Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật học: Quảng cáo thương mại ngoài trời theo pháp luật Việt Nam

Mục đích nghiên cứu của đề tài là hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về quảng cáo thương mại nói chung, đánh giá thực trạng về việc áp dụng pháp luật về quảng cáo thương mại ngoài trời nói riêng nhằm đưa ra một số kiến nghị có tính khả thi có thể giúp các cơ quan có thẩm quyền cũng như các các chủ thể trong hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời áp dụng tốt hơn những quy định của pháp luật về vấn đề này.

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NGUYỄN NGỌC THÙY LINH QUẢNG CÁO THƢƠNG MẠI NGOÀI TRỜI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 838 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2018 Cơng trình hồn thành tại: Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Duy Phƣơng Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KHUNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO THƢƠNG MẠI NGOÀI TRỜI 1.1 Khái quát quảng cáo thương mại trời pháp luật điều chỉnh quảng cáo thương mại trời Việt Nam 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm quảng cáo thương mại trời 1.1.1.1 Khái niệm quảng cáo thương mại trời 1.1.1.2 Đặc điểm quảng cáo thương mại trời 1.1.2 Khung pháp luật quảng cáo thương mại trời 1.1.2.1 Chủ thể hoạt động quảng cáo thương mại trời: 1.1.2.2 Đối tượng quảng cáo thương mại trời 1.1.2.3 Trách nhiệm pháp lý hành vi vi phạm hoạt động quảng cáo thương mại trời 1.1.2.4 Nội dung quảng cáo thương mại trời 1.2 Pháp luật số nước giới quảng cáo thương mại trời kinh nghiệm cho Việt Nam 1.2.1 Quảng cáo thương mại trời theo pháp luật Singapore kinh nghiệm cho Việt Nam 1.2.2 Quảng cáo thương mại trời theo pháp luật Nhật Bản kinh nghiệm cho Việt Nam 2.1.1.1 Điều kiện quảng cáo thương mại trời 11 2.1.1.2 Phương tiện quảng cáo thương mại trời 11 2.1.1.3 Quy hoạch quảng cáo thương mại trời 11 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO THƢƠNG MẠI NGOÀI TRỜI TẠI VIỆT NAM 18 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại trời Việt Nam 18 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại trời Việt Nam phải nhằm bảo vệ có hiệu lợi ích người tiêu dùng 18 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại trời Việt Nam phải đảm bảo tính thống văn quy phạm pháp luật 18 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật quảng cáo thương mại trời Việt Nam 19 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật quảng cáo thương mại trời Việt Nam 19 3.2.1.1 Hoàn thiện pháp luật nội dung liên quan đến hoạt động quảng cáo thương mại trời Việt Nam 19 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật quảng cáo thương mại trời Việt Nam 21 KẾT LUẬN 23 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Ngành cơng nghiệp quảng cáo đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng nhu cầu tiếp cận thông tin giao thương sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ Quảng cáo thương mại trời chiếm thị phần lớn thứ hai sau quảng cáo truyền hình Trên giới có hai dạng quảng cáo thương mại trời: Dạng thứ nhất: Quảng cáo trời vật lý (physical out-of-home advertising, gọi tắt OOH advertising) mang tính truyền thống thơng qua việc quảng cáo phương tiện trời như: bảng, biển quảng cáo lớn, phương tiện giao thơng, băng rơn, pano, áp phích… Dạng thứ hai: Quảng cáo trời áp dụng kỹ thuật số (digital outof-home advertising, gọi tắt DOOH advertising) Hầu khu vực châu Á – Thái Bình Dương, có Việt Nam áp dụng quảng cáo ngồi trời vật lý Trên sở phát triển Luật Thương mại 2005 việc gia nhập WTO, Luật Quảng cáo 2012 đời tất yếu trước thực tiễn đòi hỏi phải có hành lang pháp lý để điều chỉnh hoạt động quảng cáo nói chung quảng cáo thương mại ngồi trời nói riêng Hệ thống pháp luật quảng cáo nước ta điều chỉnh toàn hoạt động như: chủ thể, nội dung, hình thức quảng cáo thương mại trời; hoạt động quảng cáo phương tiện quảng cáo ngồi trời; cơng tác quản lý nhà nước quy hoạch quảng cáo trời… Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng pháp luật tồn vấn đề pháp lý cộm sau: Thứ nhất, số nội dung pháp lý liên quan đến lĩnh vực có vướng mắc như: chưa đưa khái niệm quảng cáo thương mại trời; việc xử lý vi phạm hoạt động quảng cáo nói chung quảng cáo thương mại ngồi trời nói riêng, cần xem xét trách nhiệm cải chính, xin lỗi, bồi thường thiệt hại…tại điều luật Thứ hai, thủ tục pháp lý: có vướng mắc việc cấp phép cơng trình quảng cáo thương mại ngồi trời, có tình trạng “Thơng tư to Luật”, chồng chéo quan chức năng; đơn cử như: quan văn hóa u cầu phải có giấy phép xây dựng cấp phép, quan xây dựng u cầu phải quan văn hóa đồng ý cấp phép xây dựng Ngồi ra, hồ sơ, trình