Bài giảng Luật cạnh tranh - ThS. Đinh Hoài Nam

Bài giảng chuyên đề Luật cạnh tranh trình bày một số nội dung như: Vai trò của pháp luật cạnh tranh và phạm vi, đối tượng điều chỉnh của Luật Cạnh tranh 2004; kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh; pháp luật điều chỉnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh; cơ quan quản lý cạnh tranh và hội đồng cạnh tranh;... Mời các bạn cùng tham khảo.

Chun đề: Luật cạnh tranh Ths luật Đinh Hồi Nam  Giảng viên Chính ­ khoa luật  ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN       Hội thẩm Tòa án nhân dân TP Hà Nội Nội dung chun đề       Vai trò của pháp luật cạnh tranh và phạm vi,  đối tượng điều chỉnh của Luật Cạnh tranh  2004 Kiểm sốt hành vi hạn chế cạnh tranh  Pháp luật điều chỉnh hành vi cạnh tranh  khơng lành mạnh  Cơ quan quản lý cạnh tranh và Hội đồng  cạnh tranh  Xử lý vi phạm pháp luật về cạnh tranh Giải quyết vụ việc cạnh tranh  Ba trụ cột của kinh tế thị  trường    Quyền sở hữu tài sản Quyền tự do kinh doanh Quyền cạnh tranh lành mạnh và chống  độc quyền Vai trò của pháp luật cạnh tranh và phạm  vi, đối tượng điều chỉnh của Luật Cạnh  tranh 2004     Khái niệm về cạnh tranh Vai trò của pháp luật cạnh tranh Giới thiệu về Luật cạnh tranh của một  số nước  Phạm vi và đối tượng điều chỉnh của  Luật cạnh tranh 2004  Khái niệm cạnh tranh      Cạnh tranh được hiểu là những nỗ lực của  hai hay nhiều người (hoặc nhóm người) cùng  nhằm đạt mơt mục tiêu xác định Trong kinh doanh, khái niệm cạnh tranh có  những đặc trưng sau: Phải tồn tại những thị trường Có sự tham gia của ít nhất hai hay nhiều  người cung cấp hoặc có nhu cầu Những người này có ít nhất một mục tiêu đối  kháng Phạm vi điều chỉnh của Luật  cạnh tranh 2004  Luật cạnh tranh điều chỉnh các hành vi  hạn chế cạnh tranh, hành vi cạnh tranh  khơng lành mạnh, trình tự, thủ tục giải  quyết vụ việc cạnh tranh, biện pháp xử  lý vi phạm pháp luật về cạnh tranh Đối tượng điều chỉnh của  Luật cạnh tranh 2004    Tổ chức, cá nhân kinh doanh, hiệp hội ngành  nghề trên thị trường; Doanh nghiệp và hiệp hội ngành nghề nước  ngồi hoạt động ở Việt Nam; Doanh nghiệp đặc thù trong lĩnh vực an ninh,  quốc phòng sản xuất, cung ứng sản phẩm  dịch vụ cơng ích, hoạt động trong các ngành,  lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước Các văn bản quy định chi tiết,  thi hành Luật cạnh tranh 2004        Nghị đinh 116/2005/NĐ­CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành  một số điều của Luật cạnh tranh Nghị đinh 120/2005/NĐ­CP của Chính phủ quy định về xử lý vi phạm  pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh Nghị định 06/2006/NĐ­CP của Chính phủ về việc quy định chức năng,  nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Quản lý cạnh tranh Nghị đinh 05/2006/NĐ­CP của Chính phủ về việc thành lập và quy  định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Hội đồng  cạnh tranh.    Nghị định 110/2005/NĐ­CP của Chính phủ về quản lý hoạt động bán  hàng đa cấp Quyết đinh 27/2006/QĐ­BTM của Bộ Thương mại về việc thành lập và  quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị thuộc Cục  Quản lý cạnh tranh Quyết định 20/2006/QĐ­BTM về việc ban hành các mẫu quyết định xử  lý vụ việc cạnh tranh Vai trò của Pháp luật cạnh  tranh    Hiệu quả kinh tế Ngăn cản độc quyền Bảo vệ người tiêu dùng Một số khái niệm cơ bản   Thị trường liên quan Hiệp hội ngành nghề Hành vi hạn chế cạnh tranh Hành vi cạnh tranh không lành mạnh Thị phần doanh nghiệp loại hàng hoá, dịch vụ định Thị phần kết hợp Vụ việc cạnh tranh Tè tơng c¹nh tranh Trường hợp miễn trừ đối với  tập trung kinh tế bị cấm     Tập trung kinh tế bị cấm quy định tại Điều 18  có thể được xem xét miễn trừ trong các  trường hợp sau đây: Một hoặc nhiều bên tham gia tập trung kinh  tế đang trong nguy cơ bị giải thể hoặc lâm  vào tình trạng phá sản; Việc tập trung kinh tế có tác dụng mở rộng  xuất khẩu hoặc góp phần phát triển kinh tế ­  xã hội, tiến bộ kỹ thuật, cơng nghệ  Cơ quan quản lý cạnh tranh  và Hội đồng cạnh tranh Mô hình cơquan quản lý cạnh tranh nước giới nguyên tắc hoạt động Cục Quản lý cạnh tranh Hội đồng cạnh tranh Cục Quản lý cạnh tranh   Cục Quản lý cạnh tranh là tổ chức trực thuộc  Bộ Thương mại có chức năng giúp Bộ trưởng  Bộ Thương mại thực hiện quản lý nhà nước  về cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ  cấp, áp dụng các biện pháp tự vệ đối với  hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam; bảo vệ  quyền lợi người tiêu dùng; phối hợp với các  doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng trong  việc đối phó với các vụ kiện trong thương  mại quốc tế liên quan đến bán phá giá, trợ  cấp và áp dụng các biện pháp tự vệ.  Hội đồng cạnh tranh ­ Vị trí và  chức năng    Hội đồng cạnh tranh là cơ quan thực thi  quyền lực nhà nước độc lập, có chức  năng xử lý các hành vi hạn chế cạnh  tranh.  Hội đồng cạnh tranh ­ Nhiệm  vụ và quyền hạn        Tổ chức xử lý các vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi hạn  chế cạnh tranh theo quy định của pháp luật.  Thành lập Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh để giải quyết một  vụ việc cạnh tranh cụ thể u cầu các tổ chức, cá nhân liên quan cung cấp thơng tin, tài  liệu cần thiết cho việc thực hiện các nhiệm vụ được giao Quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ các biện pháp ngăn chặn  hành chính sau khi tiếp nhận hồ sơ vụ việc cạnh tranh theo quy  định của pháp luật Giải quyết khiếu nại đối với các vụ việc cạnh tranh liên quan  đến hành vi hạn chế cạnh tranh theo quy định của pháp luật Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của  pháp luật Xử lý  vi pham pha ̣ ́ p luât vê ̣ ̀  canh tranh ̣    Quy  định  tại   Muc  ̣ 8­Luật  cạnh  tranh   được  quy  định  cụ  thể  tại  Nghị  định  số  120/2005/NĐ­CP  quy  định  về  xử  lý  vi  phạm  pháp  luật  trong  lĩnh  vực  cạnhnh tranh 1. Mức  phạt  tiền  cho các hà nh vi vi pham quy đinh  ̣ ̣ về  thoa thuân han chê ̉ ̣ ̣ ́  canh tranh, lam dung vi tri ̣ ̣ ̣ ̣ ́  thố ng lĩ nh thi tr ̣ ườ ng, lam dung vi tri ̣ ̣ ̣ ́  đôc quyê ̣ ̀ n  hoăc  ̣ tâp  ̣ trung  kinh  tế  tối  đa  đến  10%  tông  ̉ doanh  thu  cua  ̉ tô ̉ chức,  cá  nhân  vi  pham  ̣ trong  năm  tài  chính trước năm thực hiên ha ̣ ̀nh vi vi pham ̣ Xử lý  vi pham pha ̣ ́ p luât vê ̣ ̀  canh tranh ̣  (tiếp) 2.  Mức  phạt  tiền  cho  các  hành  vi  cạnh  tranh  không lành mạnh: ­  Chi  dân  gây  nhâm  lân,  xâm  pham  bí  mât  kinh  doanh, ép buôc trong kinh doanh, gièm pha doanh nghiêp  khác,  gây  rôi  hoat  đông  kinh  doanh  cua  doanh  nghiêp  khác  có  thê  bị  phạt  từ  5.000.000  đồng  đến  20.000.000  đồng ­ Quang cáo, khun mai nhăm canh tranh khơng lành  manh, phân biêt đơi xưử trong hiêp hơi  có thể bị phạt từ  15.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng ­  Bán  hàng  đa  câp  bât   có  thể  bị  phạt  từ  50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng Xử lý  vi pham pha ̣ ́ p luât vê ̣ ̀  canh tranh ̣  (tiếp) 3.  