Phần 2 giáo trình gồm các nội dung: Lập dự toán ngân sách nhà nước; chấp hành ngân sách và quyết toán ngân sách Nhà nước; quản lý ngân sách xã, phường, thị trấn. Giáo trình trình bày biên soạn theo hình thức tích hợp giữa lý thuyết và thực hành. Mời các bạn tham khảo.
Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ môn Kinh tế Chương III LẬP DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Dự toán ngân sách nhà nước kế hoạch thu, tài Nhà nước thời gian định (thường năm) Lập dự toán ngân sách nhà nước q trình phân tích đánh giá khả nhu cầu nguồn tài Nhà nước, từ xác lập cá tiêu thu, chi, dự trữ ngân sách cách đắn, có khoa học thực tiễn Đồng thời sở xác lập biện pháp mặt kinh tế - xã hội, tổ chức để thực tiêu đề Ý nghĩa việc lập dự toán ngân sách nhà nước Lập dự toán cơng việc khởi đầu có ý nghĩa quan trọng đến tồn khau chu trình quản lý ngân sách nhà nước Lập dự toán thực chất lập kế hoạch khoản thu chi ngân sách năm ngân sách Lập dự tốn có ý nghĩa quan trọng mặt sau: - Ngân sách gương tài phản ánh lựa chọn sách Nhà nước Vì vậy, cần có chế cho việc hình thành sách hữu hiệu đảm bảo mối quan hệ vững sách ngân sách quan trọng - Thông qua việc lập dự tốn ngân sách mà thẩm tra, tính tốn cách chặt chẽ, kỹ lưỡng khả nhu cầu kinh tế - xã hội, tài chính, tiền tệ Từ phát huy ưu thế, thuận lợi, hạn chế đến mức thấp khó khăn, trở ngại nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Đây khâu mở đầu chu trình ngân sách, đặt sở tảng cho khâu Vì vậy, khâu lập ngân sách thực xác có sở khoa học, hợp thời gian tạo điều kiện thuận lợi lớn cho khâu tiếp theo, đặc biệt khâu chấp hành ngân sách Quá trình lập ngân sách nhằm mục tiêu: Trên sở nguồn lực huy động Nhà nước có hạn cần đảm bảo ngân sách đảm bảo việc thực sách xã hội Phân bổ nguồn lực phù hợp với sách ưu tiên ca Nh nc tng thi k Giáo trình Quản lý ngân sách 62 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ môn Kinh tế To điều kiện cho việc quản lý thu, chi khâu thực việc đánh giá toán ngân sách hữu hiệu Yêu cầu lập dự toán 2.1 Yêu cầu Dự toán ngân sách nhà nước dự tốn ngân sách cấp quyền phải tổng hợp theo lĩnh vực thu, chi theo cấu chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển, chi trả nợ; lập dự toán ngân sách Nhà nước phải bảo đảm tổng số thu thuế phí, lệ phí phải lớn chi thường xuyên; bội chi phải nhỏ chi đầu tư phát triển Lập dự toán phải đảm bảo quán triệt đầy đủ, đắn quan điểm sách tài quốc gia thời kỳ Lập dự toán phải tuân thủ quy định Luật ngân sách nhà nước Dự toán ngân sách đơn vị phải lập theo nội dung, biểu mẫu, thời hạn kèm theo báo cáo thuyết minh rõ ràng, sở tính tốn Việc lập dự tốn thu, chi ngân sách nhà nước phải vào mức tăng trưởng kinh tế quy định pháp luật thu, chi ngân sách như: sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mứ chi Đối với chi đầu tư phát triển phải ưu tiên bố trí đủ vốn phù hợp với tiến độ triển khai chương trình, dự án cấp có thẩm quyền định thực dở dang; bố trí chi trả đủ khoản nợ gốc lãi Việc lập dự toán vay bù đắp thiếu hụt ngân sách trung ương phải vào cân đối ngân sách, khả nguồn vay, khả trả nợ, mức khống chế bội chi ngân sách theo nghị quốc hội Đối với dự toán ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã phải đảm bảo cân đối thu chi Việc lập dự toán chi đầu tư hát triển phải vào dự án đầu tư có đủ điều kiện bố trí vốn theo định quy chế quản lý vốn đầu tư xây dựng phù hợp với kế hoạch tài năm, khả ngân sách hàng năm; đồng thời ưu tiên bố trí đủ vốn phù hợp với tiến độ triển khai chương trình, dự án cấp có thẩm quyền định thực dở dang Việc lập dự toán chi thường xuyên, phải tuân theo sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy nh Giáo trình Quản lý ngân sách 63 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ m«n Kinh tÕ Việc lập dự tốn ngân sách quan hành thực chế độ khốn biên chế kinh phí quản lý hành đơn vị nghiệp có thu, thực theo quy định riêng Chính phủ; 2.2 Căn Để dự tốn ngân sách thực trở thành cơng cụ hữu ích điều hành ngân sách, lập dự tốn ngân sách nhà nước phải vào nhân tố chủ yếu sau: Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng – an ninh; tiêu, nhiệm vụ cụ thể năm kế hoạch tiêu phản ánh quy mô nhiệm vụ, đặc điểm hoạt động, điều kiện kinh tế - xã hội tự nhiên vùng như: dân số theo vùng lãnh thổ, tiêu kinh tế - xã hội quan có thẩm quyền thống báo Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, địa phương đơn vị Các luật, pháp lệnh thuế, chế độ thu; định mức phân bổ ngân sách; chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách cấp có thẩm quyền quy định; trường hợp cần sửa đổi, bổ sung văn phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung ban hành trước thời điểm lập dự toán ngân sách nhà nước hàng năm Trong đó: Đối với thu ngân sách nhà nước, việc lập dự toán phải vào mức tăng trưởng kinh tế, tiêu liên quan quy định pháp luật thu ngân sách; Đối với chi đầu tư phát triển, việc lập dự toán phải vào dự án đầu tư có đủ điều kiện bố trí vốn theo quy định quy chế quản lý vốn đầu tư xây dựng phù hợp với khả ngân sách hàng năm, kế hoạch tài năm; đồng thời ưu tiên bố trí đủ vốn phù hợp với tiến độ triển khai chương trình, dự án cấp có thẩm quyền định thực hiện: Đối