIGER), bao gửỡm caỏc hoaồt àửồng ỳó caó cờởp Trung ỷỳng vaõ cờởp túnh nhựỗm caói thiùồn trũnh àửồ nhờồn thỷỏc, mỷỏc àửồ hiùớu biùởt vaõ khaó nựng aỏp duồng caỏc khaỏi niùồm quaón trừ tửởt (vủ duồ nhỷ tủnh minh baồch, hiùồu quaó, khaó nựng tiùởp thu vaõ traỏch nhiùồm giaói trũnh). ÚÃ cờởp Trung ỷỳng, TIGER seọ kùởt nưởi khu vỷồc KTTN, xậ hưồi dờn sỷồ vaõ àaồi diùồn chủnh phuó nhựỗm thaóo luờồn vùỡ nhỷọng ỷu tiùn, quan tờm vaõ chiùởn lỷỳồc trong viùồc caói caỏch àiùỡu haõnh kinh tùở, bao gửỡm caó viùồc xờy dỷồng mửồt kùnh àửởi thoaồi hiùồu quaó giỷọa cấc nhõ lậnh àẩo cờởp Trung ỷỳng vaõ cờởp túnh, vaõ caỏc bùn coỏ liùn quan.
Bắc Giang Hà Giang Tây Ninh Hải Dương Hải Phòng Thanh Hóa Kiên Giang Khánh Hòa. Hà Tây Tuyên Quang Thái Nguyên Nam Định Quảng Ngãi Hà Nam Quảng Trị Đắk Lắk.
• Tỷỳng quan tyờ lùơ giỷụa tyờ troơng nỳơ cuờa DNNN do ắa phỷỳng quaờn lyõ trong tửớng sửị nỳơ cuờa caõc doanh nghiùơp cuờa túnh so vỳõi tyờ troơng doanh thu cuờa DNNN do ắa phỷỳng quaờn lyõ trong tửớng doanh thu cuờa caõc doanh nghiùồp cuóa túnh trong nựm trỷỳỏc*. • Hùồ thửởng phaỏp lyỏ taồo ra cỳ chùở àùớ doanh nghiùồp coỏ thùớ khỳói kiùồn haõnh vi tham nhuọng cuóa caỏn bửồ cửng quyùỡn (% “Luưn luưn” húồc “Thỷỳõng xuyùn”).
Khi nhoỏm nghiùn cỷỏu bựổt àờỡu xờy dỷồng chú sửở PCI 2005, chuỏng tưi àậ hi vổng àiùỡu haõnh kinh tùở tửởt coỏ thùớ giuỏp caỏc túnh keỏm thuờồn lỳồi vùỡ xuờởt phaỏt àiùớm kinh tùở ban àờỡu thoaỏt khoói, hoựơc ủt nhớịt cuụng giaờm thiùớu ặỳơc nhỷọng haồn chùở do caỏc yùởu tửở vùỡ àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng gờy nùn. Nùởu khửng coỏ nhỷọng nửợ lỷơc nhựỡm xaõc ắnh vađ hửợ trỳơ caõc túnh keõm hỳn nhớơn biùịt ặỳơc chủnh xaỏc vaõ cuồ thùớ caỏc yùởu tửở cuóa àiùỡu haõnh kinh tùở tửởt, rờởt coỏ thùớ hiùồn tỷỳồng bờởt bũnh àựống giỷọa caõc túnh seụ tiùịp tuơc ặỳơc duy trũ vaõ khoaóng caỏch chùnh lùồch trũnh àửồ phaỏt triùớn ngaõy caõng tựng lùn.
