Luận án Tiến sĩ: Hiệu quả kinh tế - xã hội dự án đầu tư xây dựng tại các công ty cổ phần do Nhà nước giữ cổ phần chi phối trong quân đội

Mục đích nghiên cứu của đề tài nhằm luận giải, phân tích và làm rõ hơn lý luận và thực tiễn về HQKTXH DAĐTXD tại các CTCP do Nhà nước giữ CPCP trong quân đội; đề xuất quan điểm và giải pháp nâng cao HQKTXH DAĐTXD tại các CTCP do Nhà nước giữ CPCP trong quân đội trong thời gian tới.

T«i cam ®oan ®©y lµ c«ng tr×nh nghiªn cøu cña riªng t«i C¸c sè liÖu, kÕt qu¶ nªu trong luËn ¸n lµ trung thùc vµ cã xuÊt xø râ rµng!

TÁC GI  LU N ÁNẢ Ậ

Nguy n Tr ng Thi nễ ọ ệ

1 NH NG V N Đ  LÝ LU N V  HIÊU QUA KINHT  ­ XàH I D  AN ĐÂU T  XÂY D NG TAI CÁCẾ Ữ Ộ Ấ Ự Ề ́ ̀ Ậ Ư Ề Ự ̣ ̉ ̣   

CÔNG   TY   C   PH N   DO   NHA   NỔ Ầ ̀ ƯƠC   GI   CỐ Ữ ̉ PHÂN CHI PHÔI TRONG QUÂN Đ Ì ́ Ộ 161.1 Công ty c  ph n do Nhà nổ ầ ước gi  c  ph n chi ph i trongữ ổ ầ ố  

quân đ i và hi u qu  kinh t  ­ xã h i d  án đ u t  xâyộ ệ ả ế ộ ự ầ ư  

d ng t i các công ty c  ph n do Nhà nự ạ ổ ầ ước gi  c  ph nữ ổ ầ  chi ph i trong quân đ iố ộ 161.2 Tính t t y u khách quan, tiêu chí và các nhân t   nhấ ế ố ả  

hưởng đ n hi u qu  kinh t  ­ xã h i d  án đ u t  xâyế ệ ả ế ộ ự ầ ư  

d ng t i các công ty c  ph n do Nhà nự ạ ổ ầ ước gi  c  ph nữ ổ ầ  chi ph i trong quân đ iố ộ 301.3 Kinh nghi m nâng cao hi u qu  kinh t  ­ xã h i d  ánệ ệ ả ế ộ ự  

đ u t  xây d ng và bài h c rút ra đ i v i d  án đ u tầ ư ự ọ ố ớ ự ầ ư xây d ng t i các công ty c  ph n do Nhà nự ạ ổ ầ ước gi  cữ ổ 

ph n chi ph i trong quân đ iầ ố ộ 48

Chương 2 TH C TR NG HI U QU  KINH T  ­ XàH I DỰ Ạ Ệ Ả Ế Ộ Ự 

ÁN Đ U T  XÂY D NG T I CÁC CÔNG TY CẦ Ư Ự Ạ Ổ 

PH N DO NHÀ NẦ ƯỚC GI  C  PH N CHI PH IỮ Ổ Ầ Ố  

2.1 K t qu  đ t đế ả ạ ược, h n ch  và nguyên nhân v  hi u quạ ế ề ệ ả 

kinh t  ­ xã h i d  án đ u t  xây d ng t i các công ty cế ộ ự ầ ư ự ạ ổ 

ph n do Nhà nầ ước gi  c  ph n chi ph i trong quân đ iữ ổ ầ ố ộ 562.2 M t s  v n đ  đ t ra t  th c tr ng hi u qu  kinh t  ­ xãộ ố ấ ề ặ ừ ự ạ ệ ả ế  

h i d  án đ u t  xây d ng t i các công ty c  ph n doộ ự ầ ư ự ạ ổ ầ  Nhà nước gi  c  ph n chi ph i trong quân đ iữ ổ ầ ố ộ 101

Chương 

3 QUAN ĐI M VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QUKINH T  ­ XàH I D  ÁN D U T  XÂY D NG T IẾ Ể Ộ Ả Ự Ầ Ư Ự Ệ Ạ Ả  

CÁC CÔNG TY C  PH N DO NHÀ NỔ Ầ ƯỚC GI  CỮ Ổ 

PH N CHI PH I TRONG QUÂN Đ IẦ Ố Ộ 1073.1 Quan đi m nâng cao hi u qu  kinh t  ­ xã h i d  án đ uể ệ ả ế ộ ự ầ  

t  xây d ng t i các công ty c  ph n do Nhà nư ự ạ ổ ầ ước gi  cữ ổ 

ph n chi ph i trong quân đ iầ ố ộ 1073.2 Gi i pháp nâng cao hi u qu  kinh t  ­ xã h i c a d  ánả ệ ả ế ộ ủ ự  

đ u t  xây d ng t i các công ty c  ph n do Nhà n c giầ ư ự ạ ổ ầ ướ ữ 

c  ph n chi ph i trong quân đ iổ ầ ố ộ 117

DANH M C TÀI LI U THAM KH O  Ụ Ệ Ả 151

STT CH  VI T Đ Y ĐỮ Ế Ầ Ủ CH  VI T T TỮ Ế Ắ

M  Đ UỞ Ầ

1. Gi i thi u khái quát v  lu n ánớ ệ ề ậ

Đ  tài: ề “Hi u qu  kinh t  ­ xã h i d  án đ u t  xây d ng t i các công ty ệ ả ế ộ ự ầ ư ự ạ  

c  ph n do Nhà n ổ ầ ướ c gi  c  ph n chi ph i trong quân đ i” ữ ổ ầ ố ộ   là v n đấ ề nghiên c u đứ ược nghiên c u sinh quan tâm,  p   và trăn tr  t  r t lâu. Trongứ ấ ủ ở ừ ấ  nhi u năm tham gia lãnh đ o, ch  đ o   m t CTCP do Nhà nề ạ ỉ ạ ở ộ ước gi  CPCPữ  chi ph i trong quân đ i, nghiên c u sinh đã nh n th y s  c n thi t ph i nângố ộ ứ ậ ấ ự ầ ế ả  cao HQKTXH c a DAĐTXD. Đây là đi u ki n thu n l i đ  nghiên c u sinhủ ề ệ ậ ợ ể ứ  làm sáng t  nh ng v n đ  lý lu n và th c ti n v  HQKTXH c a DAĐTXD;ỏ ữ ấ ề ậ ự ễ ề ủ  góp ph n nâng cao hi u qu  công tác lãnh đ o, ch  đ o ho t đ ng SXKD ầ ệ ả ạ ỉ ạ ạ ộ ở công ty

  Trên c  s  kinh nghi m th c ti n; s  tích lũy ki n th c qua nghiênơ ở ệ ự ễ ự ế ứ  

c u, h c t p   các nhà trứ ọ ậ ở ường trong và ngoài quân đ i; tham kh o k t quộ ả ế ả nghiên c u c a các công trình khoa h c   nứ ủ ọ ở ước ngoài và trong nước có liên quan đ n lu n án; d a vào k t qu  th c ti n v  HQKTXH c a DAĐTXDế ậ ự ế ả ự ễ ề ủ  

t i các CTCP do Nhà nạ ước gi  CPCP trong quân đ i; s  li u nghiên c u,ữ ộ ố ệ ứ  

kh o sát c a C c Kinh t  ­ B  Qu c phòng và c  quan, đ n v  liên quan tả ủ ụ ế ộ ố ơ ơ ị ừ năm 2001 đ n nay; đế ược s  giúp đ  nhi t tình, trách nhi m c a các nhàự ỡ ệ ệ ủ  khoa h c cho phép nghiên c u sinh tri n khai đ  tài này.ọ ứ ể ề

Trong lu n án, nghiên c u sinh đã t p trung đi sâu làm rõ c  s  khoa h c vậ ứ ậ ơ ở ọ ề HQKTXH c a DAĐTXD t i các CTCP do Nhà n c gi  CPCP trong quân đ i;ủ ạ ướ ữ ộ  nghiên c u kinh nghi m nâng cao HQKTXH   m t s  DAĐTXD   trong n cứ ệ ở ộ ố ở ướ  

và rút ra bài h c kinh nghi m v i DAĐTXD t i các CTCP do Nhà n c giọ ệ ớ ạ ướ ữ CPCP trong quân đ i. Trên c  s  phân tích, đánh giá th c tr ng; ch  ra nh ngộ ơ ở ự ạ ỉ ữ  mâu thu n trong nâng cao HQKTXH   các DAĐTXD; nghiên c u sinh đã đẫ ở ứ ề 

xu t nh ng quan đi m và gi i pháp nh m nâng cao h n n a HQKTXH c aấ ữ ể ả ằ ơ ữ ủ  

DAĐTXD t i các CTCP do Nhà n c gi  CPCP trong quân đ i. Đây là m tạ ướ ữ ộ ộ  công trình khoa h c đ c l p, không trùng l p v i b t c  công trình khoa h cọ ộ ậ ặ ớ ấ ứ ọ  nào đã công b ố

2. Lý do l a ch n đ  tài lu n án ự ọ ề ậ

Nâng   cao   HQKTXH   trong   ho t   đ ng   SXKD   luôn   đạ ộ ược   các   doanh nghi p, nhà nghiên c u, qu n lý, tham gia ho ch đ nh chính sách c a Đ ngệ ứ ả ạ ị ủ ả  

và nhà nước quan tâm. V i các DNQĐ, m t b  ph n c a n n kinh t  khiớ ộ ộ ậ ủ ề ế  tri n khai các nhi m v ; trong đó có DAĐTXD t i các CTCP do Nhà nể ệ ụ ạ ướ  c

gi  CPCP trong quân đ i cũng không th  không chú ý đ n HQKTXH; b iữ ộ ể ế ở  các d  án này không ch  liên quan đ n khía c nh kinh t  ­ xã h i mà cònự ỉ ế ạ ế ộ  liên quan đ n an ninh, qu c phòng.ế ố

Nh ng năm qua, Đ ng, Nhà nữ ả ước, Chính ph  và nhân dân đã dành sủ ự quan tâm đ c bi t đ n xây d ng quân đ i, nhi u DAĐTXD   các CTCPặ ệ ế ự ộ ề ở  

do Nhà nước gi  CPCP trong quân đ i đữ ộ ược tri n khai nh m ph c vể ằ ụ ụ nhu c u quân s , qu c phòng; đ ng th i, nâng cao năng l c khai thác, sầ ự ố ồ ờ ự ử 

d ng ngu n l c này đ  tham gia xây d ng, phát tri n kinh t  đ t nụ ồ ự ể ự ể ế ấ ướ  c

Vì v y, các DAĐTXD s  tr c ti p tác đ ng đ n ch t lậ ẽ ự ế ộ ế ấ ượng và hi u quệ ả 

ho t đ ng quân s , qu c phòng c a đ t nạ ộ ự ố ủ ấ ước c  trong th i bình và khiả ờ  chi n tranh x y ra; đ n kh  năng tham gia xây d ng, phát tri n kinh tế ả ế ả ự ể ế 

đ t nấ ước. 

Trong đi u ki n ngu n vi n tr  t  n c ngoài h u nh  không còn, khề ệ ồ ệ ợ ừ ướ ầ ư ả năng s n xu t trong n c h n ch , kinh t  đ t n c g p nhi u khó khăn,ả ấ ướ ạ ế ế ấ ướ ặ ề  ngu n ngân sách dành cho qu c phòng h n h p… Bên c nh đó, tình hình qu cồ ố ạ ẹ ạ ố  phòng, an ninh v n có nh ng di n bi n ph c t p, khó l ng; tranh ch p chẫ ữ ễ ế ứ ạ ườ ấ ủ quy n, bi n đ o h t s c căng th ng… đã đ t ra đòi h i b c thi t v  khề ể ả ế ứ ẳ ặ ỏ ứ ế ề ả năng b o đ m cho ho t đ ng qu c phòng. Mu n v y, DAĐTXD t i cácả ả ạ ộ ố ố ậ ạ  

CTCP do Nhà n c gi  CPCP trong quân đ i ph i tr c ti p góp ph n làmướ ữ ộ ả ự ế ầ  tăng ti m l c kinh t  quân s , nâng cao kh  năng s n sàng chi n đ u và chi nề ự ế ự ả ẵ ế ấ ế  

đ u c a quân đ i; đ u tranh làm th t b i m i âm m u, th  đo n c a các thấ ủ ộ ấ ấ ạ ọ ư ủ ạ ủ ế 

l c thù đ ch, ph n đ ng   trong và ngoài n c; đ ng th i, tham gia xây d ngự ị ả ộ ở ướ ồ ờ ự  

và phát tri n kinh t  đ t n c.ể ế ấ ướ

Tuy nhiên, HQKTXH  ở  m t   s   DAĐTXD   t i   các   CTCP   do   Nhàộ ố ạ  

nước gi  CPCP trong quân đ i th p. Tình tr ng các d  án đ u t  cònữ ộ ấ ạ ự ầ ư  gian trai, chât l̀ ̉ ́ ượng công trinh không bao đam, thât thoat l n, có nh ng̀ ̉ ̉ ́ ́ ớ ữ  

d  án đ u t  ch a th c hi n t t vi c k t h p gi a hi u qu  kinh t  v iự ầ ư ư ự ệ ố ệ ế ợ ữ ệ ả ế ớ  

hi u qu  xã h i, an ninh qu c phòng, môi trệ ả ộ ố ường sinh thái. Hi n nay,ệ  chi phí   các DAĐTXD thở ương tăng cao so v i tông d  toan đ̀ ớ ̉ ự ́ ược phê duyêt; tiên đô d  an tḥ ́ ̣ ự ́ ương châm; l a chon nha thâu ch a đ̀ ̣ ự ̣ ̀ ̀ ư ược công khai minh bach; ̣ nhi u d  án ch  chú tr ng đ n hi u qu  kinh t  mà ch aề ự ỉ ọ ế ệ ả ế ư  quam tâm đ y đ  đ n hi u qu  xã h i. ầ ủ ế ệ ả ộ

T  th c t  trên, nghiên c u sinh l a ch n đ  tài: ừ ự ế ứ ự ọ ề "Hiêu qua kinh t  ­ xã ̣ ̉ ế  

h i d  án đâu t  xây d ng t i các công ty c  ph n do Nha n ộ ự ̀ ư ự ạ ổ ầ ̀ ươ c gi  cố ữ ̉   phân chi phôi trong quân đ i"̀ ́ ộ  là n i dung nghiên c u c a lu n án ti n sĩ,ộ ứ ủ ậ ế  chuyên ngành kinh t  chính tr ế ị

3. M c đích và nhi m v  nghiên c uụ ệ ụ ứ

* M c đích:ụ

M c đích nghiên c u c a đ  tài nh m lu n gi i, phân tích và làm rõ h nụ ứ ủ ề ằ ậ ả ơ  

lý lu n và th c ti n v  HQKTXH DAĐTXD t i các CTCP do Nhà n c giậ ự ễ ề ạ ướ ữ CPCP trong quân đ i; đ  xu t quan đi m và gi i pháp nâng cao HQKTXHộ ề ấ ể ả  DAĐTXD t i các CTCP do Nhà n c gi  CPCP trong quân đ i trong th i gianạ ướ ữ ộ ờ  

t i.ớ

* Nhi m v :ệ ụ

­ Nghiên c u, lu n gi i nh ng v n đ  lý lu n v  HQKTXH DAĐTXDứ ậ ả ữ ấ ề ậ ề  

t i các ạ CTCP do Nhà nước gi  CPCP trong quân đ i. ữ ộ

­ Đ a ra tiêu chí đánh giá HQKTXH DAĐTXD t i các ư ạ CTCP do Nhà 

nước gi  CPCP trong quân đ i. ữ ộ

­ Nghiên c u, kh o sát, đánh giá th c tr ng HQKTXH DAĐTXD t iứ ả ự ạ ạ  các CTCP do Nhà nước gi  CPCP trong quân đ i. ữ ộ

­  Đ  xu t nh ng quan  đi m, gi i  pháp nh m  nâng cao HQKTXHề ấ ữ ể ả ằ  DAĐTXD t i các ạ CTCP do Nhà nước gi  CPCP trong quân đ i. ữ ộ

