Bài viết khẳng định giá trị đặc biệt của văn bản quản lý nhà nước với tư cách là tài liệu lưu trữ - nguồn sử liệu trong nghiên cứu lịch sử. Bên cạnh đặc điểm chứa đựng thông tin về quá khứ, tài liệu lưu trữ - văn bản quản lý nhà nước còn có độ tin cậy, chính xác cao. Bởi khi được ban hành ra, văn bản phải gắn liền với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan; gắn liền với thẩm quyền; trình tự và thủ tục ban hành; hình thức, thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản thống nhất do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.
Science & Technology Development, Vol 14, No.X1- 2011 VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGUỒN SỬ LIỆU CÓ ĐỘ TIN CẬY, CHÍNH XÁC CAO Đỗ Văn Học Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, ĐHQG-HCM TÓM TẮT: Trên sở nêu khái niệm văn quản lý nhà nước, sơ lược hệ thống văn quản lý nhà nước qua thời kỳ lịch sử Việt Nam như: thời kỳ phong kiến, thời kỳ Pháp thuộc từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay, tác giả phân tích văn quản lý nhà nước - soạn thảo ban hành với đặc điểm là: - Văn ban hành mang danh nghĩa quan, tổ chức người đứng đầu quan, tổ chức không mang tính cá nhân; - Văn thể tính quyền lực đơn phương, quyền uy - phục tùng; - Văn ban hành theo hình thức, thể thức kỹ thuật trình bày thống quan nhà nước có thẩm quyền quy định Từ đó, tác giả khẳng định giá trị đặc biệt văn quản lý nhà nước với tư cách tài liệu lưu trữ - nguồn sử liệu nghiên cứu lịch sử Bên cạnh đặc điểm chứa đựng thông tin khứ, tài liệu lưu trữ - văn quản lý nhà nước có độ tin cậy, xác cao Bởi ban hành ra, văn phải gắn liền với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan; gắn liền với thẩm quyền; trình tự thủ tục ban hành; hình thức, thể thức kỹ thuật trình bày văn thống quan nhà nước có thẩm quyền quy định Từ khóa: Văn quản lý nhà nước Khi nghiên cứu lịch sử, điều kiện tiên Xưa nay, văn đối tượng để có sản phẩm cơng trình nghiên cứu nhiều ngành khoa học khác nghiên cứu khoa học đòi hỏi người nghiên cứu như: Văn học, Lưu trữ học, Ngôn ngữ phải tổng hợp xử lý nguồn sử học, Sử học, Luật học, v.v… Có thể góc liệu đáng tin cậy Trong viết này, tác giả độ nghiên cứu ngành khoa học khác bàn luận đến nhiều nguồn sử liệu, nhau, người ta đưa định nghĩa khác tài liệu lưu trữ - văn quản lý nhà văn Dưới góc độ văn học, văn nước hiểu theo nghĩa rộng: văn vật mang tin ghi ký hiệu ngôn ngữ KHÁI NIỆM VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC định Văn quản lý nhà nước đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học Trang 94 TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 14, SOÁ X1 - 2011 khác PGS TS Nguyễn Văn Thâm loại như: luật, chiếu, lệ, lệnh, sắc, chỉ, dụ, cáo, giải thích khái niệm văn quản lý nhà nước hịch, sớ, điều trần, tấu, v.v… Những văn sau: “Văn quản lý nhà nước thể ý lại đến ngày bảo quản chí, mệnh lệnh quan nhà nước đối chủ yếu trung tâm lưu trữ nhà với cấp Đó hình thức cụ thể hóa luật nước pháp, phương tiện để điều chỉnh quan Đến thời dân Pháp thiết lập máy hệ xã hội thuộc phạm vi quản lý nhà nước cai trị Đông Dương, hệ thống văn quản Văn quản lý nhà nước quan nhà lý nhà nước quyền Pháp Đông nước ban hành sửa đổi theo luật định”[14] Dương sử dụng có nguồn gốc từ SƠ LƯỢC HỆ THỐNG VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LỊCH SỬ VIỆT NAM quốc nước tư Châu Âu, khác biệt so với hệ thống văn quản lý nhà nước tồn qua triều đại phong kiến Việt Nam trước Từ đây, hệ thống văn Văn quản lý nhà nước vừa phương quản lý nhà nước đời, tồn song song tiện đồng thời sản phẩm, tư liệu chi phối hệ thống văn quản lý nhà nước thành văn, hình thành trình hoạt triều đình nhà Nguyễn Hệ thống văn động quan nhà nước Qua công quản lý nhà nước quyền Pháp trình nghiên cứu cho thấy: xét tên Đông Dương sử dụng có tên loại như: loại, công dụng thẩm quyền ban hành văn nghị định, định, thị, thông tư, công bản, quốc gia, thời kỳ lịch sử có văn, biên bản, báo cáo, thư công, v.v… loại văn quản lý nhà nước khác nhau, có chức khác nhau, ban hành nhằm đáp ứng yêu cầu cụ thể hoạt động quản lý nhà nước, quản lý xã hội Từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công ngày nay, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam kế thừa hệ Ở Việt Nam thời kỳ phong kiến, thống văn quản lý nhà nước qua thời triều đại ý thức tầm quan trọng kỳ trước có tên loại như: Hiến pháp, luật, sắc văn để sử dụng thành phương tiện nhằm lệnh, lệnh, pháp lệnh, nghị định, nghị quyết, thực nâng cao hiệu hoạt động định, thị, thông tư, công văn, báo quan nhà nước, đưa cơng tác quản lý cáo, tờ trình, kế hoạch, biên bản, thông báo, nhà nước, quản lý xã hội vào nếp, kỷ quy định, quy chế, v.v… cương, trì trật tự, ổn định xã hội Xuất phát từ nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan lịch sử, hệ thống văn quản lý nhà nước qua nhiều triều đại phong kiến Việt Nam phần lớn có nguồn gốc từ Trung Hoa có tên Nhìn chung, hệ thống văn quản lý nhà nước Việt Nam hình thành biến đổi trình tổ chức hoạt động quan nhà nước nguyên nhân khách quan, chủ quan từ điều kiện cụ thể Trang 95 Science & Technology Development, Vol 14, No.X1- 2011 lịch sử định Những văn có dân lao động tồn thể dân tộc, mang tính hiệu lực pháp lý, thẩm quyền ban hành, trình tự chất quyền lực đơn phương, quyền uy - phục thủ tục ban hành, hình thức, thể thức kỹ tùng Sự quản lý nhà nước mang tính áp đặt thuật trình bày giai đoạn lịch sử có chủ thể nhà nước đối tượng có khác phản ánh hoạt động quản lý nhiệm vụ thi hành, chấp hành Nếu không thi quan máy nhà nước hành, chấp hành làm trái quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền áp dụng ĐẶC ĐIỂM CỦA VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC - TỪ KHI ĐƯỢC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH Từ thực tế nghiên cứu hệ thống văn biện pháp chế tài thích hợp với hình thức mức độ khác xử phạt hành chính, kỷ luật hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự, v.v… quản lý nhà nước qua thời kỳ lịch sử Việt - Thứ ba, văn quản lý nhà nước có Nam, chúng tơi rút số đặc điểm hình thức, thể thức kỹ thuật trình bày thống sau đây: quan nhà nước có thẩm quyền quy - Thứ nhất, lĩnh vực hoạt động đời định Ví dụ Điều Nghị định số sống xã hội thực quản lý 09/2010/NĐ-CP ngày 08/02/2004 Chính quan nhà nước có thẩm quyền Văn phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định quản lý nhà nước văn số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính quan nhà nước ban hành phối hợp ban phủ công tác văn thư quy định thể thức văn hành danh nghĩa quan, đơn vị tổ chức quy phạm pháp luật văn hành quan người đứng đầu quan bao gồm thành phần sau đây: Quốc hiệu; Thông thường, sử dụng ngôn ngữ tên quan, tổ chức ban hành văn bản; số, ký phổ thông, dễ hiểu nhằm thực chức năng, hiệu văn bản; địa danh ngày, tháng, năm nhiệm