Vùỡ mựồt phỷỳng phaỏp luờồn, hùồ sửở tỷỳng quan chựồt 0,85 giỷọa àiùớm sửở PCI 2006 vaõ PCI 2007 cho thờởy phỷỳng phaỏp xờy dỷồng chú sửở ặỳơc thỷơc hiùơn khaõ tửịt (xem Hũnh 3). Chú sửị PCI coõ thùớ xaõc ắnh mửồt caỏch nhờởt quaỏn nhoỏm 10 túnh ặõng ăớỡu trong khi vớợn cho pheõp caỏc túnh khaỏc caói thiùồn vaõ tựng àiùớm xùởp haồng trong caỏc nựm tiùởp theo. Coõ thùớ nhớơn ắnh mửơt caõch chựưc chựưn rựỡng chú sửị PCI ặa ra mửồt thỷỳỏc ào chủnh xaỏc vaõ nhờởt quaỏn vùỡ àiùỡu haõnh kinh tùở cờởp túnh theo thúâi gian. Quan troồng hỳn, vùỡ mựồt chủnh saõch, tủnh ửớn ắnh cuờa caõc kùịt quaờ PCI coỏ thùớ àựồt ra mửồt sửở vờởn àùỡ cờỡn lỷu tờm. Khi nhoỏm nghiùn cỷỏu bựổt àờỡu xờy dỷồng chú sửở PCI 2005, chuỏng tưi àậ hi vổng àiùỡu haõnh kinh tùở tửởt coỏ thùớ giuỏp caỏc túnh keỏm thuờồn lỳồi vùỡ xuờởt phaỏt àiùớm kinh tùở ban àờỡu thoaỏt khoói, hoựơc ủt nhớịt cuụng giaờm thiùớu ặỳơc nhỷọng haồn chùở do caỏc yùởu tửở vùỡ àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng gờy nùn. Tuy nhiùn, qua phờn tủch cho thờởy, cuọng tỷỳng tỷồ nhỷ cỳ sỳó haồ tờỡng vaõ nguửỡn nhờn lỷồc, àiùỡu haõnh kinh tùở tửởt cuọng tờồp trung ỳó mửồt sửở ủt caỏc túnh. Nùởu khửng coỏ nhỷọng nửợ lỷơc nhựỡm xaõc ắnh vađ hửợ trỳơ caõc túnh keõm hỳn nhớơn biùịt ặỳơc chủnh xaỏc vaõ cuồ thùớ caỏc yùởu tửở cuóa àiùỡu haõnh kinh tùở tửởt, rờởt coỏ thùớ hiùồn tỷỳồng bờởt bũnh àựống giỷọa caõc túnh seụ tiùịp tuơc ặỳơc duy trũ vaõ khoaóng caỏch chùnh lùồch trũnh àửồ phaỏt triùớn ngaõy caõng tựng lùn. Trong chỷỳng 2 chuỏng tửi seọ phờn tủch sờu hỳn vùỡ sỷồ bờởt bũnh àựống giỷọa caỏc túnh. Taỏc àửồng cuóa àiùỡu haõnh. Bản chưa công bố. Mưồt àiùỡu rộ rõng lõ phỷỳng phấp nõy giuỏp chuỏng ta sỷó duồng caỏc mử phoóng thửởng kù àùớ so saỏnh caỏc cựồp túnh. Chựống haồn, trong nựm 1990, Nghụa Bũnh ỳó vuõng Duyùn haói Nam Trung Bưồ, tấch ra thõnh hai tĩnh Quậng Ngaụi vađ Bũnh Ăừnh. Tỷđ ăoõ, mửợi túnh ài theo mửồt hỷỳỏng phaỏt triùớn riùng, mựồc duõ coỏ nhiùỡu àiùớm tỷỳng àửỡng vùỡ caỏc àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng vaõ bùỡ dớỡy vựn hoõa, lừch sỷờ. Bũnh Ăừnh liùn tuồc nựỗm trong nhoỏm 5 túnh coỏ xùởp haồng PCI cao nhờởt caó nỷỳỏc. Trong khi àố, Quẫng Ngậi chĩ xùởp hẩng 45/64 trong PCI 2007, kùớ cẫ khi tĩnh àậ cố quýịt ắnh xíy dûơng nhađ maây loơc díìu vaõ Khu kinh tùở Dung Quờởt. Trong àiùỡu kiùồn caỏc nguửỡn lỷồc ban àờỡu khưng thay àưới, nùởu Quẫng Ngậi coỏ thùớ tựng àiùớm sửở hiùồn taồi cuóa chú sửở Tủnh minh baồch vaõ Tiùởp cờồn thửng tin tỷõ 5,75 lùn 7,72 nhỷ cuóa túnh baồn Bũnh Ăừnh, Quaờng Ngaụi coõ thùớ: i) tựng thùm 11 doanh nghiùồp dờn doanh, ii) àờỡu tỷ mỳỏi trùn àờỡu ngỷỳõi tựng thùm 6,4%; vaõ iii) lỳồi nhuờồn trùn mửợi doanh nghiùồp cuóa túnh seọ tựng thùm 8,7 triùồu VNÀ. Khoaêng caâch giûôa ặúđng mađu xanh liùỡn neỏt (giaỏ trừ dỷồ àoaỏn àửởi vỳỏi caỏc túnh coõ chú sửị PCI cao) vađ ặỳđng neõt ặõt mađu ăoờ (giaõ trừ dỷơ ăoaõn cuờa caõc túnh coõ chú sửị PCI thớịp) ặỳơc goồi laõ phờỡn thỷỳóng tỷõ àiùỡu haõnh kinh tùở. Àiùỡu naõy cho thờởy ỳó bờởt kyõ mỷỏc àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng naõo cho trỷỳỏc, caỏc túnh àiùỡu haõnh kinh tùở tửởt hỳn coỏ khaó nựng sỷó duồng caỏc nguửỡn lỷơc hiùơu quaờ hỳn vađ do ăoõ ăaơt ặỳơc sỷồ thừnh vỷỳồng kinh tùở cao hỳn. Phờn tủch chú sửở PCI theo caỏc chú sửở thaõnh phờỡn, chuỏng tửi nhờồn. thờởy i) Tủnh minh baồch vaõ tiùởp cờồn thửng tin; ii) Chủnh saỏch phaỏt triùớn KTTN; iii) Tủnh nựng àửồng vaõ tiùn phong cuãa lậnh àẩo tĩnh vâ iv) Àâo taồo lao àửồng tiùởp tuồc laõ caỏc yùởu tửở quan troồng nhờởt giuỏp lyỏ giaói sỷồ khaỏc biùồt mỷỏc àửồ phaỏt triùớn khu vỷồc KTTN giỷọa caỏc túnh.