4. Đ i tố ượng, ph m vi nghiên c uạ ứ

* Đ i t ố ượ ng nghiên c u: ứ

Hi u qu  kinh t  xã h i d  án đ u t  xây d ngệ ả ế ộ ự ầ ư ự  

* Pham vi nghiên c u: ̣ ư  ́

­ Ch  nghiên c u v  HQKTXH DAĐTXD t i CTCP do Nhà nỉ ứ ề ạ ước giữ 

c  ph n chi ph i trong quân đ i.ổ ầ ố ộ

­ Th i gian nghiên c u t  năm 2011 đ n nay.ờ ứ ừ ế

5. C  s  lý lu n, th c ti n và phơ ở ậ ự ễ ương pháp nghiên c u ứ

* C  s  lý lu n: ơ ở ậ

Lu n án d a trên c  s  lý lu n c a ch  nghĩa Mác ­ Lênin v  nh ngậ ự ơ ở ậ ủ ủ ề ữ  

v n đ  c  b n c a kinh t  chính tr  trong th i k  quá đ  lên ch  nghĩa xãấ ề ơ ả ủ ế ị ờ ỳ ộ ủ  

h i; v  ộ ề hi u qu  kinh t , hi u qu  xã h i và s  c n thi t ph i g n hi u quệ ả ế ệ ả ộ ự ầ ế ả ắ ệ ả kinh t  v i hi u qu  xã h i trong các ho t đ ng kinh t    nế ớ ệ ả ộ ạ ộ ế ở ước ta hi n nay;ệ  

v  d  án, DAĐTXD, CTCP, ề ự CTCP do nhà nước gi  CPCP trong quân đ i ữ ộ và DAĐTXD t i các ạ CTCP do nhà nước gi  CPCP trong quân đ iữ ộ  đ  phân tích,ể  

lu n gi i HQKTXH DAĐTXD t i các CTCP do Nhà nậ ả ạ ước gi  CPCP trongữ  quân đ i.ộ

* C  s  th c ti n:ơ ở ự ễ

Lu n án d a trên c  s  th c ti n HQKTXH DAĐTXD t i các DNNNậ ự ơ ở ự ễ ạ  

 Vi t Nam hi n nay; các CTCP do Nhà n c gi  CPCP trong quân đ i đ

nghiên c u, kh o sát, đánh giá th c tr ng HQKTXH DAĐTXD t i cácứ ả ự ạ ạ  CTCP do Nhà nước gi  CPCP trong quân đ i.ữ ộ

* Phương pháp nghiên c u:ứ

Lu n án s  d ng các phậ ử ụ ương pháp chung nh : phư ương phap duy v t́ ậ  

bi n ch ng và duy v t l ch s , phệ ứ ậ ị ử ương pháp h  th ng, phân tích, t ng h p;ệ ố ổ ợ  

phương pháp c u trúc, ấ kh o sát b ng phi u đi u tra và s  d ng ph n m mả ằ ế ề ử ụ ầ ề  chuyên d ng đ  th ng kê, x  lý, t ng k t.ụ ể ố ử ổ ế

Lu n án s  d ng phậ ử ụ ương pháp riêng c a chuyên ngành là phủ ương pháp 

tr u từ ượng hoá khoa h c. Phọ ương pháp tr u từ ượng hoá khoa h c giúpọ  nghiên c u sinh ti p c n v n đ  nghiên c u đứ ế ậ ấ ề ứ ược đúng hướng, tìm ra 

nh ng m i liên h  b n ch t và g t b  đữ ố ệ ả ấ ạ ỏ ược nh ng y u t  ng u nhiên trongữ ế ố ẫ  quá trình nghiên c u nh m góp ph n nâng cao ch t lứ ằ ầ ấ ượng lu n án.ậ

6. Nh ng đóng góp m i c a lu n án ữ ớ ủ ậ

­ Phân tích và đ a ra quan ni m m i v  HQKTXH DAĐTXD t i ư ệ ớ ề ạ Công ty 

c  ph n do Nhà nổ ầ ước gi  CPCP trong quân đ i.ữ ộ

­ Đánh giá đúng th c tr ng HQKTXH DAĐTXD t i ự ạ ạ CTCP do Nhà nướ  c

gi  CPCP trong quân đ i. ữ ộ

­ Đ  xu t h  th ng nh ng quan đi m c  b n và gi i pháp ch  y u nh mề ấ ệ ố ữ ể ơ ả ả ủ ế ằ  nâng cao HQKTXH DAĐTXD t i ạ CTCP do Nhà nước gi  CPCP trong quânữ  

đ i. ộ

 7. Ý nghĩa lý lu n và th c ti n c a lu n ánậ ự ễ ủ ậ

­ Cung câp luân c  khoa hoc giup cac nha quan tri doanh ́ ̣ ứ ̣ ́ ́ ̀ ̉ ̣ nghiêp nâng̣  cao HQKTXH các d  an  đ u t  xây d ng t i các doanh nghi p nóiự ́ ầ ư ự ạ ệ  chung và   các ở CTCP do Nhà nước gi  CPCP trong quân đ i. ữ ộ

­ K t qu  nghiên c u có ý nghĩa th c ti n, c p thi t, có th   ng d ngế ả ứ ự ễ ấ ế ể ứ ụ  ngay trong th c t  đê hoan thiên va nâng cao HQKTXH c a DAĐTXD t iự ế ̉ ̀ ̣ ̀ ủ ạ  các CTCP do Nhà nước gi  CPCP trong quân đ i. Nữ ộ ôi dung nghiên c u ṣ ứ ẽ góp ph n t o ti n đ  cho nh ng đ nh hầ ạ ề ề ữ ị ướng công tác qu n tr  DAĐTXDả ị  phù h p v i xu hợ ớ ương phat triên cua doanh nghiêp trong th i k  hôi nhâṕ ́ ̉ ̉ ̣ ờ ỳ ̣ ̣  quôc tê. Lu n án còn đ́ ́ ậ ược s  d ng làm tài li u nghiên c u, tham kh oử ụ ệ ứ ả  cho các môn h c chuyên ngành   các nhà trọ ở ường trong và ngoài quân đ i.ộ

8. K t c u c a lu n ánế ấ ủ ậ

Lu n án đậ ược k t c u g m ph n m  đ u, t ng quan v n đ  nghiênế ầ ồ ầ ở ầ ổ ấ ề  

c u, 3 chứ ương (7 ti t), k t lu n, danh m c các công trình c a tác gi  đãế ế ậ ụ ủ ả  công b  có liên quan đ n lu n án, danh m c tài li u tham kh o và ph  l c.ố ế ậ ụ ệ ả ụ ụ

T NG QUAN V  V N Đ  NGHIÊN C UỔ Ề Ấ Ề Ứ

1. Các công trinh nghiên c u   ǹ ứ ở ươc ngoai liên quan đ n đ  tàí ̀ ế ề

­   Public   money   for   private   infrastructure:   Deciding   when   to   offer   guarantees,  output based subsidies,  and other fiscal  support/T. Irwin  c aủ  Irwin, Timothy [100]. Cu n sách trình bày nh ng nghiên c u và t  v n c aố ữ ứ ư ấ ủ  

T  ch c Ngân hàng Th  gi i v  d  án đ u t  xây d ng c  s  h  t ng ổ ứ ế ớ ề ự ầ ư ự ơ ở ạ ầ ở các nước, nh ng v n đ  đ t ra đ i v i các chính ph    m i nữ ấ ề ặ ố ớ ủ ở ỗ ước khi quy t đ nh h  tr  tài chính cho các d ch v  h  t ng t  nhân và cung c pế ị ỗ ợ ị ụ ạ ầ ư ấ  

m t s  công c  đ  phân tích nh m đ a ra quy t đ nh có hi u qu  nh t.ộ ố ụ ể ằ ư ế ị ệ ả ấ

­ Đ u t  và th m đ nh d  án  ầ ư ẩ ị ự [98]. Cu n sách đã phân tích nhi u v nố ề ấ  

đ  liên quan đ n đ u t  và th m đ nh d  án và kh ng đ nh: Th m đ nh dề ế ầ ư ẩ ị ự ẳ ị ẩ ị ự 

án đ u t  là k  thu t phân tích, đánh giá d  án. B n ch t c a th m đ nhầ ư ỹ ậ ự ả ấ ủ ẩ ị  

d  án đ u t  chính là vi c đánh giá các đ  xu t b ng cách đ a ra các tínhự ầ ư ệ ề ấ ằ ư  toán l i ích và chi phí c a d  án. K  thu t phân l i tích và chi phí c a dợ ủ ự ỹ ậ ợ ủ ự 

án được xem xét trên hai quan đi m t  phía t  nhân và nhà nể ừ ư ước. Cu nố  sách đã phân tích l i ích và chi phí c a d  án đợ ủ ự ược áp d ng trong lĩnh v cụ ự  công c ng. Tuy nhiên, các phộ ương di n khác c a công tác th m đ nh d  ánệ ủ ẩ ị ự  

ch a ho c ít đư ặ ược đ  c p đ n nh  t  ch c th m đ nh, yêu c u v  đ i ngũề ậ ế ư ổ ứ ẩ ị ầ ề ộ  cán b  th m đ nh, th i gian và chi phí th m đ nh.ộ ẩ ị ờ ẩ ị

­ Th m đ nh đ u t  và các quy t đ nh tài chính ẩ ị ầ ư ế ị  [97]. Cuôn sách t pậ  trung vào k  thu t phân tích l i ích và chi phí c a d  án; trong đó, đ  c pỹ ậ ợ ủ ự ề ậ  nhi u đ n các phề ế ương pháp th m đ nh đ u t  truy n th ng nh  phẩ ị ầ ư ề ố ư ươ  ngpháp hoàn v n, phố ương pháp tính l i nhu n trên v n, cách ti p c n dòngợ ậ ố ế ậ  

ti n chi t kh u. Bên c nh đó, k  thu t phân tích, đánh giá d  án ph c về ế ấ ạ ỹ ậ ự ụ ụ cho vi c ra các quy t đ nh tài chính cũng đệ ế ị ược tác gi  t p trung phân tíchả ậ  

và làm rõ

­ Đ i m i c  ch  kinh doanh là khâu then ch t đ  nâng cao hi u qu ổ ớ ơ ế ố ể ệ ả   kinh t  t i doanh nghi p nhà n ế ạ ệ ướ  [67]. Cu n sách phân tích và làm rõ th c c ố ự  

tr ng c  ch  kinh doanh cũ ch a đ c đ i m i tri t đ    các DNNN nên đãạ ơ ế ư ượ ổ ớ ệ ể ở  kìm hãm hi u qu  SXKD. Trên c  s  đó đ a ra m t s  gi i pháp chính là:ệ ả ơ ở ư ộ ố ả  

Ph i xây d ng c  ch  kinh doanh t  ch ; xây d ng c  ch  c nh tranh; xâyả ự ơ ế ự ủ ự ơ ế ạ  

d ng c  ch  khuy n khích v t ch t; xây d ng c  ch  t  ràng bu c và c  chự ơ ế ế ậ ấ ự ơ ế ự ộ ơ ế 

t  phát tri n.ự ể

­ Ngh  thu t qu n lý kinh doanh  ệ ậ ả [71]. Cu n sách trình bày v  bí quy tố ề ế  

đ u t ; nh t là đ u t  cân đ i, s  am hi u v  chính sách và lu t pháp, cầ ư ấ ầ ư ố ự ể ề ậ ơ 

h i kinh doanh, công tác qu ng cáo ộ ả

T ng quan k t qu  nghiên c u c a nhóm các công trình nghiên c u ổ ế ả ứ ủ ứ ở 

nước ngoài đã t p trung phân tích v  hi u qu  đ u t  và hi u qu  d  ánậ ề ệ ả ầ ư ệ ả ự  

đ u t ; s  c n thi t ph i nâng cao hi u qu  đ u t , hi u qu  d  án đ u tầ ư ự ầ ế ả ệ ả ầ ư ệ ả ự ầ ư 

và nh ng nhân t  ch  y u b o  đ m ho t đ ng SXKD c a các doanhữ ố ủ ế ả ả ạ ộ ủ  nghi p, các d  án đ u tệ ự ầ ư. Tuy nhiên, nh ng công trình khoa h c này ch aữ ọ ư  bàn đ n HQKTXH DAĐTXD   các CTCP do Nhà nế ở ước gi  CPCP. Nh ngữ ữ  công trình này m i ch  d ng l i   nh ng lĩnh v c c  th , v i ph m vi nh tớ ỉ ừ ạ ở ữ ự ụ ể ớ ạ ấ  

đ nh. Song, các công trình khoa h c đã cho nghiên c u sinh kinh nghi m,ị ọ ứ ệ  

phương pháp đánh giá, ti p c n v n đ  nghiên c u góp ph n nâng cao ch tế ậ ấ ề ứ ầ ấ  

lượng lu n án.ậ

2. Các công trinh nghiên c u   trong ǹ ứ ở ươc liên quan đ n đ  tàí ế ề

Nh ng công trình khoa h c   trong n c liên quan đ n v n đ  này đ cữ ọ ở ướ ế ấ ề ượ  

th  hi n   m t s  công trình sau:ể ệ ở ộ ố

* Nhóm công trình khoa h c bàn v  d  án, d  án đ u t  xây d ng, th m ọ ề ự ự ầ ư ự ẩ  

đ nh d  án đ u t  xây d ng; hi u qu  và hi u qu  kinh t  ­ xã h i ị ự ầ ư ự ệ ả ệ ả ế ộ

­ Giáo trình thi t l p và th m đ nh d  án đ u t ế ậ ẩ ị ự ầ ư c a Nguy n Qu củ ễ ố  

n [01]. Cu n sách đã t ng quan v  thi t l p và th m đ nh d  án. Phân

án và hi u qu  kinh t  xã h i c a d  án.ệ ả ế ộ ủ ự

­ Ph ươ ng pháp l p d  án đ u t  trong ngành xây d ng ậ ự ầ ư ự  [12]. Cu nố  sách đã lược kh o các phả ương pháp l p d  án đ u t  hi n hành vàậ ự ầ ư ệ  

nh ng  nh hữ ả ưởng c a các đ c đi m c a s n xu t xây d ng đ i v iủ ặ ể ủ ả ấ ự ố ớ  

phương pháp l p d  án đ u t  trong ngành xây d ng. L p d  án đ u tậ ự ầ ư ự ậ ự ầ ư  các giai đo n mua s m, v n hành, s a ch a, c i t o và hi n đ i hoá

ngành xây d ng.ự

­ Tính toán d  án đ u t : Kinh t  k  thu t ự ầ ư ế ỹ ậ  [86]. Cu n sách trình bàyố  

v  khái ni m t ng quát; các h  s  và cách dùng; lãi su t danh nghĩa vàề ệ ổ ệ ố ấ  

th c; hi n giá, giá tr  hàng năm đ u nhau tự ệ ị ề ương đương; su t thu h i tínhấ ồ  cho m t d  án đ n; đánh giá d  án; phân tích kinh t  sau thu ; xác đ nh trộ ự ơ ự ế ế ị ị 

s  hoà v n; phân ph i v n khi ngu n v n b  h n ch ; phân tích đ  nh y vàố ố ố ố ồ ố ị ạ ế ộ ạ  cây quy t đ nh, r i ro, các b n tính th a s ế ị ủ ả ừ ố

­ Hoàn thi n công tác th m đ nh d  án đ u t  thu c các T ng công ty ệ ẩ ị ự ầ ư ộ ổ   xây d ng trong đi u ki n phân c p qu n lý đ u t  hi n nay  ự ề ệ ấ ả ầ ư ệ [53]. Cu nố  sách phân tích, lu n gi i và làm rõ c  s  lý lu n v  th m d nh d  án đ uậ ả ơ ở ậ ề ẩ ị ự ầ  

t    T ng công ty xây d ng trong đi u ki n phân c p qu n lý đ u t ư ở ổ ự ề ệ ấ ả ầ ư  

Cu n sách đi sâu phân tích th c tr ng công tác th m đ nh d  án đ u tố ự ạ ẩ ị ự ầ ư 

c a các công ty xây d ng tr c thu c B  Xây d ng   Vi t Nam trong đi uủ ự ự ộ ộ ự ở ệ ề  

ki n phân c p qu n lý đ u t  và đ  xu t m t s  gi i pháp hoàn thi nệ ấ ả ầ ư ề ấ ộ ố ả ệ  công tác th m đ nh d  án đ u t  thu c các T ng công ty xây d ng   Vi tẩ ị ự ầ ư ộ ổ ự ở ệ  Nam trong đi u ki n phân c p qu n lý đ u t ề ệ ấ ả ầ ư

­ Th m đ nh tài chính d  án  ẩ ị ự [52]. Cu n sách đã phân tích, lu n gi iố ậ ả  nhi u v n đ  liên quan đ n công tác th m đ nh tài chính d  án đ u t  nhề ấ ề ế ẩ ị ự ầ ư ư 

d  toán v n đ u t , các ch  tiêu th m đ nh tài chính, phân tích r i ro c aự ố ầ ư ỉ ẩ ị ủ ủ  

d  án. Cu n sách cũng phân tích, đánh giá th c tr ng công tác th m đ nhự ố ự ạ ẩ ị  tài chính   các d  án đ u t  và đ  xu t gi i pháp nh m nâng cao ch tở ự ầ ư ề ấ ả ằ ấ  

lượng, hi u qu  c a công tác th m đ nh   các d  án đ u t  xây d ng.ệ ả ủ ẩ ị ở ự ầ ư ự

­ Đ u t  phát tri n các khu kinh t  ­ qu c phòng   Vi t Nam hi n nay ầ ư ể ế ố ở ệ ệ  

