luận văn thạc sĩ quản lý vốn nhà nước tại tổng công ty quản lý bay việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGHIÊM THỊ THẮM QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI TỔNG CÔNG TY QUẢN LÝ BAY VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGHIÊM THỊ THẮM QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI TỔNG CÔNG TY QUẢN LÝ BAY VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS NGUYỄN VĂN MINH HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu trích dẫn bên Luận văn hồn tồn trung thực, cơng trình nghiên cứu riêng Các kết luận văn chưa công bố luận văn khác Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Nghiêm Thị Thắm LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “Quản lý vốn nhà nước Tổng công ty quản lý bay Việt Nam” thành công, xin chân thành gửi lời cảm ơn tới: Các cán giảng viên trường Đại học Thương mại tạo điều kiện giúp đỡ để có tảng kiến thức nghiên cứu thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Nguyễn Văn Minh người tận tình hướng dẫn, động viên khích lệ vấn đề thiếu sót suốt thời gian nghiên cứu để từ tơi dần hồn thiện luận văn tốt nghiệp Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo Tổng công ty quản lý Bay Việt Nam đặc biệt Ban Tài – Kế tốn phịng Thư ký - Pháp chế tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi tìm hiểu tình hình hoạt động kinh doanh thực tế Tổng cơng ty, cung cấp số liệu, văn cần thiết giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài .1 2.Tổng quan tình hình nghiên cứu .2 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VỐN NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm quản lý vốn doanh nghiệp nhà nước 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường 1.1.2 Khái niệm vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước 11 1.2 Quản lý Nhà nước vốn Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước 117 1.2.1 Khái niệm quản lý Nhà nước vốn Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước 18 1.2.2 Mục tiêu quản lý Nhà nước vốn Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước 189 1.2.3 Nguyên tắc quản lý Nhà nước vốn Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước 22 1.2.4 Nội dung quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Nhà nước… …25 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước vốn Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước 30 1.3.1 Chủ trương, quan điểm nhà nước quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp 30 1.3.2 Tổ chức máy quản lý .31 1.3.3 Hệ thống pháp luật điều chỉnh 31 1.3.4 Trình độ, lực phẩm chất đạo đức cán quản lý 32 1.3.5 Mơi trường kinh tế - trị- xã hội .33 1.4 Kinh nghiệm nước quản lý vốn nhà nước 34 1.4.1 Mơ hình Trung Quốc .34 1.4.2 Mơ hình Indonesia 35 1.4.3 Mơ hình Malaysia 35 1.4.4 Bài học kinh nghiệm 35 TÓM LƯỢC CHƯƠNG 37 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI TỔNG CÔNG TY QUẢN LÝ BAY VIỆT NAM HIỆN NAY 38 2.1 Khái quát chung Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam 38 2.1.1 Quá trình thành lập phát triển Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam 38 2.1.2 Lĩnh vực hoạt động Tổng công ty quản lý bay Việt Nam… .…… 39 2.1.3 Mơ hình tổ chức Tổng cơng ty Quản lý bay Việt Nam………… … 40 2.1.4 Kết hoạt động Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam…………… 42 2.2 Thực trạng quản lý vốn nhà nước Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam …………………………………………………………………………………… 43 2.2.1 Thực trạng sách, quy định pháp luật vốn nhà nước Tổng công ty Quản lý bay Việt nam………………………….