* Coỏ yỏ nghụa thửởng kù mỷỏc 5%; NA = Khửng aỏp duồng Tờởt caó caỏc giaỏ trừ laõ sửở liùồu cờởp túnh. Dỷọ liùồu àiùỡu tra 2005 chú bao gửỡm 42 túnh khửng coỏ sửở liùồu àờỡy àuó cuóa tờởt caó caỏc chú sửở thaõnh phờỡn mỳỏi phaỏt triùớn nựm 2006.
Vủ duồ, taồi sao mửồt sửở túnh miùỡn Nam àựồc biùồt tửởt ỳó chú sửở Tủnh minh baồch vaõ doanh nghiùồp tin tỷỳóng vaõo caỏc Thiùởt chùở phaỏp lyỏ trong bửởi caónh cỳ cờởu tửớ chỷỏc cuóa caỏc cỳ quan Nhaõ nỷỳõc taơi ắa phỷỳng lađ ăửỡng nhớịt vađ khửng coỏ khaỏc biùồt lỳỏn giỷọa hai miùỡn, nhờởt laõ cỳ cờởu vaõ chỷỏc nựng nhiùồm vuồ cuờa bửơ maõy chủnh quýỡn ắa phỷỳng vaõ toõa aỏn kinh tùở túnh11?. Mửồt sửở nhỷọng caói caỏch chú thỷồc sỷồ coỏ mựồt ỳó caỏc túnh miùỡn Bựổc gờỡn àờy, aỏp duồng àaồi traõ vaõ phửớ biùởn hỳn (Cung vaõ àửỡng sỷồ, 2004) trùn nhỷọng lụnh vỷồc nhỷ Chi phđ gia nhờồp thừ trỷỳõng, Ûu àậi daõnh cho DNNN. Àửởi vỳỏi nhỷọng chú sửở thaõnh phờỡn naõy, nhỷọng haõnh lang phaỏp lyỏ quửởc gia nhỷ Luờồt Doanh nghiùồp 2005, Luờồt Àờỡu tỷ 2005 vaõ Luờồt Caồnh tranh 2004 vaõ nhiùỡu vựn bẫn khấc àậ phất huy vai trođ nhớịt ắnh trong viùơc xoõa boó sỷồ khaỏc biùồt vuõng miùỡn, bựỗng caỏch aỏp àựồt nhỷọng chủnh saỏch thửởng nhờởt trong caó nỷỳỏc. Mựồt khaỏc, nhỷọng caói caỏch tỷỳng tỷồ ỳó Trung ỷỳng liùn quan àùởn tủnh cửng khai minh baồch trong viùồc ặa ra “Luíơt ban hađnh vùn baên quy phaồm phaỏp luờồt” vaõ viùồc xờy dỷồng. “Luờồt ban haõnh vựn baón quy phaồm phaỏp luờồt cuóa HÀND vaõ UBND”. cớỡn ặa laơi nhỷụng caời thiùơn tỷỳng tỷồ trùn caó nỷỳỏc. Hũnh 6: Àiùớm chú sửở thaõnh phờỡn cuóa caỏc túnh miùỡn Nam vaõ miùỡn Bựổc. Caỏc chú sửở thaõnh phờỡn. Khoaóng tin cờồy 95% - Caỏc túnh phủa Bựổc Khoaóng tin cờồy 95% - Caỏc túnh phủa Nam Giaỏ trừ trung bũnh - Caỏc túnh phủa Bựổc Giaỏ trừ trung bũnh - Caỏc túnh phủa Nam. Mửồt àiùỡu àaỏng lỷu yỏ laõ trong khi caỏc túnh miùỡn Nam laõm tửởt hỳn caỏc túnh miùỡn Bựổc trong caó ba cuửồc khaóo saỏt