vụ, quyền hạn giao Do vậy, văn ban hành văn bản; tên loại trích yếu nội quản lý nhà nước khơng mang tính chất cá dung văn bản; nội dung văn bản; chức vụ, nhân nhiều loại văn khác, ví dụ họ tên chữ ký người có thẩm quyền; dấu luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, tác quan, tổ chức; nơi nhận; dấu mức độ phẩm văn học nghệ thuật sản phẩm thể khẩn, mật (đối với loại văn loại trình nghiên cứu, sáng tạo cá nhân khẩn, mật) nhóm cá nhân cụ thể Như vậy, văn quản lý nhà nước loại - Thứ hai, nói chung, văn quản lý nhà văn ban hành quan thuộc nước thể ý chí giai cấp thống trị Ở máy nhà nước, bao gồm tất quan Việt Nam nay, văn quản lý nhà nước thuộc hệ thống quan quyền lực, hệ thống thể ý chí bảo vệ quyền, lợi ích hợp quan hành pháp hệ thống quan tư pháp pháp giai cấp cơng nhân, đơng đảo nhân Trong q trình hoạt động, quan nhà Trang 96 TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 14, SỐ X1 - 2011 nước có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Nghiên cứu tài liệu lưu trữ có lẽ cụ thể theo quy định Hiến pháp, luật mục đích muốn hiểu biết đầy đủ hơn, khách văn khác quan nhà nước có quan khứ để giải vấn thẩm quyền Để thực chức năng, nhiệm đề tương lai Văn quản lý vụ, quyền hạn đó, điều khơng thể thiếu nhà nước trở thành tài liệu lưu trữ, nhà quan nhà nước phải tiến hành hoạt động ban nghiên cứu thấy nội dung tài hành văn Những văn phương liệu chứa đựng thông tin khứ, phản ánh tiện đồng thời sản phẩm hoạt kiện lịch sử, tượng xảy động quản lý quan, có giá trị pháp lý tự nhiên xã hội, phản ánh hoạt động kết thể ý kiến thức quan nhà hoạt động quan nhà nước, phản nước nội dung, vấn đề phản ánh trình lao động sáng tạo nhân dân, ánh văn Hoạt động ban hành văn cán bộ, công chức, viên chức quan, phải tn theo trình tự thủ tục, hình tổ chức qua thời kỳ lịch sử Các nhà khoa thức, thể thức thể thức kỹ thuật trình bày học, giảng viên sinh viên sử dụng quy định nhằm tạo nên kỷ cương, chân nguồn sử liệu tài liệu lưu trữ - văn quản thực, thống văn quan lý nhà nước để nghiên cứu nhiều lĩnh vực nhà nước ban hành khác đời sống xã hội như: kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, ĐẶC ĐIỂM CỦA VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC - DƯỚI GÓC ĐỘ LÀ NGUỒN SỬ LIỆU ngoại giao, v.v… Đối với tài liệu lưu trữ sản sinh thời kỳ phong kiến, số đó, nhà nước Theo quy định nhà nước ta, ta lưu trữ lại nhiều tài q trình theo dõi, giải cơng việc liệu từ kỷ trước từ thời Hậu Lê, quan, đơn vị, cá nhân phải tập hợp văn thời Nguyễn Những tài liệu thân có liên quan lập hồ sơ cơng việc Sau nhà vua quan nhà nước khác ban kết thúc trình giải cơng việc hành ra, giúp ích cho nhà nghiên cứu thời gian - tài liệu hành chính: sau thấy tình hình phát triển xã hội năm kể từ năm công việc kết thúc, tài liệu phải triều đại cách đầy đủ hơn, trung giao nộp vào lưu trữ quan Đến lúc này, văn thực hơn, khách quan so với kết quản lý nhà nước trở thành tài liệu lưu nghiên cứu triều đại trước khơng trữ với đặc điểm cụ thể mặt sử liệu, lưu giữ tài liệu lưu trữ - văn quản có nhiều ưu điểm vượt trội so với loại tư lý nhà nước Chẳng hạn như, thời kỳ Hùng liệu khác sử dụng Vương có chữ viết chưa? Pháp luật nghiên cứu lịch sử Cụ thể sau: quy định văn chưa? Đây vấn a) Chứa đựng thông tin khứ đề chưa thể trả lời thỏa đáng thiếu nguồn sử Trang 97 Science & Technology Development, Vol 14, No.X1- 2011 liệu đủ thuyết phục để minh chứng Nhưng, tài