tự thủ tục pháp lý hoạt động quảng cáo thương mại ngồi trời rời rạc, quy định nhiều văn khác nhau, nên có quy định Luật Quảng cáo cho phép Luật Xây dựng chưa cập nhật Đơn cử việc Luật Quảng cáo cho phép miễn đăng ký giấy phép bảng, biển quảng cáo cỡ nhỏ (theo quy định) Luật Xây dựng chưa thống nhất, đồng vấn đề Do đó, việc sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng Luật Quảng cáo điều tất yếu khách quan Sau năm thực hiện, Luật Quảng cáo 2012 bộc lộ hạn chế cần sửa đổi, bổ sung Vì vậy, việc sâu nghiên cứu quảng cáo thương mại trời theo pháp luật Việt Nam để tìm nguyên nhân khó khăn, vướng mắc, bất cập đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật lĩnh vực cần thiết; góp phần đáp ứng yêu cầu xã hội việc thực đầy đủ quy định pháp luật hoạt động quảng cáo thương mại nói chung quảng cáo thương mại ngồi trời nói riêng, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo, tăng thu ngân sách Với lý nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài “Quảng cáo thương mại trời theo pháp luật Việt Nam” để làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành nhà trường cho phép, nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động quảng cáo thương mại ngồi trời Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ trước đến có nhiều cơng trình nghiên cứu chun sâu quảng cáo thương mại trời Việt Nam Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu đề cập góc độ, phạm vi khác Kế thừa thành tựu nghiên cứu đẩy mạnh sâu vào nghiên cứu quảng cáo trời Việt Nam, luận văn có nhìn tổng qt hoạt động quảng cáo thương mại trời theo pháp luật Việt Nam nay, thực trạng việc áp dụng pháp luật vấn đề nước ta, từ có kiến nghị để hồn thiện pháp luật quảng cáo nói chung quảng cáo thương mại ngồi trời nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài hệ thống hóa vấn đề lý luận quảng cáo thương mại nói chung, đánh giá thực trạng việc áp dụng pháp luật quảng cáo thương mại ngồi trời nói riêng nhằm đưa số kiến nghị có tính khả thi giúp quan có thẩm quyền các chủ thể hoạt động quảng cáo thương mại trời áp dụng tốt quy định pháp luật vấn đề Những nhiệm vụ cần phải thực để hoàn thiện đề tài “Quảng cáo thương mại trời theo pháp luật Việt Nam” sau: Hệ thống hóa, phân tích quy định pháp luật quảng cáo thương mại trời Việt Nam; So sánh, đối chiếu với quy định pháp luật số nước khu vực châu Á tài liệu thông tin quốc tế để thấy rõ khác biệt tính tương đồng pháp luật Việt Nam quảng cáo thương mại trời; Thu thập tài liệu tác giả từ năm 2012 đến năm 2017 khảo sát thực tế thành phố Đà Nẵng để qua nhìn nhận thực trạng áp dụng pháp luật hoạt động quảng cáo thương mại ngồi trời; Từ đó, tìm hiểu bất cập nguyên nhân vướng mắc việc thực quy định pháp luật quảng cáo thương mại trời Việt Nam; Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật quảng cáo thương mại nói chung quảng cáo thương mại ngồi trời nói riêng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu đề tài: Luận văn nghiên cứu sở lý luận, quy định quảng cáo trời Việt Nam, thực tiễn áp dụng quy định để thấy ưu điểm, bất cập tồn lĩnh vực quảng cáo quảng cáo thương mại trời Phạm vi nghiên cứu đề tài: Đề tài tập trung nghiên cứu quy định pháp luật quảng cáo hành quảng cáo thương mại trời Việt Nam theo Luật quảng cáo 2012, Luật thương mại 2005 văn pháp luật có liên quan Qua đó, tác giả nêu bất cập tồn áp dụng quy định pháp luật hành đồng thời đưa giải pháp góp phần khắc phục, hồn thiện pháp luật nói chung pháp luật quảng cáo nói riêng Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Để giải nội dung khoa học đề tài, tác giả sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác Lê –Nin tư tưởng Hồ Chí Minh, lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền XHCNVN Tác giả lựa chọn phương pháp khoa học cụ thể như: Phương pháp thống kê, Phương pháp so sánh, Phương pháp tổng hợp, Phân tích, bình luận quy định pháp luật, Khảo sát thực tế, so sánh đối chiếu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Đề xuất số kiến nghị giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn mà Nhà nước chủ thể hoạt động quảng cáo thương mại trời mắc phải để tiến hành áp dụng tốt quy định pháp luật vấn đề Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác nghiên cứu ứng dụng thực tế Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận khung pháp luật quảng cáo thương mại trời; Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật quảng cáo thương mại trời Việt Nam; Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại trời Việt Nam CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KHUNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO THƢƠNG MẠI NGOÀI TRỜI 1.1 Khái quát quảng cáo thƣơng mại trời pháp