PCI, quy mử cuóa sỷồ khaỏc biùồt àang tựng lùn theo thỳõi gian. Cớỡn phaời tiùịn hađnh thùm mửơt sửị kiùớm ắnh, tuy nhiùn dỷỳõng nhỷ viùồc phửớ biùởn yỏ tỷỳóng chủnh saỏch diùởn ra nhanh hỳn ỳó miùỡn Nam. Àiùỡu naõy coỏ thùớ haõm yỏ caỏc nhờn tửở lừch sỷó khửng àoỏng vai troõ quan troồng nhờởt trong viùồc lyỏ giaói àiùỡu haõnh kinh tùở tửởt hỳn cuóa caỏc túnh miùỡn Nam. Bản chưa công bố. So sấnh giỷọa cấc vuõng lậnh thướ Nùởu nhỷ giaó thuyùởt “vùồt dờỡu loang” laõ àuỏng, chuỏng ta cuọng coỏ thùớ nhờồn thờởy nhỷụng vớịn ăùỡ tỷỳng tỷơ ỳờ cớịp ăửơ ắa phỷỳng. Cửồt 3 Baóng 5 ghi nhờồn vờởn àùỡ nõy bựỗng cấch theo dội àiùỡu hõnh kinh tùở tẩi tờởt cẫ 7 vuõng lậnh thướ, ào lỷỳõng tỷõng chú sửở trong mửởi tỷỳng quan vỳỏi chuờớn so saỏnh cuóa Àửỡng bựỗng sửng Hửỡng. Theo caỏch phờn tủch naõy, Àửỡng bựỗng sửng Cỷóu Long vaõ vuõng Duyùn haói Nam Trung Bửồ coỏ àiùớm sửở PCI trung bũnh coỏ troồng sửở lỳỏn hỳn nhiùỡu so vỳỏi caỏc túnh Àửỡng bựỗng sửng Hửỡng, trong khi àoỏ caỏc túnh miùỡn nuỏi phủa Bựổc, Duyùn haói Bựổc Trung Bửồ vaõ khu vỷồc Tờy Nguyùn laồi xùởp thờởp hỳn nhiùỡu. Phờn tủch sờu hỳn, chuỏng tửi nhờồn thờởy caỏc túnh Duyùn haói Nam Trung Bửồ tửởt hỳn ỳó caỏc chú sửở Gia nhờồp thừ trỷỳõng, trong khi caỏc túnh Àửỡng bựỗng. sửng Cỷóu Long laồi nửới trửồi ỳó chú sửở Tiùịp cớơn vađ sỷờ duơng ửớn ắnh ăớịt ăai, vaõ Thiùởt chùở Phaỏp lyỏ. Àoỏ laõ nhỷọng trỷỳõng hỳồp coỏ sỷồ khaỏc biùồt àaỏng kùớ so vỳỏi Àửỡng bựỗng sửng Hửỡng. Coỏ mửồt vaõi lụnh vỷồc maõ caỏc vuõng khaỏc àiùớm sửở yùởu keỏm hỳn hựốn. Nửới bờồt laõ i) Caỏc túnh khu vỷồc Tờy Nguyùn phủa Bựổc àửởi vỳỏi caỏc chú sửở Tủnh minh baồch, Chi phủ thỳõi gian, Chủnh saỏch phaỏt triùớn KTTN; ii) caỏc túnh Duyùn haói Bựổc Trung Bửồ àửởi vỳỏi caỏc chú sửở Chi phủ khửng chủnh thỷỏc, Tủnh nựng àửồng vaõ Chủnh saỏch phaỏt triùớn KTTN vaõ iii) caỏc túnh Tờy Nguyùn trùn caỏc lụnh vỷồc Chi phủ thỳõi gian, Tủnh nựng àửồng vaõ Chủnh saỏch lao àửồng.
Bản chưa công bố. So sấnh giỷọa cấc vuõng lậnh thướ Nùởu nhỷ giaó thuyùởt “vùồt dờỡu loang” laõ àuỏng, chuỏng ta cuọng coỏ thùớ nhờồn thờởy nhỷụng vớịn ăùỡ tỷỳng tỷơ ỳờ cớịp ăửơ ắa phỷỳng. Cửồt 3 Baóng 5 ghi nhờồn vờởn àùỡ nõy bựỗng cấch theo dội àiùỡu hõnh kinh tùở tẩi tờởt cẫ 7 vuõng lậnh thướ, ào lỷỳõng tỷõng chú sửở trong mửởi tỷỳng quan vỳỏi chuờớn so saỏnh cuóa Àửỡng bựỗng sửng Hửỡng. Theo caỏch phờn tủch naõy, Àửỡng bựỗng sửng Cỷóu Long vaõ vuõng Duyùn haói Nam Trung Bửồ coỏ àiùớm sửở PCI trung bũnh coỏ troồng sửở lỳỏn hỳn nhiùỡu so vỳỏi caỏc túnh Àửỡng bựỗng sửng Hửỡng, trong khi àoỏ caỏc túnh miùỡn nuỏi phủa Bựổc, Duyùn haói Bựổc Trung Bửồ vaõ khu vỷồc Tờy Nguyùn laồi xùởp thờởp hỳn nhiùỡu. Phờn tủch sờu hỳn, chuỏng tửi nhờồn thờởy caỏc túnh Duyùn haói Nam Trung Bửồ tửởt hỳn ỳó caỏc chú sửở Gia nhờồp thừ trỷỳõng, trong khi caỏc túnh Àửỡng bựỗng. sửng Cỷóu Long laồi nửới trửồi ỳó chú sửở Tiùịp cớơn vađ sỷờ duơng ửớn ắnh ăớịt ăai, vaõ Thiùởt chùở Phaỏp lyỏ. Àoỏ laõ nhỷọng trỷỳõng hỳồp coỏ sỷồ khaỏc biùồt àaỏng kùớ so vỳỏi Àửỡng bựỗng sửng Hửỡng. Coỏ mửồt vaõi lụnh vỷồc maõ caỏc vuõng khaỏc àiùớm sửở yùởu keỏm hỳn hựốn. Nửới bờồt laõ i) Caỏc túnh khu vỷồc Tờy Nguyùn phủa Bựổc àửởi vỳỏi caỏc chú sửở Tủnh minh baồch, Chi phủ thỳõi gian, Chủnh saỏch phaỏt triùớn KTTN; ii) caỏc túnh Duyùn haói Bựổc Trung Bửồ àửởi vỳỏi caỏc chú sửở Chi phủ khửng chủnh thỷỏc, Tủnh nựng àửồng vaõ Chủnh saỏch phaỏt triùớn KTTN vaõ iii) caỏc túnh Tờy Nguyùn trùn caỏc lụnh vỷồc Chi phủ thỳõi gian, Tủnh nựng àửồng vaõ Chủnh saỏch lao àửồng. Ăớy coõ thùớ ặỳơc coi laõ nhỷọng túnh thỷồc tiùợn tửởt/tiùởn bửồ nhiùỡu nhờởt trong caỏc chú sửở thaõnh phờỡn mõ cấc tĩnh lờn cờồn húồc cấc túnh coỏ àiùỡu kiùồn phaỏt triùớn tỷỳng tỷồ coỏ thùớ tũm hiùớu vaõ hoồc hoói bủ quyùởt thaõnh cửng.
Bản chưa công bố. Cựổt giaóm chi phủ vaõ. Bản chưa công bố. húơp vađ ăaâp ûâng ặúơc ýu cíìu sỷó duồng. Bỳói vũ hiùồn caỏc doanh nghiùồp seọ coỏ xu hỷỳỏng aỏp duồng caỏc quy trũnh saón xuờởt phỷỏc taồp hỳn, tham gia vaõo lụnh vỷồc dừch vuồ vỳỏi caỏc saón phờớm àựồc thuõ ngaõy caõng nhiùỡu hỳn;. 3) Cuóng cửở niùỡm tin cuóa doanh nghiùồp àửởi vỳỏi caỏc thiùởt chùở phaỏp lyỏ, nờng cao hiùồu quaó caỏc phỷỳng thỷỏc giaói quyùởt tranh chờởp hỳồp àửỡng, baóo hửồ quyùỡn sỳó hỷọu trủ tuùồ, chửởng tham nhuọng vaõ baóo vùồ doanh nghiùồp trỷỳỏc nhỷọng haõnh àửồng khửng phuõ hỳồp cuóa mửồt sửở caõn bửơ cửng chỷõc ắa phỷỳng. Chựống haồn àửởi vỳỏi Chú sửở thaõnh phờỡn liùn quan àùởn Àờởt àai, khủa caồnh thỷỏ nhờởt cuóa Chú sửở àùỡ cờồp àùởn chi phủ (thỳõi gian vaõ tiùỡn baồc) caỏc doanh nghiùồp phaói boó ra ăùớ coõ ặỳơc ắa ăiùớm kinh doanh thủch hỳồp, trong khi khủa caồnh thỷỏ hai àùỡ cờồp àùởn khoỏ khựn trong viùơc coõ ặỳơc caõc quýỡn phaõp lyõ roụ rađng ăửịi vỳõi ắa ăiùớm ăoõ, nhỳđ vớơy giaóm thiùớu ruói ro àờỡu tỷ.