liệu lưu trữ - văn quản lý nhà nước chủ vấn đề đặt thời kỳ yếu sau đây: Hậu Lê khơng trả lời mà + Sắc lệnh số 49/SL ngày 12/10/1945 minh chứng cụ thể quy định Chủ tịch Hồ Chí Minh quy định ghi Quốc pháp luật thể chữ viết, hiệu văn bản; văn bản, đơn cử Bộ Quốc triều hình luật (Bộ luật Hồng Đức) lưu trữ đâu, nội dung quy định vấn đề gì, có điều khoản, v.v… Sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, Đảng nhà nước ta có nhiều quan tâm, đạo tổ chức thực cơng tác lưu trữ Trong đó, đáng ý tới hoạt động ban hành văn để quy định tổ chức chặt chẽ, thống công tác bảo quản an toàn, hoàn chỉnh tài liệu lưu trữ nhằm phục vụ độc giả nghiên cứu, khai thác sử dụng có hiệu Kể từ đó, khối tài liệu văn quản lý nhà nước hình thành trình hoạt động quan nhà nước quản lý, xem xét xác định giá trị lưu trữ lại tốt giai đoạn trước nhiều Nguồn tài liệu phản ánh cách trung thực, khách quan + Thông tư số 08 ngày 18/4/1946 Chủ tịch Chính phủ hướng dẫn cho Bộ phân biệt vấn đề ban hành hình thức sắc lệnh vấn đề ban hành hình thức nghị định; + Thơng tư số 17 ngày 06/11/1946 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam hướng dẫn Bộ trình soạn thảo sắc luật, sắc lệnh nghị định theo số thủ tục trình tự thống nhất; + Nghị định số 527-TTg ngày 01/11/1957 Thủ tướng Chính phủ ban hành Điều lệ quy định chế độ chung công tác công văn, giấy tờ quan; + Nghị định số 142-CP ngày 28/9/1963 Hội đồng Chính phủ ban hành Điều lệ công tác công văn, giấy tờ cơng tác lưu trữ; tiến trình lịch sử dân tộc từ Cách mạng + Thông tư số 02/BT ngày 11/01/1982 tháng Tám năm 1945 xây dựng quyền Bộ trưởng, Tổng thư ký Hội đồng Bộ trưởng cách mạng non trẻ kháng chiến hướng dẫn việc xây dựng ban hành văn trường kỳ chống thực dân Pháp, chống đế quốc quan thuộc Hội đồng Bộ trưởng Mỹ công đổi đất nước, hội UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung nhập giới ngày ương; Ví dụ nghiên cứu pháp luật ban + Quy chế xây dựng luật pháp lệnh hành văn quản lý nhà nước giai đoạn từ ban hành Nghị số 91/NQ- năm 1945 đến trước có Luật ban hành văn HĐNN8 ngày 06/8/1988 Hội đồng Nhà quy phạm pháp luật năm 1996, người nước; nghiên cứu không vào + Thông tư số 33-BT ngày 10/12/1992 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Trang 98 TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 14, SỐ X1 - 2011 hướng dẫn hình thức văn việc ban sách, pháp luật nhà nước; hoạt động quản hành văn quan hành nhà lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội nước; quan nhà nước qua giai đoạn phát + Tiêu chuẩn Việt Nam: TCVN 5700-1992 triển Cách mạng Việt Nam Khi trở VBQLNN (mẫu trình bày) ban hành thành tài liệu lưu trữ, thông tin tài liệu Quyết định số 228/QĐ ngày 31/12/1992 Bộ trở thành thơng tin q khứ Hay nói Khoa học - Công nghệ Môi trường cách khác, văn quản lý nhà nước sản Những văn thống kê đây, xét thời điểm ban hành, nội dung phản ánh hiệu lực pháp luật tất lùi khứ Do vậy, thơng tin thơng tin q khứ Những văn sưu tầm từ phẩm quan nhà nước, xuất tượng xã hội, nhằm phục vụ cho mục đích, nhu cầu xã hội mang dấu tích hồn cảnh lịch sử cụ thể sản sinh nhiều nguồn khác nhau, nguồn quan b) Tính xác cao trọng để nghiên cứu gốc, Tài liệu lưu trữ gốc, xác định bảo quản Trung tâm văn Bản gốc, hiểu cách chung Lưu trữ Quốc gia III Hà Nội Từ việc xác “Bản xuất lần đầu tiên, có sớm nhất, định trên, người nghiên cứu văn chụp lại, chép lại mà tiếp cận nhiều phương pháp có”[15] Đối