luật điều chỉnh quảng cáo thƣơng mại trời Việt Nam 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm quảng cáo thƣơng mại trời 1.1.1.1 Khái niệm quảng cáo thương mại trời a Quảng cáo Khoản Điều Luật Quảng cáo định nghĩa: “Quảng cáo việc sử dụng phương tiện nhằm giới thiệu đến cơng chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi; sản phẩm, dịch vụ khơng có mục đích sinh lợi; tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ giới thiệu, trừ tin thời sự; sách xã hội; thơng tin cá nhân” b Quảng cáo thương mại trời Quảng cáo thương mại trời (Out-of-home Advertising Outdoor Advertising) hình thức quảng cáo thương mại với nhiều hình dạng, kích thước khác đặt, để, dựng, treo không gian công cộng; tác động đến nguời tiêu dùng họ bước bên ngồi khơng gian sống bước vào khơng gian cơng cộng nhằm thúc đẩy việc tiêu thụ hàng hóa sinh lợi Pháp luật Việt Nam hành chưa đưa định nghĩa quảng cáo thương mại trời, thừa nhận khái niệm văn quy phạm pháp luật Tác giả cho khái niệm quảng cáo thương mại ngồi trời hiểu sau: “Quảng cáo thương mại trời hoạt động xúc tiến thương mại chủ thể thực thơng qua phương tiện quảng cáo ngồi trời nhằm giới thiệu hàng hóa, dịch vụ hoạt động kinh doanh đến với người tiêu dùng với mục đích sinh lợi” 1.1.1.2 Đặc điểm quảng cáo thương mại trời Là hoạt động xúc tiến thương mại, quảng cáo thương mại ngồi trời có đặc điểm sau: Thứ nhất, quảng cáo thương mại trời hoạt động quảng bá sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ chủ thể nhằm mục đích sinh lợi thơng qua phương tiện quảng cáo ngồi trời Thứ hai, nội dung quảng cáo thương mại trời chuyển tải thông qua phương tiện quảng cáo thương mại trời Thứ ba, đặc điểm mặt quản lý: hình thức quảng cáo thương mại ngồi trời hình thức quảng cáo bảng hiệu có quy hoạch thức quan chức quản lý chặt chẽ nhằm đảm bảo cho an tồn tính thẩm mỹ chung Thứ tư, tính linh hoạt quảng cáo thương mại trời thể tần suất truyền tải nội dung, thông điệp quảng cáo sản phẩm, dịch vụ, hàng hóa lên đến 24/24h ngày 1.1.2 Khung pháp luật quảng cáo thƣơng mại trời Pháp luật Việt Nam quảng cáo nói chung quảng cáo thương mại ngồi trời nói riêng xây dựng tương đối đồng bao gồm Luật Thương mại 2005, Luật Quảng cáo, luật chuyên ngành khác văn luật hướng dẫn thi hành Qua đó, hệ thống pháp luật quảng cáo nước ta hình thành điều chỉnh tồn hoạt động quảng cáo thương mại trời như: nội dung, hình thức quảng cáo thương mại ngồi trời; hoạt động quảng cáo phương tiện quảng cáo trời; công tác quản lý nhà nước quy hoạch quảng cáo trời 1.1.2.1 Chủ thể hoạt động quảng cáo thương mại trời: Điều Luật Quảng cáo 2012 nêu rõ khái niệm chủ thể tham gia vào hoạt động quảng cáo, có quảng cáo thương mại ngồi trời bao gồm: Người quảng cáo, Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, Người phát hành quảng cáo, Người chuyển tải sản phẩm quảng cáo, Người tiếp nhận quảng cáo 1.1.2.2 Đối tượng quảng cáo thương mại trời Khoản 3, Điều quy định hành vi cấm hoạt động quảng cáo, cụ thể: “Quảng cáo thiếu thẩm mỹ, trái với truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, phong mỹ tục Việt Nam” Đề xuất cần quy định cấm sản phẩm quảng cáo thương mại trái với phong mỹ tục Việt Nam đủ yếu tố lại đạo đức, thẩm mỹ, truyền thống văn hóa,… suy cho yếu tố thuộc phong mỹ tục 1.1.2.3 Trách nhiệm pháp lý hành vi vi phạm hoạt động quảng cáo thương mại trời Việc xử lý vi phạm hoạt động quảng cáo nói chung quảng cáo thương mại ngồi trời nói riêng, cần xem xét trách nhiệm cải chính, xin lỗi, bồi thường thiệt hại…tại điều luật Bên cạnh đó, pháp luật chưa ghi nhận hình thức xử phạt tăng trách nhiệm tương ứng với số lần vi phạm, chưa đưa số cụ thể việc chịu trách nhiệm hình theo số lần vi phạm hành Theo đó, chủ thể quảng cáo thương mại trời phải gửi báo cáo loại bỏ, hết hạn cho phép không muốn tiếp tục trưng bày, chuyển nơi khác Việc điểm tiến giúp quan chức Nhật Bản quản lý hoạt động quảng cáo dễ dàng Kết luận Chƣơng 10 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO THƢƠNG MẠI NGOÀI TRỜI TẠI VIỆT NAM 2.1 Thực trạng pháp luật quảng cáo thƣơng mại trời Việt Nam 2.1.1 Các nội dung liên quan đến hoạt động quảng cáo thƣơng mại trời theo pháp luật Việt Nam 2.1.1.1 Điều kiện quảng cáo thương mại trời Quảng cáo thương mại trời chịu điều chỉnh Luật Thương mại 2005 Luật Quảng cáo, phải đáp ứng quy định Điều 20 điều kiện quảng cáo Luật Quảng cáo 2012 2.1.1.2 Phương tiện quảng cáo thương mại trời a Quảng cáo bảng quảng cáo, băng rôn: Quảng cáo bảng quảng cáo, băng-rôn hình thức quảng cáo ngồi trời phổ biến quy định cụ thể Điều 27 Luật Quảng cáo 2012 b Quảng cáo hình chuyên quảng cáo: Đây hình thức quảng cáo thương mại trời hiệu quả, Luật Quảng cáo 2012 quy định cụ thể hình thức