Phát triển hệ thống công trình ngầm đô thị là xu hướng tất yếu của các đô thị hiện đại. Tuy nhiên, việc tiếp cận và định hướng đầu tư xây dựng cũng như quản lý việc vận hành khai thác sử dụng các công trình này cần được cân nhắc kỹ lưỡng, với sự tham gia của các nhà quản lý đô thị, các nhà quy hoạch và ý kiến của cộng đồng dân cư đô thị. Trên cơ sở đó, việc quản lý không gian ngầm đô thị mới thực sự đem lại hiệu quả cho người dân trong hiện tại và tương lai.
KHOA HC & CôNG NGHê Qun lý cụng trỡnh ngm đô thị thách thức cho đô thị phát triển Urban Underground Management - Challenges for developing cities Phạm Trọng Thuật Tóm tắt Một thị đại muốn phát triển bền vững để tiết kiệm đất xây dựng, tránh ùn tắc giao thông, đảm bảo mối liên hệ khu vực chức thuộc đô thị cách thuận lợi, bảo vệ môi trường cần phải có dự báo sách hợp lý việc xây dựng quản lý cơng trình ngầm đô thị Tại Việt Nam năm gần đây, có số cơng trình ngầm thị đô thị lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Chính phủ ban hành văn quản lý xây dựng cơng trình ngầm thị Hiện nay, bất cập lớn mà đô thị lớn gặp phải là, thị có quy hoạch khơng gian thị mặt đất, mà chưa có quy hoạch cơng trình ngầm Phát triển hệ thống cơng trình ngầm đô thị xu hướng tất yếu đô thị đại Tuy nhiên, việc tiếp cận định hướng đầu tư xây dựng quản lý việc vận hành khai thác sử dụng cơng trình cần cân nhắc kỹ lưỡng, với tham gia nhà quản lý đô thị, nhà quy hoạch ý kiến cộng đồng dân cư đô thị Trên sở đó, việc quản lý khơng gian ngầm đô thị thực đem lại hiệu cho người dân tương lai Từ khóa: Cơng trình ngầm thị, Quản lý cơng trình ngầm, Quản lý Đô thị, Không gian ngầm, Quy hoạch cơng trình ngầm Abstract A modern city which develop sustainably in order to save construction land, to avoid traffic jams, to ensure a smooth link between its functional areas and to protect the environment has to have adequate forecasting and policies in the construction and management of urban underground facilities In Vietnam, some urban underground works have been built in big cities such as Hanoi and Ho Chi Minh city in recent years The government has also issued documents in urban underground construction management At present, the greatest shortcoming that urban areas have been encountered is lack of underground planning Developing system of urban underground works is an indispensable trend of modern cities However, approach and investment direction as well as operation management of these facilities should be considered carefully with the participation of urban managers, urban planners and communities On this basis, the management of urban underground spaces is really effective for people at the present and in the future Keyword: Urban underground works, Management of underground works, Underground space, Underground Planning, Urban Management PGS.TS Phạm Trọng Thuật Bộ môn Kiến trúc Nhà ở, Khoa Kiến trúc ĐT: 0903 442 174 Email: thuatarch@yahoo.com T„P CHŠ KHOA H“C KI¦N TR”C - XŸY D¼NG Mở đầu Một thị đại muốn phát triển bền vững để tiết kiệm đất xây dựng, tránh ùn tắc giao thông, đảm bảo mối liên hệ khu vực chức thuộc đô thị cách thuận lợi, bảo vệ môi trường v v cần phải có dự báo sách hợp lý việc xây dựng quản lý cơng trình ngầm thị Q trình hình thành phát triển đô thị giới lịch sử dường có nhiều mối liên hệ với cơng trình ngầm Từ thời cổ đại, chức sử dụng bề mặt đất trì mối liên hệ người