Đang tải... (xem toàn văn)
Trên cơ sở làm rõ lý luận về phát triển kinh tế - xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh và phân tích, đánh giá thực trạng ở một số tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam, luận án đề xuất quan điểm cơ bản và giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số địa phương.
1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong giai đoạn hiện nay, nước ta b ước vào thời kỳ đẩ y mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố và hội nhập quốc tế, trong bối cảnh thế gi ới đang thay đổi rất nhanh, phức tạp, khó lườ ng, tình hình đó đang đặt ra u cầu nhiệm vụ mới đòi hỏi phải thực hiện phát triển kinh t ế xã hội gắn với đảm bả o quốc phòng, an ninh Một số tỉnh biên giới phía Bắc có vị trí chiến lược rất quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là địa bàn có tiềm năng kinh tế lớn, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng về quốc phòng, an ninh đối với sự nghiệp bảo vệ chủ quyền quốc gia Phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh một số tỉnh biên giới phía Bắc trong thời gian qua đã đạt được kết quả rất khả quan. Tuy nhiên, chất lượng, hiệu quả chưa cao, thiếu tính bền vững và còn nhiều vấn đề hạn chế, bất cập đang đặt ra. Với lý do đó, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc” làm luận án tiến sỹ. 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu: Trên cơ sở làm rõ lý luận về phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh và phân tích, đánh giá thực trạng một số tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam, luận án đề xuất quan điểm c b ản và gi ải pháp chủ yếu phát triể n kinh tế xã hội gắn v ới đảm bảo quốc phòng, an ninh m ột s ố đị a phươ ng Nhiệm vụ: + Tổng quan tình hình nghiên cứu, chỉ ra những nội dung đã được nghiên cứu, những vấn đề chưa được đề cập, nghiên cứu + Hệ thống hố, làm rõ khn khổ lý thuyết phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh trong điều kiện hiện nay ở Việt Nam + Phân tích, đánh giá đúng việc thực hiện phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh một số tỉnh biên giới phía Bắc, rõ thành tựu, hạn chế, nguyên nhân của chúng và những vấn đề đặt ra trong thời kỳ m ới + Đề xuất quan điểm cơ bản, giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc trong thời kỳ mới. 3. Đối tượng nghiên cứu Phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh một số tỉnh biên giới phía Bắc, làm rõ mối quan hệ giữa phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh và các đối tượng có liên quan thuộc nhóm các nhân tố ảnh hưởng như: điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, chính trị… 4. Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: luận án nghiên cứu lý luận, thực tiễn phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh. Trong đó, tập trung làm rõ mối quan hệ; nội dung phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh và các đối tượng có liên quan thuộc nhóm các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh Về khơng gian: luận án nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh một số tỉnh biên giới phía Bắc, trong đó tập trung vào 3 tỉnh: Quảng Ninh, Lạng Sơn và Cao Bằng Về thời gian: từ năm 2001 đến 2013 5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận, thực tiễn Luận án nghiên cứu dựa trên những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kinh tế quân sự, học thuyết bảo vệ Tổ quốc, các văn kiện của Đảng, Nhà nước về phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh; những chủ trương, phương hướng phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng biên giới phía Bắc; các chỉ thị, nghị quyết của Bộ Quốc phòng; các báo cáo tổng kết, số liệu thống kê của các cơ quan, sở, ban, ngành một số tỉnh biên giới phía Bắc; các cơng trình liên quan đến đề tài đã được cơng bố; kết quả điều tra nghiên cứu thực tế có liên quan đến đề tài là cơ sở lý luận, thực tiễn của luận án Phương pháp nghiên cứu Luận án nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận của kinh tế chính trị Mác Lênin; sử dụng phương pháp trừu tượng hố khoa học, kết hợp các phương pháp lơgíc và lịch sử; phân tích và tổng hợp; thống kê so sánh và phương pháp chun gia để làm sáng tỏ nội dung luận án. 6. Những đóng góp mới về mặt khoa học của luận án Hệ thống hố và làm rõ hơn một bước cơ sở khoa học về phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh. Phân tích, đánh giá thực trạng và nhận diện những vấn đề đang đặt ra đối với phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh một số tỉnh biên giới phía Bắc, đặc biệt là trong tình hình phức tạp hiện nay. Đề xuất quan điểm và giải pháp nhằm phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc thời gian tới. 7. Kết cấu của luận án Luận án gồm: mở đầu; 4 chương, 12 tiết; kết luận; các cơng trình nghiên cứu của tác giả; tài liệu tham khảo và phụ lục Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1. Khái qt lịch sử vấn đề nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở Việt Nam 1.1.1. Phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh trong thời kỳ Phong kiến Trong suốt chiều dài lịch sử dựng nước và giữ nước, ơng, cha ta đã thực hiện kế sách "dựng nước đi đơi với giữ nước”. Nhất là trong thời kỳ phong kiến, kế sách “dựng nước đi đơi với giữ nước” ln được coi trọng, sự coi trọng đó được biểu hiện các kế sách cụ thể như: di dân, khai hoang lập ấp nơi biên ải; “thực túc binh cường”; “ngụ binh nơng”… Đó chính là biểu hiện cụ thể của việc phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh. 1.1.2. Phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh từ khi có Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo 1.1.2.1 Trong thời kỳ Cách mạng Tháng Tám kháng chiến chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ xâm lược Vận dụng, phát triển sáng tạo kế sách "dựng nước đi đơi với giữ nước” của ơng, cha ta, ngay từ khi thành lập và trong suốt q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln nhận thức đúng mối quan hệ giữa kháng chiến và kiến quốc, giữa tăng gia sản xuất và đẩy mạnh kháng chiến, thực hiện “trường kỳ kháng chiến, tồn dân kháng chiến, tồn diện kháng chiến”. Chủ trương đó ngày càng được Đảng ta nâng lên tầm cao mới, trở thành chủ trương chỉ đạo chiến lược. Tiếp tục kế thừa, phát triển tư tưởng trên, Đảng đã lãnh đạo nhân dân thực hiện thành cơng chủ trương kết hợp kinh tế với quốc phòng; quốc phòng với kinh tế trong xây dựng và bảo vệ miền Bắc; trong thực hiện cách mạng dân tộc, dân chủ nhân dân ở miền Nam, qua đó đã phát huy được sức mạnh của khối đại đồn kết tồn dân tộc trong xây dựng và bảo vệ hậu phương miền Bắc, giải phóng miền Nam thống nhất đất nước. 1.1.2.2. Thời kỳ cả nước thống nhất đi lên chủ nghĩa xã hội đến khi tiến hành cơng cuộc đổi mới Thời kỳ này, vấn đề kết hợp kinh tế xã hội với quốc phòng, an ninh trở thành một nội dung cơ bản của đường lối chung. Đảng ta xác định: “Phải kết hợp đúng đắn kinh tế với quốc phòng. Xây dựng đất nước phải đi đơi với bảo vệ đất nước đó là u cầu sống còn của dân tộc ta”. 1.1.2.3. Thời kỳ đổi mới, tiến hành cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước và hội nhập quốc tế Bước sang thời kỳ này, vấn đề kết hợp kinh tế với quốc phòng Đảng ta cụ thể hoá quan điểm, mục tiêu, phương thức, nội dung kết hợp. Đại hội XI của Đảng xác định: “Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng an ninh, quốc phòng an ninh với kinh tế trong từng chiến lược, quy hoạch, kế ho ạch, chính sách phát triển kinh tế xã hội và trên từng địa bàn”. Chính vì vậy, mỗi bước đổi mới, phát triển kinh tế xã hội ln gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh, góp phần đảm bảo thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. 1.2. Những cơng trình khoa học nghiên cứu có liên quan đến phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh 1.2.1. Những cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số quốc gia trên thế giới Nhóm cơng trình này cho rằng, cần phải có một kết cấu khái niệm nghiên cứu quốc phòng và phát triển kinh tế; làm rõ an ninh quốc gia và phát triển kinh tế; đề cập tới các nội dung kinh tế quốc phòng; tập trung làm rõ ba vấn đề: chi tiêu qn sự trên thế giới, chi tiêu quốc phòng và tăng trưởng kinh tế, nhìn nhận quốc phòng và kinh tế quốc phòng trong bối cảnh tồn cầu; kinh tế quốc phòng được xem xét như là một bộ phận của nền kinh tế gắn liền với những vấn đề liên quan đến quốc phòng; xác định bản chất và phạm vi của kinh tế quốc phòng. Tuy nhiên, các cơng trình này chưa nghiên cứu một cách tổng thể và ở mỗi quốc gia là khác nhau 1.2.2. Những cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở Việt Nam 1.2.2.1. Những cơng trình khoa học nghiên cứu lý luận và thực tiễn phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số khu vực, tỉnh, thành phố trên cả nước Nhóm cơng trình này cho rằng, vấn đề kết hợp kinh tế với quốc phòng là quy luật phổ biến ở mọi nước. Các tác giả đã phân tích, luận chứng làm rõ mối quan hệ, vai trò ngày càng tăng của nhân tố kinh tế với chiến tranh và quốc phòng; làm rõ tính quy luật, u cầu, phương thức, đặc điểm, mức độ và trình độ, nội dung kết hợp kinh tế với quốc phòng ở nước ta. Đồng thời đề xuất, để bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới cần: nâng cao nhận thức, hiệu quả vận hành cơ chế lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; hồn thiện hệ thống pháp luật, chính sách có liên quan đến mối quan hệ giữa kinh tế xã hội với quốc phòng, an ninh; coi trọng kết hợp phát triển kinh tế xã hội với quốc phòng, an ninh và đối ngoại. Đồng thời, tập trung phản ánh tư Đảng kết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế. Trong đó, khẳng định: kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế là quan điểm nhất qn của Đảng; là sự tiếp nối truyền thống "dựng nước đi đơi với giữ nước" của dân tộc; nhiệm vụ phát triển kinh tế và củng cố quốc phòng, an ninh thống nhất trong mục tiêu chiến lược tổng hợp là “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh”; con đường và biện pháp đảm bảo cho hai nhiệm vụ này cùng phát triển một cách hiệu quả là gắn kết lợi ích phát triển kinh tế xã hội với lợi ích quốc phòng, an ninh. Đồng thời, đi sâu nghiên cứu về thực tiễn phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số khu vực, tỉnh, thành phố trên cả nước. Từ đó chỉ ra việc kết hợp phát triển kinh tế xã hội với quốc phòng, an ninh là tất yếu khách quan đối với từng khu vực, tỉnh, thành phố trên cả nước; tuy nhiên trên từng khu vực, tỉnh, thành phố, địa bàn khác nhau thì thực hiện sự gắn kết cũng khác nhau. 1.2.2.2. Những cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc Những cơng trình này chỉ rõ u cầu khách quan, tính cấp thiết và bước đầu xác định được một số phương hướng, giải pháp thực hiện sự gắn kết như: tăng cường giáo dục nhận thức; xây dựng chiến lược kết hợp; tăng cường hiệu lực quản lý của Nhà nước; tiếp tục hồn thiện cơ chế lãnh đạo, điều hành về gắn kết kinh tế xã hội với quốc phòng, an ninh Tuy nhiên, cũng có những cơng trình mới chỉ đề cập đến một mặt, một nội dung của vấn đề mà đề tài nghiên cứu 1.3. Những vấn đề rút ra từ tổng quan tình hình nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu làm rõ hơn khn khổ lý thuyết về phát triển kinh tế xã hội hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh một số tỉnh biên giới phía Bắc; làm rõ những khái niệm cơng cụ, xây dựng khái niệm trung tâm, trên cơ sở đó đi vào nghiên cứu giải quyết những nhiệm vụ luận án đề ra Nghiên cứu một cách tồn diện trong mối quan hệ gắn bó chặt chẽ giữa kinh tế với xã hội và quốc phòng với an ninh trong phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh Nghiên cứu một cách hệ thống, tồn diện cả lý luận, thực tiễn, tập trung phân tích, đánh giá đúng thực trạng, ngun nhân và những vấn đề đặt ra cần giải quyết trong q trình phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh một số tỉnh biên giới phía Bắc Đề xuất quan điểm và giải pháp nhằm phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh một số tỉnh biên giới phía Bắc một cách hệ thống, đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh, góp phần xây dựng thành cơng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Kết luận chương 1 Nghiên cứu tổng quan các cơng trình khoa học có liên quan đế đề tài như trên, làm cơ sở cho hướng nghiên cứu tiếp theo của luận án. Đó là những vấn đề có thể kế thừa, phát triển, tránh sự trùng lặp. Những vấn đề rút ra mà luận án phải tập trung nghiên cứu là sự gợi mở cho việc nghiên cứu làm sáng rõ việc phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh một số tỉnh biên giới phía Bắc trong thời kỳ mới mới. Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI GẮN VỚI ĐẢM BẢO QUỐC PHỊNG, AN NINH 2.1. Khái niệm và nội dung phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh 2.1.1. Khái niệm Tiếp tục nghiên cứu, kế thừa chọn lọc và phát triển các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án, từ nghiên cứu các khái niệm cơng cụ, nghiên cứu sinh cho rằng: Phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc là nh ữ ng ho ạt đ ộ ng ch ủ đ ộ ng, t ự giác c ủ a Đ ả ng b ộ , chính quy ề n đ ị a ph ươ ng các c ấ p, các t ỉ nh, c ủ a t ừng c s và toàn dân, toàn quân d ự a trên c s pháp lu ậ t, tinh th ần yêu n ướ c, đ ặ c điể m, yêu c ầ u c ủ a t ng t ỉ nh đ ể thự c hi ệ n s ự th ống nh ất h ữu c gi ữa các ho t độ ng phát tri ể n kinh tế xã hội g ắ n v i đ ả m b ả o quốc phòng, an ninh, h ướ ng t ới s ự phát tri ể n ổ n đị nh b ề n v ữ ng kinh tế xã hội g ắ n v i đ ả m b ả o quốc phòng, an ninh trên cơ sở đảm bảo lợi ích của từng địa phương và lợi ích quốc gia để tạo thành sức mạnh tổng hợp, góp ph ần th ự c hi ện th ắng l ợi hai nhi ệm v ụ chi ến l ượ c xây d ự ng và bảo vệ Tổ quốc Vi ệt Nam xã hội chủ nghĩa trên đ ị a bàn m ỗ i t ỉ nh 2.1.2. Nội dung 2.1.2.1. Phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh trong quy hoạch, kế hoạch và tổ chức thực hiện Sự phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh phụ thuộc rất lớn vào cơng tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch và tổ chức thực hiện. Do đó, việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch và tổ chức thực hiện phải đảm bảo khoa học và tính khả thi cao. Đó cũng là một trong những nhân tố đảm bảo cho q trình nâng cao hiệu quả, khắc phục những tiêu cực, lãng phí, thiếu trách nhiệm trong q trình thực hiện của các tổ chức và cá nhân nhằm thúc đẩy nhanh q trình phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh một cách hài hồ, đạt hiệu quả cao, vững chắc trong từng lĩnh vực, từng giai đoạn phát triển phù hợp với tình hình thực tiễn. 2.1.2.2. Phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh trong xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý Nội dung này đòi hỏi phải có sự thống nhất giữa lợi ích phát triển kinh tế xã hội với u cầu đảm bảo quốc phòng, an ninh trong cơ cấu lao động xã hội Thực chất, đó chính là sự gắn kết u cầu phát triển lực lượng sản xuất, khoa học, kỹ thuật, đổi mới trang bị kỹ thuật cho các ngành kinh tế với việc hiện đại hố lực lượng quốc phòng, xây dựng và phát triển một hệ thống cơng nghiệp quốc phòng, một nền khoa học qn sự hiện đại nằm trong nền cơng nghiệp quốc gia. Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nội dung này còn bao hàm cả việc duy trì một cơ cấu thành phần kinh tế hợp lý nhằm đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa; đồng thời, khuyến khích tất cả các thành phần kinh tế tham gia thực hiện sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hố, góp phần phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh trong thời kỳ mới. 2.1.2.3. Phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh trong các ngành, các lĩnh vực chủ yếu Trước hết, phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh trong ngành cơng nghiệp. Đây là nội dung có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, được quy định bởi vai trò của nền cơng nghiệp, bao gồm cả cơng nghiệp dân dụng và cơng nghiệp quốc phòng đối với sự phát triển kinh tế xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh của mỗi địa phương. Thứ hai, phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh trong nơng, lâm, ngư nghiệp. Đây là một nội dung có ý nghĩa quan trọng. Với nội dung này, trước hết cần phải có quy hoạch phân vùng phát triển các ngành nơng nghiệp; đồng thời, cần có chính sách đầu tư các nguồn lực cho phát triển; gắn bó giữa phát triển sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp với xây dựng nơng thơn mới trên từng địa bàn đáp ứng với u cầu nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ biên giới, bảo vệ Tổ quốc. Thứ ba, phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh trong giao thơng, bưu chính viễn thơng, xây dựng cơ bản. Ở nội dung này, cần được tính tốn, xem xét cụ thể cả mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo quốc phòng, an ninh ngay từ khi lập quy hoạch và kế hoạch xây dựng, sửa chữa nâng cấp các tuyến giao thơng, đường bộ, đường sắt, đường khơng, đường biển, 10 hệ thống kho bãi… tạo nên mạng lưới giao thơng liên hồn ở tất cả các cấp từ xã đến huyện, tỉnh và trên từng hướng chiến lược. Thứ tư, phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh trong lĩnh vực khoa học cơng nghệ, giáo dục đào tạo. Khoa học cơng nghệ, giáo dục đào tạo có tác động trực tiếp, tồn diện đến mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội và quốc phòng, an ninh. Vì vậy, thực hiện nội dung này cần phát triển theo hướng lưỡng dụng vừa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, vừa đảm bảo cho nhu cầu quốc phòng, an ninh, đây chính là u cầu khách quan, cấp thiết trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay Thứ năm, phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh trong y tế Đối với lĩnh vực y tế, tổ chức quân y gắn kết với dân y đã trở thành nề nếp thường xuyên, đem lại hiệu thiết thực phòng, khám, chữa bệnh cho cả qn đội và nhân dân. Sự gắn kết đó đã trở thành truyền thống, được duy trì thường xun cả trong thời bình và thời chiến, khơng chỉ thiết thực đối với vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, những nơi khó khăn, dân trí thấp mà còn phát huy hiệu quả cả ở địa bàn đơ thị. Thứ sáu, phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh trong đối ngoại, kinh tế đối ngoại và cơng tác quốc phòng, đảm bảo an ninh. Nội dung này chỉ rõ, trong các hoạt động của mỗi mặt cơng tác cần đảm bảo lợi ích cho nhau; trong mỗi hoạt động phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh phải chú ý đến hiệu quả đối ngoại, kinh tế đối ngoại và cơng tác quốc phòng, đảm bảo an ninh và ngược lại, trong đối ngoại, kinh tế đối ngoại và cơng tác quốc phòng, đảm bảo an ninh phải chú ý đến mục tiêu, lợi ích phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh. 2.2. Sự cần thiết của phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh Một là, xuất phát từ mối quan hệ giữa phát triển kinh tế xã hội với đảm bảo quốc phòng, an ninh Phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo quốc phòng, an ninh là hai lĩnh vực, hoạt động theo hai hệ thống quy luật khác nhau, song 14 Phần này, tập trung làm rõ các yếu tố môi trường ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh như: điều kiện địa lý; kinh tế xã hội, chính trị và quốc phòng, an ninh, trên cơ sở đó chỉ ra những thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc. 3.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc 3.2.1. Sự gắn kết chặt chẽ phát triển kinh tế xã hội với đảm bảo quốc phòng, an ninh trong cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch và tổ chức thực hiện phát triển các ngành, các lĩnh vực Trong những năm qua, qn triệt sâu sắc, thực hiện nghiê m các nghị quyết của Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng, trên cơ sở quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của cả nước đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, cho ý kiến chỉ đạo, một số tỉnh biên giới phía Bắc đã thường xun coi trọng cơng tác quy hoạch, kế hoạch và đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả trong cơng tác xây dựng và quản lý quy hoạch 3.2.2. Sự gắn kết chặt chẽ phát triển kinh tế xã hội với đảm bảo quốc phòng, an ninh trong chuyển đổi cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế một số tỉnh biên giới phía Bắc chuyển dịch theo hướng tích cực từ nơng nghiệp, dịch vụ, cơng nghiệp sang cơng nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp Cơ cấu công nghiệp chuyển dịch theo hướng tiến bộ, công nghiệp nhà nước đã tập trung vào những ngành có vốn đầu tư lớn, chủ đạo. C cấu sản xuất nơng nghiệp đã có sự chuyển dịch mạnh mẽ sang chăn ni và trồng cây cơng nghiệp; đối với lĩnh vực ngư nghiệp kinh tế biển (Quảng Ninh) có bước phát triển mạnh mẽ và được gắn kết chặt chẽ với quốc phòng, an ninh. 15 3.2.3. Sự gắn kết chặt chẽ phát triển kinh tế xã hội với đảm bảo quốc phòng, an ninh trong xây dựng kết cấu hạ tầng Trên địa bàn cả nước cũng như một số tỉnh biên giới phía Bắc, việc xây dựng kết cấu hạ tầng đảm bảo là một trong những điều kiện quan trọng, quyết định hiệu quả phát triển kinh tế xã hội, tạo điều kiện thuận lợi đảm bảo quốc phòng, an ninh. Nhận thức tốt vấn đề đó, các đơn vị qn đội đóng qn trên địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc đã tích cực góp phần tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng đạt kết quả tốt, nhất là trong phát triển các khu kinh tế quốc phòng 3.2.4. Những thành tựu, hạn chế và ngun nhân trong phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc thời gian qua 3.2.4.1. Những thành tựu và ngun nhân Những thành tựu Một là, cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện phát triển các ngành, các lĩnh vực ở một số tỉnh biên giới phía Bắc đã đạt được nhiều tiến bộ tích cực trong việc gắn kết chặt chẽ phát triển kinh tế xã hội với đảm bảo quốc phòng, an ninh Hai là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực từ nơng nghiệp, dịch vụ, cơng nghiệp sang cơng nghiệp, dịch vụ, nơng nghiệp, đã gắn kết chặt chẽ giữa phát triển kinh tế xã hội với đảm bảo quốc phòng, an ninh. Hiệu quả sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp trong các ngành kinh tế của một số tỉnh biên giới phía Bắc đã có sự phát triển tương đối rõ rệt; doanh thu thuần sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp tăng nhanh Ba là, xây dựng kết cấu hạ tầng ngày càng đáp ứng tốt hơn u cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội với đảm bảo quốc phòng, an ninh. Kết quả đó được thể hiện cụ thể trên các lĩnh vực như: trong phát triển hệ thống đường giao thơng; trong cơng tác thuỷ lợi; trong giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ; trong y tế; văn hố thơng tin; trong hoạt động đối ngoại, cơng tác quốc phòng, an 16 ninh, quản lý biên giới, trật tự an tồn xã hội một số tỉnh biên giới phía Bắc ln được đảm bảo vững chắc. Bốn là, lực lượng qn đội đóng qn trên địa bàn, nhất là các đơn vị kinh tế quốc phòng đã đạt nhiều thành tựu quan trọng trong thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh. Ngun nhân Một là, trong q trình phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh một số tỉnh biên giới phía Bắc ln được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của Đảng, Nhà nước, Chính phủ, các bộ, ban, ngành. Đây là ngun nhân quan trọng hàng đầu đưa đến những thành tựu trong phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh một số tỉnh biên giới phía Bắc. Hai là, Đảng bộ, chính quyền, cùng với tồn dân, tồn qn trên địa bàn ln có sự nhạy bén trong đổi mới tư