Điều 28 c Quảng cáo phương tiện giao thông: Quảng cáo phương tiện giao thông việc thể sản phẩm quảng cáo hai mặt bên phương tiện giao thông Điều 32 Luật Quảng cáo 2012 quy định rõ yêu cầu hình thức quảng cáo d Quảng cáo loa phóng hình thức tương tự: Quảng cáo loa phóng hình thức tương tự quy định cụ thể Điều 33 Luật Quảng cáo 2012 e Biển hiệu tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh: Phương tiện quảng cáo quy định cụ thể tại Điều 34 Luật Quảng cáo 2012 2.1.1.3 Quy hoạch quảng cáo thương mại trời Thứ nhất, nội dung nguyên tắc quy hoạch quảng cáo trời quy định cụ thể Điều 37, Mục 6, Chương III Luật Quảng cáo 2012 Thứ hai, trách nhiệm xây dựng đạo thực quy hoạch quảng cáo trời quan chức quy định cụ thể Điều 38 Luật Quảng cáo 2012 11 2.1.2 Thủ tục pháp lý liên quan đến hoạt động quảng cáo thƣơng mại trời theo pháp luật Việt Nam 2.1.2.1 Hồ sơ, trình tự thơng báo sản phẩm quảng cáo bảng quảng cáo, băng-rôn: Điều 29 Điều 30 Luật Quảng cáo 2012 quy định hồ sơ trình tự thông báo sản phẩm quảng cáo bảng quảng cáo, băng-rơn 2.1.2.2 Cấp giấy phép xây dựng cơng trình quảng cáo: Điều 31 Luật Quảng cáo 2012 quy định trình tự, thủ tục cấp giấy phép xây dựng cơng trình quảng cáo 2.1.2.3 Tình trạng chồng chéo cấp phép quảng cáo thương mại trời Luật quảng cáo Quốc hội thơng qua ngày 21/6/2012, thức có hiệu lực từ 1/1/2013 Tại Điều 31 quy định: việc xây dựng hình chun quảng cáo ngồi trời, biển hiệu, bảng quảng cáo độc lập gắn vào cơng trình xây dựng có sẵn phải xin giấy phép xây dựng quan có thẩm quyền xây dựng địa phương ; tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép xây dựng cơng trình quảng cáo nộp hồ sơ quan có thẩm quyền xây dựng địa phương” Điều 29 quy định thành phần hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo bảng quảng cáo, băngrôn, bao gồm “bản giấy phép xây dựng cơng trình quảng cáo loại bảng quảng cáo phải có giấy phép xây dựng theo quy định điều 31 luật này” Hai điều hiểu là: sau có giấy phép xây dựng, cá nhân, đơn vị có nhu cầu quảng cáo mang hồ sơ đến nộp Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch để “cấp phép quảng cáo” Trong đó, thơng tư số 10 Bộ Xây dựng ban hành ngày 20/12/2012 có hiệu lực từ ngày 6/2/2013, lại quy định hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng cơng trình quảng cáo, phải có “bản cơng chứng chứng thực giấy phép hay văn chấp thuận quan quản lý nhà nước lĩnh vực quảng cáo” (mục 6, điều 3) Điều hiểu trình tự, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch xem xét hồ sơ, “cấp phép” quảng cáo trước, sau Sở Xây dựng vào hồ sơ quảng cáo để cấp phép xây dựng Thơng tư số 10 Bộ Xây dựng ban hành ngày 20/12/2012 có hiệu lực sau Luật quảng cáo, liên quan trực tiếp đến việc thủ tục cấp phép quảng cáo, không xem Luật quảng cáo bắt buộc để hướng dẫn Đây nguyên nhân tạo chồng chéo quy định, dẫn đến việc sở xây dựng Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch 12 địa phương thống với cấp phép quảng cáo 2.2 Thực tiễn thực pháp luật quảng cáo thƣơng mại trời Việt Nam 2.2.1 Tình hình thực quy định pháp luật quảng cáo thƣơng mại trời số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng Việt Nam 2.2.1.1 Thực tiễn thành phố Cần Thơ theo Đề án Quy hoạch truyền cổ động trực quan Quảng cáo trời TP Cần Thơ giai đoạn 2010-2015 định hướng đến năm 2020 (điều chỉnh) 2.2.1.2 Thực tiễn thành phố Đà Nẵng 2.2.1.3 Thực tiễn thành phố Hà Nội Tóm lại, từ thực tiễn nêu số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, vấn đề cộm là: tình trạng sai phạm hầu hết doanh nghiệp tham gia hoạt động quảng cáo thương mại trời việc đặt bảng, biển hiệu quảng cáo q kích thước quy định, tình trạng “làm chui” khơng xin phép thủ tục hành nhiều khó khăn, vướng mắc Sự thiếu đồng phối hợp quản lý cấp, ngành việc định hướng cho công tác tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo trời Các văn quy phạm pháp luật thiếu đồng bộ, ban hành chậm nên ảnh hưởng đến việc quản lý lĩnh vực Một số doanh nghiệp tình trạng lắp dựng không theo quy hoạch chung địa phương, chưa tuân thủ quy chuẩn kết cấu, hình thức, kích thước, chưa đảm bảo độ an toàn đạt chuẩn thẩm mỹ , gây tác động tiêu cực đến mỹ quan thị khó khăn cơng tác quản lý lĩnh vực Công tác hậu kiểm sau đơn vị, cá nhân cấp phép cho quảng cáo ngồi trời trọng khơng có Nhiều quảng cáo có liên quan đến nhiều sở, ngành nên việc xét duyệt hồ sơ giấy tờ sau xét duyệt xong, có phê duyệt đồng ý coi hồn tất Việc theo dõi quy cách, số lượng, thời gian treo quảng cáo bị bỏ ngỏ Có trường hợp quảng cáo thương mại lại trá hình hình thức tổ chức kiện thể thao, văn hóa Những hạn chế nêu cần bổ sung vào quy định để có chế quản lý cụ thể 2.2.2 Những khó khăn, vƣớng mắc phát sinh việc thực pháp