với hoạt động thuộc thị cơng trình phòng thủ an ninh quốc phòng, kiến tạo hệ thống nước, hầm rượu từ thời cổ đại mạng lưới dịch vụ tiện ích đa chức nhiều đô thị đại ngày Sự phát triển cơng trình ngầm thị xu phổ biến đô thị lớn trước sức ép dân số, hạ tầng giao thông, nạn kẹt xe nhu cầu trì liên hệ thơng suốt với thị vệ tinh Q trình phát triển cơng trình ngầm thị ngày phụ thuộc vào bành trướng quy mô trình gia tăng chất lượng dịch vụ hạ tầng thị Tỷ lệ, phạm vi phương thức khai thác cơng trình ngầm thị có khác biệt đáng kể thị tồn cầu, tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế, nhân học địa kinh tế Các yếu tố cơng nghệ, trị văn hoá ngày can dự nhiều vào ý tưởng thiết kế cơng trình ngầm thị Tuỳ theo điều kiện thực tế đô thị, phát triển cơng trình lòng đất xu hướng phát triển mang tính tất yếu thị đại Theo đó, cơng trình ngầm thị đích ngắm phần lớn đô thị phát triển đến ngưỡng định Tuy nhiên, việc tiếp cận thực hố ý tưởng hình thành hệ thống cơng trình ngầm thị đòi hỏi quyền thị cần có chuẩn bị đầy đủ kỹ lưỡng nhiều Hình 1: Hệ thống đỗ xe ngầm tự động Nhật Bản phương diện liên quan, không muốn bị trả giá cho nơn nóng sách ý chí Ở nhiều quốc gia, phát triển cơng trình cơng trình ngầm mang nét đặc trưng riêng liên quan đến trình phát triển thành phố quy hoạch đô thị Khái niệm cơng trình ngầm thị dùng để hệ thống ngầm gồm đường ống dẫn cấp thoát nước, đường ngầm phục vụ cho nhu cầu thơng tin liên lạc, hệ thống điện, cơng trình giao thơng, bãi đỗ xe cơng trình có chức đặc biệt Ngày nay, ngày có nhiều quyền thị có hoạch định mặt chiến lược, sau cụ thể hố qua sách quy hoạch kinh tế xã hội, quy hoạch xây dựng phục vụ phát triển cơng trình ngầm thị với mục đích tạo mơi trường phát triển bền vững hệ thống cơng trình ngầm đồng với q trình phát triển chung thị Các nghiên cứu cơng trình ngầm thị Việc sử dụng không gian ngầm khu đô thị trở thành chủ đề thường xuyên 100 năm qua Édouard Utudjian, nhà đô thị người Pháp, viết chủ nghĩa thị hố lòng đất vào năm 1930 Năm 1937, ơng thành lập “Uỷ ban Thường trực Quốc tế Công nghệ Quy hoạch ngầm” Năm 1948, Rotterdam, Hà Lan, tổ chức Đại hội Quốc tế lần thứ hai Cơ học đất Chủ nghĩa đô thị ngầm Trước vào năm 1914, George Webster, Kỹ sư trưởng Giám sát Philadelphia, Mỹ - lần đọc mô tả Eugene Hénard về” Các Thành phố Tương lai “, ông cho Hernard mô tả nhiều nội dung tương đồng với quan điểm ơng cơng trình ngầm thị Tuy nhiên, xem xét ý tưởng theo sở khoa học, kỹ thuật công nghệ, George Webster nhận rằng, điều kiện tiên để thực hố ý tưởng hình thành cơng trình ngầm thị cần phải can dự cơng nghệ, máy móc thiết bị, có quy hoạch quản lý không gian ngầm phạm vi tồn thị Cơng viên thị ngầm Manhattan, Thành phố New York sản phẩm George Webster coi sản phẩm cơng trình ngầm đô thị xã hội đại Cơng trình ngầm Việt Nam Tại Việt Nam năm trở lại đây, cơng trình ngầm thị chưa nhiều thành phố lớn có xuất cơng trình Cụ thể, Hà Nội có “ khu thị ngầm” dự án tổ hợp chung cư- trung tâm thương mại Royal City, Nguyễn Trãi; đường giao thông ngầm nút giao thông quan trọng, tuyến đường metro Nhổn – Ga Hà Nội Tại thành phố Hồ Chí Minh, tuyến đường ngầm Thủ Thiêm hệ thống cơng trình giao thơng thị ngầm coi thành phố Dự án tuyến đường metro nối trung tâm Quân với khu vực phụ cận xây dựng cơng trình ngầm thị tiêu biểu Chính phủ ban hành Nghị định số 39/2010/ NĐ-CP quản lý không gian xây dựng ngầm thị, quy