[51]. Cu n sách đã trình bày, phân tích và lu n gi i khá sâu s c t ng quanố ậ ả ắ ổ  

nh ng v n đ  liên quan đ n khu kinh t  qu c phòng; hi u qu  đ u t  vàữ ấ ề ế ế ố ệ ả ầ ư  phát tri n các khu kinh t  qu c phòng. Khi nghiên c u v  hi u qu  đ u tể ế ố ứ ề ệ ả ầ ư vào các khu kinh t  qu c phòng, cu n sách đi sâu phân tích và làm rõ v nế ố ố ấ  

đ  hi u qu , hi u qu  đ u t ; các ch  tiêu t ng quát đo hi u qu  đ u tề ệ ả ệ ả ầ ư ỉ ổ ệ ả ầ ư vào khu kinh t  qu c phòng; h  th ng các ch  tiêu đánh giá hi u qu  tàiế ố ệ ố ỉ ệ ả  chính đ u t ; các ch  tiêu xác đ nh hi u qu  kinh t  ­ xã h i ­ môi trầ ư ỉ ị ệ ả ế ộ ườ  ng

c a đ u t  vào khu kinh t  qu c phòng. Đây là nh ng kinh nghi m nghiênủ ầ ư ế ố ữ ệ  

c u quý báu giúp nghiên c u sinh có đứ ứ ược phương pháp, cách ti p c n v nế ậ ấ  

đ  đúng và khoa h c h n.ề ọ ơ

­ L p và th m đ nh hi u qu  tài chính d  án đ u t ậ ẩ ị ệ ả ự ầ ư [96]. Cu n sáchố  

t p trung làm rõ các nhóm ki n th c c  b n liên quan đ n d  án đ u t  vàậ ế ứ ơ ả ế ự ầ ư  

m t s  kinh nghi m trong l p, th m đ nh phộ ố ệ ậ ẩ ị ương án tài chính d  án đ u tự ầ ư cũng nh  quá trình t  ch c huy đ ng v n và chi phí s  d ng có hi u quư ổ ứ ộ ố ử ụ ệ ả ngu n v n. Trên c  s  đó, cu n sách đã ch  rõ s  c n thi t ph i b o đ mồ ố ơ ở ố ỉ ự ầ ế ả ả ả  

s  phát tri n v ng ch c, qu n lý v ng ch c và th c hi n nghiêm hự ể ữ ắ ả ữ ắ ự ệ ướ  ng

d n xây d ng phẫ ự ương án tài chính d  án đ u t ự ầ ư

­ Qu n lý d  án công trình xây d ng  ả ự ự [95]. Cu n sách đã t p trung trìnhố ậ  bày và gi i quy t nhi u v n đ  c  b n v  qu n lý d  án các công trình xâyả ế ề ấ ề ơ ả ề ả ự  

d ng, t p trung vào các n i dung chính nh : qu n lý d  án công trình xâyự ậ ộ ư ả ự  

d ng và giám đ c d  án; giám đ c thi công công trình; qu n lý k  ho chự ố ự ố ả ế ạ  

c a d  án thi công; qu n lý ch t lủ ự ả ấ ượng d  án thi công; qu n lý s n xu t anự ả ả ấ  toàn trong d  án thi công; giai đo n th c thi d  án; nghi m thu hoàn côngự ạ ự ự ệ  công trình và giai đo n k t thúc d  án. Đ c bi t cu n sách đã trình bày kháạ ế ự ặ ệ ố  

k  v  qu n lý ch t lỹ ề ả ấ ượng d  án công trình, chú ý qu n lý ch t lự ả ấ ượng toàn 

di n; s  b o đ m v  ch t lệ ự ả ả ề ấ ượng toàn di n có ý nghĩa to l n c  v  kinh tệ ớ ả ề ế 

và xã h i.ộ

­ D  án đ u t  xây d ng, di chuy n xí nghi p d t, Công ty 20 ra khu ự ầ ư ự ể ệ ệ   công nghi p Hoà Xá ­ Nam Đ nh ệ ị  [13]. D  án đã ch  ra nh ng căn c  pháp lýự ỉ ữ ứ  

và s  c n thi t đ u t , m c tiêu, hình th c và quy mô đ u t , đ a đi m xâyự ầ ế ầ ư ụ ứ ầ ư ị ể  

d ng.  Đ ng th i  d   án cũng xác đ nh phự ồ ờ ự ị ương  án công ngh , thi t b ,ệ ế ị  

chương trình s n xu t, các y u t  đ u vào, quy mô di n tích xây d ng, cácả ấ ế ố ầ ệ ự  

gi i pháp th c hi n d  án, phân tích hi u qu  đ u t  và đánh giá tác đ ngả ự ệ ự ệ ả ầ ư ộ  

đ n môi trế ường; trên c  s  đó, d  án đ a ra ki n ngh  đ  nâng cao hi uơ ở ự ư ế ị ể ệ  

h n ch , y u kém. Trên c  s  đó, đ  xu t m t s  bi n pháp đ  nâng caoạ ế ế ơ ở ề ấ ộ ố ệ ể  

ch t lấ ượng công tác k  toán   các d  án đ u t  trong quân đ i.ế ở ự ầ ư ộ

­ "Công tác tham m u, qu n lý các d  án đ u t : Nhi u chuy n bi n tíchư ả ự ầ ư ề ể ế  

c c và đ t nh ng k t qu  quan tr ng" [54]. Bài vi t đánh giá th c tr ng công tácự ạ ữ ế ả ọ ế ự ạ  tham m u, qu n lý các d  án đ u t  V  h n ch , bài vi t kh ng đ nh: Bên c như ả ự ầ ư ề ạ ế ế ẳ ị ạ  

nh ng k t qu  đ t đ c, công tác qu n lý các d  án đ u t  v n còn t n t i m tữ ế ả ạ ượ ả ự ầ ư ẫ ồ ạ ộ  

s  y u kém, h n ch   nh  mô hình t  ch c tri n khai th c hi n d  án còn b tố ế ạ ế ư ổ ứ ể ự ệ ự ấ  

c p, ch m đ c ch n ch nh, ki n toàn; quy ch  qu n lý hi n hành ch a phù h p.ậ ậ ượ ấ ỉ ệ ế ả ệ ư ợ  

M t s  d  án thành l p ban qu n lý kiêm nhi m nh ng không đ  thành ph n cácộ ố ự ậ ả ệ ư ủ ầ  chuyên ngành, ch t l ng chuyên môn ch a đ t yêu c u, phân công nhi m vấ ượ ư ạ ầ ệ ụ không rõ ràng, ch a phát huy đ c vai trò trách nhi m c a các thành viên d n đ nư ượ ệ ủ ẫ ế  

hi u qu  qu n lý, đi u hành th c hi n d  án ch a cao. T  th c tr ng đó, bài vi tệ ả ả ề ự ệ ự ư ừ ự ạ ế  

đ  xu t nh ng bi n pháp nh m nâng cao ch t l ng công tác tham m u, qu n lýề ấ ữ ệ ằ ấ ượ ư ả  các d  án đ u t ự ầ ư

Nhóm các công trình khoa h c này đã bàn đ n nhi u v n đ  v  d  án,ọ ế ề ấ ề ề ự  DAĐTXD, HQKTXH và đ a ra các quan ni m v i n i dung phong phú, đaư ệ ớ ộ  

d ng nh t là cách ti p c n, phân tích, đánh giá v  công tác l p, th m đ nhạ ấ ế ậ ề ậ ẩ ị  

d  án. Đây là m t trong nh ng khâu quan tr ng nh m b o đ m tính kh  thiự ộ ữ ọ ằ ả ả ả  

và hi u qu  c a d  án. Tuy nhiên, nh ng công trình này đ u đệ ả ủ ự ữ ề ược tác giả phân tích đánh giá   các lĩnh v c c  th , dở ự ụ ể ưới các góc đ  khác nhau thu cộ ộ  ngành, lĩnh v c nghiên c u mà ch a đ  c p đ n HQKTXH c a DAĐTXDự ứ ư ề ậ ế ủ  

 nh ng CTCP do nhà n c gi  CPCP trong quân đ i

* Nhóm các công trình khác có liên quan đ n đ  tài ế ề

­ Kinh t  đ u t ế ầ ư [64]. Cu n sách trình bày, lu n gi i nh ng ki n th cố ậ ả ữ ế ứ  

c  b n v  kinh t  đ u t  và lý lu n chung v  đ u t  và đ u t  phát tri n:ơ ả ề ế ầ ư ậ ề ầ ư ầ ư ể  

Th  trị ường v n, t  ch c qu n lý đ u t , k  ho ch hoá, k t qu  và hi uố ổ ứ ả ầ ư ế ạ ế ả ệ  

qu , l p d  án, th m đ nh d  án, quan h  qu c t  c a đ u t ả ậ ự ẩ ị ự ệ ố ế ủ ầ ư

­ Phân tích, đánh giá hi u qu  kinh t  trong th m đ nh và qu n lý d  án ệ ả ế ẩ ị ả ự  

đ u t  giao thông v n t i ầ ư ậ ả  [39]. Cu n sách đ a ra quan ni m c  b n v  d  ánố ư ệ ơ ả ề ự  

đ u t  Nh ng ph ng pháp đánh giá hi u qu  đ u t  thông qua các ch  tiêuầ ư ữ ươ ệ ả ầ ư ỉ  (giá tr  lãi ròng hi n t i hoá (NPV), t  l  sinh l i (BCR), t  l  n i hoàn (IRR).ị ệ ạ ỷ ệ ờ ỷ ệ ộ  

Ph ng pháp l p trình, h ng d n s  d ng vi tính đ  tính toán trong d  ánươ ậ ướ ẫ ử ụ ể ự  

đ u t ầ ư

­ Đ y m nh đ i m i, s p x p và phát tri n các doanh nghi p quân ẩ ạ ổ ớ ắ ế ể ệ  

đ i”   ộ [75].  Công trình khoa h c này đã ch  rõ: Th c hi n ch  trọ ỉ ự ệ ủ ương c aủ  

Đ ng và Nhà nả ước, th i gian qua Quân  y Trung ờ ủ ương, B  Qu c phòng đãộ ố  lãnh đ o, ch  đ o đ y m nh đ i m i, s p x p, phát tri n và nâng cao hi uạ ỉ ạ ẩ ạ ổ ớ ắ ế ể ệ  

qu  ho t đ ng c a các DNQĐ b ng nh ng bi n pháp phù h p v i đ c thùả ạ ộ ủ ằ ữ ệ ợ ớ ặ  

c a quân đ i và thu đủ ộ ược nhi u k t qu  tích c c. Trề ế ả ự ước yêu c u c a sầ ủ ự nghi p đ i m i, xây d ng và b o v  T  qu c, h i nh p qu c t , v n đệ ổ ớ ự ả ệ ổ ố ộ ậ ố ế ấ ề trên càng có ý nghĩa quan tr ng. Tác gi  cũng đ  xu t m t s  gi i phápọ ả ề ấ ộ ố ả  

nh m đ y m nh đ i m i, s p x p, phát tri n và nâng cao hi u qu  ho tằ ẩ ạ ổ ớ ắ ế ể ệ ả ạ  

đ ng c a các DNQĐ hi n nay.ộ ủ ệ

­ Tái c u trúc doanh nghi p quân đ i: ti p c n m c tiêu nâng cao vai trò ấ ệ ộ ế ậ ụ  

b o đ m qu c phòng ­ an ninh và tác đ ng h  tr ả ả ố ộ ỗ ợ [60]. Bài vi t  kh ng đ nh vaiế ẳ ị  trò c a DNNN qua 25 năm đ i m i, trong đó có s  đóng góp c a DNQĐ. Tuyủ ổ ớ ự ủ  nhiên, th c tr ng ho t đ ng c a các DNQĐ ch a đ t đ c k t qu  t ngự ạ ạ ộ ủ ư ạ ượ ế ả ươ  

x ng v i ti m năng và th  m nh c a nó; do đó, c n thi t ph i tái c u trúcứ ớ ề ế ạ ủ ầ ế ả ấ  DNQĐ. Trên c  s  đó, tác gi  đã đ  xu t nh ng gi i pháp tái c u trúc DNQĐơ ở ả ề ấ ữ ả ấ  theo h ng ti p c n m c tiêu nâng cao vai trò b o đ m qu c phòng ­ an ninhướ ế ậ ụ ả ả ố  

và tác đ ng h  tr ộ ỗ ợ

­  Các doanh nghi p quân đ i ch  đ ng v ệ ộ ủ ộ ượ t qua thách th c, tích ứ  

c c h i nh p kinh t  qu c t ự ộ ậ ế ố ế [57]. Bài vi t đã trình bày nh ng thu n l i,ế ữ ậ ợ  khó khăn và k t qu  đ t đế ả ạ ược, nh ng t n t i, h n ch  c a các DNQĐữ ồ ạ ạ ế ủ  trong nh ng năm qua và đ  xu t m t s  gi i pháp nh m nâng cao hi uữ ề ấ ộ ố ả ằ ệ  

qu  SXKD c a các DNQĐ.ả ủ

­ Tăng c ườ ng h  tr , tháo g  khó khăn cho doanh nghi p quân đ i ỗ ợ ỡ ệ ộ  

nh m thúc đ y s n xu t, kinh doanh phát tri n ằ ẩ ả ấ ể   [69]. Bài vi t đã đ a raế ư  

nh ng s  li u c  th  v  k t qu  đ t đữ ố ệ ụ ể ề ế ả ạ ượ ủc c a các DNQĐ trong năm 2012. 

B ng s  n  l c, vằ ự ỗ ự ượt qua khó khăn các DNQĐ đã tranh th  đủ ượ ự ỗ ợ c s  h  tr

c a Nhà nủ ước; t n d ng t i đa  u đãi t  các gi i pháp tháo g  khó khănậ ụ ố ư ừ ả ỡ  

c a Chính ph , ch  đ ng đ a ra các gi i pháp c a B  Qu c phòng đ  phátủ ủ ủ ộ ư ả ủ ộ ố ể  tri n SXKD.ể

­ Đ  làm t t vi c ra ngh  quy t lãnh đ o c a c p u , t  ch c Đ ng   các ể ố ệ ị ế ạ ủ ấ ỷ ổ ứ ả ở   doanh nghi p quân đ i ệ ộ  [45]. Bài vi t đã phân tích, làm rõ nh ng k t qu  đ tế ữ ế ả ạ  

đ c, h n ch  và nguyên nhân c a vi c ra ngh  quy t lãnh đ o c a c p u , tượ ạ ế ủ ệ ị ế ạ ủ ấ ỷ ổ 

ch c Đ ng   các DNQĐ; trên c  s  đó, đ  xu t m t s  n i dung, bi n phápứ ả ở ơ ở ề ấ ộ ố ộ ệ  

ch  y u đ  nâng cao ch t l ng ra ngh  quy t lãnh đ o c a c p u , t  ch củ ế ể ấ ượ ị ế ạ ủ ấ ỷ ổ ứ  

qu c phòng   Vi t Nam hi n nay. Liên quan đ n d  án, nhi u côngố ở ệ ệ ế ự ề  trình khoa h c c a các c  quan, t  ch c và cá nhân đã bàn đ n và gi iọ ủ ơ ổ ứ ế ả  quy t nh : Trế ư ường Đ i h c Kinh t  qu c dân; Vi n Nghiên c u và Đàoạ ọ ế ố ệ ứ  

t o v  qu n lý; Vi n Nghiên c u Tin h c và Kinh t ; Công ty 20, T ngạ ề ả ệ ứ ọ ế ổ  

c c H u c n, B  Qu c phòng. Các công trình khoa h c này đã đ a raụ ậ ầ ộ ố ọ ư  

nh ng khái ni m v  d  án, d  án đ u t  xây d ng và qu n lý d  án đ uữ ệ ề ự ự ầ ư ự ả ự ầ  

t  xây d ng cũng nh  hi u qu  đ u t  c a các d  án. ư ự ư ệ ả ầ ư ủ ự

3. Đánh giá khái quát k t qu  nghiên c u c a các công trình khoaế ả ứ ủ  

h c đã công b  và nh ng v n đ  lu n án t p trung gi i quy t ọ ố ữ ấ ề ậ ậ ả ế

3.1. Đánh giá khái quát k t qu  nghiên c u c a các công trình khoa ế ả ứ ủ  

h c đã công b   ọ ố

Nh ng công trình nghiên c u   nữ ứ ở ước ngoài và trong nước liên quan đ nế  

lu n án đậ ược đ  c p   nhi u n i dung, góc đ  khác nhau. Nh ng công trìnhề ậ ở ề ộ ộ ữ  này giúp nghiên c u sinh có đứ ược cái nhìn t ng quát v  v n đ  nghiên c u;ổ ề ấ ề ứ  

g i m  cho nghiên c u sinh cách ti p c n khoa h c và góp ph n nâng caoợ ở ứ ế ậ ọ ầ  

ch t lấ ượng nghiên c u c a lu n án. Song, m i công trình l i nghiên c u vàứ ủ ậ ỗ ạ ứ  

gi i quy t m t ho c nhi u v n đ  khác nhau liên quan đ n đ  tài lu n án.ả ế ộ ặ ề ấ ề ế ề ậ  