………………………….43 2.2.2 Thực trạng quản lý vốn nhà nước Tổng công ty quản lý bay Việt Nam 48 2.3 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý vốn Nhà nước vốn Nhà nước Tổng công ty quản lý bay Việt Nam .56 2.3.1 Khái quát chung 56 2.3.2 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý vốn doanh nghiệp 57 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý vốn nhà nước Tổng công ty quản lý bay Việt Nam 61 2.4.1 Những kết đạt .62 2.4.2 Nhược điểm 63 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 65 TÓM LƯỢC CHƯƠNG 68 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI TỔNG CÔNG TY QUẢN LÝ BAY VIỆT NAM .69 3.1 Những quan điểm, mục tiêu định hướng nhằm hoàn thiện quản lý vốn nhà nước Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam giai đoạn 2020-2025 69 3.1.1 Những quan điểm nhằm hoàn thiện quản lý vốn nhà nước Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam 69 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện quản lý vốn nhà nước Tổng công ty quản lý bay Việt Nam .69 3.1.3 Nguyên tắc, định hướng hoàn thiện quản lý vốn Nhà nước Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam .72 3.2 Giải pháp tổng quát nhằm hoàn thiện quản lý vốn nhà nước Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam giai đoạn 2020-2025 73 3.3 Giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quản lý vốn nhà nước Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam giai đoạn 2020-2025 .73 3.3.1 Hoàn thiện phương thức tạo lập, huy động vốn kinh doanh 74 3.3.2 Huy động tối đa vốn đầu tư, quản lý chặt chẽ vốn tài sản 79 3.3.3 Quản lý chặt chẽ doanh thu, chi phí phân phối lợi nhuận 82 3.3.4 Xây dựng tăng cường hệ thống kiểm soát quản trị vốn 84 3.4 Kiến nghị với Nhà nước 86 TÓM LƯỢC CHƯƠNG 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BC BCTC CBCNV CSH CTCP DN DNNN DTT HĐKD KT-XH LNST NN NSNN QĐ QLVNN QLV QLTC TCT TNHH UBND VATM VKD Nội dung Báo cáo Báo cáo tài Cán công nhân viên Chủ sở hữu Công ty cổ phần Doanh nghiệp Doanh nghiệp nhà nước Doanh thu Hoạt động kinh doanh Kinh tế- xã hội Lợi nhuận sau thuế Nhà nước Ngân sách nhà nước Quyết định Quản lý vốn Nhà nước Quản lý vốn Quản lý tài Tổng cơng ty Trách nhiệm hữu hạn Ủy ban nhân dân Tổng công ty quản lý bay Việt Nam Vốn kinh doanh DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1: Hệ thống máy quản lý Tổng công ty quản lý bay Việt Nam 40 Bảng 2.1: Báo cáo kết kinh doanh qua năm 2013- 2017 42 Bảng 2.2 Thống kê tình hình tài sản vốn kinh doanh củaVATM qua năm 48 Bảng 2.3: Lợi nhuận VATM giai đoạn 2013- 2017 50 Bảng 2.4: Hệ số toán nợ đến hạn DN qua năm 51 Biểu đồ 2.1: Biểu đồ tình hình hoạt động VATM giai đoạn 2013- 2017 42 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu tài sản- nguồn vốn VATM giai đoạn 2013- 2017 49 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu doanh thu- lợi nhuận công ty giai đoạn 2013- 2017 50 Biểu đồ 2.4: Tình hình dự án đầu tư VATM giai đoạn 2013- 2017 53 + Đối với CTCP Cơng ty theo theo Điều lệ Cơng ty quy định có quyền huy động vốn lĩnh vực + Đối với Cơng ty thành viên Tổng công ty đầu tư nhu cầu vốn lưu động cho đơn vị sản xuất kinh doanh Tổng cơng ty thỏa thuận hình thức cấp, cho vay trả nợ tạm ứng Được Tổng Giám đốc ủy quyền chấp thuận để vay vốn lưu động ngắn hạn ngân hàng tổ chức tín dụng khác phù hợp với nhiệm vụ kế hoạch Cơng ty ký duyệt Tồn vốn đơn vị phải quản lý sử dụng để mang lại hiệu kinh tế chịu trách nhiệm tổn thất loại vốn trước Tổng công ty pháp luật Các quy định phần tạo linh hoạt định cho Công ty thành viên việc tạo huy động vốn kinh doanh Tuy nhiên để tối đa hóa khả huy động vốn để gia tăng tính tự chủ tự chịu trách nhiệm, đơn vị thành viên, Tổng công ty cải thiện chế quản lý vốn cách mở rộng quyền hạn trách nhiệm cho đơn vị thành viên Cơ sở cho giải pháp dựa điều sau Xem xét sở lý luận thực tiễn Tổng công ty quản lý theo mô hình, cơng ty thành viên bao gồm nhiều tổ chức kinh doanh liên kết chặt chẽ quản lý vốn, công nghệ, sản phẩm thị trường Nền tảng kinh tế vững liên kết hành mối quan hệ thành viên Hơn nữa, chế quản lý mơ hình phải nhằm mục đích tăng hiệu tăng sức mạnh cạnh tranh cho Công ty thành viên Các công ty thành viên lớn mạnh nguồn lực tăng cường hỗ trợ cho Tổng công ty Việc quản lý Tổng công ty nhà nước tiến hành phù hợp với xu hướng này, phát huy tối đa lực tất doanh nghiệp thành viên lĩnh vực Để công ty thành viên phát triển, công ty phải hoạt động hồn tồn vốn cách tự huy động, tự trì chịu trách nhiệm với nguồn vốn Q trình huy động vốn ngày linh hoạt, đơn giản hóa giấy tờ quản lý hành Là tổ chức kinh tế độc lập, công ty thành viên nên chủ động huy động vốn Nếu Tổng công ty định nhiều, kiểm soát việc chấp thuận khoản vay, có quyền định huy động vốn, biểu việc thay cấp với cấp hơn, điều làm Công ty thành viên tính linh động Bằng chứng lý thuyết thực tiễn thể rõ ràng chế quản lý khơng có hiệu cao lại ức chế phát triển - Tổng công ty kiểm sốt tỷ lệ huy động vốn cơng ty thành viên với mục tiêu kiểm sốt hoạt động công ty thành viên Bằng cách thực bề ngồi, chi tiết hành nhiều không tập trung vào mục tiêu kinh tế Do đó, Tổng cơng ty kiểm sốt cơng ty thành viên phải thơng qua cơng cụ kiểm sốt quản trị với số hoạt động kiểm soát hoạt động chi tiết Tổng cơng ty nên xác định giới hạn tín dụng mức độ kiểm soát phù hợp với cơng ty thành viên cụ thể dựa quy trình hoạt động Cơng ty thay đặt giới hạn chung khơng thay vai trị cơng ty thành viên q trình huy động vốn - Việc trao quyền tự chủ rộng rãi cho DN thành viên không túy chế quản lý nội tổ hợp mà cịn tăng tính tự chủ, gắn kết Cơng ty thành viên với ngân hàng thương mại Do quen với chế tập trung hóa, hầu hết ngân hàng thương mại quốc doanh yêu cầu Tổng công ty bảo lãnh cho đơn vị thành viên vay vốn để tăng thêm độ tin cậy Ngay số trường hợp không cần thiết số ngân hàng muốn áp dụng chế Do đó, làm cho Cơng ty thành viên tính tự chủ, ỷ lại Tổng công ty giao dịch với ngân hàng thương mại Việc gia tăng tính tự chủ cho Cơng ty thành viên khơng có nghĩa buông lỏng quản lý, Tổng công ty tăng cường chế kiểm soát quản trị, với hệ thống tiêu đánh giá hiệu cuối hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty thành viên, điều phối chung trình phát triển Công ty thành viên thông qua kế hoạch, chiến lược phát triển Nhờ đó, q trình thực mang tính khả thi cao, tránh trạng thái bng lỏng quản lý 3.3.1.3 Cụ thể hóa nội dung phương thức điều hịa vốn thơng qua Cơng ty tài để thực chức huy động điều hịa vốn tồn mơ hình Để nâng cao hiệu điều chỉnh vốn gia tăng kết kinh doanh khu phức hợp, quy định vốn cần quy định cụ thể quy chế quản lý vốn xác định rõ: Phương thức điều chỉnh vốn, điều chỉnh, cách luân chuyển vốn qua trung gian Việc phân bổ vốn phải dựa mối quan hệ vay mượn sở thỏa thuận, đảm bảo quyền lợi bên Tránh việc giải ngân vốn đơn giản từ đơn vị sang đơn vị khác gây thiệt hại, làm thất thoát vốn, điều tiết vốn theo nguyên tắc hợp lý lợi ích chung Tổng cơng ty lợi ích đơn vị thành viên Điều hịa vốn thơng qua Cơng ty quản lý vốn: Công ty quản lý vốn yếu tố quan trọng vận hành phát triển Tổng công ty kinh doanh môi trường cạnh tranh quốc tế gay gắt Đối với mơ hình Tổng cơng ty - Cơng ty thành viên Cơng ty quản lý vốn thực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc huy động vốn sử dụng vốn, giúp tổ hợp Công ty, khơi thông nguồn vốn nước, quốc tế, gia tăng tính chuyên nghiệp huy động vốn, đáp ứng nguồn vốn đầu tư với chi phí thấp, thay đổi phương thức quản lý thông qua đầu tư Đơn vị quản lý vốn phải đơn vị trung gian Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam nghĩa phải thực linh động sáng tạo Để thực có hiệu chế kiểm soát vốn tổ chức, cần nắm vững nội dung chủ yếu sau đây: Thứ nhất, VATM phải nhận thức chế điều tiết vốn nội bộ, không nên nhầm lẫn với tài trợ tồn diện kìm hãm phát triển cơng ty thành viên Cơ chế điều tiết vốn bù đắp chỗ thiếu chỗ thừa mà bao gồm hệ thống quan hệ tài dựa hoạt động tín dụng Tức có vay có trả, người cho vay phải có thu lãi người vay phải có có nghĩa vụ trả lãi suất cho khoản vay Nếu không dựa chế lãi suất thích hợp, chế tài cho vay, chế tài trả việc điều tiết vốn khơng bền vững Thứ hai, VATM quy định điều lệ quy định quản lý vốn phương pháp điều tiết quỹ đó, chế điều tiết vốn nội thông qua công ty quản lý vốn phải đồng hoá với chế quản lý sử dụng kinh phí VATM đơn vị thành viên Không nên để tiền quỹ chuyên biệt nằm yên mà nên thu hút khoản tiền nhàn rỗi cho công ty tài để trở thành nguồn vốn lớn thực cho vay Thứ ba, chế điều tiết nguồn vốn VATM không xâm hại đến tư cách pháp lý độc lập quyền tự chủ cơng ty thành viên Cịn công ty thành viên, cho vay nội nên khuyến khích, cho tham gia tự nguyện đóng góp nhiều lợi ích vay bên ngồi gửi tiền cho tổ chức, nhiên phải có chế lãi vay nội thích hợp Lãi suất hợp lý lợi ích chiến lược dài hạn trì gắn kết nội bộ, tỷ lệ quay vòng vốn nâng lên, hiệu vốn cao làm tăng hiệu hoạt động đơn vị thành viên 3.3.2 Huy động tối đa vốn đầu tư, quản lý chặt chẽ vốn tài sản 3.3.2.1 Đổi phương thức đầu tư vốn Cơng ty thành viên Mục đích Hồn thiện chế quản lý vốn nhằm tăng cường hiệu Công tác quản lý, phân cấp trách nhiệm, gắn trách nhiệm với quyền hạn đồng thời tăng cường vai trị kiểm tra, kiểm sốt hệ thống tài Với mơ hình hoạt động Tổng cơng ty- Cơng ty thành viên, chế quản lý Tổng công ty Công ty thành viên định hướng sau: - Thực việc quản lý kiểm soát hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty thành viên độc lập thông qua hệ thống tiêu chất lượng Hệ thống tiêu chất lượng bao gồm: Một là, Chỉ tiêu bảo toàn vốn: Mức độ bảo tồn vốn đánh giá thơng qua số bảo toàn vốn phù hợp với mức độ trượt giá đồng tiền Hai là, Chỉ tiêu tỷ suất lợi nhuận vốn đầu tư tính tốn sở lợi nhuận tính số vốn CSH Mức tối thiểu phải đạt với mức lãi suất cho vay dài hạn thị trường vốn năm báo cáo Ba là, Chỉ số nợ khả tóa DN - Thực đầu tư vốn vào Công ty thành viên theo hướng: 1) Ưu tiên đầu tư vốn cho Công ty thành viên có đủ khả năng lực tham gia cạnh tranh thị trường, sở định hướng chiến lược dự án đầu tư khả thi, mở rộng sách liên kết, thu hút vốn thành phần kinh tế khác sở hiệu kinh tế 2) Đẩy mạnh cổ phần hóa xí nghiệp, Công ty thành viên phụ thuộc 3.3.2.2 Quản lý phân bố nguồn vốn đầu tư hợp lý Hoàn thiện thủ tục, tài liệu quản lý vốn đầu tư với nội dung tập trung vào thể chế hóa thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân duyệt đầu tư, quy trình thực quản lý vốn cho dự án đầu tư lãng phí, vốn đầu tư Cùng với quy mô tăng trưởng, quy mô kinh doanh liên tục mở rộng, VATM phát triển nhanh chóng quy mơ phạm vi hoạt động đầu tư Hoạt động đầu tư có ảnh hưởng cách định đến tính hiệu an toàn hoạt động sản xuất kinh doanh Yêu cầu đầu tư mức không hiệu rủi ro tác động lâu dài Do đó, việc lập, thẩm định, phê duyệt phát triển dự án đầu tư phải tuân thủ yêu cầu đảm bảo cân đối tài chính, đồng hiệu kinh tế Tổng cơng ty phải có phương án cho công ty thành viên sử dụng vốn đầu tư lĩnh vực mục đích mạnh, mục tiêu để kiểm sốt dịng vốn, vốn đầu tư hạn chế, khơng thể dàn trải dự án đầu tư Một mặt, Tổng công ty phải đảm bảo vốn cho dự án hoạt động đến nghiệm thu, song song với việc phải có chiến lược huy động vốn để tái đầu tư cho dự án khơng có khả cân đối vốn từ nguồn vốn bên Khi tìm hiểu tính khả thi dự án đầu tư, cần tính đến nguồn vốn phù hợp với đặc điểm khả thu hút vốn dự án lẫn tiết kiệm chi phí tối đa 3.3.2.3 Hồn thiện phương thức quản lý tài sản Trước hết, VATM cần tiếp tục phân cấp, ủy quyền cho đơn vị thành viên để chủ động quản lý, chuyển nhượng, bán, cầm cố chấp tài sản (bao gồm số tài sản quan trọng) theo nguyên tắc sử dụng bảo toàn vốn hiệu Lấy hiệu kinh tế tiêu thức để đánh giá hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị thành viên Hiện nay, Tổng công ty cho phép đơn vị thành viên chủ động cầm cố, lý bán tài sản cố định có giá trị 30% tổng giá trị tài sản theo sổ kế toán thời điểm gần nhất, điều chưa thực thích hợp với thực tế số trường hợp Trên thực tế có tỷ lệ nhỏ tài sản cố định tồn