luật quảng cáo thƣơng mại trời Việt Nam 13 2.2.2.1 Các thủ tục hành lĩnh vực quảng cáo thương mại ngồi trời nhiều khó khăn, vướng mắc Thứ nhất, thủ tục hành lĩnh vực quảng cáo nhiều khó khăn như: Q trình tiếp nhận hồ sơ thông báo quảng cáo, điều chỉnh quy hoạch quảng cáo; việc phân cấp quản lý thực thi pháp luật liên quan đến quảng cáo thương mại trời địa phương; việc phối hợp quản lý ngành chưa thống quảng cáo liên quan đến nhiều lĩnh vực khác Bộ Xây dựng, Bộ Y tế…Bên cạnh đó, pháp luật Việt Nam việc điều chỉnh hành vi quảng cáo nói chung quảng cáo thương mại ngồi trời nói riêng chồng chéo, vướng mắc số nội dung Luật quảng cáo, Luật xây dựng, Luật Đất đai văn pháp luật liên quan Thứ hai, số quy định Luật Quảng cáo hành triển khai thực lại không phù hợp: Đơn cử không phù hợp từ quy định số lượng biển, bảng quảng cáo tòa nhà, quy định diện tích bảng quảng cáo, vị trí lắp đặt cách vỉa hè… Ngồi ra, hạn chế bất cập luật văn luật hướng dẫn chưa thống nhất, dẫn tới trường hợp nhiều doanh nghiệp, người quảng cáo bỏ chi phí lớn thực quảng cáo, đến quan chức kiểm tra bị dỡ bỏ, xử lý…Điều gây thiệt hại xúc cho doanh nghiệp 2.2.2.2 Công tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch quảng cáo thương mại trời địa phương chưa đạt hiệu cao làm hạn chế nguồn thu ngân sách Các quy định quy hoạch quảng cáo hệ thống văn hành chưa cụ thể; công tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch quảng cáo, quy hoạch quảng cáo trời, số địa phương gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, chưa có quy hoạch quảng cáo chưa trọng đến tầm ảnh hưởng quy hoạch quảng cáo ngồi trời; có nơi quy hoạch quảng cáo ngồi trời thiếu tính ổn định, chưa đạt hiệu Một số địa phương chưa có quy hoạch quảng cáo, chưa bố trí kinh phí hợp lý, đạo triển khai tổ chức thực quy hoạch sau phê duyệt Điều dẫn đến thực tế “trên bảo không nghe” Luật Quảng cáo quy định, văn luật Nghị định, Thơng tư có hướng dẫn địa phương chưa có quy hoạch quảng cáo nên dẫn tới tình trạng chậm kéo dài việc cấp giấy phép quảng cáo 14 thương mại ngồi trời phải chờ quy hoạch việc cấp phép quảng cáo thương mại ngồi trời 2.2.3 Ngun nhân khó khăn, vƣớng mắc phát sinh việc thực pháp luật quảng cáo thƣơng mại trời Việt Nam 2.2.3.1 Sự thiếu đồng bộ, thống văn quy phạm pháp luật việc điều chỉnh hoạt động quảng cáo thương mại trời Về nguyên tắc áp dụng pháp luật, Nghị định Thông tư Bộ, ngành liên quan đến lĩnh vực quảng cáo trời văn Luật, tất yếu phải nhằm mục đích hướng dẫn cụ thể, rõ ràng, chi tiết Luật Quảng cáo, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp triển khai thực Luật quảng cáo cách hiệu quả, dễ dàng Tuy nhiên, thực tế cho thấy, văn Luật quảng cáo 2012 điều chỉnh nội dung liên quan đến hoạt động quảng cáo trời chưa bám sát nội dung Luật quảng cáo để triển khai, dẫn đến việc áp dụng pháp luật quảng cáo ngồi trời bất cập, khó khăn, vướng mắc Đối với Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ tập trung hướng dẫn chi tiết vấn đề quy hoạch quảng cáo trời, cơng việc quan quản lý nhà nước Bộ, ngành liên quan quan quản lý nhà nước địa phương, trọng tâm người trực tiếp thực hiện, khai thác hoạt động quảng cáo ngồi trời để tìm kiếm lợi nhuận cụ thể tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp liên quan Trong đó, tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hoạt động quảng cáo thương mại trời thành phần chủ yếu hoạt động, khai thác, chiếm đa số lĩnh vực Điều ảnh hưởng đến khả thực pháp luật đạt hiệu cao quảng cáo thương mại ngồi trời thực tiễn Bên cạnh đó, Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quảng cáo có Chương với Điều luật quy định chi tiết quảng cáo thương mại trời Các hoạt động theo quy định pháp luật thuộc thẩm quyền UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Khoản Điều 19 nêu rõ: “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt điều chỉnh đề án quy hoạch quảng cáo trời theo quy định Điều 17 Điều 18 Nghị định này” 15 Như phân tích trên, điều luật Nghị định 181/2013/NĐCP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quảng cáo liên quan đến lĩnh vực quảng cáo thương mại trời; hiểu theo nghĩa rộng, điều luật quy định trực tiếp điều chỉnh quyền địa phương cấp tỉnh, lại quy định gián tiếp điều chỉnh với đối tượng tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hoạt động quảng cáo thương mại trời Việt Nam Như vậy, xét thực tế, Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 chưa quan tâm triển khai cụ thể điều luật khác lĩnh vực quảng cáo thương mại trời Luật quảng cáo 2012 liên quan đến đối tượng, chủ thể quảng cáo trời, phương tiện quảng cáo trời, trách nhiệm pháp lý vi phạm hoạt động quảng cáo thương mại ngồi trời, ví dụ: xây dựng cơng trình quảng cáo ngồi trời trái phép mức phạt cụ thể nào, thời hạn xử lý hành vi vi phạm… Hoặc, với bảng, biển quảng cáo ngồi trời với kích thước khác mức xử phạt vi phạm tương ứng với số lần vi phạm nào.v.v Ngoài ra, văn luật quy định chưa thống với văn luật phân tích trên, dẫn đến tình trạng “Thơng tư to Luật” chồng chéo cấp phép quảng cáo thương mại trời 2.2.3.2 Việc quy hoạch quảng cáo thương mại trời địa phương với trình độ phát triển kinh tế - xã hội khác có chênh lệch Do đặc thù vùng miền, địa phương có quy hoạch tổng quan thị, xây dựng khác nhau, theo đó, việc quảng cáo trời hoạch, quy định với mức độ chi tiết, cụ thể khác Ví dụ: Ở thành phố lớn, khu đô thị sầm uất, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, mật độ dân số đơng số lượng công ty, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực quảng cáo ngồi trời nhiều hơn, hoạt động sơi so với vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, hải đảo… nên việc quảng cáo trời thị quyền địa phương quan tâm hơn, xây dựng quy định văn hướng dẫn chi tiết, rõ ràng so với vùng nông thôn vùng hạn chế quảng cáo Do đó, việc quy hoạch quảng cáo thương mại trời địa phương thực tế thiếu tính đồng bộ; số địa phương chưa có quy hoạch quảng cáo trời dẫn đến việc 16 thực quy định pháp luật lĩnh vực chưa đạt hiệu cao 2.2.3.3 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa quan tâm trọng Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật quảng cáo chưa tiến hành thường xuyên, liên tục, đạt hiệu đến chủ thể tham gia quảng cáo; ý thức chấp hành pháp luật quảng cáo tổ chức, cá nhân chưa nghiêm Việc thực thi quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động quảng cáo thương mại ngồi trời gặp khó khăn, số quy định chưa chỉnh sửa, bổ sung kịp thời cho phù hợp với yêu cầu thực tế Một số doanh nghiệp chưa ý thức cao việc thực quy định pháp luật, dẫn đến tình trạng “làm chui”, bất chấp quy định luật, văn luật Đề án, phương án quy hoạch quảng cáo trời tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 2.2.3.4 Sự phối hợp ngành, cấp công tác quản lý chưa chặt chẽ; công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hành hoạt động quảng cáo thiếu yếu Trên thực tế, việc phối hợp quan, ban ngành liên quan chưa thật nhịp nhàng, chưa sâu sát với tình hình thực tiễn phân tích trên, dẫn đến gây khó khăn cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp khai thác hoạt động quảng cáo thương mại ngồi trời nhằm mục đích sinh lợi Bên cạnh đó, cơng tác tra, kiểm tra, giám sát để phát trường hợp vi phạm chưa trọng quan tâm hầu hết địa phương Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo thực tiễn chưa phát huy tối đa quyền hạn việc ngăn chặn hành vi quảng cáo gian dối, quảng cáo không thật, quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Kết luận Chƣơng 17 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO THƢƠNG MẠI NGOÀI TRỜI TẠI VIỆT NAM 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật quảng cáo thƣơng mại trời Việt Nam 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật quảng cáo thƣơng mại trời Việt Nam phải nhằm bảo vệ có hiệu lợi ích ngƣời tiêu dùng Bảo vệ có hiệu lợi ích người tiêu dùng vấn đề mà hầu hết quốc gia giới quan tâm Ngày 16 tháng năm 1985, Đại hội đồng Liên Hợp Quốc đưa nguyên tắc bảo vệ người tiêu dùng Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định nội dung Thực tế cho thấy, người tiêu dùng thường thiếu thơng tin đặc tính kỹ thuật, cơng sản phẩm, có hội đàm phán với nhà sản xuất, nhà quảng cáo thương mại nên thường chịu thiệt thòi trước doanh nghiệp quảng cáo gian dối, khơng thật Do đó, hồn thiện pháp luật quảng cáo thương mại trời cần trọng vấn đề 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật quảng cáo thƣơng mại trời Việt Nam phải đảm bảo tính thống văn quy phạm pháp luật Cần khắc phục mâu thuẫn, chồng chéo quy định văn Luật luật; văn quy phạm pháp luật quan Trung ương văn quy phạm pháp luật quan địa phương; đảm bảo tính ổn định, thống nhất, minh bạch hệ thống văn quy phạm pháp luật, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mở rộng hội nhập quốc tế 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật quảng cáo thƣơng mại trời Việt Nam phải đảm bảo định hƣớng quy hoạch quảng cáo trời phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Căn tình hình thực tế quy định Mục 6, Chương Luật Quảng cáo 2012 quy hoạch quảng cáo, cần đảm bảo yêu cầu sau đây: Một là, cần đảm bảo nội dung nguyên tắc quy hoạch quảng cáo trời theo quy định Điều 37 Luật Quảng cáo 2012; Hai là, cần đảm bảo trách nhiệm xây dựng đạo thực quy hoạch quảng 18 cáo ngồi trời quyền địa phương quan quản lý nhà nước theo quy định Điều 38 Luật Quảng cáo 2012 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật quảng cáo thƣơng mại ngồi trời Việt Nam 3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật quảng cáo thƣơng mại trời Việt Nam 3.2.1.1 Hoàn thiện pháp luật nội dung liên quan đến hoạt động quảng cáo thương mại trời Việt Nam a Về khái niệm quảng cáo thương mại trời Trên sở Khoản Điều Luật Quảng cáo 2012, định nghĩa quảng cáo thương mại trời cần xem xét, áp dụng là: “Quảng cáo thương mại trời hoạt động xúc tiến thương mại chủ thể thực thông qua phương tiện quảng cáo ngồi trời nhằm giới thiệu hàng hóa, dịch vụ hoạt động kinh doanh đến với người tiêu dùng với mục đích sinh lợi” b Về chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật quảng cáo thương mại trời Pháp luật cần quy định cụ thể, rõ ràng hành vi mà người quảng cáo thương mại ngồi trời khơng thực Bởi vì, người quảng cáo chủ thể quan trọng việc xác định trách nhiệm liên quan quan đến chất lượng sản phẩm, dịch vụ, hàng hóa quảng cáo Theo đó, người tiêu dùng dễ dàng việc xác định đối tượng khởi kiện để bảo vệ quyền lợi cho có thiệt hại xảy từ hoạt động quảng cáo thương mại trời c Đối tượng quảng cáo thương mại trời Đối với quy định hành vi cấm quảng cáo thương mại, có hình thức quảng cáo thương mại trời, Khoản 3, Điều quy định hành vi cấm hoạt động quảng cáo, cụ thể: “Quảng cáo thiếu thẩm mỹ, trái với truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, phong mỹ tục Việt Nam” Theo đó, Khoản Điều Luật Quảng cáo nên sửa đổi theo hướng cần quy định cấm sản phẩm quảng cáo thương mại trái với phong mỹ tục Việt Nam đủ yếu tố lại đạo đức, thẩm mỹ, truyền thống văn hóa,… suy cho yếu tố thuộc phong mỹ tục d Về trách nhiệm pháp lý hành vi vi phạm hoạt động quảng cáo thương mại trời 19 - Về trách nhiệm hành chính, pháp luật cần thiết ghi nhận hình thức xử phạt tăng trách nhiệm tương ứng với số lần vi phạm, đồng thời ghi nhận việc chịu trách nhiệm hình theo số lần vi phạm hành đương nhiên cần phải quy định cụ thể số Luật nên có quy định cụ thể trách nhiệm cải chính, xin lỗi bồi thường thiệt hại chủ thể (quy địnhcụ thể, rõ ràng điều luật) - Đối với hành vi vi phạm hoạt động quảng cáo, đối tượng quyền yêu cầu thẩm định quảng cáo rộng, pháp luật nên xem xét đến việc cho thành lập Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, từ quy định theo hướng Hội đồng Thẩm định sản phẩm quảng cáo thuộc Bộ quan có quyền thẩm định lần lần cuối e Về nội dung quảng cáo thương mại trời Pháp luật cần quy định rõ ràng, cụ thể theo hướng phải có chứng nhận kiểm duyệt nội dung sản phẩm quảng cáo quảng cáo, quảng cáo thương mại trời 3.2.1.2 Hoàn thiện quy định thủ tục pháp lý liên quan đến hoạt động quảng cáo thương mại trời Việt Nam thông qua việc sửa đổi, bổ sung số Điều luật Luật Xây dựng 2014 nhằm đảm bảo thống nội dung với Luật Quảng cáo 2012 a Sửa đổi, bổ sung khoản 2, Điều 89 Cụ thể, điểm đ, khoản Điều 89 Luật Xây dựng 2014 sửa đổi, bổ sung sau:“2 Cơng trình miễn giấy phép xây dựng gồm: Cơng trình xây dựng hình chun quảng cáo ngồi trời có diện tích mặt 20 mét vng; biển hiệu, bảng quảng cáo có diện tích mặt 20 mét vuông kết cấu khung kim loại vật liệu xây dựng tương tự gắn vào cơng trình xây dựng có sẵn; bảng quảng cáo đứng độc lập có diện tích mặt 40 mét vuông” b Sửa đổi, bổ sung khoản 2, Điều 91 Khoản chưa sửa đổi: “2 Phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất phê duyệt” Tác giả thống với đề xuất sửa đổi sau: “2 Phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất phê duyệt, trừ trường hợp cấp giấy phép xây dựng có thời hạn, giấy phép xây dựng cơng trình quảng cáo, cơng trình hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động” c Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 95: 20 Thứ nhất, đưa nội dung hồ sơ cấp phép xây dựng công trình quảng cáo Khoản 3, Khoản Điều 31 Luật Quảng cáo vào khoản 6, Điều 95 Luật Xây dựng Thứ hai, bổ sung điểm c, khoản 6, Điều 95 theo tinh thần khoản 9, Điều 3, Nghị định 53/2017/NĐ-CP ngày 08/5/2017 Chính phủ quy định loại giấy tờ hợp pháp đất đai để cấp giấp phép xây dựng: “c) Bản có chứng thực loại giấy tờ sau: giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; văn chấp thuận địa điểm xây dựng Ủy ban nhân dân cấp huyện cơng trình xây dựng biển quảng cáo khu vực khơng thuộc nhóm đất có mục đích sử dụng để xây dựng không chuyển đổi mục đích sử dụng đất; ” d Sửa đổi, bổ sung điểm e, khoản 1, Điều 102 Bổ sung thêm cụm từ “và cơng trình quảng cáo có quy hoạch quảng cáo”, cụ thể sau:“e) Kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng phải xem xét hồ sơ để cấp giấy phép thời gian 15 ngày nhà riêng lẻ cơng trình quảng cáo có quy hoạch quảng cáo ” e Sửa đổi, bổ sung khoản 3, Điều 103 So với khoản Điều 103 cũ Luật xây