Đ i v i nh ng công trình khoa h c   nố ớ ữ ọ ở ước ngoài bàn v  hi u qu  đ u t  vàề ệ ả ầ ư  

hi u qu  d  án đ u t  ch  t p trung gi i quy t dệ ả ự ầ ư ỉ ậ ả ế ưới góc đ  hi u qu  kinhộ ệ ả  

t , hi u qu  SXKD mà ch a đi vào gi i quy t v n đ  dế ệ ả ư ả ế ấ ề ưới góc đ  hi u quộ ệ ả 

xã h i hay gi i quy t v n đ  trong m i quan h , g n bó gi a hi u qu  kinhộ ả ế ấ ề ố ệ ắ ữ ệ ả  

t  và hi u qu  xã h i. ế ệ ả ộ

Đ i v i nh ng công trình khoa h c   trong nố ớ ữ ọ ở ước liên quan đ n đ  tàiế ề  

lu n án đã gi i quy t đậ ả ế ược nhi u v n đ  sát v i th c ti n đ t nề ấ ề ớ ự ễ ấ ước và cung c p cho nghiên c u sinh kh i lấ ứ ố ượng ki n th c phong phú. Các côngế ứ  trình khoa h c này đã đ a ra đọ ư ược quan ni m v  hi u qu  kinh t , hi uệ ề ệ ả ế ệ  

qu  xã h i, hi u qu  kinh t  ­ xã h i. Song, m i ch  d ng l i   vi c gi iả ộ ệ ả ế ộ ớ ỉ ừ ạ ở ệ ả  quy t các v n đ  v  DNNN, DNQĐ; HQKTXH   các khu kinh t  qu cế ấ ề ề ở ế ố  phòng… Nh ng quan ni m liên quan đ n lu n án ch a đữ ệ ế ậ ư ược h  th ngệ ố  hóa, khái quát mang tính lý lu n cao; ậ ch a co công trình khoa h c nao gi iư ́ ọ ̀ ả  quy t m t cách h  th ng, khoa h c v  HQKTXH c a DAĐTXD t i cácế ộ ệ ố ọ ề ủ ạ  CTCP do Nhà nước gi  CPCP trong quân đ i. ữ ộ

3.2. Nh ng v n đ  lu n án t p trung gi i quy t  ữ ấ ề ậ ậ ả ế

NH NG V N Đ  LÝ LU N V  HIÊU QUA KINH T  ­ XàH I DỮ Ấ Ề Ậ Ề ̣ ̉ Ế Ộ Ự 

AN ĐÂU T  XÂY D NG TAI CÁC CÔNG TY C  PH N DO NHÁ ̀ Ư Ự ̣ Ổ Ầ ̀ 

NƯƠC GI  CÔ PHÂN CHI PHÔI TRONG QUÂN Đ Í Ữ ̉ ̀ ́ Ộ

1.1. Công ty c  ph n do Nhà nổ ầ ước gi  c  ph n chi ph i trongữ ổ ầ ố  quân đ i và hi u qu  kinh t  ­ xã h i d  án đ u t  xây d ng t i cácộ ệ ả ế ộ ự ầ ư ự ạ  công ty c  ph n do Nhà nổ ầ ước gi  c  ph n chi ph i trong quân đ i ữ ổ ầ ố ộ

1.1.1. Công ty c  ph n do Nhà n ổ ầ ướ c gi  c  ph n chi ph i trong quân ữ ổ ầ ố  

đ i ộ

1.1.1.1. Công ty c  ph n ổ ầ

Công ty c  ph n là m t th  ch  kinh doanh, m t lo i hình doanhổ ầ ộ ể ế ộ ạ  nghi p hình thành, t n t i và phát tri n b i s  góp v n c a nhi u cệ ồ ạ ể ở ự ố ủ ề ổ đông. Trong CTCP s  v n đi u l  c a công ty đố ố ề ệ ủ ược chia nh  thành cácỏ  

ph n b ng nhau g i là c  ph n. Các cá nhân hay t  ch c s  h u c  ph nầ ằ ọ ổ ầ ổ ứ ở ữ ổ ầ  

được g i là c  đông. C  đông đọ ổ ổ ược c p m t gi y ch ng nh n s  h u cấ ộ ấ ứ ậ ở ữ ổ 

ph n g i là c  phi u. Ch  có CTCP m i đầ ọ ổ ế ỉ ớ ược phát hành c  phi u. Nhổ ế ư 

v y, c  phi u chính là m t b ng ch ng xác nh n quy n s  h u c a m tậ ổ ế ộ ằ ứ ậ ề ở ữ ủ ộ  

c  đông đ i v i m t CTCP và c  đông là ngổ ố ớ ộ ổ ười có c  ph n th  hi n b ngổ ầ ể ệ ằ  

c  phi u. CTCP là m t trong lo i hình doanh nghi p căn b n t n t i trênổ ế ộ ạ ệ ả ồ ạ  

th  trị ường

B  máy c a các CTCP độ ủ ược c  c u theo lu t pháp và đi u l  côngơ ấ ậ ề ệ  

ty v i nguyên t c c  c u nh m đ m b o tính chu n m c, minh b ch vàớ ắ ơ ấ ằ ả ả ẩ ự ạ  

ho t đ ng có hi u qu  CTCP ph i có Đ i h i đ ng c  đông, H i đ ngạ ộ ệ ả ả ạ ộ ồ ổ ộ ồ  

Qu n tr  và Ban Đi u hành. Đ i v i CTCP có trên mả ị ề ố ớ ười m t c  đông là cáộ ổ  nhân ho c t  ch c s  h u trên 50% t ng s  c  ph n c a công ty ph i cóặ ổ ứ ở ữ ổ ố ổ ầ ủ ả  Ban Ki m soát. Khái ni m CTCP để ệ ược xem đ ng nghĩa v i công ty đ iồ ớ ạ  

chúng b i c u trúc, m c tiêu và tính ch t c a nó; c n có t i thi u ba cở ấ ụ ấ ủ ầ ố ể ổ đông b t k  đó là pháp nhân hay th  nhân. Tuy nhiên, các quy đ nh đ i v iấ ể ể ị ố ớ  

m t công ty niêm y t thộ ế ường yêu c u công ty ph i có s  c  đông l n h nầ ả ố ổ ớ ơ  nhi u. C  quan t i cao c a các CTCP là Đ i h i đ ng c  đông. Các cề ơ ố ủ ạ ộ ồ ổ ổ đông s  b u ra H i đ ng Qu n tr  v i Ch  t ch H i đ ng Qu n tr , cácẽ ầ ộ ồ ả ị ớ ủ ị ộ ồ ả ị  Phó Ch  t ch và thành viên (kiêm nhi m hay không kiêm nhi m). Sau đó,ủ ị ệ ệ  

H i đ ng Qu n tr  s  ti n hành thuê, b  nhi m các Giám đ c (T ng Giámộ ồ ả ị ẽ ế ổ ệ ố ổ  

đ c) ho c Giám đ c đi u hành. H i đ ng này cũng có th  ti n hành thuê,ố ặ ố ề ộ ồ ể ế  

b  nhi m các Phó Giám đ c (Phó T ng Giám đ c) ho c u  quy n choổ ệ ố ổ ố ặ ỷ ề  Ban Giám đ c công ty làm vi c này. Quan h  gi a H i đ ng Qu n tr  vàố ệ ệ ữ ộ ồ ả ị  Ban Giám đ c là quan h  qu n tr  công ty. Quan h  gi a Ban Giám đ c vàố ệ ả ị ệ ữ ố  

c p dấ ưới, người lao đ ng nói chung là quan h  qu n lý. Xung quanh v nộ ệ ả ấ  

đ  quan h  gi a các ch  s  h u là c  đông c a công ty và nh ng ngề ệ ữ ủ ở ữ ổ ủ ữ ườ  i

qu n lý thông thả ường c n đầ ược tách b ch rõ. Đ  b o đ m ch t ch ,ạ ể ả ả ặ ẽ  khách quan nhi u công ty đã quan tâm và quy đ nh khá c  th , chi ti t về ị ụ ể ế ề 

đi u này. Song, nó cũng có nh ng  u và khuy t nh t đ nh; tu  theo đi uề ữ ư ế ấ ị ỳ ề  

ki n, hoàn c nh c  th , đi u ki n s n xu t kinh doanh và lu t pháp mà cóệ ả ụ ể ề ệ ả ấ ậ  

s  v n d ng phù h p nh m đem l i hi u qu  cao. ự ậ ụ ợ ằ ạ ệ ả

 Vi t Nam, ho t đ ng c a các CTCP đ c Lu t Doanh nghi p

năm 2005 quy đ nh, c  th : ị ụ ể Công ty c  ph n là doanh nghi p, trong đó: 1)ổ ầ ệ  

V n đi u l  đố ề ệ ược chia thành nhi u ph n b ng nhau g i là c  ph n; 2)ề ầ ằ ọ ổ ầ  

C  đông có th  là t  ch c, cá nhân; s  lổ ể ổ ứ ố ượng c  đông t i thi u là ba vàổ ố ể  không h n ch  s  lạ ế ố ượng t i đa; 3) C  đông ch  ch u trách nhi m v  cácố ổ ỉ ị ệ ề  kho n n  và nghĩa v  tài s n khác c a doanh nghi p trong ph m vi sả ợ ụ ả ủ ệ ạ ố 

v n   đã   góp   vào   doanh   nghi p;   4)   C   đông   có   quy n   t   do   chuy nố ệ ổ ề ự ể  

nhượng c  ph n c a mình cho ngổ ầ ủ ười khác, tr  trừ ường h p quy đ nh t iợ ị ạ  kho n 3 Đi u 81 và kho n 5 Đi u 84 c a Lu t này; 5) Công ty c  ph nả ề ả ề ủ ậ ổ ầ  

có t  cách pháp nhân k  t  ngày đư ể ừ ược c p Gi y ch ng nh n đăng kýấ ấ ứ ậ  kinh doanh; 6) Công ty c  ph n có quy n phát hành ch ng khoán các lo iổ ầ ề ứ ạ  

đ  huy đ ng v n. ể ộ ố Các lo i c  ph n đạ ổ ầ ược quy đ nh t i đi u 78 Lu t Doanhị ạ ề ậ  nghi p g m: 1. Công ty c  ph n ph i có c  ph n ph  thông. Ngệ ồ ổ ầ ả ổ ầ ổ ườ ở ữ  i s  h u

c  ph n ph  thông là c  đông ph  thông. 2. Công ty c  ph n có th  có cổ ầ ổ ổ ổ ổ ầ ể ổ 

ph n  u đãi. Ngầ ư ườ ở ữi s  h u c  ph n  u đãi g i là c  đông  u đãi. C  ph nổ ầ ư ọ ổ ư ổ ầ  

u đãi g m các lo i: 1) C  ph n  u đãi bi u quy t; 2) C  ph n  u đãi c

t c; 3) C  ph n  u đãi hoàn l i; 4) C  ph n  u đãi khác do Đi u l  công tyứ ổ ầ ư ạ ổ ầ ư ề ệ  quy đ nh. ị

Trong các c  ph n  u đãi trên thì c  ph n  u đãi bi u quy t ch u m tổ ầ ư ổ ầ ư ể ế ị ộ  

s  ràng bu c nh  ch  có t  ch c đố ộ ư ỉ ổ ứ ược Chính ph  u  quy n và c  đông sángủ ỷ ề ổ  

l p đậ ược quy n n m gi  c  ph n  u đãi bi u quy t.  u đãi bi u quy t c aề ắ ữ ổ ầ ư ể ế Ư ể ế ủ  

c  đông sáng l p có hi u l c trong ba năm, k  t  ngày công ty đổ ậ ệ ự ể ừ ược c pấ  

Gi y ch ng ấ ứ nh n đăng ký kinh doanh. Sau th i h n đó, c  ph n  u đãi bi uậ ờ ạ ổ ầ ư ể  quy t c a c  đông sáng l p chuy n đ i thành c  ph n ph  thông. Ngế ủ ổ ậ ể ổ ổ ầ ổ ườ  i

được quy n mua c  ph n  u đãi c  t c, c  ph n  u đãi hoàn l i và cề ổ ầ ư ổ ứ ổ ầ ư ạ ổ 

ph n  u đãi khác do Đi u l  công ty quy đ nh ho c do Đ i h i đ ng cầ ư ề ệ ị ặ ạ ộ ồ ổ đông quy t đ nh. Các c  ph n còn l i  nh   u đãi c  t c,  u đãi hoàn l i vàế ị ổ ầ ạ ư ư ổ ứ ư ạ  

u đãi khác th ng tuân theo các quy t c do Đ i h i đ ng c  đông quy t

đ nh. Ngoài ra, c  ph n ph  thông không th  chuy n đ i thành c  ph n  uị ổ ầ ổ ể ể ổ ổ ầ ư  đãi; trong khi c  ph n  u đãi có th  chuy n thành c  ph n ph  thông theoổ ầ ư ể ể ổ ầ ổ  quy t đ nh c a Đ i h i đ ng c  đông. M i c  ph n c a cùng m t lo i đ uế ị ủ ạ ộ ồ ổ ỗ ổ ầ ủ ộ ạ ề  

t o cho ngạ ườ ở ữi s  h u nó các quy n, nghĩa v  và l i ích ngang nhau.ề ụ ợ

1.1.1.2. Công ty c  ph n do Nhà n ổ ầ ướ c gi  c  ph n chi ph i ữ ổ ầ ố

Công ty c  ph n do Nhà nổ ầ ước gi  CPCP là doanh nghi p c  ph n,ữ ệ ổ ầ  

được hình thành t  hai c  s : M t là, Nhà nừ ơ ở ộ ước góp v n cùng v i cácố ớ  

thành ph n kinh t  khác theo quy đ nh c a Lu t Doanh nghi p. Hai là, cầ ế ị ủ ậ ệ ổ 

ph n hóa các doanh nghi p mà ch  trầ ệ ủ ương c  ph n hóa đổ ầ ược đ nh hình tị ừ năm 1996, được pháp lu t hóa theo Ngh  đ nh 64/2002/NĐ­CP ngày 19ậ ị ị  tháng 6 năm 2002 c a Chính ph  v  chuy n DNNN thành CTCP. Vi củ ủ ề ể ệ  chuy n đ i mô hình ho t đ ng c a các DNNN là phù h p v i yêu c uể ổ ạ ộ ủ ợ ớ ầ  phát tri n c a n n kinh t  th  trể ủ ề ế ị ường, v i quá trình h i nh p kinh t  qu cớ ộ ậ ế ố  

t  Trong đi u ki n m i đòi h i các DNNN ph i có nh ng thay đ i phùế ề ệ ớ ỏ ả ữ ổ  

h p,  đáp   ng các  quy chu n qu c t   đ  tham  gia ho t   đ ng trênợ ứ ẩ ố ế ể ạ ộ   thị 

trường. Khi c  ph n hoá doanh nghi p, Nhà nổ ầ ệ ướ ẽ ữ ổc s  gi  c  ph n chi ph iầ ố  trên 50% s  c  ph n c a doanh nghi p, m t s  c  ph n đố ổ ầ ủ ệ ộ ố ổ ầ ược bán v i giáớ  

u đãi cho cán b , công nhân viên đã và đang công tác t i doanh nghi p

đ n th i đi m c  ph n hoá doanh nghi p, s  c  ph n còn l i có th  bánế ờ ể ổ ầ ệ ố ổ ầ ạ ể  cho m t s  đ i tác đ u t  chi n lộ ố ố ầ ư ế ược và đ u giá công khai. Nhà nấ ước cử 

m t s  cán b  có trình đ , năng l c, có nghi p v  chuyên sâu v  tài chínhộ ố ộ ộ ự ệ ụ ề  

và qu n lý kinh t  tham gia H i đ ng qu n tr  và Ban giám đ c đ  đi uả ế ộ ồ ả ị ố ể ề  hành doanh nghi p theo hệ ướng trao quy n t  ch  cao cho doanh nghi pề ự ủ ệ  

v i yêu c u b o đ m kinh doanh có lãi, b o toàn v n và ho t đ ng theoớ ầ ả ả ả ố ạ ộ  đúng quy đ nh c a lu t pháp. Nhà nị ủ ậ ước ch  n m gi  100% v n ho c giỉ ắ ữ ố ặ ữ 

c  ph n chi ph i đ i v i m t s  doanh nghi p, gi m s  DNNN, t o sổ ầ ố ố ớ ộ ố ệ ả ố ạ ự phát tri n bình đ ng gi a các thành ph n kinh t  Trong đó, ể ẳ ữ ầ ế doanh nghi pệ  

c  ph n do Nhà nổ ầ ước gi  c  ph n chi ph i là doanh nghi p mà Nhà nữ ổ ầ ố ệ ướ  c

có 51% c  ph n tr  lên. M c đích c a c  ph n hoá nh m chuy n đ iổ ầ ở ụ ủ ổ ầ ằ ể ổ  

nh ng công ty nhà nữ ước mà Nhà nước không c n gi  100% v n sang lo iầ ữ ố ạ  hình doanh nghi p có nhi u ch  s  h u; trong đó có CTCP mà Nhà nệ ề ủ ở ữ ướ  c

gi  c  ph n chi ph i (51% tr  lên). Th c hi n c  ph n hoá nh m huy đ ngữ ổ ầ ố ở ự ệ ổ ầ ằ ộ  

v n c a cá nhân, các t  ch c kinh t , t  ch c xã h i trong nố ủ ổ ứ ế ổ ứ ộ ước và ngoài 

nước đ  tăng năng l c tài chính, đ i m i công ngh , đ i m i phể ự ổ ớ ệ ổ ớ ương th cứ  

t  ch c qu n lý đ  nâng cao hi u qu  và s c c nh tranh c a n n kinh t ,ổ ứ ả ể ệ ả ứ ạ ủ ề ế  

đ m b o hài hoà l i ích c a Nhà nả ả ợ ủ ước, doanh nghi p, nhà đ u t  và ngệ ầ ư ườ  ilao đ ng trong doanh nghi p. Quá trình c  ph n hoá độ ệ ổ ầ ược th c hi n côngự ệ  khai, minh b ch theo nguyên t c th  trạ ắ ị ường; kh c ph c tình tr ng c  ph nắ ụ ạ ổ ầ  hoá khép kín trong n i b  doanh nghi p; g n v i phát tri n th  trộ ộ ệ ắ ớ ể ị ường v n,ố  

th  trị ường ch ng khoán. Trong đi u ki n n n kinh t  th , c  ph n hoáứ ề ệ ề ế ị ổ ầ  DNNN là quan đi m, ch  trể ủ ương đúng c a Đ ng và Nhà nủ ả ước ta. Th cự  

hi n c  ph n hoá DNNN s  t o đệ ổ ầ ẽ ạ ược môi trường SXKD t t h n; phát huyố ơ  tác d ng c a c  ch  th  trụ ủ ơ ế ị ường, lành m nh hoá môi trạ ường c nh tranh, tínhạ  minh b ch c a các doanh nghi p trong n n kinh t  th  trạ ủ ệ ề ế ị ường

1.1.1.3. Công ty c  ph n do Nhà n c gi  c  ph n chi ph i trong quân ổ ầ ướ ữ ổ ầ ố  

đ i  ộ

Th c hi n Ngh  quy t Trung ự ệ ị ế ương 3, Ngh  quy t Trung ị ế ương 9 Khoá XI và Ch  th  45­CT/TW c a B  chính tr  v  m t s  ch  trỉ ị ủ ộ ị ề ộ ố ủ ương, chính sách l n đ  n n kinh t  phát tri n nhanh và b n v ng khi Vi tớ ể ề ế ể ề ữ ệ  Nam là thành viên c a T  ch c Thủ ổ ứ ương m i th  gi i, B  Qu c phòng đãạ ế ớ ộ ố  xây d ng và trình Th  tự ủ ướng Chính ph  Đ  án s p x p, đ i m i DNQĐủ ề ắ ế ổ ớ  

và được Th  tủ ướng Chính ph  phê duy t t i Quy t đ nh s  80/2003/QĐ­ủ ệ ạ ế ị ốTTg ngày 29 tháng 4 năm 2003; Quy t đ nh s  98/2005/QĐ­TTg ngày 9ế ị ố  tháng 5 năm 2005 và Quy t đ nh s  339/2008/QĐ­TTg ngày 31 tháng 3ế ị ố  năm 2008. Quá trình này được th c hi n theo 4 giai đo n g m: giai đo nự ệ ạ ồ ạ  thí đi m 2002 ­ 2003, giai đo n 2003 ­ 2005, giai đo n 2005 ­ 2008 vàể ạ ạ  

2008 ­ 2010. Nh  v y, trong 4 giai đo n th c hi n c  ph n hóa "t  nămư ậ ạ ự ệ ổ ầ ừ  

2002 ­ 2010 đã có t ng s  21 công ty đ c l p, 08 công ty con và 21 đ n vổ ố ộ ậ ơ ị 

ph  thu c chuy n thành 56 CTCP; trong đó, có 25 CTCP do B  Qu cụ ộ ể ộ ố  phòng c  ngử ườ ại đ i di n" [83, tr.69], ho t đ ng trên nhi u lĩnh v c c aệ ạ ộ ề ự ủ  

n n kinh t  qu c dân; t p trung ch  y u   các lĩnh v c d t may, da giày,ề ế ố ậ ủ ế ở ự ệ  xây d ng và s n xu t v t li u xây d ng.ự ả ấ ậ ệ ự

Công ty c  ph n do Nhà nổ ầ ước gi  CPCP trong quân đ i là m t bữ ộ ộ ộ 

ph n c a DNQĐ, là nh ng DNQĐ đã th c hi n c  ph n hoá trong đó Nhàậ ủ ữ ự ệ ổ ầ  

nước gi  51% tr  lên. V i c  ch  qu n tr  m i, sau c  ph n hoá, h u h tữ ở ớ ơ ế ả ị ớ ổ ầ ầ ế  các CTCP đ u ho t đ ng có hi u qu  h n so v i trề ạ ộ ệ ả ơ ớ ước, đ i s ng c aờ ố ủ  

người lao đ ng độ ược đ m b o, nhi u doanh nghi p đã có nh ng bả ả ề ệ ữ ước ti nế  

vượ ật b c, nhi u công ty đã tham gia đăng ký niêm y t trên th  trề ế ị ường ch ngứ  khoán t p trung. ậ

Th c hi n c  ph n hoá đã giúp các DNQĐ kh c ph c đự ệ ổ ầ ắ ụ ược các khó khăn v  v n, công ngh , c  ch  qu n lý. Sau c  ph n hoá các doanhề ố ệ ơ ế ả ổ ầ  nghi p đ u ho t đ ng có hi u qu , ch  tiêu tăng trệ ề ạ ộ ệ ả ỉ ưởng, vi c làm và thuệ  

nh p c a ngậ ủ ười lao đ ng độ ược c i thi n. Các công ty đã ch  đ ng vả ệ ủ ộ ươ  n

ra th  trị ường, tăng cường năng l c c nh tranh, đ i m i công ngh , tíchự ạ ổ ớ ệ  

c c và ch  đ ng h i nh p kinh t  qu c t  Năng l c qu n tr  c a các côngự ủ ộ ộ ậ ế ố ế ự ả ị ủ  

ty được nâng lên rõ r t. B  máy tinh gi m, g n nh  nh ng ho t đ ng cóệ ộ ả ọ ẹ ư ạ ộ  

hi u qu  ệ ả

D n đ u trong kh i các công ty c  ph n có v n góp c a Nhà nẫ ầ ố ổ ầ ố ủ ướ  c

do B  Qu c phòng c  ngộ ố ử ườ ại đ i di n là Ngân hàng Thệ ương m i C  ph nạ ổ ầ  Quân đ i (MB), v i đ nh hộ ớ ị ướng “Tái c  c u, phát tri n b n v ng”.ơ ấ ể ề ữ  Sau 20 năm ho t đ ng, MB đã tr  thành m t trong nh ng đ nh ch  tài chính hàngạ ộ ở ộ ữ ị ế  

đ u Vi t Nam, phát tri n an toàn b n v ng hầ ệ ể ề ữ ướng t i m c tiêu TOP 5ớ ụ  Ngân hàng thương m i l n nh t Vi t Nam.ạ ớ ấ ệ  Năm 2014 MB đã tr  thành 1ở  trong 5 ngân hàng ho t đ ng hi u qu  nh t trong h  th ng Ngân hàngạ ộ ệ ả ấ ệ ố  

thương m i Vi t Nam, "v i v n đi u l  là trên 11,59 nghìn t  đ ng, l iạ ệ ớ ố ề ệ ỷ ồ ợ  nhu n trậ ước thu  3 nghìn t  đ ng; n  x u luôn đế ỷ ồ ợ ấ ược ki m soát ch t ch  ể ặ ẽ ở 

m c cho phép (dứ ưới 3%), n p ngân sách nhà nộ ước đ t trên 900 t  và đóngạ ỷ  góp vào ngân sách qu c phòng trên 30 t  đ ng" [38, tr.4].ố ỷ ồ

Ti p đ n là 22 doanh nghi p đế ế ệ ược c  ph n hóa t  doanh nghi pổ ầ ừ ệ  quân đ i ho t đ ng trong các lĩnh v c d t may, da giày, xây d ng và s nộ ạ ộ ự ệ ự ả  

xu t v t li u xây d ng… T ng s  "v n đi u l  hi n t i là 1.703 t  đ ng,ấ ậ ệ ự ổ ố ố ề ệ ệ ạ ỷ ồ  trong đó v n nhà nố ước là trên 467,9 t  đ ng chi m t  l  27,48%" [ph  l cỷ ồ ế ỷ ệ ụ ụ  14]

Ti p đ n là 23 doanh nghi p đế ế ệ ược c  ph n hóa t  doanh nghi pổ ầ ừ ệ  quân đ i ho t đ ng trong các lĩnh v c d t may, da giày, xây d ng và s nộ ạ ộ ự ệ ự ả  

xu t v t li u xây d ng… “T ng s  v n đi u l  hi n t i là 1.866 t  đ ng,ấ ậ ệ ự ổ ố ố ề ệ ệ ạ ỷ ồ  trong đó v n nhà nố ước là trên 459 t  đ ng chi m t  l  24%” [35, tr.6].ỷ ồ ế ỷ ệ

Th c hi n c  ph n hoá, các CTCP do Nhà nự ệ ổ ầ ước gi  CPCP trong quânữ  

đ i đã phát huy t t vai trò c a mình; H i đ ng Qu n tr , t p th  Ban Giámộ ố ủ ộ ồ ả ị ậ ể  

đ c đã bám sát tình hình th c ti n, năng đ ng, sáng t o trong lãnh đ o, chố ự ễ ộ ạ ạ ỉ 

đ o công ty hoàn thành th ng l i nhi m v  ho t đ ng SXKD, t o ra nh ngạ ắ ợ ệ ụ ạ ộ ạ ữ  

s n ph m hàng hoá, d ch v  góp ph n tr c ti p xây d ng kinh t  đ t nả ẩ ị ụ ầ ự ế ự ế ấ ướ  c,

c i thi n đ i s ng, t o ngu n thu thêm cho ngân sách qu c phòng. Kh iả ệ ờ ố ạ ồ ố ố  

lượng, ch ng lo i hàng hoá, d ch v , kh  năng c nh tranh trên th  trủ ạ ị ụ ả ạ ị ườ  ngtrong nước và th  gi i, giá tr  s n lế ớ ị ả ượng là nh ng tiêu chí đánh giá hi uữ ệ  

qu  s n xu t kinh doanh c a các CTCP do Nhà nả ả ấ ủ ước gi  CPCP trong quânữ  

đ i. Tuy nhiên, các CTCP do Nhà nộ ước gi  CPCP trong quân đ i tham giaữ ộ  SXKD v a ph i th c hi n theo đúng lu t pháp, môi trừ ả ự ệ ậ ường kinh doanh bình 

đ ng c a th  trẳ ủ ị ường, v a mang nh ng đ c đi m riêng c a các DNQĐ. Đâyừ ữ ặ ể ủ  chính là nh ng đ c đi m chi ph i ho t đ ng SXKD   các CTCP do Nhàữ ặ ể ố ạ ộ ở  

nước gi  CPCP trong quân đ i hi n nay. ữ ộ ệ

1.1.2.  D  án đ u t  xây d ng t i các công ty c  ph n do Nhà ự ầ ư ự ạ ổ ầ  

n ướ c gi  c  ph n chi ph i trong quân đ i ữ ổ ầ ố ộ

1.1.2.1. Quan ni m v  d  án đ u t  xây d ng t i các công ty c ệ ề ự ầ ư ự ạ ổ  

ph n do Nhà n ầ ướ c gi  c  ph n chi ph i trong quân đ i  ữ ổ ầ ố ộ

D  án là m t t p h p riêng bi t (c  th , xác đ nh) nh ng ho t đ ngự ộ ậ ợ ệ ụ ể ị ữ ạ ộ  

có h  th ng đệ ố ược th c hi n trong m t th i h n xác đ nh, b ng nh ng ngu nự ệ ộ ờ ạ ị ằ ữ ồ  

l c xác đ nh, nh m đ t m t m c tiêu phát tri n nh t đ nh. Đ u t  là vi cự ị ằ ạ ộ ụ ể ấ ị ầ ư ệ  nhà đ u t  b  v n b ng các lo i tài s n h u hình ho c vô hình đ  hìnhầ ư ỏ ố ằ ạ ả ữ ặ ể  thành tài s n ti n hành các ho t đ ng đ u t  theo quy đ nh c a Lu t Đ u tả ế ạ ộ ầ ư ị ủ ậ ầ ư 

và các quy đ nh khác c a pháp lu t có liên quan. Xây d ng là vi c làm nênị ủ ậ ự ệ  

nh ng công trình ki n trúc theo m t k  ho ch nh t đ nh, bao g m nh ngữ ế ộ ế ạ ấ ị ồ ữ  công trình m i, m  r ng ho c c i t o, nâng c p. Đ u t  xây d ng là ho tớ ở ộ ặ ả ạ ấ ầ ư ự ạ  

đ ng s  d ng các ngu n l c c a xã h i đ  ti n hành các công vi c xây d ngộ ử ụ ồ ự ủ ộ ể ế ệ ự  

m i, c i t o nâng c p nhà c a và các c  s  h  t ng, mua s m và l p đ tớ ả ạ ấ ử ơ ở ạ ầ ắ ắ ặ  thi t b  và các công vi c liên quan khác trên c  s  ho ch toán có hi u qu  vàế ị ệ ơ ở ạ ệ ả  theo m t k  ho ch đã đ nh nh m duy trì, t o thêm các ti m l c m i cho n nộ ế ạ ị ằ ạ ề ự ớ ề  kinh t  ­ xã h i. DAĐTXD là t p h p nh ng đ  xu t v  vi c b  v n đ  t oế ộ ậ ợ ữ ề ấ ề ệ ỏ ố ể ạ  

m i, m  r ng ho c c i t o nh ng công trình xây d ng nh m m c đích duyớ ở ộ ặ ả ạ ữ ự ằ ụ  trì, phát tri n, nâng cao công su t và ch t lể ấ ấ ượng công trình ho c s n ph m,ặ ả ẩ  

muc tiêu va cac pḥ ̀ ́ ương phap đê đat đ́ ̉ ̣ ược muc tiêu cua d  an, d  tinh nh ng̣ ̉ ự ́ ự ́ ư  ̃công viêc cân lam, nguôn l c th c hiên va th i gian đê th c hiên cac công viêc̣ ̀ ̀ ̀ ự ự ̣ ̀ ờ ̉ ự ̣ ́ ̣  

đo đê hoan thanh muc tiêu đa xac đinh cua d  an. ́ ̉ ̀ ̀ ̣ ̃ ́ ̣ ̉ ự ́ Quan ly tiên đô d  an ̉ ́ ́ ̣ ự ́ bao gôm viêc thiêt lâp mang công viêc, xac đinh th i gian th c hiên t ng công viêc̀ ̣ ́ ̣ ̣ ̣ ́ ̣ ờ ự ̣ ừ ̣  cung nh  toan bô d  an va quan ly tiên trinh th c hiên. Muc đich cua no la lam̃ ư ̀ ̣ ự ́ ̀ ̉ ́ ́ ̀ ự ̣ ̣ ́ ̉ ́ ̀ ̀  thê nao đê d  an hoan thanh đung th i han, trong pham vi ngân sach va nguôń ̀ ̉ ự ́ ̀ ̀ ́ ờ ̣ ̣ ́ ̀ ̀ 

l c cho phep, đat yêu câu vê chât l ng. ự ́ ̣ ̀ ̀ ́ ượ Quan̉ ly ngân sach va chi phi d  an,́ ́ ̀ ́ ự ́  ngân sach d  an la môt bô phân cua ngân sach chung cua tô ch c, phan anh tinh́ ự ́ ̀ ̣ ̣ ̣ ̉ ́ ̉ ̉ ứ ̉ ́ ̀  hinh thu, chi cua d  an. D  an gôm nhiêu hang muc, nhiêu khoan muc chi phi khac̀ ̉ ự ́ ự ́ ̀ ̀ ̣ ̣ ̀ ̉ ̣ ́ ́ nhau nên ngân sach d  an co thê đ c d  toan theo hang muc công viêc. Hiêu môt́ ự ́ ́ ̉ ượ ự ́ ̣ ̣ ̣ ̉ ̣  cach chung nhât, ngân sach hay d  toan chi phi d  an la kê hoach phân phôi nguôń ́ ́ ự ́ ́ ự ́ ̀ ́ ̣ ́ ̀ 

l c tai chinh cho cac hoat đông cua d  an. Qu n lý ngân sách và chi phí d  án laự ̀ ́ ́ ̣ ̣ ̉ ự ́ ả ự ̀ môt trong nh ng kê hoach quan trong nhât quyêt đinh s  thanh, bai cua d  an. ̣ ữ ́ ̣ ̣ ́ ́ ̣ ự ̀ ̣ ̉ ự ́