duy, vận dụng sáng tạo đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và phát huy tinh thần đồn kết, vượt mọi khó khăn trong thực hiện phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh. Ba là, Bộ Tư lệnh các qn khu: Qn khu 1, Qn khu 2, Qn khu 3 và Bộ Chỉ huy QS, Bộ Chỉ huy biên phòng một số tỉnh biên giới phía Bắc thường xun qn triệt sâu sắc và chỉ đạo thực hiện sâu sát, quyết liệt đường lối, quan điểm của Đảng, Nhà nước, Chính phủ về phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh trên địa bàn tồn tuyến biên giới phía Bắc Bốn là, Đảng bộ, chính quyền các tỉnh và Qn đội, Cơng an trên địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc đã có sự phối hợp chặt chẽ, sự phấn đấu nỗ lực trong q trình phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh. Năm là, trong q trình phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh một số tỉnh biên giới phía Bắc thườ ng xun nhận đượ c sự quan tâm hợp tác giúp đỡ có hiệu quả của nhân dân cả nướ c và các nướ c láng giềng 3.2.4.2. Những hạn chế và ngun nhân 17 Những hạn chế Một là, hạn chế trong cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch và tổ chức thực hiện phát triển các ngành, các lĩnh vực Cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch và tổ chức thực hiện phát triển các ngành, các lĩnh vực ở một số tỉnh biên giới phía Bắc trong thời gian qua vẫn còn bộc lộ khơng ít tồn tại, yếu kém; sự thiếu đồng bộ giữa phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh còn xảy ra ở nhiều vùng, nhiều khu vực trên địa bàn biên giới Hai là, hạn chế trong phát triển kinh tế, cơ cấu kinh tế chuyển dịch còn chậm, hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong các ngành kinh tế còn thấp; đời sống của nhân dân đồng bào các dân tộc còn chậm được cải thiện và nâng cao Ba là, hạn chế trong phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng Trong thời gian qua, mặc dù địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc đã được Nhà nước ưu tiên vốn đầu tư tương đối lớn cho phát triển kết cấu hạ tầng, song do điều kiện địa hình phức tạp, chia cắt, hiểm trở, đồng bào các dân tộc sinh sống khơng tập trung… Do vậy, nhìn chung hiệu quả đầu tư còn thấp, so với u cầu thực tế mới chỉ đáp ứng được phần nào, đặc biệt là chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh trên địa bàn Bốn là, những hạn chế của lực lượng Qn đội đóng qn trên địa bàn thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh. Trong những năm qua, những đơn vị Qn đội đóng qn trên địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc (loại hình các đơn vị dự tốn có thu) cơng tác đầu tư cho nhiệm vụ tăng gia sản xuất làm kinh tế còn hạn chế, hiệu quả thấp. Đối với các đồn kinh tế quốc phòng, q trình xây dựng có nhiều khó khăn, cơng tác quy hoạch, kế hoạch xây dựng có khu kinh tế quốc phòng thiếu cụ thể; chưa huy động được sức mạnh tổng hợp; hiệu quả xây dựng thấp, chất lượng hạn chế, chưa thực hiện được tự cân đối theo quy định của Nhà nước. Ngun nhân 18 Trước hết, cần phải khẳng định những hạn chế, yếu kém trong q trình phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc thời gian qua là do ngun nhân sâu xa thuộc về nhận thức. Hai là, điểm xuất phát của một số tỉnh biên giới phía Bắc thấp, điều kiện tự nhiên khó khăn, hầu hết các tỉnh thuộc diện miền núi, biên giới, thành phần dân cư cơ bản là đồng bào các dân tộc thiểu số sinh sống… do đó, sức hấp dẫn thu hút đầu tư nguồn ngoại lực kém; khả năng huy động các nguồn lực tại chỗ hạn chế… Ba là, trình độ dân trí, chất lượng nhân lực, trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ trên địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc nói chung, đội ngũ cán bộ cơ sở nói riêng còn nhiều hạn chế… Bốn là, hệ thống chính sách phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh của Nhà nướ c, của các tỉnh, địa phươ ng, đơn vị trên địa bàn biên giới phía Bắc chưa đồng bộ, thiếu cơ chế, gi ải pháp rõ ràng nên nhiều khi, nhiều tr ường h ợp cấp dướ i, cấp cơ sở thực hiện chính sách do cấp trên quy định còn mang tính đối phó, hình thức; chưa thật s ự t ự giác và vận dụng một cách sáng tạo Năm là, cơng tác đảm bảo an ninh, trật tự an tồn xã hội và mơi trường sinh thái, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế xã hội chưa vươn lên ngang tầm với tình hình mới, điều kiện mới của một số tỉnh biên giới phía Bắc. 3.3. Những vấn đề đặt ra trong phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc 3.3.1. u cầu ngày càng cao trong q trình phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh với việc nhận thức còn hạn chế của một bộ phận khơng nhỏ nhân dân và cán bộ ở một số tỉnh biên giới phía Bắc. 3.3.2. u cầu ngày càng cao của nhiệm vụ quốc phòng, an ninh với q trình phát triển kinh tế xã hội còn hạn chế trên địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc 19 3.3.3. Mâu thuẫn gi ữa q trình phát triển kinh t ế xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh với chính q trình quy hoạch phát triển kinh t ế xã hội Kết luận chương 3 Từ cơ sở lý luận, thực tiễn phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc như trên, chươ ng 3 luận án tập trung k hái qt đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh , qua đó chỉ rõ những thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc; phân tích, đánh giá làm rõ thực trạng phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh; những thành tựu, hạn chế và ngun nhân của những thành tựu, hạn chế còn tồn tại; t hực trạng đó, đã và đang đặt một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để tìm ra giải pháp khắc phục thời gian t ới Chương 4 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI GẮN VỚI ĐẢM BẢO QUỐC PHỊNG, AN NINH Ở MỘT SỐ TỈNH BIÊN GIỚI PHÍA BẮC TRONG THỜI KỲ MỚI 4.1. Quan điểm cơ bản phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc trong thời kỳ mới 4.1.1. Giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa trong q trình phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh trong thời kỳ mới Giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa trong q trình phát triển kinh tế xã hội nước ta nói chung, ở một số tỉnh biên giới phía Bắc nói riêng có ý nghĩa to lớn cả về lý luận và thực tiễn. Đây khơng chỉ thuần t là vấn đề kinh tế xã hội mà còn là vấn đề chính trị kinh tế, liên quan đến sự phát triển của nền kinh tế, đến sự tồn vong của chế độ xã hội chủ nghĩa cũng như sự lãnh đạo của Đảng ta. 20 Quan điểm giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa trong q trình phát triển kinh tế xã hội nước ta cũng như một số tỉnh biên giới phía Bắc là quan điểm chỉ đạo, là đường lối nhất qn của Đảng, Nhà nước ta. Quan điểm này chi phối tồn bộ q trình phát triển của một số tỉnh biên giới phía Bắc cũng như trên tồn lãnh thổ Việt Nam 4.1.2. Đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ và tồn diện trong q trình phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh Một số tỉnh biên giới phía Bắc là địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng về quốc phòng, an ninh; do đó, chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch ln tìm mọi âm mưu, thủ đoạn, lợi dụng tình hình để kích động, lơi kéo, chống phá sự nghiệp đổi mới của chúng ta từ chính nơi đây. Để đảm bảo quốc phòng, an ninh, trước hết cơng cuộc phát triển kinh tế xã hội phải phát triển một cách hệ thống, đồng bộ và tồn diện cả về kinh tế, văn hố, xã hội, khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào các dân tộc trên địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc, gắn với nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới, xây dựng từng địa phương vững mạnh tồn diện. 4.1.3. Phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh một số tỉnh biên giới phía Bắc là nhiệm vụ của tồn Đảng, tồn dân và tồn qn; trước hết là nhiệm vụ trực tiếp của tồn Đảng, tồn dân và tồn qn trên địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc Phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh một số tỉnh biên giới phía Bắc là một bộ phận hữu cơ trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội và chiến lược quốc phòng, an ninh của cả nước. Trong bối cảnh tình hình hiện nay, để thực hiện phát triển một cách cân đối, hài hồ giữa các địa phương, các vùng trong cả nước, nhất là đưa miền núi, biên giới, hải đảo phát triển theo kịp các vùng đồng bằng, đơ thị trong cả nước, đòi hỏi Đảng, Nhà nước phải có chủ trương vừa phát huy tinh thần trách nhiệm chung của cả nước tạo thành sức mạnh tổng hợp, nhưng trước hết phải phát huy sự nỗ lực 21 phấn đấu vượt bậc của Đảng bộ, chính quyền, cùng tồn dân, tồn qn ở một số tỉnh biên giới phía Bắc. 4.1.4. Phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc phải phù hợp với điều kiện hội nhập quốc tế Trong thời kỳ mới, tham gia hội nhập quốc tế của Việt Nam có bước phát triển mới, trong các văn kiện Đại hội XI của Đảng cho thấy, chúng ta khơng chỉ đề cập đến việc hội nhập kinh tế quốc tế mà còn đề cập đến vấn đề chủ động và tích cực hội nhập quốc tế, khơng chỉ về kinh tế mà còn các vấn đề về giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ và cả việc: “Tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh”. Tình hình đó quy định và tác động mạnh mẽ đến q trình thực hiện chủ trương phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở nước ta nói chung, một số tỉnh biên giới phía Bắc nói riêng 4.2. Giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc trong thời kỳ mới 4.2.1. Nâng cao nhận thức về phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh cho cán bộ, đảng viên và nhân dân ở một số tỉnh biên giới phía Bắc Đây là giải pháp quan trọng hàng đầu. Bởi lẽ, chỉ khi nào đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhân dân trên địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc có nhận thức đúng đắn, sâu sắc về tầm quan trọng và tính tất yếu khách quan của việc phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh, thì mới cụ thể hố một cách đồng bộ, thường xun, có hiệu quả các nội dung phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh. Nội dung giải pháp này chỉ ra, thường xun làm tốt cơng tác giáo dục, tun truyền nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, nhân dân trên địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc về phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh trong thời kỳ mới Để thực hi ện t ốt nh ững n ội dung trên, trong th ời gian t ới , m ột s ố t ỉnh biên gi ới phía Bắ c cầ n th ực hi ện t ốt m ột s ố bi ện pháp c ụ th ể sau: 22 Trước hết, các cấp uỷ đảng, chính quyền một số tỉnh biên giới phía Bắc phải thường xun qn triệt sâu sắc về chủ trương, giải pháp chiến lược phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh của Đảng, Nhà nước. Thứ hai, thường xuyên làm tốt công tác giáo dục, tuyên truyền trong nhân dân đồng bào các dân tộc về chủ trương phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh. Thứ ba, khơng ngừng nâng cao hiệu quả giáo dục quốc phòng, an ninh cho các đối tượng và tồn dân trên địa bàn. Thứ tư, đầu tư nguồn lực thoả đáng và thực hiện xã hội hố đối với cơng tác giáo dục nâng cao nhận thức về phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh. Thứ năm, trong q trình thực hiện, cần phải chống tư tưởng nóng vội, chủ quan, duy ý chí và các khuynh hướng tuyết đối hố phát triển kinh tế xã hội dẫn đến coi nhẹ việc đảm bảo quốc phòng, an ninh hoặc ngược lại, tuyệt đối hố đảm bảo quốc phòng, an ninh, coi nhẹ phát triển kinh tế xã hội… 4.2.2. Thực hiện quy hoạch ổn định trong dài hạn, phát triển kinh tế xã hội bền vững gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh trong thời kỳ mới Đây là giải pháp quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh một cách bền vững trên địa bàn cả nước cũng như một số tỉnh biên giới phía Bắc Nội dung