với tác phẩm văn học, nghệ khác nhau, ví dụ góc độ khoa học thuật, cơng trình nghiên cứu gốc chuyên ngành Luật Nhà nước, năm 2007 thảo cuối dùng để nhân tác phẩm, Viện Nhà nước Pháp luật (Viện Khoa học công trình Theo định nghĩa Từ điển lưu Xã hội) có cơng trình khoa học pháp điển trữ Việt Nam: hóa ban hành văn quy phạm pháp luật Dưới góc độ khoa học lịch sử, năm 2008 Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh) có cơng trình thể chế nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật Từ cho thấy, tài liệu lưu trữ - văn quản lý nhà nước phục vụ cho nhiều mục đích nghiên cứu khác nhiều ngành khoa học khác Nhìn chung, thơng tin phản ánh văn quản lý nhà nước tượng xảy tự nhiên, hoạt động xã hội; thể đường lối, chủ trương Đảng; “Bản gốc” “Bản thảo cuối ký duyệt để làm văn bản”, “Bản chính” “Bản hoàn chỉnh làm lần văn bản, có chữ ký trực tiếp người có thẩm quyền sở để làm Bản lập thành nhiều có giá trị nhau”[2] Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ công tác văn thư (Nghị định số 09/2010/NĐ-CP) giải thích: Trang 99 Science & Technology Development, Vol 14, No.X1- 2011 “Bản gốc văn bản” hoàn chỉnh ban hành văn quy phạm pháp luật Văn nội dung, thể thức văn quan, tổ hành chưa có luật có chức ban hành có chữ ký trực tiếp khơng văn luật với quy định người có thẩm quyền việc soạn thảo ban hành “Bản văn bản” hồn chỉnh Về mặt hình thức, văn quản lý nhà nội dung, thể thức văn quan, tổ nước phải nằm danh mục tên loại văn chức hành”[09] ban hành phải trình bày theo Mặc dù cách giải thích gốc, thể thức kỹ thuật trình bày văn thật chưa thỏa đáng, quan nhà nước có thẩm quyền quy định Trong mặt pháp lý, vào đó, có yếu tố thơng tin đặc biệt quan Nghị định số 09/2010/NĐ-CP để xác định trọng tạo nên thống nhất, khẳng định tính gốc, văn quản lý nhà nước quyền uy, khẳng định giá trị chân thực hiệu Từ đó, thấy việc nhấn lực pháp lý văn chữ ký người mạnh gốc, văn nhằm có thẩm quyền, dấu quan ban hành văn đề cao tính chân thực, giá trị pháp lý, giá trị nghiên cứu, sử dụng văn quản lý nhà nước Đặc điểm văn quản lý nhà Với cách giải thích này, tài liệu nước giúp nghiên cứu lịch sử có có độ tin cậy xác sở tin cậy vào nguồn sử liệu Có mức độ định sở xác định rõ văn quan ban chụp lại sau người có thẩm quyền ký hành? Có chức năng, nhiệm vụ hay văn tiến hành thủ tục đóng dấu lên văn khơng? Ai ký văn bản? Dấu văn Còn văn gốc độ tin bản?,v.v… Loại thơng tin cấp tạo điều cậy xác chắn cao kiện giúp cho người nghiên cứu thực nhiều so với loại tư liệu thành văn cơng trình sử học, cơng trình nghiên cứu khoa nguồn sử liệu khác Điều dễ dàng lý học khác cách tốt Đặc điểm giải “Bản gốc văn bản” hoàn chắn mang lại kết chân chỉnh nội dung, thể thức văn thực, khách quan việc nghiên cứu lịch sử quan, tổ chức ban hành có chữ ký trực tiếp dựa sở câu chuyện kể dân người có thẩm quyền” gian mà người nghiên cứu xác định Về mặt nội dung, văn quản lý nhà thời gian, địa điểm, người, kiện nước ban hành phản ánh chức năng, dạng như: “ngày xửa ngày xưa”, “ở nhiệm vụ, quyền hạn quan ban hành văn vương bản; văn quy phạm pháp luật thể thẩm chúa”,v.v… quốc nọ”, “có nàng cơng quyền, trình tự, thủ tục ban hành cụ thể theo Giá trị văn quản lý nhà nước thật quy định văn luật quy định lớn, đưa vào bảo quản phòng, Trang 100 TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 14, SỐ X1 - 2011 kho, trung tâm lưu trữ lại xác định giá trị loại tài liệu trước