Bài giảng Luật cạnh tranh: Bài 5 - TS. Trần Thị Thu Phương

Bài giảng Luật cạnh tranh - Bài 5: Tố tụng cạnh tranh được biên soạn nhằm thông tin đến người học những vấn đề chung về tố tụng cạnh tranh; chủ thể của tố tụng cạnh tranh; quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh.

LUẬT CẠNH TRANH Giảng viên: TS Trần Thị Thu Phương v1.0014105222 BÀI TỐ TỤNG CẠNH TRANH Giảng viên: TS Trần Thị Thu Phương v1.0014105222 MỤC TIÊU BÀI HỌC Sau học xong này, sinh viên có thể: • Xác định đặc điểm, nội dung, nguyên tắc tố tụng cạnh tranh; • Phân loại chủ thể tố tụng cạnh tranh; • Giải thích chất định xử lý vụ việc cạnh tranh v1.0014105222 CÁC KIẾN THỨC CẦN CÓ Để hiểu rõ này, yêu cầu học viên cần có kiến thức liên quan đến môn học Lý luận nhà nước pháp luật v1.0014105222 HƯỚNG DẪN HỌC • Xem giảng đầy đủ tóm tắt nội dung bài; • Tích cực thảo luận diễn đàn đặt câu hỏi có thắc mắc; • Làm tập luyện thi trắc nghiệm theo yêu cầu v1.0014105222 CẤU TRÚC NỘI DUNG 5.1 Những vấn đề chung tố tụng cạnh tranh 5.2 Chủ thể tố tụng cạnh tranh 5.3 Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh v1.0014105222 5.1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỐ TỤNG CẠNH TRANH 5.1.1 Khái niệm tố tụng cạnh tranh 5.1.2 Đặc điểm tố tụng cạnh tranh 5.1.3 Nội dung tố tụng cạnh tranh 5.1.4 Nguyên tắc tố tụng cạnh tranh v1.0014105222 5.1 KHÁI NIỆM TỐ TỤNG CẠNH TRANH • Khái niệm:  Theo Điều khoản Luật Cạnh tranh, tố tụng cạnh tranh hoạt động quan, tổ chức, cá nhân theo trình tự, thủ tục giải quyết, xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định Luật  Tố tụng cạnh tranh quy định Luật Cạnh tranh • Trình tự, thủ tục khác so với tố tụng hình tố tụng dân sự, nhằm giải quyết, xử lý vụ việc cạnh tranh  Đưa định áp dụng biện pháp xử lý có tính hành chính;  Khơng giải bồi thường thiệt hại v1.0014105222 5.1 KHÁI NIỆM TỐ TỤNG CẠNH TRANH • Đối tượng tố tụng cạnh tranh vụ việc cạnh tranh (Điều khoản Luật Cạnh tranh)  Vụ việc có dấu hiệu vi phạm quy định Luật Cạnh tranh;  Bị quan nhà nước có thẩm quyền điều tra, xử lý theo quy định pháp luật • Hạn chế khái niệm: Không bao quát hết vụ việc liên quan đến cạnh tranh  Thủ tục thông báo tập trung kinh tế;  Thủ tục đề nghị hưởng miễn trừ;  Thủ tục điều tra xác định thị trường liên quan,… v1.0014105222 5.1.2 ĐẶC ĐIỂM TỐ TỤNG CẠNH TRANH • Nhằm giải vụ việc cạnh tranh; • Chủ thể tiến hành:  Cơ quan quản lý cạnh tranh;  Cá nhân có thẩm quyền tiến hành tố tụng cạnh tranh • Mang chất tố tụng hành chính: Khơng cần đơn kiện có bên có liên quan; • Quyết định quan có thẩm quyền tố tụng có hiệu lực thi hành sau 30 ngày kể từ ngày ký (nếu khơng có khiếu nại) thực thi quan tiến hành tố tụng cạnh tranh v1.0014105222 10 5.1.3 NỘI DUNG CỦA TỐ TỤNG CẠNH TRANH (tiếp theo) Điều tra bổ sung • Căn cứ: Yêu cầu văn Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh • Thời điểm:  Sau hồ sơ điều tra chuyển đến Hội đồng cạnh tranh;  Hội đồng cạnh tranh thành lập Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh;  Hội đồng xử lý vụ việc làm yêu cầu văn đề nghị Cục Quản lý cạnh tranh điều tra bổ sung • Thời hạn điều tra: 60 ngày kể từ ngày có u cầu • Khi chứng thu thập chưa đủ để xác định hành vi vi phạm • Sau nhận