Caỏc àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng ban àờỡu – ào bựỗng nguửỡn nhờn lỷồc nựm 1995, cỳ sỳó haồ tờỡng nựm 1995, vaõ khoaóng caỏch (tủnh bựỗng ki-lử-meỏt) tỷõ hai thaõnh phửở lỳỏn nhờởt – àoỏng vai troõ quan troồng khi lyỏ giaói mỷỏc àửồ hửồi tuồ kinh tùở. Sỷó duồng phỷỳng phaỏp phờn tủch hửỡi qui, caỏc àiùỡu kiùồn naõy chiùởm 46% sỷồ khaỏc nhau trong GDP bũnh quờn trùn àờỡu ngỷỳõi, 52% sỷồ khaỏc nhau trong GDP, 84% sỷồ khaỏc nhau trong sửở caỏc doanh nghiùồp àang hoaồt àửồng vaõ 55% sỷồ khaỏc nhau trong àờỡu tỷ. Nhỷng caỏc àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng khửng phaói laõ yùởu tửở quyùởt ắnh toađn bửơ sỷơ khaõc biùơt trong tựng trỷỳóng kinh tùở, nhỷ thờởy trong Hũnh 8, caõc túnh nựỡm trùn ặỳđng thựống phaỏt triùớn nhanh hỳn dỷồ àoaỏn dỷồa vaõo àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng. Nhỷọng túnh tửởc àửồ phaỏt triùớn cao bao gửỡm vủ duồ: i) TP. Àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng ban àờỡu (Nguửỡn nhờn lỷồc, Cỳ sỳó haồ tờỡng, Khoaóng caỏch tỳỏi thừ trỷỳõng chủnh nựm 1995) Khoaóng tin cờồy 95%. Giaỏ trừ dỷồ àoaỏn vùỡ àờỡu tỷ tỷ nhờn theo àờỡu ngỷỳõi dỷồa trùn àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng Giaỏ trừ thỷồc tùở cuóa àờỡu tỷ tỷ nhờn trùn àờỡu ngỷỳõi. Bản chưa công bố. àiùỡu naõy qua caói caỏch ỳó túnh trung vừ, vaõ qua hùồ sửở hửồi tuồ cao hỳn.) Noỏi caỏch khaỏc, caỏc túnh xùởp haồng Tửởt àang thu heồp khoaóng caỏch hay nhờồp vaõo nhoỏm caỏc túnh xùởp haồng Rờởt tửởt vỳỏi tửởc àửồ nhanh hỳn caỏc túnh thuửồc nhoỏm Khaỏ àang thu heồp khoaóng caỏch vỳỏi nhoỏm Tửởt.
Khi hửồ kinh doanh tỷõ chửởi khửng ài theo lửồ trũnh nghe coỏ veó tỷỳng àửởi àỳn giaón naõy, chựổc phaói coỏ lyỏ do nađo ăoõ vùỡ yõ ắnh cuờa hửơ kinh doanh hay mửi trỷỳõng kinh doanh (Taussig vaõ Phaồm, 2004). Baỏo caỏo cuóa WB chú bao gửỡm hửồ kinh doanh, maõ khửng bao gửỡm doanh nghiùồp àậ chđnh thỷỏc hoấ. Bấo cấo naõy boó qua nhỷọng hửồ kinh doanh thõnh cưng nhờởt àậ trỳó thõnh doanh nghiùồp chủnh thỷỏc, do àoỏ trong mờợu àiùỡu tra chú coõn: i) hửồ kinh doanh khửng tham voồng; hay ii) nhỷọng hửồ kinh doanh muửởn ỳó laồi nùỡn kinh tùở khửng chủnh thỷỏc vũ nhỷọng lyỏ do khaỏc. Trùn lyỏ thuyùởt, hửồ kinh doanh cuọng phaói àựng kyỏ mậ sưở thụở võ àống thụở, nhỷng coỏ veó nhỷ hửồ kinh doanh àoỏng ủt thuùở hỳn doanh nghiùồp chủnh thỷỏc, do hoaồt àửồng cuóa hoồ thiùởu minh baồch vaõ ủt bừ cỳ quan cờởp túnh giaỏm saỏt (CIEM, 2004). Yùởu tửở thỷỏ hai thỷỳõng gựồp trong caỏc nùỡn kinh tùở quaỏ àửồ, laõ hửồ kinh doanh khửng muửởn chủnh thỷỏc hoaỏ do. àiùỡu haõnh kinh tùở keỏm, bỳói vũ: i) chi phủ tuớn thuờ caõc qui ắnh, vủ duơ nhỷ phủ ÀKKD vaõ thanh, kiùớm tra cao (Kaufman vaâ Kaliberda 1996, Johnson, Kaufman, Shleifer 1997);. vaõ ii) hửồ kinh doanh trong nùỡn kinh tùở phi chủnh thỷỏc coỏ thùớ traỏnh sỷồ giaỏm saỏt cuóa caỏc quan chỷỏc truồc lỳồi, nhỷọng ngỷỳõi seọ tũm kiùởm caỏc khoaón chi phủ khửng chủnh thỷỏc nùởu biùởt thỷồc sỷồ hoaồt àửồng cuóa doanh nghiùồp (UNIDO 1998:49).