Quan ly chât l̉ ́ ́ ượng d  an la môt qua trinh bao gôm viêc xac đinh cacự ́ ̀ ̣ ́ ̀ ̀ ̣ ́ ̣ ́ chinh sach chât ĺ ́ ́ ượng, muc tiêu, trach nhiêm va th c hiên chung nhăm đaṃ ́ ̣ ̀ ự ̣ ́ ̀ ̉  bao cho d  an thoa man tôt nhât cac yêu câu va muc tiêu đê ra. Quan ly chât̉ ự ́ ̉ ̃ ́ ́ ́ ̀ ̀ ̣ ̀ ̉ ́ ́ 

lượng d  an đự ́ ược th c hiên thông qua cac biên phap kinh tê, tô ch c, hanhự ̣ ́ ̣ ́ ́ ̉ ứ ̀  chinh va công nghê v i môt hê thông cac đinh m c va tiêu chuân, cac chinh́ ̀ ̣ ớ ̣ ̣ ́ ́ ̣ ứ ̀ ̉ ́ ́  sach khuyên khich va môt hê thông kiêm soat h p lý. ́ ́ ́ ̀ ̣ ̣ ́ ̉ ́ ợ Giam sat va đanh giá ́ ̀ ́ ́ 

d  an, ự ́ Giam sat d  an ĺ ́ ự ́ a viêc đo l̀ ̣ ương, thu thâp, ghi chep, so sanh va phâǹ ̣ ́ ́ ̀  tich thông tin cua d  an môt cach th́ ̉ ự ́ ̣ ́ ương xuyên nhăm đanh gia m c đô hoaǹ ̀ ́ ́ ứ ̣ ̀ thanh va đê xuât cac biên phap cân thiêt đê th c hiên thanh công muc tiêu d̀ ̀ ̀ ́ ́ ̣ ́ ̀ ́ ̉ ự ̣ ̀ ̣ ự 

an. Trong quan tri d  an, nh ng yêu tô quan trong cân đ́ ̉ ̣ ự ́ ữ ́ ́ ̣ ̀ ược kiêm soat la:̉ ́ ̀ tiên đô, khôi ĺ ̣ ́ ượng, chât ĺ ượng va chi phi. ̀ ́ Đanh gia d  an ĺ ́ ự ́ a qua trinh xac̀ ́ ̀ ́ đinh va phân tich môt cach khach quan, co hê thông cac kêt qua, m c đô hiêụ ̀ ́ ̣ ́ ́ ́ ̣ ́ ́ ́ ̉ ứ ̣ ̣  

qua, cac tac đông va môi liên hê cua d  an trên c  s  cac muc tiêu cua no.̉ ́ ́ ̣ ̀ ́ ̣ ̉ ự ́ ơ ở ́ ̣ ̉ ́ 

Nh ng ngữ ươi đanh gia d  an không thuôc đôi d  an ma   bên ngoai nhăm̀ ́ ́ ự ́ ̣ ̣ ự ́ ̀ở ̀ ̀  đam bao tinh khach quan. Kêt qua cuôi cung cua qua trinh đanh gia d  an lả ̉ ́ ́ ́ ̉ ́ ̀ ̉ ́ ̀ ́ ́ ự ́ ̀ môt ban bao cao đê trinh cho cac bên liên quan đên d  an nhăm khăng đinḥ ̉ ́ ́ ̣ ̀ ́ ́ ự ́ ̀ ̉ ̣  

s  cân thiêt cua d  an, đanh gia cac muc tiêu; đanh gia tinh h p ly, h p phapự ̀ ́ ̉ ự ́ ́ ́ ́ ̣ ́ ́ ́ ợ ́ ợ ́ cua d  an, cua cac văn kiên, thu tuc liên quan đên d  an; r̉ ự ́ ̉ ́ ̣ ̉ ̣ ́ ự ́ ut ra cac bai hoc kinh́ ́ ̀ ̣  nghiêm, đê xuât kha năng triên khai nh ng d  an m i. ̣ ̀ ́ ̉ ̉ ữ ự ́ ơ Quan ly rui ro trong d  áń ̉ ́ ̉ ự  

đ u t , mầ ư ôi trương đâu t  phat triên ch a đ ng cac yêu tô bât đinh cao.̀ ̀ ư ́ ̉ ứ ự ́ ́ ́ ́ ̣  

Th i ̀ơ gian đâu t  th ng keo dai, cac nguôn l c cân thiêt cho môt d  an đâu t̀ ư ườ ́ ̀ ́ ̀ ự ̀ ́ ̣ ự ́ ̀ ư 

th ng rât l n. Nh ng yêu tô nay la nguyên nhân dân đên nh ng rui ro cho quaườ ́ ớ ữ ́ ́ ̀ ̀ ̃ ́ ữ ̉ ́ trinh đâu t  Quan ly rui ro d  an la qua trinh nhân dang nh ng nhân tô rui ro,̀ ̀ ư ̉ ́ ̉ ự ́ ̀ ́ ̀ ̣ ̣ ữ ́ ̉  đanh gia m c đô rui ro, trên c  s  đo l a chon, triên khai cac biên phap va quań ́ ứ ̣ ̉ ơ ở ́ự ̣ ̉ ́ ̣ ́ ̀ ̉  

ly cać ́ hoat đông nhăm han chê va loai tr  rui ro trong suôt vong đ i d  an.̣ ̣ ̀ ̣ ́ ̀ ̣ ư ̉̀ ́ ̀ ơ ự̀ ́  

Đê quan ly rui ro trong đâu t , có các ph̉ ̉ ́ ̉ ̀ ư ương phap nh  ń ư e tranh rui ro, châṕ ́ ̉ ́ nhân rui ro và bao hiêm.̣ ̉ ̉ ̉

D  án đ u t  xây d ng   các CTCP do Nhà nự ầ ư ự ở ước gi  CPCP trongữ  quân đ i có đ c tr ng riêng; do đó, khi tính HQKTXH c a d  án ph i quanộ ặ ư ủ ự ả  tâm và tính toán ch t ch  Đây là lo i d  án ph  bi n, mang tính ch t m tặ ẽ ạ ự ổ ế ấ ộ  

l n, c n có m t lầ ầ ộ ượng đ u t  nh t đ nh, tr i qua m t lo t các trình t  nhầ ư ấ ị ả ộ ạ ự ư 

ra quy t đ nh và th c thi mà trong đó miêu t  chi ti t, hi n th c hóa các chiế ị ự ả ế ệ ự  

ti t v i kh i lế ớ ố ượng công vi c, nó đệ ược th c hi n t i m t không gian, đ aự ệ ạ ộ ị  

đi m và th i gian xác đ nh. Th i gian th c hi n d  án thể ờ ị ờ ự ệ ự ường tính theo tháng hay năm và thường m t d  án xây d ng th i gian không quá 5, 7 năm.ộ ự ự ờ  Tính khoa h c h ch toán cao, tọ ạ ương đ i chính xác, có cho phép dung sai v iố ớ  

đi u ki n xã h i, quy đ nh c a nhà nề ệ ộ ị ủ ước, cũng nh  th i gian th chi n dư ờ ự ệ ự 

án là ng n hay dài. Yêu c u, nhi m v  qu c phòng an ninh đắ ầ ệ ụ ố ược đ c bi tặ ệ  coi tr ng đáp  ng yêu c u, nhi m v  hu n luy n, s n sàng chi n đ u vàọ ứ ầ ệ ụ ấ ệ ẵ ế ấ  chi n đ u c a quân đ i; góp ph n xây d ng ti m l c kinh t  quân s , s cế ấ ủ ộ ầ ự ề ự ế ự ứ  

m nh quân s  c a Nhà nạ ự ủ ước. Bên c nh đó, DAĐTXD   các CTCP do Nhàạ ở  

nước gi  CPCP trong quân đ i ph  thu c nhi u y u t  v  nhi m v  quânữ ộ ụ ộ ề ế ố ề ệ ụ  

s , qu c phòng c a đ t nự ố ủ ấ ước và quân đ i   t ng giai đo n nh t đ nh; tìnhộ ở ừ ạ ấ ị  hình phát tri n kinh t  ­ xã h i, nh t là s  bi n đ ng v  giá c , nguyên v tể ế ộ ấ ự ế ộ ề ả ậ  

li u; th i ti t khí h u c a các mùa khô, mùa m a trong năm…  nh hệ ờ ế ậ ủ ư ả ưở  ng

tr c ti p đ n quá trình ự ế ế l p k  ho ch d  án, t  ch c thi công và tính r iậ ế ạ ự ổ ứ ủ  

ro c a d  án xây d ng. ủ ự ự

Hiên nay cac d  an xây d ng ma CTCP do nha n c gi  cô phân chị ́ ự ́ ự ̀ ̀ ướ ữ ̉ ̀  phôi là ch  đâu t  th ng đ c th c hi n theo mô hình t  ch c d  án d nǵ ủ ̀ ư ườ ượ ự ệ ổ ứ ự ạ  quan ly d  an theo ch c năng. Quan ly d  an không thanh lâp tô ch c riêng biêt̉ ́ ự ́ ứ ̉ ́ ự ́ ̀ ̣ ̉ ứ ̣  

ma d  an đ c giao cho phong hành chính qu n lý chung v i cac thanh viêǹ ự ́ ượ ̀ ả ớ ́ ̀  

đ c tâp h p t  cac bô phân phong ch c năng khac nhau đê th c hiên phân viêcượ ̣ ợ ừ ́ ̣ ̣ ̀ ứ ́ ̉ ự ̣ ̀ ̣  chuyên môn cua minh. D  án t p trung làm rõ̉ ̀ ự ậ  căn c  đ  l p báo cáo kh  thiứ ể ậ ả  (lu n ch ng kinh t  ­ k  thu t); s n ph m; th  tr ng; kh  năng đ m b o vàậ ứ ế ỹ ậ ả ẩ ị ườ ả ả ả  

ph ng th c cung c p các y u t  đ u vào cho s n xu t; quy mô và ch ng trìnhươ ứ ấ ế ố ầ ả ấ ươ  

s n xu t; công ngh  và trang thi t b ; tiêu hao nguyên li u, nhiên li u, năngả ấ ệ ế ị ệ ệ  

l ng và các y u t  đ u vào khác; đ a đi m và đ t đai; quy mô xây d ng và cácượ ế ố ầ ị ể ấ ự  

h ng m c công trình; t  ch c s n xu t kinh doanh; ngu n nhân l c; ph ngạ ụ ổ ứ ả ấ ồ ự ươ  

th c t  ch c và ti n đ  th c hi n đ u t , ti n đ  s  d ng v n; t ng k t nhuứ ổ ứ ế ộ ự ệ ầ ư ế ộ ử ụ ố ổ ế  

c u v  v n đ u t  và các ngu n v n; phân tích tài chính; phân tích kinh t ; phânầ ề ố ầ ư ồ ố ế  tích các  nh h ng xã h i; k t lu n và ki n ngh  Trong đó, ngu n nhân l c làả ưở ộ ế ậ ế ị ồ ự  

m t n i dung c  b n có ý nghĩa quy t đ nh đ n ch t l ng và hi u qu  c aộ ộ ơ ả ế ị ế ấ ượ ệ ả ủ  DAĐTXD

T  nh ng phân tích trên, theo nghiên c u sinh ừ ữ ứ D  án đ u t  xây d ng ự ầ ư ự  

t i các công ty c  ph n do Nhà n ạ ổ ầ ướ c gi  c  ph n chi ph i trong quân đ i ữ ổ ầ ố ộ  

là t p h p nh ng đ  xu t v  vi c b  v n đ  t o m i, m  r ng ho c c i ậ ợ ữ ề ấ ề ệ ỏ ố ể ạ ớ ở ộ ặ ả  

t o nh ng công trình xây d ng nh m m c đích duy trì, phát tri n, nâng cao ạ ữ ự ằ ụ ể   công su t và ch t l ấ ấ ượ ng công trình ho c s n ph m, d ch v  c a các công ty ặ ả ẩ ị ụ ủ  

c  ph n do Nhà n ổ ầ ướ c gi  c  ph n chi ph i trong quân đ i v i m t th i ữ ổ ầ ố ộ ớ ộ ờ  

h n nh t đ nh ạ ấ ị

1.1.2.2. Quan ni m v  hi u qu  kinh t  ­ xã h i d  án đ u t  xây ệ ề ệ ả ế ộ ự ầ ư  

d ng t i các công ty c  ph n do Nhà n ự ạ ổ ầ ướ c gi  c  ph n chi ph i trong quân ữ ổ ầ ố  

đ i  ộ

Hi u qu  kinh t  c a m t hi n tệ ả ế ủ ộ ệ ượng ho c quá trình kinh t  là m tặ ế ộ  

ph m trù kinh t  ph n ánh trình đ  s  d ng các ngu n l c (nhân l c, v t l c,ạ ế ả ộ ử ụ ồ ự ự ậ ự  tài l c) đ  đ t đ c m c tiêu xác đ nh. Hi u qu  kinh t  ph n ánh ch tự ể ạ ượ ụ ị ệ ả ế ả ấ  

l ng ho t đ ng kinh t  và đ c xác đ nh b i t  s  gi a k t qu  đ t đ cượ ạ ộ ế ượ ị ở ỷ ố ữ ế ả ạ ượ  

v i chi phí b  ra đ  đ t đ c k t qu  đó. ớ ỏ ể ạ ượ ế ả Hi u qu  kinh t  là hi u qu  xétệ ả ế ệ ả  

v  m t kinh t , đề ặ ế ược so sánh, tính toán d a trên giá tr  và đự ị ược đo b ngằ  

ti n; mô t  m i quan h  l i ích kinh t  mà ch  th  nh n đề ả ố ệ ợ ế ủ ể ậ ược và chi phí 

b  ra đ  nh n đỏ ể ậ ượ ợc l i ích kinh t  đó. Trong ho t đ ng SXKD, hi u quế ạ ộ ệ ả kinh t  là m i quan tâm hàng đ u c a các nhà qu n lý c    t m vĩ mô và viế ố ầ ủ ả ả ở ầ  

mô. 