Tổng cơng ty lưu thơng thường xuyên đơn vị đặc điểm ngành nghề Vì vậy,để đảm bảo lợi ích bên, chế chuyển giao tài sản phải thực sở hợp đồng kinh tế theo nguyên tắc tự nguyện, Tổng công ty phải tham gia với tư cách trung gian xử lý tình phát sinh q trình thực hợp đồng Ngồi ra, VATM cần nghiên cứu ban hành quy định quản lý sử dụng máy móc, thiết bị thực quy định bảo dưỡng sửa chữa thường xuyên để quản lý chặt chẽ tài sản luân chuyển Việc kiểm kê tài sản cố định phải thực nghiêm chỉnh, nghiêm túc Có nhiều tài sản bị mát, thất bên ngồi số phận trục lợi có chiêu thức tăng chi phí bảo dưỡng, báo cáo thiết bị hỏng để lý, đặc biệt dự án hoàn thành cuối năm Tiến hành kiểm kê thường xuyên, sử dụng phần mềm để theo dõi tài sản không sử dụng, chờ lý, vật liệu tồn dư, để để huy động vốn lưu động vốn luân chuyển, góp phần giải khó khăn vốn hạn cho đơn vị thành viên Khi định lý tài sản, phải thực thông qua phương thức đấu thầu, có nghĩa tài sản doanh nghiệp phải chuyển sang giá thị trường, giá quan quy định Thứ hai, khấu hao tài sản cố định, VATM cần đổi theo hướng phân loại rõ loại tài sản áp dụng phương pháp khầu hao phù hợp, không sử dụng phương pháp khấu hao đường thằng mà tùy thuộc vào đặc điểm kinh tế kỹ thuật, nguồn vốn đầu tư, … lựa chọn phương pháp khấu hao lũy tiến, lũy thoái (khấu hao nhanh), đặc biệt loại tài sản bị lạc hậu nhanh Công nghệ Việc xác định mức tỷ lệ khấu hao tài sản cố định Tổng công ty đầu tư giao cho đơn vị hạch toán phụ thuộc quản lý cần vào thực tế sử dụng tình hình sản xuất kinh doanh đơn vị Tránh tượng Tổng cơng ty xác định mức chi phí khấu hao cao đơn vị xử lý sử dụng trực tiếp chưa khai thác hết Công suất tài sản tạo sức ép giá, làm giảm khả cạnh tranh sản phẩm tạo 3.3.3 Quản lý chặt chẽ doanh thu, chi phí phân phối lợi nhuận 3.3.3.1 Quản lý doanh thu Đặc trưng tổ hợp Tổng công ty - Công ty thành viên đa hình thức sở hữu, kinh doanh đa ngành nghề nhiều địa bàn khác nhau,… Không nằm ngồi quy luật chung ấy, tổ hợp Tổng cơng ty - Công ty thành viên VATM bao gồm nhiều loại hình DN khác DNNN, cơng ty cổ phần, Cơng ty liên doanh,… hạch tốn quản lý doanh thu đa dạng hạch toán độc lập; Hạch tốn phụ thuộc; Hạch tốn báo sổ, Vì vậy, quản lý doanh thu VATM cần thực hình thức hỗn hợp Theo đó, Tổng cơng ty quản lý tập trung doanh thu số Công ty thành viên mà Tổng công ty sở hữu cổ phần vốn chi phối Cơng ty thành viên hạch tốn tập trung doanh thu Kiểu quản lý doanh thu nói vừa tập trung, vừa phân tán phù hợp với yêu cầu quản lý điều kiện VATM Đối với doanh thu hoạt động thăm dò khai thác – lĩnh vực chiếm tỷ trọng lớn cấu doanh thu VATM, để hạn chế ảnh hưởng đặc trưng ngành nghề, gia tăng tính chắn khoản doanh thu, VATM cần có quy định chặt chẽ Công tác nghiệm thu, trọng đến việc yêu cầu chủ đầu tư xác nhận khối lượng Cơng việc hồn thành Doanh thu ghi nhận có đầy đủ sở, tránh tượng phải điều chỉnh, cắt giảm doanh thu Dự án có tốn thức quan chức hồn thành Cơng tác thẩm định kiểm tra 3.3.3.2 Quản lý chi phí Thứ nhất, kết hợp mơ hình quản lý chi phí theo định mức khốn chi phí Để quản lý chặt chẽ chi phí góp phần gia tăng hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh tổ hợp, thiết VATM phải tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống định mức chi phí loại hình, lĩnh vực kinh doanh Định mức chi phí cần xây dựng sát với thực tế phải phổ biến rộng rãi, Công khai đến người lao động Tuy nhiên, định mức phù hợp với số loại hình chi phí có tính chất thường xun chịu biến động thị trường Vì vậy, ngồi hình thức quản lý chí phí theo định mức, VATM cần kết hợp với hình thức khốn chi, đặc biệt lĩnh vực khai thác Trên sở chi phí khốn, đơn vị thành viên, tổ đội tự tổ chức thi công, cân đối thu chi quản lý vốn cho thu hiệu cao Khi áp dụng hình thức địi hỏi phải tăng cường Cơng tác kiểm tra giám sát chất lượng Dự án, trành tượng đơn vị nhận khốn chạy theo lợi nhuận mà khơng ý đến yếu tố kỹ thuật, chất lượng… Thứ hai, việc quản lý chi phí đơn vị thành viên cần phải tập trung thống cho đơn vị thành viên nhằm theo dõi, giám sát việc hạch tốn chi phí thực tế phát sinh trình sản xuất kinh doanh thời kỳ, đảm bảo cơng lợi ích đơn vị Trong báo cáo quản lý vốn đơn vị thành viên phải hạch toán đầy đủ hết chi phí phát sinh kỳ kế tốn có liên quan đến hoạt động kinh doanh để đảm bảo cho đơn vị phản ánh tổng số chi phí phát sinh, chi phí theo khoản mục số lãi hay lỗ,… Thứ ba, phân tích định kỳ chi phí sản xuất giá thành sản phẩm, để xác định điểm yếu hoạt động quản lý, yếu tố làm tăng chi phí, giá thành sản phẩm để có giải pháp khắc phục hợp thời Chi phí sản xuất thể tiền tổng chi phí lao động người máy móc mà doanh nghiệp bỏ để thực sản xuất khoảng thời gian định Xác định chi phí sản xuất quan trọng việc quản lý chi phí doanh nghiệp Thứ tư, đẩy mạnh việc thực sách tiết kiệm Tiết kiệm phải hiểu nghĩa rộng bao gồm tiết kiệm chi phí, nguồn lực tận dụng tối đa nguồn thu Với quy mô VATM nay, áp dụng tất biện pháp tiết kiệm tăng lợi nhuận lên đến 5%/năm Cùng với việc thực sách tiết kiệm phải đồng thời gắn với quyền lợi cá nhân, tập thể việc sử dụng phần quỹ khen thưởng cho cá nhân tập thể có sáng kiến thành tích tiết kiệm chi phí nguồn lực nguồn thu 3.3.3.3 Quản lý phân phối lợi nhuận Thứ nhất,Theo nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 10 năm 2015, VATM cần nắm rõ nguyên tắc phân phối lợi nhuận dựa mức độ sở hữu vốn, dựa mức độ sở hữu Tổng công ty, quyền sở hữu vốn khác công ty thành viên theo nguyên tắc định phân phối lợi nhuận cho mục đích hành Thứ hai, vấn đề phân phối lợi nhuận tồn Tổng cơng ty phải đảm bảo lợi ích đơn vị có thành tích tạo lợi nhuận, có phần thưởng để khích lệ đơn vị thành viên sáng kiến tiết kiệm, giảm chi phí sản xuất, tăng hiệu kinh doanh cải thiện chế độ cho người lao động Thứ ba, đặc trưng mơ hình Tổng cơng ty - Cơng ty thành viên, Công ty, đơn vị thành viên DN có tư cách pháp nhân lại bị kiểm sốt Tổng cơng ty nên Tổng cơng ty kiểm sốt quỹ chun dùng thơng qua sách, điều lệ Cơng ty Tuy nhiên, Tổng cơng ty khơng nên áp đặt hồn tồn quy định hình thành sử dụng quỹ theo mục tiêu riêng Tổng cơng ty mà phải có hài hịa mặt lợi ích chủ thể có liên quan Cơ chế chủ yếu nên áp dụng quỹ chuyên dùng nội tổ hợp chế tín dụng, sở tơn trọng tính độc lập DN thành viên phù hợp với chiến lược phát triển tổ hợp 3.3.4 Xây dựng tăng cường hệ thống kiểm soát quản trị vốn Hệ thống kiểm soát quản trị yếu tố quan trọng hệ thống quản lý đại có ảnh hưởng lớn hiệu quản lý đại Tổng Công ty DN Ngay với nước cơng nghiệp phát triển, hệ thống kiểm sốt quản trị ý thời gian gần Đối với DN nước ta hệ thống kiểm sốt quản trị cịn vấn đề chưa trọng thích đáng Trên thực tế có số Tổng Cơng ty thiết lập số phận hệ thống kiểm soát quản trị, mói ứng dụng bước đầu nhiều hạn chế Để xây dựng hệ thống kiểm sốt quản trị có hiệu cần thực số nội dung cụ thể sau: Thứ nhất, cần hiểu rõ vai trị, tính hiệu hệ thống kiểm sốt QLV tính cấp bách việc thiết lập hệ thống Tổng cơng ty từ giai đoạn đầu hoạt động Tính quán điều kiện tiên cơng tác thực Theo đó, cần tổ chức chương trình đào tạo cán bộ, giao lưu trao đổi kinh nghiệm hệ thống quản lý Xây dựng kế hoạch cách để triển khai hệ thống cho tập đoàn doanh nghiệp thành viên Hơn nữa, cần có kế hoạch phân rõ trách nhiệm cụ thể cho cán có liên quan trực tiếp hay gián tiếp Tổng giám đốc Hội đồng thành viên cần ý đạo đánh giá trình xây dựng vận hành hệ thống kiểm soát quản lý, làm cho hệ thống có hiệu việc hồn thiện chế quản lý vốn Thứ hai, phải xây dựng sử dụng cách thống Hệ thống thông tin quản lý (MIS) để cung cấp thông tin cho quản lý với hiệu tốt nhất, xác Song hành với điều này, cán quản quản lý phải có lực vận hành khai thác hệ thống thông tin quản lý cách khoa học Hệ thống bao gồm tất phần người, phần mềm, thiết bị, số liệu nghiệm vụ quản lý Để thường