lại hồ sơ điều tra bổ sung  Hội đồng xử lý cạnh tranh định 15 ngày:  Mở phiên điều trần;  Trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung;  Đình giải v1.0014105222 15 5.1.3 NỘI DUNG CỦA TỐ TỤNG CẠNH TRANH (tiếp theo) Phiên điều trần • Chỉ áp dụng vụ việc hạn chế cạnh tranh; • Thực sau Hội đồng cạnh tranh nhận báo cáo điều tra hồ sơ toàn vụ việc; • Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh định thành lập Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh; • Hội đồng xử lý cạnh tranh định 30 ngày từ nhận hồ sơ  Mở phiên điều trần;  Trả hồ sơ để điều tra bổ sung;  Đình giải vụ việc • Phiên điều trần mở 15 ngày kể từ ngày có định; • Được tổ chức cơng khai trừ trường hợp liên quan đến bí mật quốc gia, bí mật kinh doanh; • Hội đồng xử lý vụ việc bỏ phiếu kín định theo đa số v1.0014105222 16 5.1.4 NGUYÊN TẮC CỦA TỐ TỤNG CẠNH TRANH • Ngun tắc chung: Mọi cơng dân bình đẳng trước pháp luật  Tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp cơng dân;  Minh bạch • Nguyên tắc cụ thể  Bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng cạnh tranh;  Tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân liên quan;  Bảo đảm bí mật kinh doanh doanh nghiệp;  Bảo đảm quyền luật sư bảo vệ;  Bảo đảm vô tư người tiến hành tham gia tố tụng;  Thành viên Hội đồng xử lý độc lập tuân theo pháp luật;  Hội đồng xử lý tập thể;  Xử lý công khai v1.0014105222 17 5.2 CHỦ THỂ CỦA TỐ TỤNG CẠNH TRANH 5.2.1 Cơ quan tiến hành tố tụng cạnh tranh 5.2.2 Người tiến hành tố tụng cạnh tranh 5.2.3 Người tham gia tố tụng cạnh tranh v1.0014105222 18 5.2.1 CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG CẠNH TRANH • Cục quản lý cạnh tranh; • Hội đồng cạnh tranh v1.0014105222 19 5.2.2 NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG CẠNH TRANH • Thành viên Hội đồng cạnh tranh; • Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh; • Điều tra viên thư ký phiên điều trần v1.0014105222 20 5.2.3 NGƯỜI THAM GIA TỐ TỤNG CẠNH TRANH • Bên khiếu nại; • Bên bị điều tra; • Luật sư; • Người làm chứng; • Người giám định; • Người phiên dịch; • Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan v1.0014105222 21 5.2.3 NGƯỜI THAM GIA TỐ TỤNG CẠNH TRANH (tiếp theo) Bên khiếu nại • Bên khiếu nại tổ chức, cá nhân cho rằng, quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh; • Thời hiệu khiếu nại năm kể từ ngày hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh thực hiện; • Hồ sơ khiếu nại:  Đơn khiếu nại;  Chứng hành vi vi phạm • Bên khiếu nại chịu trách nhiệm tính trung thực hồ sơ; • Nộp tiền tạm ứng chi phí cho việc xử lý vụ việc cạnh tranh; • Cơ quan thụ lý hồ sơ khiếu nại:  Cục quản lý cạnh tranh;  Thông báo văn cho bên khiếu nại việc thụ lý hồ sơ, thời hạn ngày làm việc v1.0014105222 22 5.2.3 NGƯỜI THAM GIA TỐ TỤNG CẠNH TRANH (tiếp theo) Bên bị điều tra vụ việc • Bên bị điều tra vụ việc tổ chức, cá nhân bị quan quản lý cạnh tranh định điều tra trường hợp sau đây:  Bị khiếu nại;  Bị quan quản lý cạnh tranh phát thực hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh thời hạn hai năm, kể từ ngày hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh thực v1.0014105222 23 5.3 QUYẾT ĐỊNH XỬ LÝ VỤ VIỆC CẠNH TRANH 