Àùớ minh hoồa vùỡ sỷồ khaỏc biùồt trong kùởt quaó hoaồt àửồng cuóa caỏc DNNN sau cửớ phờỡn hoaỏ ỳó caỏc mỷỏc àiùớm sửở PCI khaỏc nhau, Hũnh 10 thùớ hiùồn caỏc mỷỏc lỳồi nhuờồn dỷồ àoaỏn cuóa caỏc doanh nghiùồp (vỳỏi àửồ tin cờồy 90%) theo tỷõng nhoỏm túnh àiùỡu haõnh phờn theo thỷỏ haồng cuóa chú sửở PCI 2007. Caỏc DNNN sau cửớ phờỡn hoaỏ thuửồc nhoỏm caỏc túnh àiùỡu haõnh Rờởt tửởt coỏ mỷỏc lỳồi nhuờồn dỷồ àoaỏn ỳó ử sửở 6 (tyó lùồ lỳồi nhuờồn trùn tửớng mûác àêìu tû cuãa nùm 2006 tûâ 5%. àùởn 10%), trong khi caỏc túnh àiùỡu haõnh Thờởp coỏ mỷỏc lỳồi nhuờồn dỷồ àoaỏn gờỡn nhỷ dỷỳỏi mửồt bờồc (tyó lùồ lỳồi nhuờồn trùn tửớng mỷỏc àờỡu tỷ cuóa nựm 2006 tỷõ 0 àùởn 5%).
Nhỷọng yùu cờỡu cuồ thùớ vùỡ viùồc toõa aỏn phaói cung cờởp caỏc cỳ chùở giaói quyùởt hiùồu quaó nhỷọng tranh chờởp thỷỳng maồi, baóo hửồ quyùỡn sỳó hỷọu trủ tuùồ nỷỳỏc ngoaõi, kùớ caó viùồc aỏp duồng nhỷọng biùồn phaỏp hũnh sỷồ àửởi vỳỏi caỏc haõnh vi xờm phaồm quýỡn sỳờ hỷụu trủ tỳơ ặỳơc thỷơc hiùơn vỳõi quy mử thỷỳng maồi (Bao gửỡm caó viùồc cho pheỏp aỏp duồng nhỷọng biùồn phaỏp khờớn cờởp taồm thỳõi nhựỗm thu giỷọ ngay nhỷọng bựỗng chỷỏng phaồm phaỏp trỷỳỏc khi àửởi tỷỳồng vi phaồm kừp tiùu huóy. Toỏm laồi, nhỷọng tửỡn àổng cuóa vờởn àùỡ ỷu àậi DNNN vờỵn ặỳơc nhũn nhớơn lađ mửơt trong nhỷụng raõo caón lỳỏn àửởi vỳỏi hoaồt àửồng kinh doanh cuóa KTTN taồi mửồt sửở túnh, phaón aỏnh mửồt thaỏch thỷỏc lỳỏn àửởi vỳỏi chủnh saỏch nửợ lỷồc nhựỗm xoỏa boó nhỷọng ỷu àậi bờởt bịnh àựống, nhựỗm khuyùởn khủch KTTN phaỏt triùớn vaõ àaỏp ỷỏng nhỷọng kyõ voồng vaõo hiùồp ắnh thûúng maơi, hay noâi caâch khaâc cờỡn nhanh choỏng haồ thờởp tiùởn tỳỏi xoỏa boó nhỷọng DNNN laõm biùởn daồng quan hùồ thừ trỷỳõng.
“Sỷồ hũnh thaõnh khu vỷồc tỷ nhờn vaõ Vai troõ cuóa chủnh quyùỡn ắa phỷỳng.” Bađi viùịt thaờo luớơn cuờa Ngớn hađng Phaõt triùớn chớu AÂ, thaõng 11 nựm 2004. Phaỏt triùớn cửng nghiùồp nửng thửn ỳó Viùồt Nam: Chiùởn lỷỳồc taồo cửng ựn viùồc laõm, cờn bựỗng phaỏt triùớn vuõng, do UNIDO chuờớn bừ cho dỷồ aỏn VIE/98/022/08/.
Àùớ tiùởn haõnh choồn mờợu phờn tờỡng, nhốm nghiùn cỷỏu àậ sỷó duồng danh saỏch cuóa cỳ quan thuùở àùớ nhoỏm caỏc doanh nghiùồp theo loaồi hũnh (caỏc hửồ kinh doanh caỏ thùớ, cửng ty TNHH, vaõ cửng ty cửớ phờỡn), ngaõnh kinh tùở (saón xuờởt cửng nghiùồp, khai thaỏc taõi nguyùn thiùn. nhiùn, dừch vuồ vaõ thỷỳng maồi, vaõ nửng nghiùồp), vaõ tuửới cuóa doanh nghiùơp (doanh nghiùơp ặỳơc thađnh lờồp trỷỳỏc hay sau khi Luờồt Doanh nghiùồp coỏ hiùồu lỷồc). Àùớ giaói quyùởt vờởn àùỡ naõy, nhoỏm nghiùn cỷỏu PCI thu thờồp caõng nhiùỡu caõng tửởt caỏc sửở liùồu tỷõ caỏc nguửỡn cửng bửở chủnh thỷỏc vaõ caỏc bùn thỷỏ ba, sau àoỏ sỷó duồng chuỏng cuõng voỏi caỏc sửở liùồu chuó quan laõ caỏc àaỏnh giaỏ cuóa doanh nghiùơp (thu thớơp ặỳơc tỷđ àiùỡu tra qua thỷ) trong tủnh toaỏn chú sửị cuửịi cuđng.