xun có đủ liệu xác phục vụ cho hệ thống cơng nghệ kiểm sốt quản lý việc thu thập, xử lý cung cấp liệu phải có hệ thống đồng Thực tế để xây dựng hệ thống thông tin quản lý hiệu quả, điều quan trọng người Do đó, cần ý đến hiệu đào tạo cán vận hành hệ thống thông tin Thứ ba, Ln trọng hồn thành cơng tác kiểm tốn nội Tổng công ty Tăng cường phối hợp Ban kiểm sốt, Phịng Tài kế tốn phận khác Tổng công ty công ty thành viên để phối hợp chặt chẽ với nhau, ban giám đốc Tổng công ty phải xây dựng hướng dẫn chi tiết, rõ ràng, dành quan tâm thích đáng cho cơng tác kiểm tốn nội Nhu cầu nguồn nhân lực phịng kiểm tốn nội cần tính tốn lại, cần tăng cường chất lượng lực trình độ kiểm toán nội Nghiệp vụ kiểm toán nội cần đào tạo lại để đáp ứng nhu cầu thực tế thay đổi liên tục hàng năm Việc thiết lập hệ thống kiểm toán nội đồng cấp với hệ thống kiểm soát quản trị tạo ảnh hưởng tích cực đến q trình đổi chế QLV tồn Tổng cơng ty Với chức thành phần đặc biệt hệ thống quản lý, hệ thống kiểm sốt quản lý phải ln tn theo cấu trúc tập đồn q trình phát triển 3.4 Kiến nghị với Nhà nước Thứ nhất, Nhà nước cần liên tục thay đổi ban hành điều luật, hoàn thiện hành lang pháp lý quản lý, đầu tư vốn Nhà nước, kèm theo nghị định, thông tư hướng dẫn đủ mạnh, rõ ràng, chi tiết để điều chỉnh hoạt động Tổng Công ty Ngoài làm rõ lại khái niệm vốn Nhà nước đầu tư vào DN cần xác định rõ đầu tư vốn Nhà nước phạm vi nào? Mục đích? Đối tượng thẩm quyền đầu tư Theo Luật DN thời, Nhà nước thực giải ngân vốn với DN thành lập từ 100% vốn Nhà nước hay cơng ty thành viên mà có 100% điều lệ công ty mẹ nắm giữ 100% vốn Việc đồng nghĩa với việc, để đầu tư thành lập Công ty thành viên Tổng cơng ty sử dụng nguồn nguồn vốn khác mà vốn Nhà nước, Nhà nước lại đầu tư vào cơng ty thành viên Vì vậy, phải xem xét làm rõ phạm vi vốn Nhà nước đầu tư vào DN số vốn Nhà nước đầu tư trực tiếp vào cơng ty mẹ tập đồn, Tổng cơng ty DNNN độc lập, Các lĩnh vực thuộc an ninh, quốc phòng Nhà nước cần nắm giữ 100% vốn Ở khía cạnh khác, cần nghiên cứu thêm văn hướng dẫn kỹ việc đầu tư chéo DN tổ hợp công ty Theo quy định nay, DNNN Cơng ty thành viên không đầu tư ngược lại công ty mẹ thể nhiều bất cập quản lý vốn chưa có nội dung Luật DN quy định việc thực tế DN thuộc thành phần kinh tế khác thực đầu tư chéo, cách đầu tư giúp cho DN thuộc thành phần kinh tế khác linh hoạt vốn Thứ hai, Cần hồn thiện sách phát triển thị trường tài chính, đặc biệt thị trường vốn để tạo đa dạng hóa kênh huy động vốn tạo điều kiện cho Tổng Cơng ty quản lý bay Việt Nam nói riêng Tổng cơng ty Nhà nước khác nói chung huy động vốn linh hoạt Mặt khác có sách phát triển mạnh trung gian tài chính, có loại trung gian tài là: Ngân hàng thương mại, cơng ty chứng khốn, cơng ty tài chính, cơng ty bảo hiểm, quỹ đầu tư Cân nhắc để thành lập phát triển trung gian tài Tổng Cơng ty, cụ thể quỹ tạo điều kiện cho việc điều tiết vốn Tổng Công ty công ty thành viên, đồng thời giúp DNNN tham gia vào thị trường vốn ngồi nước Thứ ba, tình hình hội nhập ngày sâu rộng với việc có nhiều nguồn vốn từ nước ngồi đầu tư vào Việt Nam, pháp luật hành tác nhân làm DNNN không phù hợp với yêu cầu đổi theo thông lệ kinh tế thị trường Nhiều nghiên cứu nhược điểm khuôn khổ quản trị DNNN nội dung kết nối chưa có khn khổ thống nhất, bổ sung phối hợp với Trách nhiệm giải trình pháp lý CSH cịn hạn chế Chính sách chủ sở hữu Nhà nước không tách biệt chức thực quyền CSH với chức khác Nhà nước Do vậy, quan chủ quản phải rà soát lại nghị định, quy chế quản trị nội ban hành để phù hợp với chế quản trị lĩnh vực: đầu tư, tài chính, quản lý,chỉ định rõ quy kết trách nhiệm cho người đại diện phần vốn, nhân liên đới Phân cấp rõ ràng Hội đồng quản trị Tổng Giám đốc Bảo đảm văn luật nội dung văn hành thống tư tưởng quan điểm đạo,khắc phục chồng chéo, thiếu quán Thứ tư, Phải hạn chế tối đa can thiệp hành trị Cơ quan quản lý vốn Nhà nước tới