hết thể nội thận trọng, kỹ lưỡng, đưa vào lưu trữ dung Nội dung tài liệu tài liệu có giá trị phản ánh hoạt động kết ghi chép lại, phản ánh lại vào tài liệu Ý hoạt động quan, đơn vị Những tài liệu nghĩa tài liệu phụ thuộc vào kiện, có giá trị thấp là: trùng lặp thông tin, tượng phản ánh vào tài liệu, có giá trị thấp gốc, phụ thuộc vào lượng thông tin mà tài liệu mang có giá trị thấp chính, khơng có lại, phụ thuộc vào mức độ hồn chỉnh hình đầy đủ yếu tố thơng tin thể thức thức, thể thức kỹ thuật trình bày Ngồi ra, xem xét để xác định giá trị tài liệu qua giá trị văn quản lý nhà nước phụ giai đoạn văn thư Ỉ lưu trữ quan Ỉ lưu thuộc vào nhu cầu khai thác, sử dụng tài liệu trữ lịch sử Có thể thấy rằng, đến giai đoạn lưu độc giả trữ lịch sử, văn quản lý nhà nước giữ Như vậy, theo cách đánh giá chung lại chứng minh giá trị cao từ nội dung nhất, văn quản lý nhà nước có ý đến hình thức, định đến thời nghĩa cao nhìn tổng thể Phông Lưu trữ hạn bảo quản Thông thường, giá trị tài liệu Quốc gia Việt Nam tài liệu lưu trữ giữ lại lưu trữ lịch sử quan Nhà nước Trung ương ban hành, phản vĩnh viễn xác định thời hạn ánh vấn đề có tính chất quốc gia, đại sự, bảo quản nhiều năm vĩ mơ phạm vi tồn quốc Trong phạm vi Tuy nhiên, có văn quản lý nhà phơng lưu trữ cụ thể, tài liệu có giá nước hình thành điều kiện trị cao phải tài liệu phản ánh chức lịch sử cụ thể chiến tranh, vùng năng, nhiệm vụ đơn vị hình thành tạm chiếm; hay quan có chế độ văn phơng Có thấy điều thư - lưu trữ chưa vào nếp không tránh nghiên cứu lịch sử dân tộc, lịch sử hết hạn chế, thiếu sót định mặt ngành, địa phương hay thẩm quyền, nội dung, trình tự thủ tục quan xác, khách quan Sinh viên có ban hành; yếu tố thông tin thể thức đánh giá ý nghĩa nguồn sử liệu kỹ thuật trình bày văn khơng đầy đủ, có tác dụng lớn cho việc rèn luyện thiếu xác người nghiên cứu cần phương pháp học tập nghiên cứu khoa học phải xem xét cách linh hoạt trường hợp cụ thể Giá trị văn quản lý nhà nước có Từ đặc điểm này, thân tác giả thể nhìn nhận nhiều góc độ khác ý thức việc giảng dạy cho sinh viên nhau, với mức độ khác Dưới góc độ quan tâm, ý tới văn quản lý nhà nước - người làm công tác nghiên cứu giảng nguồn sử liệu có giá trị đặc biệt quan trọng dạy lĩnh vực lưu trữ - lịch sử, nghiên cứu lịch sử Giá trị chân thực nhận thức tài liệu lưu trữ - văn quản Trang 101 Science & Technology Development, Vol 14, No.X1- 2011 lý nhà nước nguồn sử liệu có giá trị đặc quan lẽ loại tài liệu không “bột” biệt quan trọng Giá trị đặc biệt quan trọng để “gột nên hồ” mà loại “bột” đặc tồn tất yếu khách quan, khách biệt có độ tin cậy, xác cao./ STATE ADMINISTRATION’S DOCUMENTS HIGHLY RELIABLE AND ACCURATE HISTORIC MATERIAL SOURCES Do Van Hoc University of Social Sciences and Humanities, VNU-HCM ABTRACTS: Based on the shown concept of the state administration’s documents, and by means of the brief view over the system of state administration’s documents through the historic periods in Vietnam such as: the feudality era, the French colonialist period, and from the August Revolution of 1945 till now , the author made a state administration’s documents analysis if drafted and issued in complying with their basic characteristics as: - Documents stipulated under the name of the agencies, of organization, or of organization or agency ’s head, individual issue non concerning ; - Revealing the unilateral rights documents, with the