Hi u qu  xã h i ph n ánh trình đ  s  d ng nh ng ngu n l c nh mệ ả ộ ả ộ ử ụ ữ ồ ự ằ  

đ t đạ ược các m c tiêu xã h i nh t đ nh. Các m c tiêu xã h i nh  gi iụ ộ ấ ị ụ ộ ư ả  quy t công ăn vi c làm trong ph m vi toàn xã h i ho c t ng khu v c kinhế ệ ạ ộ ặ ừ ự  

t ; gi m s  ngế ả ố ười th t nghi p; nâng cao trình đ  và đ i s ng văn hóa, tinhấ ệ ộ ờ ố  

th n c a ngầ ủ ười lao đ ng; nâng cao m c s ng cho các t ng l p nhân dânộ ứ ố ầ ớ  trên c  s  gi i quy t t t các quan h  phân ph i; b o đ m và nâng cao s cơ ở ả ế ố ệ ố ả ả ứ  

kho ; môi trẻ ường sinh thái… Xem xét hi u qu  xã h i ngệ ả ộ ười ta thườ  ngxem xét m c tứ ương quan gi a các k t qu  đ t đữ ế ả ạ ược v  m t xã h i nhề ặ ộ ư 

c i thi n đi u ki n lao đ ng, nâng cao đ i s ng văn hoá và tinh th n, gi iả ệ ề ệ ộ ờ ố ầ ả  quy t công ăn vi c làm… và chi phí b  ra đ  đ t đế ệ ỏ ể ạ ược k t qu  đó.ế ả

Hi u qu  kinh t  ­ xã h i là m t ph m trù kép g n li n hi u quệ ả ế ộ ộ ạ ắ ề ệ ả kinh t  v i hi u qu  trong gi i quy t các v n đ  xã h i trong m i ho tế ớ ệ ả ả ế ấ ề ộ ọ ạ  

đ ng. Hai v n đ  này có m i quan h  g n bó, tác đ ng ch t ch  v i nhau,ộ ấ ề ố ệ ắ ộ ặ ẽ ớ  

t o đi u ki n thu n l i đ  phát tri n kinh t  ­ xã h i b n v ng. ạ ề ệ ậ ợ ể ể ế ộ ề ữ Hi u quệ ả kinh t  ­ xã h i là hi u qu  xét c  v  kinh t  và xã h i, v a b o đ m đ c sế ộ ệ ả ả ề ế ộ ừ ả ả ượ ự tăng tr ng và phát tri n kinh t  v a gi i quy t và th c hi n đ c các v nưở ể ế ừ ả ế ự ệ ượ ấ  

đ  xã h i; nó th  hi n m c đóng góp vào s  v ng m nh,  n đ nh c a đ tề ộ ể ệ ứ ự ữ ạ ổ ị ủ ấ  

n c, gi  v ng an ninh xã h i, mang l i công ăn vi c làm cho ng i lao đ ngướ ữ ữ ộ ạ ệ ườ ộ  góp ph n nâng cao đ i s ng v t ch t và tinh th n cho ng i lao đ ng, t o sầ ờ ố ậ ấ ầ ườ ộ ạ ự 

đ ng thu n cao trong xã h i. M c đích nh m phát tri n con ng i toàn di nồ ậ ộ ụ ằ ể ườ ệ  

c  v  s c kho , trình đ  h c v n, nâng cao m c s ng và ch t l ng cu cả ề ứ ẻ ộ ọ ấ ứ ố ấ ượ ộ  

s ng con ng i trong xã h i.ố ườ ộ

Hi u qu  kinh t  ­ xã h i là m t ph m trù kinh t  khách quan, baoệ ả ế ộ ộ ạ ế  hàm trong nó hi u qu  kinh t  và hi u qu  xã h i, đệ ả ế ệ ả ộ ược tính toán d a trênự  

c  s  so sánh k t qu  thu đơ ở ế ả ược trong ho t đ ng SXKD và chi phí cácạ ộ  ngu n l c đ  đ t ồ ự ể ạ đ c k t qu  đó. Đ ng th i, nó g n v i gi i quy t các v nượ ế ả ồ ờ ắ ớ ả ế ấ  

đ  xã h i phát sinh khi s  d ng các ngu n l c đ  đ t đ c hi u qu  kinh tề ộ ử ụ ồ ự ể ạ ượ ệ ả ế cao. Vì v y, khi tính toán hi u qu  SXKD c a m t t  ch c kinh t , nó ph iậ ệ ả ủ ộ ổ ứ ế ả  

đ c đ t trong m i quan h  t ng th  gi a hi u qu  kinh t  v i hi u qu  gi iượ ặ ố ệ ổ ể ữ ệ ả ế ớ ệ ả ả  quy t các v n đ  xã h i.ế ấ ề ộ

Đ i v i các DAĐTXD v i m c tiêu là t o ra nh ng tài s n c  đ nhố ớ ớ ụ ạ ữ ả ố ị  nên k t qu  c a các d  án ch  y u là tài s n c  đ nh. Th c t  cho th y, sế ả ủ ự ủ ế ả ố ị ự ế ấ ử 

d ng tài s n c  đ nh đụ ả ố ị ược đ u t  có  nh hầ ư ả ưởng đ n hi u qu  đ u t  Trongế ệ ả ầ ư  

đó, h  s  huy đ ng tài s n c  đ nh nh m xác đ nh m i quan h  gi a giá trệ ố ộ ả ố ị ằ ị ố ệ ữ ị tài s n c  đ nh đả ố ị ược huy đ ng so v i t ng v n đ u t  xây d ng c  b n (Hộ ớ ổ ố ầ ư ự ơ ả ệ 

s  huy đ ng tài s n c  đ nh = Giá tr  tài s n c  đ nh huy đ ng/T ng v n đ uố ộ ả ố ị ị ả ố ị ộ ổ ố ầ  

t  xây d ng c  b n); n u h  s  này càng l n thì hi u qu  đ u t  c a d  ánư ự ơ ả ế ệ ố ớ ệ ả ầ ư ủ ự  càng cao. Đ ng th i, các ch  tiêu v  hi u qu  tài chính   các DAĐTXD cũngồ ờ ỉ ề ệ ả ở  

được th  hi n qua m t s  ch  tiêu c  th  nh  th i h n thu h i v n, t ng lãiể ệ ộ ố ỉ ụ ể ư ờ ạ ồ ố ổ  quy v  th i đi m hi n t i, t  l  thu h i n i t i, t  l  l i ích trên chi phí vàề ờ ể ệ ạ ỷ ệ ồ ộ ạ ỷ ệ ợ  giá tr  s n ph m thu n túy gia tăng. Th i h n thu h i v n đ u t  đị ả ẩ ầ ờ ạ ồ ố ầ ư ược xác 

đ nh là kho ng th i gian s  v n đ u t  b  vào và th i gian thu h i l i đị ả ờ ố ố ầ ư ỏ ờ ồ ạ ượ  choàn toàn. Các ch  tiêu t ng lãi quy v  th i đi m hi n t i đỉ ổ ề ờ ể ệ ạ ược xác đ nh làị  

th i đi m d  án b t đ u ho t đ ng và t  l  thu h i n i t i là t  l  lãi do dờ ể ự ắ ầ ạ ộ ỷ ệ ồ ộ ạ ỷ ệ ự 

án đem l i; đây là nh ng ch  tiêu quan tr ng đánh giá sát th c v  hi u quạ ữ ỉ ọ ự ề ệ ả kinh t  mà d  án đem l i. Đ i v i ch  tiêu t  l  l i ích trên chi phí đế ự ạ ố ớ ỉ ỷ ệ ợ ược xác 

đ nh b ng cách l y t ng l i ích quy v  th i đi m hi n t i r i chia cho t ngị ằ ấ ổ ợ ề ờ ể ệ ạ ồ ổ  chi phí quy v  th i đi m hi n t i và DAĐTXD đề ờ ể ệ ạ ược coi là kh  thi, có hi uả ệ  

qu  khi t  l  l i ích trên chi phí > 1. V i ch  tiêu giá tr  s n ph m thu n túyả ỷ ệ ợ ớ ỉ ị ả ẩ ầ  gia tăng là m c chênh l ch gi a giá tr  đ u ra và giá tr  đ u vào; đây là chứ ệ ữ ị ầ ị ầ ỉ tiêu c  b n ph n ánh HQKTXH c a DAĐTXD.ơ ả ả ủ

Bên   c nh   đó,   các   ch   tiêu   ph n   ánh   hi u   qu   xã   h i   c a   cácạ ỉ ả ệ ả ộ ủ  DAĐTXD nh  ch  tiêu v  lao đ ng và vi c làm, môi trư ỉ ề ộ ệ ường sinh thái, tác 

đ ng đ n phân ph i thu nh p và công b ng xã h i cùng nhi u tác đ ngộ ế ố ậ ằ ộ ề ộ  khác liên quan đ n ho t đ ng đ u t  c a d  án. Khi đánh giá hi u qu  xãế ạ ộ ầ ư ủ ự ệ ả  

h i c a d  án trong gi i quy t các v n đ  v  lao đ ng và vi c làm c nộ ủ ự ả ế ấ ề ề ộ ệ ầ  xem xét c  ch  tiêu tuy t đ i và tả ỉ ệ ố ương đ i nh m ph n ánh khách quan, toànố ằ ả  

di n v  ch  tiêu s  lao đ ng có vi c làm do th c hi n d  án và ch  tiêu sệ ề ỉ ố ộ ệ ự ệ ự ỉ ố 

lao đ ng có vi c làm tính trên m t đ n v  giá tr  v n đ u t  Trong đó, sộ ệ ộ ơ ị ị ố ầ ư ố lao đ ng có vi c làm và s  lao đ ng có vi c làm trên m t đ n v  v n đ uộ ệ ố ộ ệ ộ ơ ị ố ầ  

t , bao g m c  s  lao đ ng có vi c làm tr c ti p do các DAĐTXD mangư ồ ả ố ộ ệ ự ế  

l i và s  lao đ ng   các khu v c, lĩnh v c khác liên quan đ n d  án đem l iạ ố ộ ở ự ự ế ự ạ  (nh ng khu v c và lĩnh v c khác liên quan là nh ng khu v c và lĩnh v cữ ự ự ữ ự ự  phát sinh lao đ ng, c n lao đ ng do vi c đ u t  d  án đó mang l i). ộ ầ ộ ệ ầ ư ự ạ

V i DAĐTXD t i các CTCP do Nhà nớ ạ ước gi  CPCP trong quân đ iữ ộ  

v a có nh ng đ c tính chung nh  các DAĐTXD khác nh ng nó ừ ữ ặ ư ư còn mang tính đ c thù. Tính đ c thù đặ ặ ược th  hi n   m c tiêu, nhi m v  đ u t ; chể ệ ở ụ ệ ụ ầ ư ủ 

th  đ u t ; n i dung đ u t … Trong đó, m c tiêu chính mà d  án ph i th cể ầ ư ộ ầ ư ụ ự ả ự  

hi n là nâng cao hi u qu  ho t đ ng c a các CTCP do Nhà nệ ệ ả ạ ộ ủ ước gi  CPCPữ  trong quân đ i đáp  ng yêu c u, nhi m v  quân s , qu c phòng an ninh vàộ ứ ầ ệ ụ ự ố  tham gia xây d ng, phát tri n kinh t  đ t nự ể ế ấ ước. Đây là nhi m v  h t s cệ ụ ế ứ  

n ng n , ch t lặ ề ấ ượng c a d  án s   nh hủ ự ẽ ả ưởng và tr c ti p tác đ ng đ n ch tự ế ộ ế ấ  

lượng s n ph m c a công ty; đ n ch t lả ẩ ủ ế ấ ượng b o đ m th c hi n nhi m vả ả ự ệ ệ ụ 

qu c phòng an ninh mà Đ ng, Nhà nố ả ước và quân đ i giao cho; đ n kh  năngộ ế ả  tham gia xây d ng, phát tri n kinh t  đ t nự ể ế ấ ước. DAĐTXD t i các CTCP doạ  Nhà nước gi  CPCP trong quân đ i là nh ng d  án đữ ộ ữ ự ược đ u t  b ng ngu nầ ư ằ ồ  ngân sách nhà nước, v i nhi u m c tiêu c n ph i đ t đớ ề ụ ầ ả ạ ược c  v  kinh t ,ả ề ế  chính tr , xã h i và qu c phòng an ninh. Các m c tiêu này h  tr , b  sung choị ộ ố ụ ỗ ợ ổ  nhau nh m nâng cao hi u qu  ho t đ ng SXKD c a các CTCP do Nhà nằ ệ ả ạ ộ ủ ướ  c

gi  CPCP. Trong đó, nhi m v  trung tâm là nâng cao hi u qu  SXKD c aữ ệ ụ ệ ả ủ  công ty ph c v  cho ho t đ ng quân s , qu c phòng, an ninh; đây là nhi mụ ụ ạ ộ ự ố ệ  

v  c  b n, ch  y u. Vì l  đó, ch t lụ ơ ả ủ ế ẽ ấ ượng c a DAĐTXD   các CTCP do Nhàủ ở  

nước gi  CPCP trong quân đ i luôn là v n đ  đữ ộ ấ ề ược th  trủ ưởng B  Qu cộ ố  phòng và lãnh đ o, ch  huy các c p quan tâm. ạ ỉ ấ

T  nh ng phân tích trên, nghiên c u sinh đ a ra quan ni m ừ ữ ứ ư ệ hi u qu ệ ả  kinh t  ­ xã h i d  án đ u t  xây d ng t i các công ty c  ph n do Nhà n ế ộ ự ầ ư ự ạ ổ ầ ướ   c

gi  c  ph n chi ph i trong quân đ i là s  ph n ánh trình đ  s  d ng các ữ ổ ầ ố ộ ự ả ộ ử ụ   ngu n l c nh m đ t đ ồ ự ằ ạ ượ c m c tiêu kinh t  ­ xã h i v i chi phí t i thi u đ u ụ ế ộ ớ ố ể ầ   vào đáp  ng yêu c u, nhi m v  qu c phòng an ninh và phát tri n kinh t  đ t ứ ầ ệ ụ ố ể ế ấ  

n ướ c.

Quan ni m trên ch  rõ: HQKTXH DAĐTXD t i các CTCP do Nhàệ ỉ ạ  

nước gi  CPCP trong quân đ i là s  ph n ánh trình đ  s  d ng các ngu nữ ộ ự ả ộ ử ụ ồ  

l c, bao g m ngu n l c con ngự ồ ồ ự ười, ngu n v n, tài nguyên thiên nhiên, cồ ố ơ 

s  v t ch t k  thu t… Trong đó, ngu n l c con ngở ậ ấ ỹ ậ ồ ự ười là quan tr ng nh t.ọ ấ  Ngu n l c này đồ ự ược bi u hi n c  th    các DAĐTXD t  công tác thamể ệ ụ ể ở ừ  

m u, l p k  ho ch, phê duy t d  án, t  ch c th c hi n và khai thác, sư ậ ế ạ ệ ự ổ ứ ự ệ ử 

d ng d  án sau này. Ngu n l c con ngụ ự ồ ự ười còn là c  s  đ  khai thác và sơ ở ể ử 

d ng có hi u qu  các ngu n l c khác cũng nh  b o đ m đụ ệ ả ồ ự ư ả ả ược m c tiêuụ  

c a d  án c  v  hi u qu  kinh t  và hi u qu  xã h i.ủ ự ả ề ệ ả ế ệ ả ộ

Nh  v y, HQKTXH là m t ph m trù kinh t  khách quan, bao hàmư ậ ộ ạ ế  trong nó hi u qu  kinh t  và hi u qu  xã h i, đệ ả ế ệ ả ộ ược tính toán d a trên c  sự ơ ở 

k t qu  thu đế ả ược trong ho t đ ng SXKD và chi phí các ngu n l c đ  đ tạ ộ ồ ự ể ạ  

đ c k t qu  đó. Đ ng th i, nó g n v i gi i quy t các v n đ  xã h i phátượ ế ả ồ ờ ắ ớ ả ế ấ ề ộ  sinh khi s  d ng các ngu n l c đ  đ t đ c hi u qu  kinh t  cao. Vì v y, khiử ụ ồ ự ể ạ ượ ệ ả ế ậ  tính toán hi u qu  SXKD c a m t t  ch c kinh t , nó ph i đ c đ t trongệ ả ủ ộ ổ ứ ế ả ượ ặ  

m i quan h  t ng th  gi a hi u qu  kinh t  và hi u qu  xã h i.ố ệ ổ ể ữ ệ ả ế ệ ả ộ

1.2. Tính t t y u khách quan, tiêu chí và các nhân t   nh hấ ế ố ả ưởng 

đ n hi u qu  kinh t  ­ xã h i d  án đ u t  xây d ng t i các công tyế ệ ả ế ộ ự ầ ư ự ạ  

c  ph n do Nhà nổ ầ ước gi  c  ph n chi ph i trong quân đ i ữ ổ ầ ố ộ

1.2.1. Tính t t y u khách quan ph i nâng cao hi u qu  kinh t  ­ ấ ế ả ệ ả ế  

xã h i d  án đ u t  xây d ng t i các công ty c  ph n do Nhà n ộ ự ầ ư ự ạ ổ ầ ướ c gi ữ  

c  ph n chi ph i trong quân đ i ổ ầ ố ộ

1.2.1.1. Xu t phát t  m c đích và b n ch t c a n n s n xu t xã h i ấ ừ ụ ả ấ ủ ề ả ấ ộ  

ch  nghĩa; t  ch c năng và nhi m v  c a quân đ i ta hi n nay ủ ừ ứ ệ ụ ủ ộ ệ

Quan tâm đ n HQKTXH và ph n đ u nâng cao HQKTXH là đòi h iế ấ ấ ỏ  khách quan đ i v i các qu c gia. Các nố ớ ố ướ ư ảc t  b n ch  nghĩa coi đây là yêuủ  

c u, là n i dung trong chi n lầ ộ ế ược và chính sách phát tri n kinh t  Song,ể ế  

m c đích c a HQKTXH  y l i n m trong khuôn kh  c a quan h  s n xu tụ ủ ấ ạ ằ ổ ủ ệ ả ấ  

t  b n ch  nghĩa, là vì m c tiêu tìm ki m và tăng l i nhu n cho nhà t  b n,ư ả ủ ụ ế ợ ậ ư ả  

l i nhu n c a các công ty t  b n đ c quy n. Vì v y, ph m trù HQKTXHợ ậ ủ ư ả ộ ề ậ ạ  

được nh n th c và s  d ng nh  m t công c  đ  ph c v  m c đích t i caoậ ứ ử ụ ư ộ ụ ể ụ ụ ụ ố  

là l i nhu n. Ngày nay, ch  nghĩa t  b n đã có s  đi u ch nh và quan tâmợ ậ ủ ư ả ự ề ỉ  

