Nối tiếp phần 1 của giáo trình Xây dựng văn bản pháp luật phần 2 tiếp tục trình bày các nội dung về xây dựng văn bản pháp luật, xây dựng văn bản hành chính, phương thức kiểm tra văn bản pháp luật, nghiệp vụ kiểm tra văn bản pháp luật, thẩm quyền xử lý văn bản pháp luật khiếm khuyết,... Mời các bạn cùng tham khảo.
CHUƠNG III XÂY DỰNG VĂN BẢN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT NI-ỈỦNG ĐIỂM CHUNG VỀ XÂY DỤNG VÀN BẢN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT 1.1 Vc thum ban hành văn áp dụng pháp luật Khi xây dựng văn áp dụng pháp luật, trước hết cần định thẩm quyền giải công việc phát sinh theo định pháp luật hành, vãn áp dụng pháp ban hành trái thẩm khơng có hiệu lực pháp bị cấp có thẩm quyền huỷ bỏ xác quy luật luật Hiện nay, thẩm quyền ban hành vãn bán áp dụng pháp luật quy định nhiều vãn quy phạm pháp luật khác nhau, như: hiến pháp, đạo luật tổ chức máy nhà nước, luật, pháp lệnh vồ quản lí nhà nước tron5 lĩnh vục cụ thể Trong quy định dó, có Iihững trường hợp quy định chung chung hình lliức cùa sô ván áp dụng pháp luật, như: "Chù tịch nước ban liùnlì lệnli, đinh để thực Iiliiệm vụ quyên lụm cùa ", "Các bàn án định cùa tuà án nhàn dàn dã cỏ hiệu lực pháp luật phải tôn trọng ”;n> (l).Xom: Các iliéu 106 Ị 36 HiOn pluip 139 có trường hợp, song song với việc quy định thẩm quyền giải cơng việc xác định rõ hình thức văn áp dụng pháp luật cần ban hành giải việc đó, như: Vữa quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính'u vừa quy định hình thức văn cần ban hành để xử phạt định. thưcmg trực (] ).Xem: Điểu 28 Quy chế hoạt động Uý ban thường vụ Quốc hội ngày 7/7/1993 Quốc hỏi 146 hò đóng nhãn dân cáp"’ sử dụng để giái nhữní? cơns VÌÍC' phát sinh q trình quản lí cõn g tác nội cùa quan Nẹhị dịnh Chính phú ban hành để thành lập, giải thế, plân chia, sáp nhập quan, đơn vị thuộc thẩm quyền cúa Chính phú; thành lập, nhập, chia, điều chinh địa giới đon vị hành câi huvcn, cấp xã Quyết định dùng để bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức cá: chức vụ nhà nước; thành lập, giải thể, phân chia, sáp nhập quin trực thuộc; tạm đình chi, đình thi hành huỷ bỏ vãi pháp luật sai trái cấp dưới; giải quyền nghĩa vụ cúa tổ chức cá nhân việc khác thuộc thẩm quyền áp dụng pháp luật c ủ a m ỗi chủ thể theo quy định cúa pháp luật Chủ thể ban hành định đa dạng, gồm quan nhà nuóc (uý ban nhân dãn, án nhãn dân), thú trưởng co' quan hành chàih nhà nước, viện trưởng viện kiểm sát nhân dãn, chánh án án nhãn dua, nguời đứng đầu đơn vị sớ cứa quan nhà niúc, số công chức nhà nước (chiến sĩ cảnh sát, tra viên, chấp hành viên, thẩm phán ), cá nhân, tổ chức xã hội uỷ quyền áp dụne pháp luật (người chi huy tàu bay, tàu biến, tổ chức cơng đồn ) Chi thị Thù tướníí Chính phủ, chù tịch uỳ ban nhân dân cấp, trưởng, thủ trường quan ngang bộ, quan thuộc phủ, viện trướng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, chánh án Toà án nhân dân tối cao ban hành để giao nhiệm vụ cụ thể cho i‘0 quan, đơn vị trực thuộc ( I ).x»m: Khoán I Điểu 18 Quy ch ế hoạt dộng hội nhân dán (ban hành kèm Iheo Ngiii quy ÓI sỏ 7f>.V20().VNQ-UBTVQH 11 ngày 02/4/2005 Uỷ ban iliưcmg vụ Q u ố c ‘lộ i) 147 Lệnh duựt quan tiến hành tố tụng hình sử dụng để tạm giữ, tạm giam, bắt, truy nã, khám người, khám nhà trình giải vụ án hình Bản án án nhân dán cấp sơ thẩm phúc th ẩn ban hành để đưa phán vụ án hình sự, dân sự, kinh tế, hành chính, lao động Yêu cầu tra, quan điều tra, viện kiểm sát, án, quan thi hành án dân ban hành trình thực chức năng, nhiệm vụ quan Trước hết, yêu cẩu quan tra sử dụng để buộc đối tượng tra quan, tổ chức, cá nhân khác "cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo vân bán, giải trình nhũng vấn đê có liên quan tới nội dung tra"', buộc "người có thẩm quyền tạm giữ tiền, âồ vật, giấy phép cấp sử dụng trái pháp luật xét thấy cần ngăn chặn việc vi phạm pháp luật đ ể xác minh tình tiết làm chíơĩg cho việc kết ỉuận, xử lí"}" Bẻn cạnh đó, u cầu quan điều tra, viện kiểm sát, án sử dụng trình điểu tra, xét xử vụ án hình sự, để buộc đối tưcng có liên quan cung cấp chứng cứ, tài liệu hoậc thực hành vi cần thiết cho hoạt động tỏ' tụng hình (vi dụ: Viên trưcm.! viện kiểm sát nhân dân có quyền “yêu cầu thù trưởng quan điều tra thay đổi điểu tra viên ", "yêu cấu quan điều tra truy nã bị can ”,‘2>có quyến “yêu cầu án nhân dán cấp cấp chuyển hồ sơ VII án hình đ ể xem xét, định việc kháng nxhị"0)) Đổng thời, yêu cẩu quan thi hành (1).Xem: ĐiỂu 39 Luài ĩhanh tra (2 ).Xem: Điểu 36 Bô luật tô' tụng hình (3 ).Xem: Điển 18 Luật tổ chức viên kiểm sát nhân dân 148 Nếu lựa chọn biện pháp xử lí huỷ bỏ, bãi bỏ ván khiếm khuyết chủ thể ban hành văn pháp luật sử dụng hình thức văn có cấu điều khoản để ban hành Theo cách lựa chọn này, có hai trường hợp xảy Thứ nhất, hình thức văn xử lí trùng với hình thức văn pháp luật bị xử lí chúng có cấu điểu khoản Ví dụ: Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành định để bãi bỏ 03 định có nội dung khuyến khích đầu tư trái với Luật đầu tư năm 2005 Thử hai, thể loại cùa văn xử lí khác với thể loại c ia vãn bị xử lí văn bị xử lí văn có cấu văn nghị luận Ví dụ: Quyết định số 113/2000/QĐ-BTC ngày 18/7/2000 Bộ trường Bộ tài việc cơng bố danh mục văn bìn quy phạm pháp luật bị bãi bỏ, có thơng tư, thị 2.5.1.3 Hình thức vản pháp luật tồ án nhân dân xử lí văn áp đụng pháp luật quan hành nhà nước Toà án nhân dân ban hành án để huỷ bỏ địm hành sai trái quan hành nhà nước đối tuợng bị khởi kiện 2.5.2 Soạn thào nội dung văn pháp luật xử lí văn pháp luật khác 2.5.2.1 Đối với văn pháp luật xử lí có nội dung huỳ bỏ, bãi bỏ, đình chỉ, tạm đình văn pháp luật khác Nội dung