power - submission relation expression; - The documents stipulated in regulated and unified forms, processing and presentation, as decided by the authorizing state agency From these observations the author would like to determine the special outstanding value of state administration’s documents as material sources in historic study, under their archive form Beside their characteristics as the holding of information from the past and as remaining archives - the state administration‘s documents are still highly reliable and accurate As at the publishing, they are linked with the functions, the duties, the rights of the agency; linked with the authority; linked with the process and order of the publishing; with the unified form, presentation and layout as regulated by the state authorizing agency Keywords: State administration’s documents Trang 102 TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 14, SỐ X1 - 2011 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đào Xuân Chúc, Nguyễn Văn Hàm, Vương Đình Quyền, Lý luận thực tiễn công tác lưu trữ, NXB Đại học giáo dục chuyên nghiệp, (1990) [2] Cục Lưu trữ xuất bản, Từ điển Lưu trữ Việt Nam, Hà Nội, (1992) [3] Nghiêm Kỳ Hồng (chủ biên), Xây dựng, ban hành, quản lý văn [8] Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ công tác văn thư [9] Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ công tác văn thư công tác lưu trữ (Các văn quy [10].Vũ Thị Phụng, Văn quản lý nhà định, hướng dẫn chủ yếu Đảng nước thời Nguyễn (1802 - 1884), Luận Nhà nước), NXB Chính trị Quốc gia, án tiến sĩ Lịch sử Việt Nam, tư liệu (1998) Thư viện Khoa học Tổng hợp Tp Hồ [4] Nghiêm Kỳ Hồng, Mấy vấn đề Chí Minh, (1999) cơng tác văn phòng, văn thư lưu trữ [11].Vương Đình Quyền, Văn quản lý thời kỳ đổi mới, NXB Chính trị Nhà nước cơng tác cơng văn, giấy Quốc gia, (2003) tờ thời phong kiến Việt Nam, NXB [5] Dương Văn Khảm, Công tác văn thư lưu trữ, NXB Văn hóa Thơng tin, (2006) [6] Nguyễn Văn Kết , Lịch sử hình thành Chính trị Quốc gia, Hà Nội, (2001) [12].Vương Đình Quyền, Lý luận phương pháp công tác văn thư, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, (2005) phát triển hệ thống văn [13].Nguyễn Văn Thâm, Vương Đình hành Việt Nam thời thuộc Pháp Quyền, Nguyễn Thị Diến, Nghiêm Kỳ (1862 - 1945), Luận án thạc sĩ khoa Hồng, Lịch sử lưu trữ Việt Nam, NXB học Lịch sử, tư liệu Khoa Lịch sử, Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh, Trường Đại học Khoa học Xã hội (2010) Nhân văn, (ĐHQG Tp Hồ Chí Minh), (2002) [7] Phan Ngọc Liên (Chủ biên), Phương pháp luận sử học, NXB Đại học Sư phạm, Hà Nội, (2003) [14].Nguyễn Văn Thâm, Soạn thảo xử lý văn quản lý nhà nước, NXB Chính trị Quốc gia, (1997) [15].Nguyễn Như Ý (Chủ biên), Đại từ điển tiếng Việt, NXB Văn hố - Thơng tin, Hà Nội, (1998) Trang 103 ... pháp lý, giá trị nghiên cứu, sử dụng văn quản lý nhà nước Đặc điểm văn quản lý nhà Với cách giải thích này, tài liệu nước giúp nghiên cứu lịch sử có có độ tin cậy xác sở tin cậy vào nguồn sử liệu. .. thuộc phạm vi quản lý nhà nước cai trị Đông Dương, hệ thống văn quản Văn quản lý nhà nước quan nhà lý nhà nước quyền Pháp Đông nước ban hành sửa đổi theo luật định”[14] Dương sử dụng có nguồn gốc... công bản, quốc gia, thời kỳ lịch sử có văn, biên bản, báo cáo, thư công, v.v… loại văn quản lý nhà nước khác nhau, có chức khác nhau, ban hành nhằm đáp ứng yêu cầu cụ thể hoạt động quản lý nhà nước,