đ n gi i quy t các v n đ  xã h i là xu t phát t  chính s  t n t i và phátế ả ế ấ ề ộ ấ ừ ự ồ ạ  tri n c a ch  nghĩa t  b n ch  không ph i ch  nghĩa t  b n đã thay đ i vể ủ ủ ư ả ứ ả ủ ư ả ổ ề 

b n ch t.ả ấ

Cách m ng tháng Tám thành công đã đ a nhân dân ta t  đ a v  ngạ ư ừ ị ị ườ  i

nô l  tr  thành ngệ ở ười làm ch  đ t nủ ấ ước. Sau năm 1975, c  nả ước th ngố  

nh t bấ ước vào th i k  quá đ  lên ch  nghĩa xã h i; Đ ng và Nhà nờ ỳ ộ ủ ộ ả ước ta quy t tâm xây d ng m t nế ự ộ ước Vi t Nam hùng cệ ường, giàu m nh, ngàyạ  càng đàng hoàng h n, to đ p h n nh  mong ơ ẹ ơ ư ướ ủc c a ch  t ch H  Chí Minh.ủ ị ồ  Quán tri t t  tệ ư ưởng c a Ngủ ười, Đ ng và Nhà nả ước đã luôn quan tâm đ nế  

s  phát tri n toàn di n c a đ t nự ể ệ ủ ấ ước, chăm lo cu c s ng c a nhân dân, t tộ ố ủ ấ  

c  vì l i ích c a nhân dân, c a c  dân t c nh m đem l i cu c s ng  m no,ả ợ ủ ủ ả ộ ằ ạ ộ ố ấ  

t  do, h nh phúc cho t t c  m i ngự ạ ấ ả ọ ườ Đ ng ta kh ng đ nh: “Phát tri ni.  ả ẳ ị ể  kinh t  đi đôi v i phát tri n văn hoá, xã h i, th c hi n ti n b  và côngế ớ ể ộ ự ệ ế ộ  

b ng xã h i ngay trong t ng bằ ộ ừ ước và t ng chính sách phát tri n” [41,ừ ể  tr.35]. Vì l  đó. M i ho t đ ng c a Đ ng, Nhà nẽ ọ ạ ộ ủ ả ước, Chính ph , các tủ ổ 

ch c và cá nhân đ u ph i hứ ề ả ướng t i m c đích t i cao là ph c v  nhânớ ụ ố ụ ụ  dân, ph c v  đ t nụ ụ ấ ước; vi c gì có l i cho dân, cho nệ ợ ước ta ph i h t s cả ế ứ  làm; vi c gì có h i cho dân, cho nệ ạ ước dù là nh  nh t cũng ph i h t s cỏ ấ ả ế ứ  tránh. Đi u đó, th  hi n m c đích, b n ch t và tính  u vi t c a ch  nghĩaề ể ệ ụ ả ấ ư ệ ủ ủ  

xã h i. ộ

Trong th i bình, ho t đ ng kinh t , xây d ng và ki n thi t đ t nờ ạ ộ ế ự ế ế ấ ướ  ccàng đ t ra yêu c u c p thi t v  nâng cao tính hi u qu  c a nó nh m th aặ ầ ấ ế ề ệ ả ủ ằ ỏ  mãn ngày càng t t h n nhu c u c a nhân dân c  v  v t ch t và tinh th n;ố ơ ầ ủ ả ề ậ ấ ầ  

t o đi u ki n, ti n đ  v ng ch c đ  b o v  đ c l p, ch  quy n và toànạ ề ệ ề ề ữ ắ ể ả ệ ộ ậ ủ ề  

v n lãnh th ; xây d ng n n qu c phòng toàn dân v ng m nh góp ph nẹ ổ ự ề ố ữ ạ ầ  

th c hi n th ng l i s  nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nự ệ ắ ợ ự ệ ệ ệ ạ ấ ước và 

h i nh p qu c t  ộ ậ ố ế Tuy nhiên, đ  đ y nhanh quá trình phát tri n kinh tể ẩ ể ế 

đ t nấ ước h n n a c n ph i nâng cao hi u qu  ho t đ ng c a n n kinhơ ữ ầ ả ệ ả ạ ộ ủ ề  

t , nh t là ho t đ ng đ u t  xây d ng, nh ng d  án l n, tr ng đi m c aế ấ ạ ộ ầ ư ự ữ ự ớ ọ ể ủ  

đ t nấ ước. Ph n đ u đ t  ấ ấ ạ HQKTXH và không ng ng nâng cao nó v a làừ ừ  

m c tiêu, là đ ng l c đ  xây d ng và phát tri n vì m t xã h i dân giàu,ụ ộ ự ể ự ể ộ ộ  

nước m nh, dân ch , công b ng, văn minh; v a là m c tiêu, là nguyên t cạ ủ ằ ừ ụ ắ  làm   vi c  c a   n n  kinh   t   và   trong   ho t   đ ng  SXKD   c a   t ng   doanhệ ủ ề ế ạ ộ ủ ừ  nghi p.ệ

B y mả ươi năm qua, dướ ựi s  lãnh đ o c a Đ ng C ng s n Vi tạ ủ ả ộ ả ệ  Nam và Ch  t ch H  Chí Minh; Quân đ i nhân dân Vi t Nam không nh ngủ ị ồ ộ ệ ữ  

đã dũng c m chi n đ u làm nên chi n th ng Đi n Biên ch n đ ng đ aả ế ấ ế ắ ệ ấ ộ ị  

c u, chi n d ch H  Chí Minh l ch s , gi i phóng hoàn toàn mi n Nam,ầ ế ị ồ ị ử ả ề  

th ng nh t đ t nố ấ ấ ước mà còn lao đ ng h t mình, đóng góp công s c l n laoộ ế ứ ớ  cho s  nghi p phát tri n kinh t  ­ xã h i c a đ t nự ệ ể ế ộ ủ ấ ước. Ngay t  khi m i raừ ớ  

đ i, ngoài nhi m v  hu n luy n, chi n đ u, làm công tác v n đ ng qu nờ ệ ụ ấ ệ ế ấ ậ ộ ầ  chúng; cán b , chi n sĩ trong quân đ i ta còn tranh th  tham gia s n xu t,ộ ế ộ ủ ả ấ  góp ph n c i thi n đ i s ng b  đ i. Đ n nay, trong tình hình m i, m tầ ả ệ ờ ố ộ ộ ế ớ ộ  

ph n l c lầ ự ượng quân đ i đã tham gia vào m t tr n xây d ng kinh t  chungộ ặ ậ ự ế  

c a c  nủ ả ước. Đi u đó kh ng đ nh rõ h n ch c năng, nhi m v ; b n ch tề ẳ ị ơ ứ ệ ụ ả ấ  

và truy n th ng c a quân đ i ta trong th i k  m i. L c lề ố ủ ộ ờ ỳ ớ ự ượng làm kinh tế 

c a quân đ i ngày nay đủ ộ ượ ổc t  ch c theo mô hình doanh nghi p. Ph n l nứ ệ ầ ớ  các DNQĐ đ u đề ược h ch toán đ y đ  Các t  ch c đó đạ ầ ủ ổ ứ ược xem là n iơ  

gi  gìn ti m l c qu c phòng và góp ph n phát tri n n n kinh t  qu c dân.ữ ề ự ố ầ ể ề ế ố  Nhi u DNQĐ đã xác l p đề ậ ược v  trí, t o d ng đị ạ ự ược uy tín trong c ngộ  

đ ng các doanh nghi p và trên th  trồ ệ ị ường; tích c c tham gia vào nh ng lĩnhự ữ  

v c, ngành kinh t  mũi nh n c a đ t nự ế ọ ủ ấ ước nh  b u chính vi n thông, bayư ư ễ  

d ch v , d ch v  c ng bi n, khai thác khoáng s n, xây d ng, nh t là thị ụ ị ụ ả ể ả ự ấ ế 

m nh xây d ng c u đạ ự ầ ường, sân bay…

1.2.1.2. Xu t phát t  vai trò c a các d  án đ u t  xây d ng đ i v i ấ ừ ủ ự ầ ư ự ố ớ  

s  phát tri n kinh t  ­ xã h i c a đ t n ự ể ế ộ ủ ấ ướ c 

D  án đ u t  xây d ng có vai trò r t quan tr ng đ i v i s  phát tri nự ầ ư ự ấ ọ ố ớ ự ể  kinh t  ­ xã h i c a đ t nế ộ ủ ấ ước. Tuy nhiên, quá trình đ u t  xây d ng n uầ ư ự ế  không có chi n lế ược phát tri n rõ ràng, không có quy ho ch t ng th , khôngể ạ ổ ể  

g n s  phát tri n c a m i d  án v i s  phát tri n chung c a đ t nắ ự ể ủ ỗ ự ớ ự ể ủ ấ ướ  c;không quán tri t quan đi m phát tri n nhanh, b n v ng đ t nệ ể ể ề ữ ấ ước ch cắ  

ch n các DAĐTXD s  khó đem l i HQKTXH. Nâng cao HQKTXH cácắ ẽ ạ  DAĐTXD v a góp ph n khai thác, s  d ng có hi u qu  các ngu n l c c aừ ầ ử ụ ệ ả ồ ự ủ  

đ t nấ ước cho DAĐTXD v a b o đ m đừ ả ả ược s  phát tri n nhanh và b nự ể ề  

v ng. Trên c  s  đó, các m c tiêu v  kinh t , chính tr , văn hóa xã h i vàữ ơ ở ụ ề ế ị ộ  

qu c phòng, an ninh đố ược th c hi n. ự ệ

Ho t đ ng đ u t  xây d ng có vai trò đ c bi t quan tr ng đ i v i n nạ ộ ầ ư ự ặ ệ ọ ố ớ ề  kinh t  qu c dân, các DAĐTXD tr c ti p t o ra c  s  v t ch t k  thu t (tàiế ố ự ế ạ ơ ở ậ ấ ỹ ậ  

s n c  đ nh) cho các ngành kinh t  qu c dân đ  sau đó các ngành kinh tả ố ị ế ố ể ế 

qu c dân l i ti p t c khai thác sinh l i; góp ph n thay đ i các m i quan hố ạ ế ụ ợ ầ ổ ố ệ 

gi a các ngành kinh t  qu c dân, đóng góp vào tăng trữ ế ố ưởng kinh t , tăng thuế  ngân sách qu c gia. Các DAĐTXD còn liên quan tr c ti p đ n s  d ng m tố ự ế ế ử ụ ộ  

kh i lố ượng l n ngu n l c c a xã h i; do đó, n u ho t đ ng này kém hi uớ ồ ự ủ ộ ế ạ ộ ệ  

qu , gây ra lãng phí, th t thoát các ngu n l c s  làm t n th t to l n, nhi uả ấ ồ ự ẽ ổ ấ ớ ề  

m t, đ  l i h u qu  lâu dài, tác đ ng đ n s  phát tri n nhanh và b n v ngặ ể ạ ậ ả ộ ế ự ể ề ữ  

n n kinh t  đ t nề ế ấ ước

Vai trò c a DAĐTXD đủ ược th  hi n t  vai trò c a nh ng đ  xu tể ệ ừ ủ ữ ề ấ  liên quan đ n d  án và vi c t  ch c tri n khai th c hi n d  án.   đó, d  ánế ự ệ ổ ứ ể ự ệ ự Ở ự  

th  hi n để ệ ược đ y đ  ngay t  đ u v  s  hoàn ch nh c a nó bao g m cácầ ủ ừ ầ ề ự ỉ ủ ồ  

l i ích và HQKTXH. T c là vai trò c a d  án đợ ứ ủ ự ược th c hi n ngay t  khiự ệ ừ  

có t  duy v  d  án hình thành và ph i đư ề ự ả ược quán tri t, tr  thành quan đi mệ ở ể  

nh t quán, xuyên su t c  quá trình t  ch c, th c hi n d  án. K p th i đi uấ ố ả ổ ứ ự ệ ự ị ờ ề  

ch nh, b  sung nh ng n i dung đem l i HQKTXH cao cho d  án; lo i bỉ ổ ữ ộ ạ ự ạ ỏ 

nh ng nhân t  có h i đ n d  án c  v  hi u qu  kinh t  và hi u qu  xã h i.ữ ố ạ ế ự ả ề ệ ả ế ệ ả ộ  

Th c hi n t t công tác chu n b  và xây d ng d  án; n u d  án chu n bự ệ ố ẩ ị ự ự ế ự ẩ ị không đượ ốc t t thì HQKTXH ch c ch n th p. Vì v y, khi nghiên c u xemắ ắ ấ ậ ứ  xét, đánh giá tính kh  thi c a d  án c n ph i nghiên c u, đánh giá   nhi uả ủ ự ầ ả ứ ở ề  góc đ , phộ ương di n khác nhau nh m b o đ m tính khách quan, chính xácệ ằ ả ả  

và toàn di n c a d  án. Th c t , do th c hi n t t n i dung này nên nhi uệ ủ ự ự ế ự ệ ố ộ ề  DAĐTXD khi đ a vào khai thác, s  d ng đã đem l i l i ích kinh t  choư ử ụ ạ ợ ế  doanh nghi p và tác đ ng đ n s  phát tri n kinh t  ­ xã h i c a c  đ aệ ộ ế ự ể ế ộ ủ ả ị  

phương và đ t nấ ước

1.2.1.3. Xu t phát t  vai trò c a các ngu n l c trong ho t đ ng s n ấ ừ ủ ồ ự ạ ộ ả  

xu t kinh doanh ­ nhân t  có ý nghĩa quan tr ng quy t đ nh đ n hi u qu ấ ố ọ ế ị ế ệ ả  kinh t  ­ xã h i c a các d  án đ u t  xây d ng  ế ộ ủ ự ầ ư ự

Các ngu n l c trong ho t đ ng SXKD bao g m ngu n nhân l c, ngu nồ ự ạ ộ ồ ồ ự ồ  

v n, c  s  v t ch t trang thi t b , nguyên nhiên v t li u… S  l a ch n và số ơ ở ậ ấ ế ị ậ ệ ự ự ọ ử 

d ng khôn ngoan v i c  c u h p lý s  mang l i HQKTXH cao và thu đ cụ ớ ơ ấ ợ ẽ ạ ượ  nhi u l i ích nh t. Trong khi các ngu n l c ngày càng khan hi m và c n ki nề ợ ấ ồ ự ế ạ ệ  

do con ng i khai thác và s  d ng quá m c, ngay c  ngu n nhân l c n uườ ử ụ ứ ả ồ ự ế  không bi t chăm lo đ u t , đào t o, đào t o l i, b i d ng và phát tri n h pế ầ ư ạ ạ ạ ồ ưỡ ể ợ  

lý, có chi n l c lâu dài c    t m vĩ mô và vi mô thì đ n m t th i đi m nh tế ượ ả ở ầ ế ộ ờ ể ấ  

đ nh ngu n l c này cũng không đáp  ng đ c nhu c u đòi h i phát tri n c aị ồ ự ứ ượ ầ ỏ ể ủ  

th c ti n.ự ễ

Hi n nay, các ngu n l c cho s  phát tri n   các qu c gia ngày càng c nệ ồ ự ự ể ở ố ạ  

ki t. Ngu n l c c a m i đ n v , m i ngành, m i đ a ph ng và c  qu c giaệ ồ ự ủ ỗ ơ ị ỗ ỗ ị ươ ả ố  

đ u khan hi m và có h n. Đ i v i các DAĐTXD ngu n l c s  d ng cho dề ế ạ ố ớ ồ ự ử ụ ự 

án này s  làm gi m ngu n l c s  d ng cho d  án khác. Do đó, các DAĐTXDẽ ả ồ ự ử ụ ự  

ph i đ c nghiên c u, tính toán ch t ch , gi i quy t t t m i quan h  gi aả ượ ứ ặ ẽ ả ế ố ố ệ ữ  phát tri n kinh t  và gi i quy t các v n đ  xã h i; ti n hành nghiên c u, phânể ế ả ế ấ ề ộ ế ứ  tích đánh giá các l i ích kinh t  và l i ích xã h i c a d  án m t cách khoa h cợ ế ợ ộ ủ ự ộ ọ  

vì s  phát tri n chung c a toàn xã h i. ự ể ủ ộ

L i ích kinh t  ­ xã h i c a DAĐTXD chính là s  so sánh l i ích đợ ế ộ ủ ự ợ ượ  c

t o ra v i chi phí đ  khai thác và s  d ng có hi u qu  nh t các ngu n l cạ ớ ể ử ụ ệ ả ấ ồ ự  cho phát tri n kinh t  đ t nể ế ấ ước. Các l i ích đợ ược xem xét trên ph m vi toànạ  

xã h i, toàn b  n n kinh t  qu c dân, t c là   t m vĩ mô nó khác v  m tộ ộ ề ế ố ứ ở ầ ề ặ  

l i ích tài chính ch  xem xét   t m vi mô liên quan đ n t ng doanh nghi p.ợ ỉ ở ầ ế ừ ệ  

Vì l  đó, các DAĐTXD c n đẽ ầ ược tính toán k , đ t trong m i quan h  t ngỹ ặ ố ệ ổ  

th  trong s  phát tri n kinh t  ­ xã h i c a đ t nể ự ể ế ộ ủ ấ ước. Tuy t đ i không vìệ ố