vản trinh bày vá phân chia thành hai ba điểu, theo hướng: Điều xác định biên pháp xử lí, đối tượng xử lí lí đo xử lí; Điểu quy định trách nhiộm thi hành vãn bản; Điểu quy định thời điểm bắt đầu có hiệu lực vãn (có thể gộp nội dung Điều Điều 292 thành diéu) Klũ xác định vãn bán pháp luật phận vãn đối tuợng bị huý bó, bãi bó đình chỉ, tạm đình chỉ, người soạn thảo phái liệt kê đầy đú dấu hiệu cùa vãn pháp luật đối luựno bị xử lí, như: tên, số, kí hiệu văn bản; co quan ban hành: ban hành ngày; trích yếu văn (nếu có) Nếu chi huỷ bò, bãi bỏ, đinh phận cùa văn ngồi dấu hiệu nói trẽn để xác định văn bản, người soạn thảo phải xác định cụ thể điểm, khoản, điều vãn Trong nội dung Điều 2, người soạn thảo phải liệt kê người đứng đầu đon vị cấp trực tiếp chủ thể ban hành vãn bủn có trách nhiệm tổ chức thi hành văn pháp luật có nội dung xử lí văn pháp luật khác Nội dung cuối vãn pháp luật xử lí thời điểm bát đầu có hiệu lực pháp luật vãn bán Nội dung tách thành điều riêng biệt, xác lập ưong nội dun° cùa Điều 2, đặt trước sau phẩn trách nhiệm tổ chức thi hành vân Vãn huỷ bỏ, bãi bó, đình chỉ, tạm đinh chì trình bày dầy đủ hình thức nội dung tương tự văn bán sau: U Ý BA N N H Ả N D Á N C Ộ N G H O À X Ã H Ộ I C H Ủ N G H ỈA v i ệ t n a m T ỈN H A Đ ộ c lặ p - T ự d o • H n h p h ú c Só /Q D -U B N D A n g y th án g n ă m QUYẾT ĐỊNH Bài bó Q u y ế t đ ịn h s ò n g y t h n g n a m c ủ a U B N D h u y ệ n B C H Ú r iC H U Ỷ B A N N H Â N D Â N T ỈN H A 293 Càn Luật T ổ chức H ội đ ổn g nhân dàn u ý ban nhân dân nam 1.003; Cân Luảĩ Ban hành vãn quy phạm pháp luât cùa H ội đ ổ n g nhân dân, U ỷ ban nhân dân nãm 004; Cân Luật Đ ấu tư nâm 0 ; X ét để n gh i cùa Giám đ ố c Sở Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Đ iều Bãi bỏ Q uyết định S Ố /- /Q Đ -Ư B N D Ưỳ ban nhân dân huyện B, ban hành n g y th n g n ă m quy định tam thời hỗ trợ kinh phí đầu tư cho đự án ứng dụng cô n g nghẽ thổng tin vào sản xuất cô n g n gh iêp cùa doanh n gh iệp nhà nước trẻn địa bàn h uyện, khơng phù hợp ''ới Lt đầu tư nầm 0 Đ iểu Chánh vản p h òng ý ban nhãn dân tỉnh, Giám đốc S ò T pháp, G iám đ ốc Sở K ế hoạch đầu tư, G iám đốc Sở Tài ch ín h , thù trưởng zác ban ngành có liên quan Chu tịch U ỷ ban nhân cỉân huyẻn B chịu ĩrách n h iệm thi hành Q uyết định Đ iểu Q uyết định có hiệu lưc kể r n g y th án g n ă m NMh" - Như nÃ' Điểu 2; - Lưu CHỦ TICH ' 2.5.2.2 Đối với văn xử lí có nội dung sửa đổi, bổ sung văn pháp luật khác Riêng biện pháp sửa đổi, bổ sung văn ph.