với chi thường xuyên, việc lập dự toán phải tuân theo sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định; đó: Đối với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương; định mức phân bổ chi ngân sách trung ương Thủ tướng Chính phủ định, ban hành định mức phân bổ chi ngân sách cho đơn vị trực thuộc, bảo đảm tổng mức chi tiết theo lĩnh vực Gi¸o trình Quản lý ngân sách 64 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ môn Kinh tÕ Đối với địa phương: hội đồng nhân dân cấp tỉnh định mức phân bổ chi ngân sách địa phương Thủ tướng Chính phủ định, ban hành định mức phân bổ chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc tỉnh cấp Đối với đơn vị sử dụng ngân sách, việc lập dự tốn vào sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi quan có thẩm quyền ban hành Đối với quan hành thực chế độ khốn biên chế kinh phí quản lý hành đơn vị nghiệp có thu, việc lập dự tốn thực theo quy định riêng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Đối với chi trả nợ, bảo đảm bố trí chi trả đủ khoản nợ đến hạn (kể nợ gốc trả lãi) theo nghĩa vụ trả nợ Đối với vay bù đắp thiếu hụt ngân sách nhà nước, việc lập dự toán phải vào cân đối ngân sách, khả nguồn vay, khả trả nợ mức bội chi ngân sách theo quy định cấp có thẩm quyền Những quy định phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, phân cấp quản lý ngân sách Đối với dự toán ngân sách quyền địa phương cấp, việc lập dự toán kỳ ổn định ngân sách vào tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu mức bổ sung cân đối từ ngân sách cấp giao; năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách, vào chế độ phân cấp ngân sách dự toán thu, chi ngân sách địa phương Chỉ thị Thủ tương Chính phủ việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm sau; Thông tư hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập dự toán ngân sách cấp địa phương Số kiểm tra dự tốn ngân sách quan có thẩm quyền thơng báo Tình hình thực tế dự tốn ngân sách số năm trước số năm gần kề Nhiệm vụ quyền hạn 3.1 Các doanh nghiệp vào kế hoạch sản xuất – kinh doanh đơn vị, luật, pháp lệnh thuế chế độ thu ngân sách, dự kiến số thuế khoản phải nộp ngân sách, dự kiến số thuế giá trị gia tăng hồn theo Gi¸o trình Quản lý ngân sách 65 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ môn Kinh tÕ chế độ; gửi quan thuế, quan hải quan quan Nhà nước giao nhiệm vụ thu ngân sách 3.2 Cơ quan thuế địa phương lập dự toán thu ngân sách nhà nước (thu nội địa) địa bàn sở tính tốn nguồn thu, dự kiến số thuế giá trị gia tăng phải hoàn theo chế độ cho doanh nghiệp địa bàn thuộc phạm vi quản lý gửi quan thuế cấp trên, Ủy ban nhân dân, quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư quan cấp/ 3.3 Tổng cục Thuế xem xét dự toán thu, dự kiến số thuế giá trị gia tăng phải hoàn theo chế độ quan thuế trực thuộc lập, tổn hợp dự toán thu ngân sách nhà nước sở tính tốn nguồn thu, tổng hợp dự kiến số thuế giá trị gia tăng phải hoàn cho doanh nghiệp nước báo cáo Bộ tài trước ngày 20 tháng năm trước 3.4 Cục Hải quan tỉnh lập dự toán thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt hàng nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng hàng xuất khẩu, khoản thu khác liên quan đến hoạt động xuất, nhập thuộc phạm vi quản lý gửi Tổng cục Hải quan, ủy ban nhân dân tỉnh, Đồng gửi Sở tài – vật giá, sở kế hoạch đầu tư 3.5 Tổng cục Hải quan xem xét dự toán thu quan hải quan trực thuộc lập, tổng dự toán thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt hàng nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng hàng nhập khoản thu phân công quản lý báo cáo Bộ tài trước ngày 20 tháng năm trước 3.6 Các đơn vị sử dụng ngân sách lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi nhiệm vụ giao, gửi quan quản lý cấp trực tiếp Cơ quan quản lý cấp trực tiếp (trường hợp không pải đơn vị dự toán cấp I) xem xét, tổng hợp dự toán đơn vị cấp trực thuộc lập, gửi đơn vị dự toán cấp I 3.7 Các tổ chức ngân sách hỗ trợ lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi nhiệm vụ giao, gửi quan tài quan kế hoạch đầu tư cấp 3.8 Các quan nhà nước Trung ương địa phương (đơn vị dự toán cấp I) lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi trực tiếp quản lý, xem xét dự toán đơn vị trực thuộc lập; tổng hợp lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý gửi quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư Gi¸o trình Quản lý ngân sách 66 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ môn Kinh tÕ cấp, quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia cấp (phần dự tốn chi chương trình mục tiêu quốc gia); phối hợp với quan tài cấp lập dự tốn phương án phân bổ ngân sách theo lĩnh vực ngân sách cấp Các đơn vị dự tốn cấp I Trung ương gửi báo cáo trước ngày 20 tháng năm trước Thời gian gửi báo cáo đơn vị dự toán cấp I địa phương ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định Căn vào đặc điểm đơn vị quy định thời gian gửi dự toán ngân sách nêu trên, đơn vị dự toán cấp I quy định thời gian lập gửi báo cáo đơn vị dự toán trực thuộc cho phù hợp Dự toán thu, chi ngân sách phải kèm theo thuyết minh chi tiết tính tốn khoản thu, chi Các đơn vị dự toán cấp xem xét báo cáo dự toán