5.3.1 Nội dung định 5.3.2 Hiệu lực định 5.3.3 Giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh chưa có hiệu lực pháp luật v1.0014105222 24 5.3.1 NỘI DUNG QUYẾT ĐỊNH Nội dung định: • Tóm tắt nội dung vụ việc; • Phân tích vụ việc; • Kết luận xử lý vụ việc v1.0014105222 25 5.3.2 HIỆU LỰC CỦA QUYẾT ĐỊNH • Hiệu lực định: Sau 30 ngày kể từ ngày ký không bị khiếu nại thời hạn • Giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh chưa có hiệu lực pháp luật:  Khiếu nại định xử lý vụ việc trường hợp khơng trí phần tồn nội dung định xử lý  Cơ quan thụ lý: Cơ quan ban hành định  Hậu pháp lý: Những phần định xử lý bị khiếu nại chưa đưa thi hành  Thời hạn giải quyết: 30 ngày kể từ ngày nhận đơn khiếu nại, gia hạn ≤ 30 ngày  Thẩm quyền giải  Bộ trưởng Bộ công thương: định xử lý Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh;  Hội đồng cạnh tranh: Đối với định xử lý Hội đồng xử lý vụ việc v1.0014105222 26 5.3.3 GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH XỬ LÝ VỤ ViỆC CẠNH TRANH CHƯA CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT • Quyền hạn Hội đồng cạnh tranh  Gửi nguyên định xử lý vụ việc: Khi việc khiếu nại không đủ cứ;  Sửa phần toàn định xử lý vụ việc: Khi định không pháp luật;  Hủy định chuyển hồ sơ cho Cục quản lí Cạnh tranh vụ việc cạnh tranh giải lại: Chứng chưa thu thập, xác minh đầy đủ; Thành phần hội đồng xử lý vụ việc không quy định có vi phạm nghiêm trọng khác tố tụng cạnh tranh Quyền hạn Bộ trưởng Bộ Công thương  Gửi nguyên định xử lý vụ việc: Khi việc khiếu nại không đủ cứ;  Sửa phần toàn định xử lý vụ việc: Khi định không pháp luật;  Hủy định chuyển hồ sơ cho Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh giải lại: Chứng chưa thu thập, xác minh đầy đủ   • v1.0014105222 27 5.3.3 GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH XỬ LÝ VỤ ViỆC CẠNH TRANH CHƯA CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT (tiếp theo) • Hiệu lực định giải khiếu nại: Kể từ ngày ký • Khởi kiện định giải khiếu nại:  Chủ thể khởi kiện: Các bên có liên quan;  Trường hợp: Khơng đồng ý với phần tồn nội dung định giải khiếu nại;  Tính chất việc khởi kiện: Vụ án hành chính;  Nơi khởi kiện: Tòa án cấp tỉnh/ thành phố trực thuộc trung ương;  Hậu việc khởi kiện: Những phần định xử lý vụ việc cạnh tranh khơng bị khởi kiện Tịa án tiếp tục đưa thi hành v1.0014105222 28 TÓM LƯỢC CUỐI BÀI Trong xem xét nội dung sau: v1.0014105222 • Những vấn đề chung tố tụng cạnh tranh • Chủ thể tố tụng cạnh tranh • Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh 29 ...BÀI TỐ TỤNG CẠNH TRANH Giảng viên: TS Trần Thị Thu Phương v1.00141 052 22 MỤC TIÊU BÀI HỌC Sau học xong này, sinh viên có thể: • Xác định đặc điểm, nội dung, nguyên tắc tố tụng cạnh tranh;... NỘI DUNG 5. 1 Những vấn đề chung tố tụng cạnh tranh 5. 2 Chủ thể tố tụng cạnh tranh 5. 3 Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh v1.00141 052 22 5. 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỐ TỤNG CẠNH TRANH 5. 1.1 Khái... 5. 1.1 Khái niệm tố tụng cạnh tranh 5. 1.2 Đặc điểm tố tụng cạnh tranh 5. 1.3 Nội dung tố tụng cạnh tranh 5. 1.4 Nguyên tắc tố tụng cạnh tranh v1.00141 052 22 5. 1 KHÁI NIỆM TỐ TỤNG CẠNH TRANH • Khái niệm: