Bài giảng Quản lý công - Bài 2: Những câu hỏi lớn về quản lý công

Bài giảng Quản lý công - Bài 2 gồm có những nội dung chính sau: Hoàn tất bài 1 – nguồn gốc của nghiên cứu quản lý công, câu hỏi lớn về lĩnh vực quản lý công, ba câu hỏi lớn về quản lý công là gì và tại sao quan trọng? Làm thế nào giải đáp những câu hỏi quan trọng trong quản lý công? Mời các bạn cùng tham khảo.

FULBRIGHT SCHOOL OF PUBLIC POLICY AND MANAGEMENT QUẢN LÝ CÔNG BÀI GIẢNG “Những câu hỏi lớn quản lý cơng” Bài • Hồn tất – nguồn gốc nghiên cứu quản lý cơng • Câu hỏi lớn lĩnh vực quản lý cơng • Ba câu hỏi lớn quản lý cơng quan trọng? • Làm giải đáp câu hỏi quan trọng quản lý cơng? © Fulbright University Vietnam Câu hỏi lớn • Robert D Behn (1995) gợi ý ba câu hỏi lớn Tại nghiên cứu quản lý cơng? Vì mục tiêu gì? • Hiểu hành vi quan nhà nước cải thiện kết hoạt động họ, • Những câu hỏi mang tính bó buộc • Tạo kiến thức nhà quản lý cơng sử dụng – cải thiện trạng • Ba loại câu hỏi: 1) quản lý chi li, 2) Động viên, 3) Đo lường © Fulbright University Vietnam Vấn đề quản lý chi li • Làm giúp nhà quản lý công phá vỡ chu kỳ quản lý chi li – lố qui định? • Ví dụ, ràng buộc luật pháp lên quan nhà nước thơng qua nhiều qui định qui trình • Câu hỏi: điều xảy quan lập pháp trọng vào qui định qui trình? Cơ quan lập pháp Qui định Cơ quan hành pháp Năng suất giảm Thay mục tiêu phương tiện Chu kỳ quản lý chi li © Fulbright University Vietnam Câu hỏi liên quan • Niềm tin: nhà quản lý cơng giảm bất tín tồn cố hữu mối quan hệ bên hành pháp lập pháp phủ nào? • Quản trị: nhà quản lý cơng giúp làm sáng tỏ cách thức nhà lập pháp, lãnh đạo trị, cơng chức chun nghiệp nên chia sẻ trách nhiệm làm sách triển khai sách nào? • Tinh thần kinh doanh: nhà quản lý cơng xác định phát triển cách tiếp cận mang tính sáng tạo kinh doanh quản lý công để không cần thiết mà danh hợp đạo đức? © Fulbright University Vietnam Câu hỏi động viên • Nhà quản lý công động viên nhân viên (và công dân) để theo đuổi mục tiêu công quan trọng với thômg minh lượng đầy đủ? • Thăng tiến/tuyển dụng/khen thưởng – bị ràng buộc theo hiến pháp pháp lý tổ chức cơng • Hạn chế giả định định hướng kiểm soát (lý thuyết người chủ - thừa hành) • Bẫy giả định ‘tác nhân lý’ • Nhân tố người lên (ví dụ mối quan hệ người) © Fulbright University Vietnam Câu hỏi đo lường • Phải xác định đo lường hồn thành góp phần vào cơng việc tốt • Nhà quản lý cơng đo lường hồn thành quan nào? © Fulbright University Vietnam Khi đó, Tại cần câu hỏi lớn quản lý công? - Chính phủ tốt? - © Fulbright University Vietnam Danh mục giá trị cơng • hạng mục (Jorgensen and Bozeman, 2007): • Đóng góp Khu vực cơng cho xã hội (1) • Sự chuyển đổi quyền lợi/mối quan tâm thành định (2) • Mối quan hệ nhà quản lý cơng trị gia (3) • Mối quan hệ nhà quản lý công môi trường (4) • Các khía cạnh nội tổ chức quản lý cơng (5) © Fulbright University Vietnam Vũ trụ giá trị cơng Lợi ích chung Sự vị tha Bền vững Phẩm cách chế độ Qui tắc đa số Người sử dụng Dân chủ Bảo vệ thiểu số Trung thành trị Năng động mạnh mẽ Đổi sáng tạo Năng suất Cởi mở bí mật Trung tính Năng lực cạnh tranh lực hợp tác © Fulbright University Vietnam 10 Tình Italy • Năm 1993, nhà khoa học