định rõ: Khơng gian xây dựng ngầm đô thị không gian mặt đất, sử dụng cho mục đích S¬ 26 - 2017 KHOA HC & CôNG NGHê xõy dng cơng trình ngầm thị; Cơng trình ngầm thị cơng trình xây dựng mặt đất thị bao gồm: cơng trình cơng cộng ngầm, cơng trình giao thơng ngầm, cơng trình đầu mối kỹ thuật ngầm phần ngầm cơng trình xây dựng mặt đất, cơng trình đường dây, cáp, đường ống kỹ thuật ngầm, hào nen kỹ thuật Hiện nay, bất cập lớn mà đô thị lớn gặp phải là, thị có quy hoạch khơng gian thị mặt đất, mà chưa có quy hoạch cơng trình ngầm Nếu Luật Quy hoạch thiếu nội dung này, thách thức không nhỏ cho việc phát triển đồng cơng trình ngầm thị Hình Phòng thu RCA Victor Records xây dựng công viên ngầm Manhattan giai đoạn 19531968 Hình Dự án khơng gian ngầm nối London với Birmingham, Leeds, Sheffield Manchester Kiểm soát phát triển cơng trình ngầm Quản lý phát triển cơng trình ngầm cần có sách qn đồng với cơng trình bề mặt thị Mỗi quốc gia nói chung thị nói riêng có quyền khai thác tài ngun Các thị lớn nên sử dụng quyền khai thác khơng gian ngầm thị, có nhiệm vụ kiểm soát hoạt động xây dựng cơng trình ngầm, đảm bảo khơng gây tác động tiêu cực đến môi trường đô thị sử dụng tốt nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực Hơn nữa, dự án cơng trình ngầm thị cần phải đảm bảo trình hình thành phát triển thân dự án, đáp ứng nhu cầu hệ tương lai dựa tảng sách quản lý thị thông qua máy quản lý hữu hiệu Các dự án bất động sản lòng đất phải quản lý cách có hệ thống, lồng ghép hồn chỉnh vào quy hoạch chung đô thị Xây dựng cơng trình ngầm thị khơng xem xét đến nội dung kỹ thuật, mà cần xem xét tới việc hoạch định giải pháp vụ thể đảm bảo hội nhập với kinh tế, môi trường địa phương phù hợp với ngân sách chung thành phố Các quan có thẩm quyền phải tn thủ chiến lược phát triển cơng trình ngầm dựa yếu tố chi phối thông tin thương mại, công nghệ, quy hoạch kinh tế xã hội Ngồi ra, quyền thị cần hoạch định sách cơng trình ngầm sở hình thức hợp tác công tư đầu tư xây dựng quản lý khai thác vận hành Hình Cầu ngầm Thủ Thiêm – thành phố Hồ Chí Minh Hình Không gian công cộng ngầm đảo Zhenghou Longhu – Trung Quốc Kinh nghiệm đô thị lớn giới cho thấy, quyền thị cần có nỗ lực để thúc đẩy việc nội địa hoá nguồn vốn đầu tư sở tái đầu tư từ giá trị gia tăng thân cơng trình ngầm đem lại cho thành phố, để đảm bảo có hiệu sử dụng cách bền vững không gian ngầm Cần phải dựa nguyên tắc: đối tượng sử dụng tiện ích cơng trình ngầm- quyền thị người dân phải trả mức giá hợp lý cho việc sử dụng “tài nguyên” nhân tạo Có đảm bảo thị đạt mục tiêu tính bền vững khơng phải cách bán khơng gian theo hướng có lợi nhuận tối đa Mỗi quyền thị có nghĩa vụ mang lại tiện ích tốt nhât cho người dân từ hệ thống cơng trình ngầm thị, phải đảm bảo hài hồ lợi ích nhà đầu tư đối tượng thụ hưởng Các yếu tố chi phí đầu tư ban đầu, chi phí tu bảo trì chi phí rủi ro cần tính đến khuyến khích xã hi TP CH KHOA HC KIƯN TRC - XY DẳNG Hình Khơng gian cơng cộng ngầm tổ hợp Nhà - cơng trình thương mại – Đồ án môn học sinh viên Wong Shi Min Serene – Đại học Quốc gia Singapore hoá đầu tư nhằm đảm bảo phát huy tốt nguồn lực đầu tư cho cơng trình ngầm thị liệu “cứng” để đưa giải pháp tổ chức không gian ngầm đô thị Một số nguyên tắc quản lý sử dụng khơng gian ngầm thị: Kết luận - Cơng trình ngầm nguồn tài nguyên tái tạo Do đó, việc khai thác vận hành hệ thống cơng trình ngầm thị cần thực cách