Nùởu mửồt chú tiùu coỏ nhiùỡu nhoỏm nhoó, seọ lờởy bũnh quờn nhoỏm àùớ nhoỏm coỏ troồng lỷỳồng nhû nhau23.
† Trong nựm 2005 vađ 2006, caõc túnh ặỳơc ýu cớỡu so saõnh sỷơ thay ăửới so vỳõi trỷỳõc khi coõ Luớơt Doanh nghiùơp, khửng phaói so vỳỏi hai nựm trỷỳỏc, Tuy nhiùn, thỷó baóng hoói cho thờởy rờởt nhiùỡu doanh nghiùồp khửng thùớ nhỳỏ chủnh xaỏc thỳõi àiùớm trỷỳỏc Luờồt Doanh nghiùồp, Thay àửới nhoó vùỡ cờu chỷọ naõy lyỏ giaói cho viùồc tyó lùồ phờỡn trựm thờởp ài,. Tỷỳng quan tyó lùồ giỷọa tyó troồng nỳồ cuóa DNNN do ắa phûúng quaên lyâ trong tửớng sửở nỳồ cuóa caỏc doanh nghiùồp cuóa túnh so vỳỏi tyó troồng doanh thu cuóa DNNN do ắa phûúng quaón lyỏ trong tửớng doanh thu cuóa caỏc doanh nghiùồp cuãa tónh trong nùm trûúác.
Phuồ luồc 3.3: Phờn tủch hửỡi quy àa biùởn vùỡ chủnh thỷỏc hoỏa hửồ saón xuờởt kinh doanh caỏ thùớ I (Biùởn phuồ thuửồc: Thỳõi gian tủnh bựỗng sửở thaỏng giỷọa thỳõi àiùớm thaõnh lờồp hửồ kinh doanh caỏ thùớ (PCI QA_1) vaõ àựng kyỏ kinh doanh chủnh thỷỏc (PCI QA_2)) Chi tiùởtNBREGNBREGNBREGIV-2SLSNBREGNBREGNBREGNBREGNBREGNBREGNBREGNBREGNBREGNBREG Sửở mử hũnh(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14) Caỏc thỷỳỏc ào àiùỡu haõnh kinh tùở Chú sửở Nựng lỷồc Caồnh tranh Cờởp túnh chỷa coỏ Troồng sửở (2007). Chi tiùịtNBREGNBREGNBREGIV-2SLSNBREGNBREGNBREGNBREGNBREGNBREGNBREGNBREGNBREGNBREG Sửị mử hũnh(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14) Giaõ trừ P0000000000000 Bũnh phỷỳng R 0,31 Cựn bớơc 2 cuờa Giaõ trừ Trung bũnh cuờa Bũnh phỷỳng Sai lùơch 21,72 NBREG: Hửỡi quy nhừ thỷõc phuờ ắnh ặỳơc sỷờ duơng ăùớ giaời thủch cho thỷơc tùị biùịn lađ mửơt giaõ trừ ăùịm, Caõc lửợi chuớớn (phớn nhoõm theo cớịp túnh) ăùớ trong ngoựơc ăỳn, Phớn tủch chú giỳõi haơn trong caõc doanh nghiùơp bựưt ăớỡu hoaơt ăửơng dỷỳõi daơng hửơ kinh doanh caõ thùớ (PCI QH5_3=1) *** p<0,01, ** p<0,05, * p<0,1; ln thùớ hiùơn lớịy giaõ trừ logarit tỷơ nhiùn; Biùịn giaờ biùớu thừ caõc biùịn phuơ thuửơc phớn ăửi, IV-2SLS biùớu thừ caõc biùịn cửng cuơ - quy trũnh bũnh phỷỳng nhoờ nhớịt hai giai ăoaơn, cửng cuơ sỷờ duơng lađ liùơu túnh coõ nựỡm ỳờ phủa Nam cuờa vụ tuýịn 17, PCI Q lađ cớu hoời trong ăiùỡu tra Caơnh tranh cớịp túnh trùn cỳ sỳờ ăoõ ặa ra caõc biùịn phớn tủch,.