giải pháp đặt ra, cần phải thực hiện tốt việc quy hoạch ổn định trong dài hạn, phát triển kinh tế xã hội một cách bền vững gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh. Tập trung sớm hồn thành các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của các tỉnh giai đoạn 2011 2020, định hướng đến 2030; quy hoạch phát triển nguồn nhân lực; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy hoạch ngành, lĩnh vực… Để thực hiện tốt giải pháp trên, trong thời gian tới cần thực hiện tốt một số biện pháp cụ thể sau: Trước hết, cần phải thực hiện tốt việc quy hoạch sử dụng đất đai Hai là, thực tốt quy hoạch phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ 23 Ba là, thực hiện tốt quy hoạch kết cấu hạ tầng đáp ứng u cầu phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh Bốn là, thực hiện tốt quy hoạch và bố trí dân cư 4.2.3. Đổi mới mơ hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế trên địa bàn gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh trong thời kỳ mới Giải pháp này chỉ rõ, cần qn triệt và thực hiện tốt định hướng phát triển kinh tế xã hội, đổi mới mơ hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế trên địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh. Để thực hiện tốt giải pháp trên, trong thời gian tới cần thực hiện tốt một số nội dung biện pháp sau: Một là, trong q trình thực hiện phải căn cứ vào thế mạnh của từng tỉnh để thực hiện đổi mới mơ hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế. Hai là, thực hiện phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, xây dựng quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp, hình thành đồng bộ thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Ba là, thực hiện cơ cấu lại nền kinh tế, trọng tâm là cơ cấu lại các ngành sản xuất, dịch vụ phù hợp với các vùng; thúc đẩy cấu lại doanh nghiệp, điều chỉnh chiến lược thị trường; tăng nhanh giá trị nội địa, giá trị gia tăng, sức cạnh tranh của sản phẩm, doanh nghiệp và của cả nền kinh tế với bảo vệ môi trường, phát triển kinh tế ổn định, bền vững. Bốn là, tập trung phát triển bền vững, đưa yếu tố người, tự nhiên và xã hội vào phát triển bền vững trong điều kiện thực tiễn ở một số tỉnh biên giới phía Bắc. 4.2.4 C ủng cố, nâng cao s ức mạnh đảm bảo quốc phòng, an ninh t ạo mơi tr ườ ng hồ bình, ổn đị nh nhằm phát tri ển kinh t ế xã hộ i Đây giải pháp quan trọng việc tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc Nội dung gi ải pháp chỉ rõ, chỉ trên cơ sở một nền hồ bình, an ninh đượ c giữ vững mới tập trung đượ c mọi nguồn lực của đất nướ c và từng địa phươ ng, mới mở rộng đượ c hợp tác 24 quốc tế, thu hút vốn đầu tư, khoa học công nghệ, kinh nghi ệm quản lý tiên tiến để phát triển kinh tế xã hội , đảm bảo quốc phòng, an ninh, t ừng b ước th ực hi ện m ục tiêu dân giàu, nướ c mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Để thực hiện tốt nội dung trên, cần thực hiện tốt một số biện pháp chủ yếu sau: Một là, tăng cường tuyên truyền, giáo dục tinh thần yêu nước, ý thức dân tộc, trách nhiệm, nghĩa vụ bảo vệ chủ quyền, lợi ích quốc gia và kiến thức quốc phòng, an ninh. Hai là, làm cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và đồng bào các dân tộc ở một số tỉnh biên giới phía Bắc nhận rõ phương hướng đảm bảo quốc phòng, an ninh cả tiềm lực và thế trận, xây dựng lực lượng vũ trang trong tình hình mới, nắm được nội dung xây dựng nền quốc phòng tồn dân, tiếp tục xây dựng các tỉnh, thành phố thành khu vực phòng thủ vững chắc; xây dựng “thế trận lòng dân” vững chắc trong thực hiện chiến lược bảo vệ Tổ quốc… Ba là, làm rõ cơ chế lãnh đạo, điều hành tổ chức thực hiện, phương thức, nội dung quản lý quốc phòng, an ninh địa phương gắn với chức trách, quyền hạn của mỗi cấp, mỗi ngành theo pháp luật. 4.2.5. Nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế theo phương châm phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh của Qn đội nhân dân và Cơng an nhân dân trên địa bàn Đây là giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế theo phương châm phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh của Qn đội nhân dân và Cơng an nhân dân trên địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc. Để thực hiện tốt nội dung giải pháp này, trong thời gian tới cần phải thực hiện tốt một số biện pháp cơ bản sau: 25 Một là, tiếp tục nâng cao hiệu quả sản xuất, dịch vụ của các đơn vị làm nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu và công tác Hai là, nâng cao hiệu làm kinh tế doanh nghiệp do Bộ Tư lệnh các qn khu đóng qn trên địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc và các doanh nghiệp do Bộ Chỉ huy qn sự và Sở Cơng an ở một số tỉnh biên giới phía Bắc quản lý Ba là, nâng cao hiệu quả tổng hợp trong hoạt động của các đồn kinh tế quốc phòng trên địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc Kết luận chương 4 Trên cơ sở lý luận, thực tiễn phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc như trên, để tiếp tục nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh trong thời kỳ mới cần qn triệt, thực hiện tốt một số quan điểm cơ bản và giải pháp chủ yếu: Về quan điểm cần tập trung vào: giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa trong q trình phát triển kinh tế xã hội; đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ, tồn diện trong q trình phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc là nhiệm vụ của tồn Đảng, tồn dân, tồn qn; trước hết là nhiệm vụ trực tiếp của tồn Đảng, tồn dân, tồn qn trên địa bàn; phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc phải phù hợp với điều kiện hội nhập quốc tế trong thời kỳ mới. Về giải pháp: thường xuyên làm tốt công tác giáo dục, tuyên truyền cho cán bộ, đảng viên, nhân dân nhận thức thật sâu sắc đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước, địa phương về phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh; thực