có kế hoạch, cân nhắc yếu tố liên quan đến kinh tế xã hội, văn hố lối sống, trình độ công nghệ, nhu cầu sử dụng thực tế ln tính tới phát triển cho tương lai cách tối ưu - Cơng trình ngầm thị cho mục đích sử dụng dịch vụ thị cần coi tài sản hữu hình, cần định giá Trên sở đó, có tốn kinh tế nhằm lượng hố giá trị cơng trình từ giai đoạn đầu tư xây dựng, khai thác vận hành, tu bảo trì để có sách mặt tài hiệu phục vụ cơng tác quản lý khai thác sử dụng - Công trình ngầm thị, giống cơng trình khác thuộc đô thị, nên xem xét quy hoạch chung thành phố Các dự án bất động sản nên sử dụng kết hợp tích hợp không gian công cộng tiện nghi cho tất người, gắn liền với dịch vụ công cộng thị Q trình đầu tư xây dựng cần đảm bảo liên hệ bên bên trong, liên kết cơng trình ngầm với cơng trình bề mặt thị - Các cơng trình ngầm thị cần đảm bảo an tồn cho người sử dụng, đáp ứng tốt khả tiếp cận cho đối tượng, kể người khuyết tật Các cơng trình ngầm thị q trình chuẩn bị đầu tư, cần tham khảo người dân quyền thị nhà chun mơn văn hố, lịch sử việc bảo tồn, bảo vệ di dời di sản văn hoá, khảo cổ - Để đảm bảo có giải pháp tốt việc đầu tư xây dựng cơng trình ngầm thị, quyền đô thị cần điều tra, khảo sát nhu cầu sử dụng người dân, đặc tính khơng gian lấy ý kiến rộng rãi chuyên gia Các liệu đồ quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết khu vực, liệu địa chất thuỷ văn hạ tầng kỹ thuật đô thị cần coi Phát triển hệ thống công trình ngầm thị xu hướng tất yếu đô thị đại Sự diện cơng trình ngầm thị giúp giải tốn sức ép ùn tắc giao thơng, đảm bảo kết nối thông suốt khu vực chức đô thị, bổ sung cho hệ thống dịch vụ cơng cộng thị khơng gian có chất lượng hiệu sử dụng cao yêu cầu có chức đặc biệt Tuy nhiên, việc tiếp cận định hướng đầu tư xây dựng quản lý việc vận hành khai thác sử dụng công trình cần cân nhắc kỹ lưỡng, với tham gia nhà quản lý đô thị, nhà quy hoạch ý kiến cộng đồng dân cư thị Trên sở đó, việc quản lý không gian ngầm đô thị thực đem lại hiệu cho người dân tương lai./ T¿i lièu tham khÀo Issues in Technology Theory, Research, and Application: 2012 Edition – 2012 – Q.Ashton Action, PhD General Edition, Scholary Editions (ISBN: 987-1-481-64598-0) Underground Architecture: Connection Between GroundLevel Public Space and Below-Ground Buildings – 2012 – Wright, Aimee, Victoria University of Wellington Urban Theory and the Urban Experience Encountering the city – 2014 – Simon Parker, Routlede London and New York A Theoretical Primer on Space – 2003 Volume 4, No.1 Robert P.Fairbanks II University of Pennsylvania School of Social Work Philadelphia, USA http://www.bjucd.com Podcast Rewind Webster Hall - http://www boweryboyshistory.com How It Works - https://www.autoevolution.com/news/howautomated-parking-systems-work-19523.html S¬ 26 - 2017 ... cơng trình ngầm với cơng trình bề mặt thị - Các cơng trình ngầm thị cần đảm bảo an toàn cho người sử dụng, đáp ứng tốt khả tiếp cận cho đối tượng, kể người khuyết tật Các cơng trình ngầm thị trình. .. bảo phát huy tốt nguồn lực đầu tư cho cơng trình ngầm đô thị liệu “cứng” để đưa giải pháp tổ chức không gian ngầm đô thị Một số nguyên tắc quản lý sử dụng không gian ngầm thị: Kết luận - Cơng trình. .. sách quản lý thị thơng qua máy quản lý hữu hiệu Các dự án bất động sản lòng đất phải quản lý cách có hệ thống, lồng ghép hồn chỉnh vào quy hoạch chung đô thị Xây dựng công trình ngầm thị khơng xem