ngân sách đơn vị dự toán trực thuộc để tổng hợp, lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý cần yêu cầu đơn vị trực thuộc sửa đổi lại dự toán trường hợp: lập dự tốn khơng định mức, chế độ, quy mô khối lượng nhiệm vụ giao, vượt khả cân đối ngân sách, lập dự tốn ngân sách khơng biểu mẫu quy định, không mục lục ngân sách nhà nước 3.9 Lập dự toán ngân sách ngành, lĩnh vực Các quan quản lý ngành, lĩnh vực Trung ương địa phương phối hợp với quan tài quan kế hoạch đầu tư cấp lập dự toán thu, chi ngân sách theo ngành, lĩnh vực phụ trách ngân sách cấp Cơ quan quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ trung ương địa phương phối hợp với quan tài quan kế hoạch đầu tư cấp lập dự toán thu, chi ngân sách theo lĩnh vực phụ trách phạm vi nước địa phương Các quan nhà nước Trung ương gửi báo cáo cho Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư trước ngày 20 tháng 07 năm trước 3.10 Tổ chức làm việc dự toán ngân sách Nhà nước Sau thông báo số kiểm tra dự tốn ngân sách, quan tài cấp tổ chức làm việc để thảo luận dự toán ngân sách với quan, đơn vị cấy UBND, quan tài cấp (đối với năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách); quan, đơn vị cấp phải tổ chức làm việc để thảo luận dự toán với đơn vị dự toán ngõn sỏch trc thuc Giáo trình Quản lý ngân sách 67 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ môn Kinh tế 3.11 UBND cỏc cp: a Hướng dẫn, tổ chức đạo đơn vị trực thuộc quyền cấp lập dự tốn thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý, phối hợp đạo quan thuế, hải quan (nếu có) địa phương lập dự tốn thu ngân sách nhà nước, dự kiến số phải hoàn thuế giá trị gia tăng theo chế độ cho doanh nghiệp địa bàn b Lập dự toán thu ngân sách Nhà nước địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương; báo cáo Thường trực HĐND Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND (đối với cấp xã) xem xét trước báo cáo quan hành Nhà nước cấp 3.12 Cơ quan tài cấp: a Đối với năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách, chủ trì phối hợp với quan kế hoạch đầu tư tổ chức làm việc với UBND cấp trực tiếp, quan, đơn vị cấp dự tốn ngân sách; có quyền u cầu bố trí lại khoản thu, chi dự tốn chưa chế độ, tiêu chuẩn, chưa hợp lý, chưa tiết kiệm, chưa phù hợp với khả ngân sách định hướng phát triển kinh tế-xã hội Đối với năm thời kỳ ổn định, làm việc UBND cấp có đề nghị Trong trình làm việc, lập dự tốn ngân sách xây dựng phương án phân bổ ngân sách, có ý kiến khác quan tài với quan cấp quyền cấp dưới, quan tài địa phương phải báo cáo UBND cấp định Bộ Tài phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ định b Chủ trì phối hợp với quan kế hoạch đầu tư quan liên quan cấp việc tổng hợp, lập dự toán ngân sách theo lĩnh vực cấp lĩnh vực giáo dục-đào tạo khoa học cơng nghệ, tổng hợp, lập dự tốn theo lĩnh vực địa phương phạm vi nước c Chủ trì phối hợp với quan, đơn vị có liên quan việc tổng hợp, lập dự toán ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp d Phối hợp với quan kế hoạch đầu tư cấp việc lập dự toán chi đầu tư phát triển phương án phân bổ ngân sách số lĩnh vực chi đầu tư phát triển ngân sách cấp theo quy nh Giáo trình Quản lý ngân sách 68 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bé m«n Kinh tÕ đ Tổng hợp dự tốn phương án phân bổ dự tốn chi chương trình mục tiêu quốc gia (phần chi thường xuyên) quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia lập e Đề xuất phương án cân đối ngân sách biện pháp nhằm thực sách tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách 3.13 Cơ quan kế hoạch đầu tư cấp: a Bộ Kế hoạch đầu tư trình Chính phủ dự án kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội nước cân đối chủ yếu kinh tế quốc dân, có cân đối tài chính, tiền tệ, vốn đầu tư xây dựng bản, làm sở cho việc xây dựng kế hoạch tài chính, ngân sách b Cơ quan kế hoạch đầu tư phối hợp với quan tài cấp việc tổng hợp, lập dự tốn ngân sách cấp mình; chủ trì phối hợp với quan tài cấp lập dự tốn chi đầu tư phát triển, lập phương án phân bổ chi đầu tư xây dựng bản, chi bổ sung dự trữ nhà nước, chi hỗ trợ tín dụng nhà nước chi góp vốn cổ phần, liên doanh theo chế độ quy định; Trung ương gửi Bộ Tài trước ngày 10 tháng năm trước để tổng hợp lập dự toán ngân sách Nhà nước phương án phân bổ ngân sách Trung ương trình Chính phủ theo quy định c Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp dự toán phương án phân bổ chi chương trình mục tiêu quốc gia (phần chi đầu tư xây dựng bản) quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia lập tổng hợp chung dự tốn, phương án phân bổ chi chương trình mục tiêu quốc gia gửi Bộ Tài trước ngày 10 tháng năm trước 3.1.4 Các quan nhà nước Trung ương địa phương: a Các quản lý ngành, lĩnh vực phối hợp với Bộ Tài việc xây dựng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách theo quy định b Các quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia chủ trì phối hợp với quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư lập dự tốn chi chương trình mục tiêu quốc gia; xây dựng phương án phân bổ chi chương trình mục tiêu quốc gia cho đơn vị, địa phương gửi quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư cấp để tổng hợp vào dự toán ngân sách phương án phân bổ dự toán ngân sách trình cấp có thẩm quyền định; Trung ng gi B Ti chớnh, Giáo trình Quản lý ngân sách 69 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ môn Kinh tế B K hoạch đầu tư trước ngày 30 tháng năm trước để tổng hợp lập dự toán ngân sách Nhà nước phương án phân bổ ngân sách trung ương trình Chính phủ Trường hợp ý kiến quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia chưa thống với ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Biểu mẫu phương pháp lập dự toán ngân sách nhà nước: 4.1 Biểu mẫu: Biểu mẫu thuộc phụ lục Thông tư số 59/2003/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước Biểu mẫu lập cho: - Các doanh nghiệp đăng ký nộp thuế với quan thuế quan giao nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước; doanh nghiệp nhà nước lập kế hoạch thu, chi tài đơn vị theo biểu mẫu quy định quan thu, quan tài - Các quan thu lập dự toán thu Biểu số 01: Tổng hợp dự toán thu ngân sách nhà nước năm (Dùng cho quan Thuế cấp báo cáo: Cơ quan thuế cấp trên; UBND, quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư cấp) Biểu số 02: Tổng hợp dự toán thu cân đối NSNN theo sắc thuế năm (Dùng cho quan Thuế cấp báo cáo: Cơ quan thuế cấp trên; UBND, quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư cấp) Biểu số 03: Tổng hợp dự toán thu ngân sách nhà nước năm (Dùng cho quan Hải quan cấp báo cáo: Cơ quan hải quan cấp trên; UBND, quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư cấp) Biểu số 04: Tổng hợp khoản thu lãi, nợ gốc, thu bán cổ phiếu Nhà nước năm (Dùng cho quan Kho bạc Nhà nước, Vụ Tài đối ngoại, Cục Tài doanh nghiệp báo cáo Bộ Tài chính) Biểu số 05: Tổng hợp dự toán thu, chi từ nguồn viện trợ khơng hồn lại vốn đối ứng năm (Dùng cho quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư cấp báo cáo UBND cấp báo cáo quan tài chính, quan k hoch v u t cp trờn) Giáo trình Quản lý ngân sách 70 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ môn Kinh tế Biu số 06: Tổng hợp dự toán thu, chi từ nguồn vay nợ nước vốn đối ứng năm (Dùng cho quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư cấp báo cáo UBND cấp báo cáo quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư cấp trên) Biểu số 07: Dự kiến số thuế giá trị gia tăng phải hoàn cho doanh nghiệp năm (Dùng cho quan Thuế cấp báo cáo: Cơ quan thuế cấp trên; UBND, quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư cấp) - Các quan quản lý nhà nước, đơn vị dự toán, đơn vị sử dụng ngân sách Biểu số 01: Tổng hợp dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm (Dùng cho đơn vị dự toán cấp tổng hợp dự toán đơn vị sử dụng ngân sách; dùng cho đơn vị dự tốn cấp I báo cáo quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư cấp) Biểu số 02: Dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm (Dùng cho đơn vị dự toán cấp tổng hợp dự toán đơn vị sử dụng ngân sách; dùng cho đơn vị dự toán cấp I báo cáo quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư cấp) Biểu số 03: Tổng hợp dự toán chi ngân sách nhà nước năm (Dùng cho đơn vị sử dụng ngân sách báo cáo đơn vị dự toán cấp trên; dùng cho đơn vị dự toán cấp I báo cáo quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư cấp) Biểu số 04: Dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm (Dùng cho đơn vị hành có thu, kể đơn vị thuộc khối Đảng, Đoàn thể, Hội ngân sách cấp hỗ trợ kinh phí báo cáo quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư cấp) Biểu số 05: Dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm (Dùng cho đơn vị nghiệp thực theo Nghị định 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 Chính phủ báo cáo quan quản lý cấp để báo cáo quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư cấp) Biểu số 06: Tổng hợp dự toán thu, chi từ nguồn vay nợ nước vốn đối ứng năm (Dùng cho đơn vị sử dụng ngân sách báo cáo đơn vị dự toán cấp trên; dùng cho đơn vị dự tốn cấp I báo cáo quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư cấp) Biểu số 07: Tổng hợp dự toán thu, chi từ nguồn viện tr v i ng nm Giáo trình Quản lý ngân sách 71 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ môn Kinh tế 2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn lập dự toán ngân sách xã 2.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn đội thuế xã Có trách nhiệm phối hợp với đội thuế xã việc xác định khoản thu phát sinh địa ban quản lý sở tính tốn nguồn thu, dự kiến số thuế giá trị gia tăng phải hoàn theo chế độ cho doanh nghiệp địa bàn thuộc phạm vi quản lý gửi co quan thuế cấp trên, Ủy ban nhân dân xã, ban tài xã, quan kế hoạch đầu tư xã 2.2.2 Nhiệm vụ tổ chức đoàn thể Căn vào chức nang nhiệm vụ giao chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi lập dự toán chi đơn vị, tổ chức 2.2.3 Đối với ban tài xã Tính tốn khoản thu chi phát sinh địa bàn xã lập dự toán thu chi cân đối ngân sách trình Ủy ban nhân dân xã Trong qt trình làm việc, lập dự tốn ngân sách xây dựng phương án phân bổ ngân sách, có ý kiến khác ban tài xã với quan cấp quyền cấp dưới, ban tài xã phải báo cáo Ủy ban nhân dân xã định 2.2.4 Đối với Ủy ban nhân dân xã Ban tài xã gồm: Trường ban ủy biên Ủy ban nhân dân phụ trách công tác tài chính, có