doanh nghiệp Cơ quan quản lý vốn Nhà nước nên đóng vai trị nhà đầu tư, cổ đơng có quyền chi phối, khơng phải ơng chủ DNNN TĨM LƯỢC CHƯƠNG Sau phân tích thực trạng quản lý vốn VATM, chương tổng kết kết đạt mặt hạn chế cơng ty, từ tìm ngun nhân dẫn đến hạn chế Với mục tiêu đề xuất số giải pháp giúp gia tăng hiệu quản lý vốn Nhà nước Tổng công ty quản lý bay Việt Nam Trong chương này, tác giả nêu quan điểm Quản lý vốn Tổng công ty, phương hướng, mục tiêu tương lai đồng thời đưa kiến nghị biện pháp khắc phục hạn chế nhằm gia tăng hiệu quản lý vốn Nhà nước Tổng công ty : giải pháp nhân lực, tài hoạt động sản xuất kinh doanh Những giải pháp đưa dựa sở phân tích tồn thực tế Tổng công ty Việc đề xuất giải pháp nêu phần giúp VATM có sở để tham khảo từ gia tăng quản lý sử dụng vốn Nhà nước gia tăng kết kinh doanh cho Tổng cơng ty Bên cạnh đó, viết đưa kiến nghị đề xuất với quan Nhà nước, kiện toàn máy, tăng cường hiệu quản lý vốn Nhà nước tạo điều kiện cho Tổng cơng ty phát triển mạnh mẽ tương lai KẾT LUẬN Quản lý tốt nguồn vốn vấn đề phức tạp, khó khăn thực tiễn lý luận Nhận thấy tầm quan trọng đề tài, qua việc nghiên cứu lý luận tìm hiểu thực tiễn vấn đề quản lý vốn công ty, đề tài giải vấn đề sau: Chương 1: Hệ thống hóa sở lý luận có liên quan đến quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp Chương 2: Dựa thực tế quản lý vốn VATM kết hợp với lý thuyết chương 1, tác giả phân tích thực trạng quản lý vốn Tcơng ty với đưa đánh giá khách quan ưu điểm hạn chế Tổng công ty Chương 3: Đề xuất số phương hướng mục tiêu Từ hạn chế nêu chương đưa số giải pháp góp phần gia tăng hiệu quản lý vốn Nhà nước Tổng công ty quản lý bay Việt Nam Tiếp cận với vấn đề lại đặt Tổng cơng ty lớn, có quy mơ lĩnh vực sản xuất kinh doanh rộng, tác giả hy vọng tiếp tục nhận ý kiến, góp ý thầy, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Báo cáo Hội nghị tái cấu DNNN giai đoạn 2014-2015; Dự thảo Luật Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước vào hoạt động sản xuất kinh doanh DN; Báo cáo "Thách thức cịn phía trước" - Ủy ban Kinh tế Quốc hội; Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh TĐ, TCT nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư; Báo cáo tình hình thực quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước DNNN; Số liệu Tổng cục Thống kê; viết đăng Tạp chí Tài Hồng Hà (2015), Quản lý vốn tài sản doanh nghiệp nhà nước Nguyễn Đình Kiệm Bạch Đức Hiền (2007), Giáo trình Tài Doanh nghiệp, NXB Tài Chính, Hà Nội Hồng Ly (2016), Quản vốn nhà nước: Loay hoay mơ hình, truy cập ngày 10/09/2016 10 Luật số: 69/2014/QH13 Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, Quốc Hội thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2014 11 Trần Văn Nhã (2011), Quản lý vốn lưu động công ty cổ phần lương thực Đà Nẵng, Đại học Đà Nẵng 12 Nghị định số: 106/2015/NĐ-CP Về quản lý người đại diện phần vốn nhà nước giữ chức danh quản lý doanh nghiệp mà nhà nước nắm giữ 50% vốn điều lệ, Chính phủ ban hành ngày 23 tháng 10 năm 2015 13 Nghị định số: 91/2015/NĐ-CP Về đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp, Chính phủ ban hành ngày 13 tháng 10 năm 2015 14 Huy Nguyên (2016), Kinh nghiệm nước mơ hình quản vốn nhà nước, truy cập ngày 25/08/2016 ... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI TỔNG CÔNG TY QUẢN LÝ BAY VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Khái quát chung Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam 2.1.1 Quá trình thành lập phát triển Tổng công ty Quản lý bay. .. Quản lý bay Việt Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VỐN NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC... HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI TỔNG CÔNG TY QUẢN LÝ BAY VIỆT NAM .69 3.1 Những quan điểm, mục tiêu định hướng nhằm hoàn thiện quản lý vốn nhà nước Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam giai