hiện tốt việc quy hoạch ổn định trong dài hạn, phát triển kinh tế xã hội bền vững trên địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh; qn triệt, thực hiện tốt định hướng phát triển kinh tế xã hội, đổi mới mơ hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế trên địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc gắn 26 với đảm bảo quốc phòng, an ninh; tăng cường củng cố, nâng cao sức mạnh quốc phòng, an ninh tạo mơi trường hồ bình, ổn định nhằm phát triển kinh tế xã hội; khơng ngừng nâng cao hiệu quả lao động sản xuất, làm kinh tế theo phương châm phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh của Qn đội nhân dân và Cơng an nhân dân trên địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc trong thời kỳ mới KẾT LUẬN 1. Phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh khơng phải là vấn đề riêng của thời đại ngày nay, khơng chỉ là vấn đề có tính quy luật của cách mạng Việt Nam, mà là vấn đề có tính quy luật chung cho mọi xã hội còn giai cấp và đấu tranh giai cấp, còn mưu đồ thơn tính của dân tộc này đối với dân tộc khác. Thực chất phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh là sự gắn kết một cách tổng thể, mỗi bước phát triển kinh tế xã hội phải ln gắn kết với việc đảm bảo quốc phòng, an ninh bảo vệ Tổ quốc, khơng thể có kinh tế thuần t, khơng thể có kinh tế tách khỏi bảo vệ Tổ quốc 2. Thực chất phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc là thực hiện sự thống nhất hữu cơ giữa các hoạt động phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh, hướng tới sự phát triển ổn định bền vững kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh. Phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo quốc phòng, an ninh là những mặt hoạt động cơ bản của mỗi quốc gia, dân tộc có độc lập, chủ quyền ; mỗi lĩnh vực có mục đích, cách thức hoạt động và quy luật riêng, song giữa chúng có mối quan hệ, tác động qua lại lẫn nhau ; phát triển kinh tế xã hội là yếu tố quyết định đến đảm bảo quốc phòng, an ninh; ngược lại, đảm bảo quốc phòng, an ninh có tác động tích cực trở lại phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển. 3. Trong thời kỳ m ới, bối cảnh tình hình thế giới, khu vực, trong nướ c và một số tỉnh biên giới phía Bắc nói riêng có nhiều đặc điểm mới cả về kinh tế, chính trị, quốc phòng, an ninh, đối ngoại , quy định nội dung phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh cách tồn diện, trướ c hết là 27 trong quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh; trong xây dựng cơ cấu kinh t ế h ợp lý và trong phát triển các ngành, các lĩnh vực chủ yếu. 4. Từ thực trạng phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc trong thời gian qua cho thấy đã thu được nhiều thành tựu đáng khích lệ. Tuy nhiên, còn bộc lộ một số hạn chế cần khắc phục trong thời gian t ới Những thành tựu hạn chế nhiều nguyên nhân, có cả nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan. 5. Trong thời kỳ mới, để tiếp tục nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh một số tỉnh biên giới phía Bắc cần phải phát huy cao độ những thành tựu đã đạt được, khắc phục tới mức thấp nhất những hạn chế còn tồn tại. Muốn vậy, cần phải qn triệt sâu sắc và thực hiện tốt quan điểm và giải pháp phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc trong thời kỳ mới Quan điểm cơ bản cần tập trung vào: giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa trong q trình phát triển kinh tế xã hội; đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ, tồn diện trong q trình phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc là nhiệm vụ của tồn Đảng, tồn dân, tồn qn , trước hết là nhiệm vụ trực tiếp của tồn Đảng, tồn dân, tồn qn trên địa bàn; phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở một số tỉnh biên giới phía Bắc phải phù hợp với điều kiện hội nhập quốc tế trong thời kỳ mới. Giải pháp chủ yếu bao gồm: thường xun làm tốt cơng tác giáo dục, tun truyền cho cán bộ, đảng viên, nhân dân nhận thức thật sâu sắc đường lối, chủ trương Đảng, Nhà nước, địa phương phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh; thực hiện tốt việc quy hoạch ổn định trong dài hạn, phát triển kinh tế xã hội bền vững trên địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh; qn triệt, thực hiện tốt định hướng phát triển kinh tế xã hội, đổi mới mơ hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế trên địa bàn một số tỉnh 28 biên giới phía Bắc gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh; tăng cường củng cố, nâng cao sức mạnh quốc phòng, an ninh tạo mơi trường hồ bình, ổn định nhằm phát triển kinh tế xã hội; khơng ngừng nâng cao hiệu lao động sản xuất, làm kinh tế theo phương châm phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh của Qn đội nhân dân và Cơng an nhân dân trên địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc trong thời kỳ mới Để thực hiện tốt quan điểm cơ bản và giải pháp chủ yếu trên, đòi hỏi phải phát huy tốt tinh thần nỗ lực phấn đấu của tồn Đảng, tồn dân, tồn qn trên địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc, có như vậy mới thúc đẩy nhanh q trình phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc tuyến biên giới địa đầu của Tổ quốc; góp phần thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa trong thời kỳ mới ... quan thuộc nhóm các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh Về khơng gian: luận án nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh một số tỉnh biên giới phía. .. Phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh một số tỉnh biên giới phía Bắc, làm rõ mối quan hệ giữa phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh và ... chặt chẽ, sự phấn đấu nỗ lực trong q trình phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh. Năm là, trong q trình phát triển kinh tế xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh một số tỉnh biên giới phía Bắc