nhiệm vụ giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã tổ chức thực công tác quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã Phụ trách kế tốn phải người có trình độ chun mơn nghiệp vụ, tối thiểu trung cấp tài kế tốn; miền núi cao đặc biệt khó khăn, tối thiểu phải qua đào tạo ngắn hạn chun ngành tài kế tốn, phải có kế hoạch đào tạo để đạt trình độ trung cấp Người phụ trách kế tốn có nhiệm vụ giúp Trưởng ban tài quản lý hoạt động thu, chi ngân sách xã hoạt động tài khác xã; thực cơng tác kế tốn, tốn ngân sách xã quỹ xã Đối với xã quy mô lớn, quản lý phức tạp, Chủ tịch UBND huyện cho phép xã bố trí thêm cán tài kế tốn làm việc theo chế độ hợp đồng lao động hành Giáo trình Quản lý ngân sách 105 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ môn Kinh tÕ Thủ quỹ có nhiệm vụ quản lý tiền mặt xã (đối với xã có quy mơ thu nhỏ sử dụng cán kiêm nhiệm, khơng cán kế tốn xã) - Quyền nghĩa vụ ban tài xã - Lập tự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn xã, dự toán thu, chi ngân sách xã; báo cáo Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân xã xem xét trước báo cáo quan hành nhà nước cấp trên; Căn nhiệm vụ thu, chi ngân sách cấp giao, trình Hội đồng nhân dân xã định dự toán ngân sách xã phương án phân bổ ngân sách xã, báo cáo quan hành nhà nước, quan tài chính, quan địa phương kết phân bổ dự tốn ngân sách cấp Hội đồng nhân dân cấp định; Căn vào Nghị Hội đồng nhân dân xã giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc, nhiệm vụ thu, chi mức bổ sung ngân sách Lập phương án điều chỉnh dự toán ngân sách xã phương án phân bổ dự toán thu, chi ngân sách xã, trình Hội đồng nhân dân xã định theo yêu cầu quan hành nhà nước cấp trường hợp nghị Hội đồng nhân dân xã không phù hợp với nhiệm vụ thu, chi ngân sách cấp giao 2.3 Trình tự lập dự tốn ngân sách xã Ban tài xã phối hợp với quan thuế đội thu thuế xã (nếu có) tính tốn khoản thu ngân sách nhà nước địa bàn (trong phạm vi phân cấp cho xã quản lý) Các ban, tổ chức thuộc UBND xã vào chức năng, nhiệm vụ giao chế độ, định mức, tiêu chuẩn thi lập dự tốn chi đơn vị tổ chức Ban tài xã lập dự tốn thu, chi cân đối ngân sách xã trình UBND xã báo cáo Chủ tịch Phó chủ tịch HĐND xã để xem xét gửi UBND huyện phòng tài huyện Thời gian báo cáo dự toán ngân sách xã UBND cấp tỉnh quy định Đối với năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách, Phòng tài huyện làm việc với UBND xã cân đối thu, chi ngân sách xã thời kỳ ổn định theo khả bố trí cân đối chung ngân sách địa phương Đối với nm tip Giáo trình Quản lý ngân sách Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư 106 Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bé m«n Kinh tÕ theo thời kỳ ổn định, phòng tài huyện tổ chức làm việc với UBND xã dự toán ngân sách UBND xã có u cầu 2.4 Tổng hợp trình duyệt, định dự toán ngân sách xã Sau nhận định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách UBND huyện, UBND xã hồn chỉnh dự tốn ngân sách xã phương án phân bổ ngân sách xã trình HĐND xã định Sau dự toán ngân sách xã HĐND xã định, UBND xã báo cáo UBND huyện, phòng tài huyện, đồng thời thơng báo cơng khai dự toán ngân sách xã cho nhân dân biết theo chế độ cơng khai tài ngân sách nhà nước Trong trường hợp có yêu cầu UBND cấp điều chỉnh dự toán ngân sách để đảm bảo phù hợp với định hướng chung có biến động lớn nguồn thu nhiệm vụ chi UBND xã tiến hành lập dự tốn điều chỉnh trình Hội đồng nhân dân xã định báo cáo UBND huyện Chấp hành ngân sách xã 3.1 Lập dự toán thu chi quý Dự toán ngân sách năm lập cho năm, khung lớn, nhu cầu chi quý cụ thể cho quý, gắn liền với đặc điểm quý nên sát thực cụ thể Vì việc lập dự tốn thu chi q góp phần tạo hiệu việc thực dự toán năm Bên cạnh đó, biến động cụ thể hoạt động thường gắn liền với quý, nhu cầu quí sát thực với biến động đó, biện pháp đề để thực quỹ thiết thực hiệu biện pháp thực năm 3.2 Căn cứ, phương pháp lập dự toán thu chi quý 3.2.1 Căn So với dự toán năm, dự toán quý cụ thể hóa nhiều, lập dự toán thu chi quý cần vào: Dự toán năm giao cho xã Khả tạo lập nguồn thu nhiệm vụ chi quý xã Mọi hoạt động xã quý, nhiệm vụ phát triển kinh tế, trị xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, trật tự xã điều kin ngõn sỏch c th ca tng quý Giáo trình Quản lý ngân sách 107 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ môn Kinh tế 3.2.2 Phương pháp lập dự toán thu chi quý Căn dự toán ngân sách xã phương pháp phân bổ dự toán ngân sách xã năm HĐND xã định, UBND xã phân bổ chi tiết dự toán ngân sách xã theo mục lục ngân sách gửi kho bạc Nhà nước nơi giao dịch làm toán kiểm soát chi Căn vào dự toán năm khả thu, nhu cầu chi quý, UBND xã lập dự toán thu, chi quý (có chia tháng) gửi kho bạc nhà nước nơi giao dịch Đốivới xã có nguồn thu chủ yếu theo mùa vụ, UBND xã đề nghị quan tài cấp thực tiến độ cấp số bổ sung cân đối dự toán giao (nếu có) cho phù hợp để điều hành chi theo tiến độ công việc 3.3 Chấp hành thu ngân sách xã Ban tài xã có nhiệm vụ phối hợp với quan thuế đảm bảo thu đúng, thu đủ kịp thời Đơn vị, cá nhân có nghĩa vụ nộp ngân sách, vào thông báo thu quan thu ban tài xã, lập giấy nộp tiền (nộp chuyển khoản nộp tiền mặt) đến kho bạc nhà nước để nộp trực tiếp