trị Mỹ Robert Putnam khảo sát nước Ý để xác định phủ tốt (kết hoạt động phủ) Ổn định nội Ngân sách kịp thời Dịch vụ thống kê thông tin Luật hóa cải cách Đổi sáng tạo lập pháp Trung tâm chăm sóc trẻ Phòng khám gia đình • Sử dụng 12 báo Cơng cụ sách cơng nghiệp Năng lực nông nghiệp Chi tiêu đơn vị y tế địa phương • Chi tiêu, dịch vụ  tất liên Phát triển nhà đô thị quan đến hiệu kết Mức độ phản ứng máy nhà nước © Fulbright University Vietnam 11 Chính phủ tốt gì? (tư hóa) • Hình ảnh phủ tốt thường gì? • Đo lường khái niệm phủ tốt nào? • Khái niệm phủ tốt có phổ biến áp dụng khơng? • …ở mức độ nào? Cấp vi mơ (cơ quan) Cấp trung gian (lĩnh vực sách) Cấp vĩ mơ (tồn thể phủ) © Fulbright University Vietnam 12 Chỉ báo quản trị tốt • Các tổ chức quốc tế WB, quảng bá “Chỉ báo Quản trị tốt” • Sự tham gia • Thượng tôn pháp luật (thực thi luật khơng thiên vị) • Minh bạch (quyết định đưa theo qui định luật) • Ln đáp ứng (phục vụ tất bên liên quan) • Hướng tới đồng thuận (dung hòa lợi ích khác nhau) • Bình đẳng & bao trùm, hiệu quả, kết quả, trách nhiệm giải trình © Fulbright University Vietnam 13 Chất lượng phủ • Rothstein and Teorell (2008) – “định nghĩa hữu chất lượng phủ hạn hẹp gây hiểu lầm” • Chất lượng phủ phải “chí cơng vơ tư” – trọng nhiều vào phía đầu hoạt động phủ • “Định nghĩa xác dựa vào ý tưởng cho dân chủ hình thức bình đẳng trị từ phía đầu vào phải bổ sung vơ tư phía đầu hệ thống trị, q trình thực thẩm quyền nhà nước” • Tính vơ tư thuộc tính hết hành động thể chế điều hành © Fulbright University Vietnam 14 Tham nhũng chủ nghĩa thân tín Nâng đỡ Con ơng cháu cha Ưu trị Phân biệt Chủ nghĩa phân lập • Tính vơ tư khái niệm qui trình • Là khơng thiên vị thực thi quyền lực (phải nguyên tắc đối xử bình đẳng) vốn thành phần trung tâm Chất lượng Chính phủ • Tài liệu nghiên cứu truyền thống thường bi quan khái niệm vô tư – đặc biệt khó đạt • Hành vi quan liêu – khả chịu tác động nhiều yếu tố • “Khơng áp dụng quan điểm hồn tồn phi cá nhân khơng cảm tính, tách biệt khỏi bối cảnh cam kết nào” © Fulbright University Vietnam 15 Tuần sau • Xem xét tương đồng khác biệt Khu vực công tư • Xu hướng tính cơng cộng hay giá trị công yếu – tăng cường ý tưởng kinh doanh tổ chức cơng • Làm xác định chất quản lý công thông qua so sánh với quản lý tư? Làm bảo tồn giá trị cơng trước song tư nhân hóa? © Fulbright University Vietnam 16 CONTACT Q&A Fulbright School of Public Policy and Management 232/6 Vo Thi Sau, District 3, HCMC T: (028) 3932 5103 F: (08) 3932 5104 E-mail: info.fsppm@fuv.edu.vn Web: www.fsppm.fuv.edu.vn/ © Fulbright University Vietnam 17 .. .Bài • Hồn tất – nguồn gốc nghiên cứu quản lý cơng • Câu hỏi lớn lĩnh vực quản lý cơng • Ba câu hỏi lớn quản lý cơng quan trọng? • Làm giải đáp câu hỏi quan trọng quản lý cơng? © Fulbright... University Vietnam Câu hỏi lớn • Robert D Behn (1995) gợi ý ba câu hỏi lớn Tại nghiên cứu quản lý cơng? Vì mục tiêu gì? • Hiểu hành vi quan nhà nước cải thiện kết hoạt động họ, • Những câu hỏi mang tính... thức nhà quản lý cơng sử dụng – cải thiện trạng • Ba loại câu hỏi: 1) quản lý chi li, 2) Động viên, 3) Đo lường © Fulbright University Vietnam Vấn đề quản lý chi li • Làm giúp nhà quản lý công phá