íp luật khiếm khuyết, người soạn thảo cần lưu ý tới việc đảm báo tính khoa học trật tự liên tục văn bị xử lí v ể bán, vãn bàn có nội dung sửa đổi, bổ sung vãn pháp luật khác phải thể toàn nội dung cần sửa đổi, bổ sung quy định hiệu lực pháp luật cùa văn Về nội dung phần sửa đổi, bổ sung soan thào theo cách thức sau đây: Thứ nhất, xác lập nội dung thay cho nội dunị; cũ ấn định cụ thể vị trí văn bị sửa đổi Ví dụ: 294 “Điếu Sửa đổi, bổ sung sô’ điểu cùa Pháp lệnh thủ tục dái vụ án hành Điều sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 5: Người khỏi kiện có nghĩa vụ cung cấp định hành định kỉ luật buộc việc, định siải khiếu nại (nếu có), cung cấp chứng khác để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình” Thứ hai, xác định rõ vị trí nội dung cần đưa thêm vào vãn dồng thời giữ nguyên nội dung cũ liền kề Ví dụ: “Điều Bổ sung điểm e, f vào khoản Điều 15 sau: Điều 15 ” Thứ ba, Nếu cần sửa đổi, thay thè từ, ngữ, dấu câu phận dó văn cũ từ, ngữ, dấu câu mới, người soạn thảo phải xác định rõ vị trí chúng Cách sử dụng có thay đổi loạt nội dung nằm rải rác nhiều phận khác vãn Vi dụ: “Điếu Sửa đổi, bổ sung sô điểu Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành sau: “Điều 73 29 Thay cụm từ “thư kí phiên tồ” Điều 39, 44, 49 52 Pháp lệnh Thủ lục giải vụ án hành cụm từ “thư kí tồ án” Vc hiệu lực pháp luật cùa văn sửa đổi, bố sung trình bày giỏng với vãn pháp luật khác Người soạn thảo lách thành hai diểu riêng biệt, điều trình bày hiộu lực pháp luật đơi tượng, điểu trình bày hiệu lực pháp luật thời 295 gian, trình bày điều khoản Ví d ụ : Cơ cấu Quyết định sửa đổi* bổ sung số điểu Quyết định sổ: / /QĐ-UB Uỷ ban nhân dân tỉnh A sau: U Ỷ BA N N H Â N D Â N C Ộ N G H O À X Ã H Ộ I C H Ủ N G H ĨA V IỆ T N A M T ỈN H A Độc lập - Tự - Hạnh phúc A , n g y th n g n ă m SỐ : /Q Đ -U B N D QUYẾT ĐỊNH Sửa đổi, bổ sung sỏ điều cửa Quyết định SỐ / /QĐ-UB UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH A Cản Luật TỔ chức H ội nhân dân U ỷ ban nhán dân nàm 0 ; Căn Luật Ban hành vãn q u y phạm pháp luật củ a H ộ i đ ổ n g nhân dân, Ưỷ ban nhân dân nàm 2004; Cần Q uyết định sỐ -./.-./Q Đ -TTg cù a Thủ tướng C hính phù ban hành Q uy c h ế di dân thực hiên giai đoạn 0 -2 ; X ét để nghị G iám đốc Sờ N ô n g n g h iệp Phát triển n ô n g thôn, QUYẾT ĐỊNH: Đ iều Sửa đổi, bổ sung số điểu cùa Q u yết định SỐ / /QĐ-ƯBND cùa Ưỷ ban nhân dân h uyện A quy định vẻ ch ín h sá ch di dân địa bàn tỉnh A “Đ iều Sửa đổi khoản , sau: Đ iểu Chánh vẳn phòng Ư ỷ ban nhân dân tinh A , G iám đ ố c S c N ô n g ngh iệp Phát triển nông thốn, thủ trưởng cá c đcm vị trực th u ộc k h ác :ó liên quan chịu trách nhiệm thi hành Q uyếĩ định Q uyết định có hiệu lực k ể từ n g y t h n g n ăm N nhận: - Như Điéu - Lưu 296 TM UỶ BAN NHÂN DÀN C H Ủ T ỊC H Phụ lục DANH MỤC VÁN BẢN Được LẬP KHI KẾT THÚC HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA VÀN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT B iê u m ấ u I DANH M Ụ C ĐẦY ĐÚ V À N BẢN Q U Y PH ẠM PH Á P LU ẬT D O U) B A N H À N H T n g y đến n g y ! S ÍT Hiỉih thức V BQ PPL 36 N gày tháiig năm Trích V BQPPL ban hàiìh yếu Số