vào ngân sách nhà nước Trong trường hợp đối tượng phải nộp ngân sách khơng có điều kiện nộp tiền trực tiếp ngân sách nhà nước kho bạc nhà nước theo chế độ quy định, thì: - Đối với khoản thu thuộc nhiệm vụ thu quan thuế, quan thuế thu, sau lập giấy nộp tiền nộp tiền vào kho bạc nhà nước nộp vào quỹ ngân sách xã để chi theo chế độ quy định xã miền núi, vùng sâu, vùng xa chưa có điều kiện giao dịch thường xuyên với kho bạc nhà nước - Nghiêm cấm thu khơng có biên lai, thu để sổ sách; thu phải giao biên lai cho đối tượng nộp Cơ quan thuế, phòng tài huyện có nhiệm vụ cung cấp biên lai đầy đủ, kịp thời cho ban tài xã để thực thu nộp ngân sách nhà nước Định kỳ, ban tài xã báo cáo việc sử dụng toán biên lai cấp với quan cung cấp biên lai Trường hợp quan có thẩm quyền định phải hoàn trả khoản thu ngân sách xã, kho bạc nhà nước xác nhận rõ số tiền thu vào ngân sách xã đối tượng nộp trực tiếp chuyển khoản vào kho bạc nhà nước, Giáo trình Quản lý ngân sách 108 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ môn Kinh tÕ đối tượng nộp qua quan thu quan thu xác nhận để ban tài xã làm hoàn trả Việc luân chuyển chứng từ thu thực sau: - Đối với cac khoản thu ngân sách xã hưởng 100% kho bạc nhà nước chuyển liên chứng từ thu cho ban tài xã - Đối với khoản thu phân chia với ngân sách cấp trên, kho bạc nhà nước lập Bảng kê khoản thu ngân sách có phân chia cho xã, gửi ban tài xã Đối với số thu bổ sung từ ngân sách huyện cho ngân sách xã, phòng tài huyện vảo dự toán số bổ sung giao cho xã, dự toán thu chi hàng quý xã khả cân đối ngân sách huyện, thông báo số bổ sung ngân sách Phòng tài huyện cấp số bổ sung cho xã (bằng lệnh chi tiền) theo định kỳ hàng tháng 3.4 Tổ chức thực nhiệm vụ chi ngân sách 3.4.1 Trách nhiệm quan cá nhân việc quản lý chi ngân sách xã a Các tổ chức, đơn vị thuộc xã Chi dự toán giao, chế độ, tiêu chuẩn, định mức, mục đích, đối tượng tiết kiệm, có hiệu Lập dự tốn sử dụng kinh phí hàng q (có chia tháng) gửi ban tài xã Khi có nhu cầu chi, làm thủ tục đề nghị ban tài xã rút tiền kho bạc quỹ xã để toán Chấp hành quy định páp luật kế toán, thống kê tốn sử dụng kinh phí với ban tài xã cơng khai kết thu, chi tài tổ chức, đơn vị b Ban tài xã Thẩm tra nhu cầu sử dụng kinh phí tổ chức đơn vị Bố trí nguồn theo dự toán năm dự toán quý để đáp ứng nhu cầu chi, trường hợp nhu cầu chi lớn thu quý cần có biện pháp đề nghị cấp tăng tiến độ cấp bổ sung tạm thời xếp lại nhu cầu chi phù hợp với sung tạm thời xếp lại nhu cầu chi phù hợp với nguồn thu, theo nguyên tắc đảm bảo chi lương, có tính chất lương đầy đủ, kịp thời Gi¸o trình Quản lý ngân sách 109 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ môn Kinh tÕ Kiểm tra, giám sát việc thực chi ngân sách, sử dụng tài sản tổ chức đơn vị sử dụng ngân sách, phát báo cáo đề xuất kịp thời Chủ tịch UBND xã vi phạm chế độ, tiêu chuẩn, định mức để có biện pháp đảm bảo thực mục tiêu tiến độ quy định c Chủ tịch UBND xã người ủy quyền định chi Việc định chi phải theo chế độ, tiêu chuẩn mức chi phạm vi dự toán phê duyệt người ta định chi phải chịu trách nhiệm định mình, chi sai phải bồi hồn cho cơng quỹ tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình 3.4.2 Nguyên tắc chi ngân sách : Việc thực chi phải bảo đảm điều kiện : - Đã ghi dự toán giao, trừ trường hợp dự toán phân bổ dự toán chưa cấp có thẩm quyền định chi từ nguồn tăng thu, nguồn dự phòng ngân sách - Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định - Được Chủ tịch UBND xã người ủy quyền định chi 3.5.3 Nội dung tổ chức chấp hành chi Căn vào dự toán chi năm, dự toán q có chia tháng tiến độ cơng việc, ban tài xã làm thủ tục chi trình Chủ tịch xã người ủy quyền định gửi kho bạc nhà nước nơi giao dịch kèm theo tài liệu cần thiết theo quy định pháp luật Việc toán khoản chi ngân sách xã lệnh chi ngân sách xã Trên lệnh chi ngân sách xã phải ghi cụ thể, đầy đủ chương, loại, khoản, mục, tiểu mục theo quy định mục lục ngân sách nhà nước, kèm theo Bảng kê chứng từ chi; khoản chi lớn phải kèm theo tài liệu chứng minh Trường hợp toán lần có nhiều chương, lập thêm Bảng kê chi, chi tiết theo mục lục ngân sách nhà nước, Bảng kê ghi rõ số hiệu, ngày tháng Lệnh chi ngân sách xã, đồng thời Lệnh chi ngân sách xã phải ghi rõ số hiệu bảng kê, tổng số tiền Trường hợp toán tiền mặt, sử dụng lệnh chi ngân sách xã tiền mặt Kho bạc Nhà nước kiểm tra, đủ điều kiện thực tốn cho khách hàng người c s dng Giáo trình Quản lý ngân sách 110 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ môn Kinh tế Trong nhng trng hp thật cần thiết tạm ứng cơng tác phí, ứng tiền trước cho khách hàng, cho nhà thầu theo hợp đồng, chuẩn bị hội nghị, tiếp khách, mua sắm nhỏ tạm ứng để chi Trong trường hợp này, lệnh chi ngân sách xã ghi tổng số tiền cần tạm ứng Khi toán tạm ứng phải có đủ chứng từ hợp lệ, ban tài xã phải lập bảng kê chứng từ chi giấy đề nghị toán tạm ứng gửi kho bạc nhà nước nơi giao dịch làm thủ tục chuyển tạm ứng sang thực chi ngân sách Các khoản toán ngân sách xã qua kho bạc nhà nước cho đối tượng có tài khoản giao dịch kho bạc nhà nước ngân hàng phải thực hình thức chuyển khoản (trừ trường hợp khoản chi, nhỏ tốn tiền mặt) Khi tốn chuyển khoản, sử dụng lệnh chi ngân sách xã chuyển khoản Đối với khoản chi từ nguồn thu giữ l;ại xã, ban tài xã phối hợp với kho bạc nhà nước định kỳ làm thủ tục hạch toán thu, hạch toán chi vào ngân sách xã làm thủ tục hạch toán thu, hạch toán chi phải kèm theo bảng kê chứng từ thu bảng kê chứng từ chi theo chế độ quy định Đối với chi thường xuyên : Ưu tiên chi trả tiền lương, khoản phù cấp cho cán công chức xã, nghiêm cấm việc nợ lương khoản phụ cấp Các khoản chi thường xuyên khác phải vào dự toán năm, khối lượng thực công việc, khả ngân sách xã thời điểm chi để thực chi cho phù hợp - Đối với chi đầu tư phát triển: + Việc quản lý vốn đầu tư xây dựng ngân sách xã phải thực đầy đủ theo quy định Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng phân cấp tỉnh; việc cấp phát toán, toán vốn đầu tư xây dựng ngân sách xã thực theo quy định Bộ Tài + Đối với dự án đầu tư nguồn đóng góp theo ngun tắc tự nguyện, ngồi quy định chung cần phải bảo đảm : + Mở sổ sách theo dõi phản ánh kịp thời khoản đóng góp tiền, ngày cơng lao động, vật nhân dân + Q trình thi cơng, nghiệm thu tốn phải có giám sát Ban giám sát dự án nhân dân cử Giáo trình Quản lý ngân sách 111 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ m«n Kinh tÕ + Kết đầu tư tốn dự án phải thơng báo cơng khai cho nhân dân biết + Thực nhiệm vụ XDCB phải đảm bảo dự tốn, nguồn tài theo chế độ quy định, nghiêm cấm việc nợ xây dựng bản, chiếm dụng vốn hình thức 3.5 Lập lại cân đối trình chấp hành ngân sách xã : Một nguyên tắc quan trọng quản lý ngân sách nhà nước đảm bảo cân đối thu chi Tuy nhiên, khả nguồn thu bị hạn chế tăng chậm, nhu cầu chi lại tăng nhanh, nên thường xảy tình trạng bội chi Ngồi ra, q trình lập dự tốn ngân sách vào thời điểm trước năm ngân sách, nên thực chấp hành ngân sách, sẽo có thay đổi số thu chi, trình chấp hành ngân sách có q trình điều chỉnh dự tốn thu chi, kết tạo cân đối Tại xã, trình chấp hành ngân sách có thay đổi UBND xã điều chỉnh lại để đảm bảo thực quản lý ngân sách xã, nhiên có thay đổi lớn, làm biến động lớn thu chi ngân sách hình thành cân đối mới, UBND xã phải trình lên UBND xã Quyết toán ngân sách xã : 4.1 Yêu cầu toán ngân sách xã : Ban tài xã có nhiệm vụ thực cơng tác hạch toán kế toán toán ngân sách xã theo Mục lục ngân sách nhà nước chế độ kế toán ngân sách chế độ kế toán ngân sách xã hành; thực chế độ báo cáo kế toán, toán theo quy định Kho bạc nhà nước nơi giao dịch thực cơng tác kế tốn thu, chi quỹ theo quy định; định kỳ hàng tháng, quý báo cáo tình hình thực thu chi ngân sách xã, tồn quỹ ngân sách xã gửi Ủy ban nhân dân xã; báo cáo đột xuất khác theo yêu cầu UBND xã Thời gian chỉnh lý thuyết toán ngân sách xã hết ngày 31 tháng 01 năm sau Để thực cơng tác khóa sổ tốn hàng năm, ban tài xã thực việc sau đây: Ngay tháng 12 phải rà soát tất khoản thu, chi theo dự tốn, có biện pháp thu đầy đủ khoản phải thu vào ngân sách giải kịp thời nhu cầu chi theo dự tốn Trường hợp có khả hụt thu phải chủ động có phương án xếp lại khoản chi để đảm bảo cân đối ngân sách xó Giáo trình Quản lý ngân sách Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư 112 Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ m«n Kinh tÕ Phối hợp với kho bạc nhà nước huyện nơi giao dịch đối chiếu tất khoản thu, chi theo mục lục ngân sách nhà nước, kiểm tra lại số thu phân chia cấp ngân sách theo tỷ lệ quy định Đối với khoản tạm thu, tạm giữ, tạm vay (nếu có) phải xem xét xử lý hoàn trả, trường hợp chưa xử lý được, phải làm thủ tục chuyển sang năm sau Các khoản thu, chi phát sinh vào thời điểm cuối năm thực theo nguyên tắc sau: Các khoản thu phải nộp chậm trước cuối làm việc ngày 31/12, nộp sau thời hạn phải hạch toán vào thu ngân sách năm sau Nhiệm vụ chi bố trí dự tốn ngân sách năm, chi niên độ ngân sách năm đó, khoản chi có dự tốn đến hết ngày 31/12 chưa thực không chuyển sang năm sau chi tiếp, trừ trường hợp cần thiết chưa chi được, phải UBND định cho chi tiếp, hạch tốn tốn sau: thực thời gian chỉnh lý tốn dùng tồn quỹ năm trước để chi toán vào ngân sách năm trước; định thực năm sau, làm thủ tục chuyển nguồn sang năm sau để chi tiếp thực toán vào chi ngân sách năm sau Quyết tốn chi ngân sách xã khơng lớn toán thu ngân sách xã kết dư ngân sách xã số chênh lệch lớn số thực thu số thực chi ngân sách xã Toàn kết dư năm trước (nếu có) chuyển vào thu ngân sách năm sau 4.2 Thẩm quyền phê chuẩn tốn ngân sách xã Ban tài xã lập báo cáo toán thu, chi ngân sách xã hàng năm trình UBND xã xem xét để trình HĐND xã phê chuẩn, đồng thời gửi phòng tài huyện để tổng hợp Thời gian gửi báo cáo toán năm cho Phòng tài huyện UBND cấp tỉnh quy định Sau HĐND xã phê chuẩn, báo cáo toán lập thành 05 để gửi cho HĐND xã, UBND xã, Phòng tài huyện, kho bạc nhà nước nơi xã giao dịch (để làm thủ tục ghi thu kế dư ngân sách), lưu Ban tài xã thông báo công khai nơi công cộng cho nhân dân xó bit Giáo trình Quản lý ngân sách 113 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ môn Kinh tế Phũng ti chớnh huyn cú trách nhiệm thẩm định báo cáo toán thu, chi ngân sách xã, trường hợp có sai sót phải báo cáo UBND huyện yêu cầu HĐND xã điều chỉnh Gi¸o trình Quản lý ngân sách 114 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ môn Kinh tế Câu hỏi ôn tập chương v Hãy