Mức  phạt  tiền  đối  với  các  hành  vi  vi  phạm  quy  định về pháp luật cạnh tranh khác:  Hành  vi  vi  phạm quy định về cung cấp thơng tin, tài liệu, hành  vi vi phạm các quy định khác liên quan đến q trình  điều tra và xử lý vụ việc cạnh tranh có thể bị phạt  từ 500.000 đồng đến 3.000.000 đồng.  Hành  vi  thỏa  thuận  hạn  chế  cạnh  tranh,  tập  trung  kinh  tế  trước  khi  có  quyết  định  cho  hưởng  miễn  trừ  có  thể  bị  phạt  từ  30.000.000  đồng  đến  50.000.000  đồng  nhưng  không  vượt  quá  3%  tổng  doanh  thu  trong  năm  tài  chính  trước  năm  thực  hiện  hành vi vi phạm (cụ thể xem tại Điều 41 Nghị định số  120/2005/NĐ­CP).  Xử lý  vi pham pha ̣ ́ p luât vê ̣ ̀  canh tranh ̣  (tiếp) 4. Ngoài việc bị phạt tiền, doanh nghiệp vi  phạm còn có thể bị áp dụng một hoặc một số  hình thức xử phạt bổ sung và biện pháp khắc  phục  hậu  quả   quy  định  cụ  thể  trong  Luật cạnh tranh và Nghị định số 120/2005/NĐ­ CP.  Các hình thức xử phạt bổ  sung    Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh  doanh, tước quyền sử dụng giấy phép,  chứng chỉ hành nghề; Tịch thu tang vật, phương tiện được sử  dụng để thực hiện hành vi vi phạm  pháp luật về cạnh tranh Các biện pháp khắc phục hậu  quả (1)      Buộc cơ cấu lại doanh nghiệp lạm dụng vị trí thống  lĩnh thị trường; Buộc chia, tách doanh nghiệp đã sáp nhập, hợp  nhất; buộc bán lại phần doanh nghiệp đã mua; Buộc cải chính cơng khai; Buộc loại bỏ những điều khoản vi phạm pháp luật ra  khỏi hợp đồng hoặc giao dịch kinh doanh; Buộc sử dụng hoặc bán lại các sáng chế, giải pháp  hữu ích, kiểu dáng cơng nghiệp đã mua nhưng  khơng sử dụng; Các biện pháp khắc phục hậu  quả (2)      Buộc loại bỏ những biện pháp ngăn cản, kìm hãm  doanh nghiệp khác tham gia thị trường hoặc phát  triển kinh doanh; Buộc khơi phục các điều kiện phát triển kỹ thuật,  cơng nghệ mà doanh nghiệp đã cản trở; Buộc loại bỏ các điều kiện bất lợi đã áp đặt cho  khách hàng; Buộc khơi phục lại các điều khoản hợp đồng đã thay  đổi mà khơng có lý do chính đáng; Buộc khơi phục lại hợp đồng đã huỷ bỏ mà khơng có  lý do chính đáng Các hành vi vi phạm Luật  cạnh tranh phổ biến ở Việt  Nam          Thỏa thuận ấn định giá Từ chối cung cấp dịch vụ Thỏa thuận hạn chế sản lượng Thơng thầu Bán phá giá Độc quyền hành chính GiÌm pha doanh nghiệp khác Qung cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Bán hàng đa cấp bất Giiquytvviccnhtranh Giải vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Giải vụ việc hạn chế cạnh tranh Khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Sttngcnhtranh Khiunivviccnhtranh Điều tra sơ bộ  Thi hành Điều tra chính thức  Điêu tra bổ sung Quyết định về hành vi CT  khơng lành mạnh của Cục QLCT  Đình chỉ điều tra  Khởi tố vụ án hình sự  Báo cáo điều tra  Hội đồng cạnh tranh Phiên điều trần  Khiếu nại lên BTM Thi hành Quyết định xử lý vụ việc CT  Thi hành KN QĐ XL VV CT tới HĐCT   Thi hành Toà án  Thi hành ... Vai trò của pháp luật cạnh tranh và phạm vi,  đối tượng điều chỉnh của Luật Cạnh tranh 2004 Kiểm sốt hành vi hạn chế cạnh tranh Pháp luật điều chỉnh hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh  Cơ quan quản lý cạnh tranh và Hội đồng ... Quyền cạnh tranh lành mạnh và chống  độc quyền Vai trò của pháp luật cạnh tranh và phạm  vi, đối tượng điều chỉnh của Luật Cạnh tranh 2004     Khái niệm về cạnh tranh Vai trò của pháp luật cạnh tranh. .. Phạm vi điều chỉnh của Luật cạnh tranh 2004  Luật cạnh tranh điều chỉnh các hành vi  hạn chế cạnh tranh,  hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, trình tự, thủ tục giải  quyết vụ việc cạnh tranh,  biện pháp xử