C Ghi báo Ị í B iể u /n ấu D A N H M Ụ C V À N B Ả N Q U Y P H Ạ M P H Á P L U Ậ T H IỆ N H À N H C Ủ A Từ n g y th n g n ã m đến n g y th n g n m ỉ srr ii Hm h thức S ố vàn N gày tháng năm vãu bàn ban hành Trích yếu SỐ cõn g báo(2ỉ Trang01 G hi ị ! (1) Nêu dổi ỉuọng kiểm tia vân bán nhiêu quan ban hành ghi tên lỊUaii »2) Nếu vãn hân quy phạm pháp luật quan địa phương ban hành ghi sỏ' nang tiong tập hệ thóng hóa vân bán quy phạm pháp luật cứa địa phương (3) Ghi irang bát dáu cùa vàn bán 297 B iể u m ầ u DANH M Ụ C C Á C V Ã N BẢN QUY PH ẠM PH ÁP LUẬT Đ Ể N G H Ị Đ ÌN H C H Ỉ T H I H À N H STT Hình thức S ố văn vãn bản N gày tháng Trích N hữ ng phần vần Lí Ghi năm ban hành yếu cán dinh ch i(l) ị B iể u m ẫ u DANH M Ụ C C ÁC VÀN BẢN QUY PH ẠM PH ÁP LUẬT D O B A N H À N H C Ẩ N SỬ A Đ ổ i , B ổ SU N G s v v Hình thức vân S ố văn N gày tháng Trích N hữ ng phần cần Lí G hi nấm ban hành yếu sừa đ ổ i, bổ su n g (2) B iể u m ẩ u D ANH M Ụ C V ẢN BẢN QUY PH ẠM PHÁP LUẬT D O B A N H À N H Đ Ể N G H Ị B Ã I B Ỏ STT Hình thức SỐ vản vản bản T yếu Vản h oặc phần L í G hi ván cần bãi bò (1) Ghi rõ tén vản từtìg phán cụ !hể vản cần đinh (2) Ghi hướng sửa đổi, bổ sung phán cúa van bán quy phạm pháp liậ l 298 Hiếu màu D A N H M Ụ C C Á C V ÃN BÁN Q U Y P H Ạ M P IỈA P L Ư Ậ T Đ Ể N G H I BAN H À N H M Ớ I Nội dung Thời gian S Í T ị Hình ỊCơ quan Cơ quan Cơ quan Ghi Ị thức : ban ban hành phối hợp bàn chù trì soan thảo soan thảo vân ị.vàn bán !Ị- hành Ị i ! _ ịỊ1 ! Ị 299 MỤC LỤC LỜI GIỚI THIỆU Chương I KHÁI QUÁT VỀ VĂN BÀN PHÁP LUẬT Văn pháp luật xây dựng vãn pháp luật Văn pháp luật Xây dựng vãn pháp luật 12 Các yêu cầu vãn pháp luật hoạt động xây dựng văn pháp luật 14 Các yêu cầu văn pháp luật 15 Những yêu cầu hoạt động xây dựng vãn pháp luật 52 Chương II 61 XÂY DỤNG VÃN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Những vấn đề chung vể xây dựng văn quy phạm pháp luật 61 Về thẩm quyền ban hành vãn quy phạm pháp luật 61 Về thủ tục ban hành văn quy phạm pháp luật 63 Về vai trò văn quy phạm pháp luật 75 Về thể thức vãn quy phạm pháp luật 80 Soạn tháo nội dung cùa văn quy phạm pháp luật 2.1 Phân chia, đặt tiêu đề, xếp, đánh sô nội dung vãn quy phạm pháp luật 2.2 Soạn thảo lời nói đầu 2.3 Soạn thào phần sờ cúa vãn pháp luật 2.4 Soạn thảo quy định phạm vi tác động vãn pháp luật 2.5 Soạn tháo quy định đối tượng tác động cùa vãn pháp luật 2.6 Soạn thào quy phạm nguyên tắc 2.7 Soạn thào quy phạm giải thích, hướng dẫn 2.8 Soạn thảo quy phạm ngãn cấm, quy phạm đặt nghĩa vụ, quy phạm trao quyền 2.9 Soạn tháo quy định biện pháp bảo dảm thực phán hành vi 2.10 Soạn thảo quy định hiệu lực pháp luật theo thời gian cúa vãn quy phạm pháp luật 2.11 Soạn thảo quy định việc làm hiệu lực pháp luật cùa vãn quy phạm pháp luật khác 2.12 Soạn thảo quy định nghĩa vụ chi tiết hố, giải thích, hướng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật 88 88 94 95 104 106 113 116 121 126 128 134 136 Chương III l.l i XẢY DỤNG VĂN BẢN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT Những điểm chung vể xây dựne vãn áp dụng pháp luẠl Về thẩm quyền ban hành vãn áp dụng pháp luật Về thù tục xây dựng vãn bàn áp dụng pháp luật 135 139 139 142 Về vai trò cùa văn áp dụng pháp luật 145 Về thể thức văn áp dụng pháp luật 150 Soạn thảo nội dung văn áp dụng pháp luật 158 Soạn thảo số văn áp dụng pháp luật điển hình 176 Soạn thảo vãn áp dụng pháp luật tổ chức cùa quan nhà nước 176 Soạn thảo số văn áp dụng pháp luật tổ chức nhân 182 Soạn thảo văn áp dụng pháp luật để điều hành quản lí hành nhà nước 193 Soạn thảo án án nhân dân 197 Soạn thảo yêu cầu 200 Soạn thảo kiến nghị 203 Soạn thảo kháng nghị 205 Chương IV XÂY DỤNG VĂN BẢN HÀNH CHÍNH 211 Những điểm chung xây dựng văn hành 211 Về thẩm ban hành văn hành 211 Vế thủ tục ban hành văn hành 212 Về vai trò cùa vãn hành 214 Về thể thức văn hành 217 v ể nội dung văn hành 220 Soạn thảo sơ' vãn hành điển hình 223 Soạn thảo cổng điện Soạn thảo công văn 223 228 Soạn thảo thổng báo 242 Chương V KIỂM TRA VÀ XỬ LÍ VÃN BẢN PHÁP LUẬT 249 Kicm tra vãn bủn pháp luật 249 1.1 Khái niệm, đặc điểm hoạt động kiểm tra vãn bán pháp luật 249 1-2 Ý nghĩa hoạt động kiểm tra văn pháp luật 254 1.3 Nguyên tắc phương thức kiểm tra văn bán pháp luật 255 1.4 Nghiệp vụ kiểm tra vãn bàn pháp luật 260 Xử lý văn bán pháp luật khiếm khuyết 269 2.1 Những khiếm khuyết văn pháp luật 269 2.2 Nguyên tắc xử lí vãn bàn pháp luật khiếm khuyết 277 2.3 2.4 Thẩm quyền xử lí vãn pháp luật khiếm khuyết Cách thức xừ lí vãn pháp luật khiếm khuyết 278 282 2.5 Cách thức soạn thảo văn pháp luật có nội dung xử lí văn pháp luật khác 289 Giáo trình XÂY DUNG VẢN BẢN PHÁP LUÂr Qiịu trách nhiệm xuất ĐỖ TÁ HẢO Biên tập Thiết kê Uia ĐẶNG VINH QUANG Trình bày chế PHÒNG BIÊN TẬP SÁCH VÀ TRỊ s ự TẠP CHÍ • TRUỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI In 3.000cu6n khổ 14,5 X 20,5cm Xí nghiệp in Nhà xuất bàn Lao độigxã hội - số 36 Ngõ Hoà Bình 4, Minh Khai, Hai Bà Trưng, Hà Nội Số ảng kí KHXB: 96-2009/CXB/63-11/CAND Quyết định xuất sơ' 79/CAND ngày 20/11/2009 cùa Giám đốc Nhà xuất công an nhán dân Ir xoig, nộp lưu chiểu quý IV nẳm 2009 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐẠI H Trung t Giá: 30 OOOđ ... trường hợp pháp luật quy định tách phần dân liên quan đến vụ án để giải vụ án khác (kỉli đó, phải nói rõ án hình sự) 1 .2. 2 Thơng qua văn bàn áp dụng pháp luật Văn áp dụng pháp luật trình trực... thể ban hành hình thức văn bàn cho phù hợp với Irườne hạn cụ thể 141 1 .2 Về thủ tục xảy dựng văn áp dụng pháp luật Hiện nay, pháp luật quy định thủ tục ban hành văn áp dụng pháp luật mà chi quy... hành, số kí hiệu văn bản, địa đi