trỡnh bày khái niệm nhiệm vụ ngân sách xã, phường, thị trấn hệ thống ngân sách Nhà nước? H·y trình bày đặc điểm để lập dự toán ngân sách xã? H·y vận dụng kiến thức để lập trình tự dự tốn ngân sách xã, vận dụng để lập dự toán thu, chi ngân sỏch xó c th? Hãy liệt kê khon mục theo chương dự toán ngân sách xã? Giáo trình Quản lý ngân sách 115 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ môn Kinh tế Mục lục Trang Chương i Những vấn đề quản lý ngân sách nhà nước Tổng quan quản lý ngân sách Nhà nước 1.1 Khái niệm ngân sách Nhà nước 1.2 Một số quan điểm ngân sách Nhà nước 1.3 Tính chất ngân sách Nhà nước 1.4 Chức ngân sách Nhà nước 1.5 Vai trò ngân sách Nhà n ước Tổ chức ngân sách Nhà nước phân cấp ngân sách Nhà nước 2.1 Khái niệm, nguyên tắc tổ chức hệ thống ngân sách Nhà nước 2.2 Phân cấp ngân sách Nhà nước 2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội, chủ tịch nước, Chính phủ quan khác quản lý ngân sách Nhà nước 2.4 Mục lục ngân sách Nhà nước Quá trình quản lý ngân sách Thực hành Chương ii Thu chi ngân sách nhà nước Nhng vấn đề chung thu ngân sách Nhà nước Thời gian: 1h 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thu ngân sách Nhà nước 1.2 Nguồn thu, nhân tố ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách Nhà nước 1.3 Phân loại thu ngân sách Nhà nước 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới ngân sách nhà nước 1.5 Quan điểm xây dựng sách, chế độ thu ngõn sỏch Nh nc Giáo trình Quản lý ngân sách 116 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ môn Kinh tế Nhng chung chi ngân sách Nhà nước Thời gian: 1h 2.1 Khái niệm, đặc điểm, nội dung phân loại ngân sách 2.2 Vai trò chi ngân sách Nhà nước 2.3 Những nguyên tắc công cụ quản lý chi ngân sách Nhà nước Chi ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển Thời gian: 2h 3.1 Vai trò đặc điểm chi ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển 3.2 Nội dung chi ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển 3.3 Lập kế hoạch tổ chức thực kế hoạch chi ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển Chi ngân sách Nhà nước cho hoạt động nghiệp 4.1 Đặc điểm vai trò chi ngân sách Nhà nước cho hoạt động nghiệp 4.2 Những nội dung chi ngân sách Nhà nước cho hoạt động nghiệp Chi ngân sách Nhà nước cho quản lý hành chính, quốc phòng, an ninh chi khác 5.1 Đặc điểm vai trò 5.2 Nội dung chi quản lý hành 5.3 Lập kế hoạch tổ chức thực kế hoạch chi ngân sách Thực hành: Lập kế hoạch thu chi ngõn sỏch Chương iii Lập dự toán ngân sách nhµ níc Ý nghĩa việc lập dự tốn ngân sách Nhà nước Yêu cầu lập dự toán ngân sách 2.1 Yêu cầ 2.2 Căn Nhiệm vụ quyền hạn 3.1 Nhiệm vụ 3.2 Quyền hạn Phương pháp lập dự toán 4.1 Biểu mẫu 4.2 phương pháp lập dự toán Thực hnh: Lp d toỏn ngõn sỏch Giáo trình Quản lý ngân sách 117 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ môn Kinh tế Chương iv Chấp hành ngân sách toán Ngân sách nhà níc Chấp hành ngân sách 1.1 Ý nghĩa mục tiêu chấp hành ngân sách 1.2 Nội dung tổ chức chấp hành ngân sách Nhà nước 1.3 Trách nhiệm quan tài quan Nhà nước việc quản lý, cấp phát chi ngân sách Nhà nước 1.4 Thực cấp phát khoản chi thường xuyên, cấp phát cho vay vốn đầu tư xây dựng 1.5 Điều chỉnh thu, chi chấp hành ngân sách Nhà nước Quyết toán ngân sách Nhà nước 2.1 Nguyên tắc lập báo cáo tốn ngân sách Nhà nước 2.2 Trình tự lập, gửi, phê chuẩn báo cáo toán thu, chi ngân sách hàng năm cấp 2.3 Thời hạn nộp báo cáco kế toán tháng, quý báo cáo toán năm Phương pháp sổ đối chiếu luân chuyển Thực hnh Chương v Quản lý ngân sách xã phường thị trÊn Vị trí ngân sách xã hệ thống ngân sách Nhà nước 1.1 Khái niệm ngân sách xã 1.2 Đặc điểm ngân sách xã 1.3 Nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách xã 1.4 Vị trí, vai trò ngân sách xã hệ thống ngân sách Nhà nước Lập dự toán ngân sách xã 2.1 Yêu cầu, lập dự toán ngân sách xã 2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn lập dự toán ngân sách xã 2.3 Phương pháp trình tự lập dự tốn ngân sách xã 2.4 Tỉng hợp, trình duyệt, định dự tốn ngân sách xã Chấp hành ngân sách xã 3.1 Lập dự toán thu, chi quý 3.2 Căn cứ, phương pháp lập dự toán thu, chi quý ngân sách xã 3.3 Chấp hnh thu ngõn sỏch xó Giáo trình Quản lý ngân sách Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư 118 Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ môn Kinh tế 3.4 Chp hnh chi ngân sách xã 3.4 Lập lại cân đối trình chấp hành ngân sách xã Quyết toán ngân sách xã 4.1 Yêu cầu toán ngân sách xã 4.2 Thẩm quyền phê chuẩn toán ngõn sỏch xó Thc hnh Giáo trình Quản lý ngân sách 119 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư ... nghề năm Giáo trình Quản lý ngân sách 72 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ m«n Kinh tÕ (Dùng cho đơn vị sử dụng ngân sách báo cáo đơn vị dự toán cấp trên; dùng cho đơn... ng nm Giáo trình Quản lý ngân sách 71 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề Nam Định Bộ môn Kinh tế (Dùng cho đơn vị sử dụng ngân sách báo cáo đơn vị dự toán cấp trên; dùng cho đơn... thuế chế độ thu ngân sách, dự kiến số thuế khoản phải nộp ngân sách, dự kiến số thuế giá trị gia tăng hoàn theo Giáo trình Quản lý ngân sách 65 Soạn giả: Nguyễn Tiến Thư Trường Cao Đẳng Nghề