dựng, nên sửa đổi, bổ sung thêm cụm từ “và cơng trình quảng cáo” vào để phân cấp quản lý cơng trình xây dựng nhỏ lẻ địa bàn quận, huyện; nhằm thống quản lý hiệu từ trung ương xuống địa phương, cụ thể là: “3 Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng cơng trình, nhà riêng lẻ cơng trình quảng cáo xây dựng thị, trung tâm cụm xã, khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa thuộc địa bàn quản lý,…” 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật quảng cáo thƣơng mại ngồi trời Việt Nam 3.2.2.1 Nâng cao vai trò Hiệp hội chuyên ngành: Các hiệp hội nòng cốt việc xây dựng quy tắc ứng xử, chuẩn mực hoạt động ngành, tạo lập trì cạnh tranh lành mạnh, cần nâng cao lực hoạt động hiệp hội, xây dựng quy tắc ứng xử ngành, lĩnh vực kinh doanh 3.2.2.2 Nâng cao ý thức pháp luật doanh nghiệp người tiêu dùng: Nâng cao nhận thức người tiêu dùng có vai trò quan trọng ảnh hưởng quảng cáo, kể tích cực lẫn tiêu cực, phụ thuộc vào khả nhận thức ứng xử người tiếp nhận quảng 21 cáo Tuyên truyền phổ biến pháp luật cạnh tranh tới cộng đồng doanh nghiệp người tiêu dùng 3.2.2.3 Hoàn thiện nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ quảng cáo: Cần nâng cao lực thực thi pháp luật quảng cáo thương mại trời thực cạnh tranh lành mạnh; nâng cao trách nhiệm người làm quảng cáo quan báo chí việc nhận thức nghiêm túc quảng cáo; tăng cường hợp tác quốc tế, trao đổi kinh nghiệm tìm kiếm hỗ trợ từ cộng đồng quan quản lý cạnh tranh quốc tế 3.2.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát: Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm minh sai phạm quảng cáo Cần thực rà soát thường xuyên ban hành văn hướng dẫn, giải vấn đề phát sinh lĩnh vực quảng cáo cách kịp thời hiệu Kết luận Chƣơng 22 KẾT LUẬN Hiện nay, ngành công nghiệp quảng cáo ngày phát triển đem lại lợi ích khơng nhỏ cho chu thể tham gia vào quan hệ pháp luật Tác giả chọn đề tài “Quảng cáo thương mại trời theo pháp luật Việt Nam” nhằm góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật lĩnh vực Tại Việt Nam, hoạt động quảng cáo thương mại trời thực định hướng, đạo Đảng Nhà nước Tuy nhiên, tồn nhiều mặt hạn chế cần phải kịp thời quản lý, điều chỉnh phân tích phần Do đó, luận văn quan tâm trọng vào kết trình nghiên cứu, tìm hiểu từ sở lý luận phân tích thực tiễn, cụ thể sau: Thứ nhất, sở nghiên cứu số vấn đề lý luận tìm hiểu, phân tích vướng mắc, bất cập thực tiễn thực pháp luật Quảng cáo thương mại trời Việt Nam, so sánh đối chiếu với quy định pháp luật nước cụ thể Singapore Nhật Bản, tác giả khái quát được: Một là, số điểm khác biệt pháp luật Việt Nam so với nước ngoài, sở đó, Việt Nam học hỏi, xem xét áp dụng lộ trình xây dựng, hồn thiện pháp luật Quảng cáo thương mại trời Hai là, nguyên nhân khó khăn, vướng mắc phát sinh việc thực pháp luật quảng cáo thương mại ngồi trời Việt Nam, qua làm sở đề xuất giải pháp khắc phục Thứ hai, luận văn đưa định hướng hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại trời Việt Nam nhằm: bảo vệ có hiệu lợi ích người tiêu dùng; đảm bảo tính thống văn quy phạm pháp luật; đảm bảo định hướng quy hoạch quảng cáo trời phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thứ ba, luận văn đề xuất nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại trời Việt Nam hai phương diện: nội dung thủ tục pháp lý, cụ thể: Một là, nội dung: khái niệm, đối tượng quảng cáo thương mại trời; trách nhiệm pháp lý hành vi vi phạm hoạt động quảng cáo nói chung quảng cáo thương mại ngồi trời nói riêng Hai là, thủ tục pháp lý: thống quan điểm sửa đổi, bổ sung số điều Luật xây dựng 2014 nhằm đảm bảo thống nội dung 23 với Luật Quảng cáo 2012 gồm: khoản Điều 89, khoản Điều 91, khoản Điều 95, điểm e khoản Điều 102, khoản Điều 103 Thứ tư, luận văn đề xuất nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật quảng cáo thương mại trời Việt Nam: nâng cao vai trò Hiệp hội chuyên ngành; nâng cao ý thức pháp luật doanh nghiệp người tiêu dùng, hồn thiện nâng cao lực chun mơn cho đội ngũ quảng cáo; tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát Từ giải pháp nêu, tác giả mong muốn góp phần vào việc nâng cao hiệu thực pháp luật hoạt động quảng cáo thương mại trời Việt Nam 24 ... giới quảng cáo thương mại trời kinh nghiệm cho Việt Nam 1.2.1 Quảng cáo thương mại trời theo pháp luật Singapore kinh nghiệm cho Việt Nam 1.2.2 Quảng cáo thương mại trời theo pháp. .. THƢƠNG MẠI NGOÀI TRỜI 1.1 Khái quát quảng cáo thương mại trời pháp luật điều chỉnh quảng cáo thương mại trời Việt Nam 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm quảng cáo thương mại trời 1.1.1.1 Khái niệm quảng. .. thương mại trời Phạm vi nghiên cứu đề tài: Đề tài tập trung nghiên cứu quy định pháp luật quảng cáo hành quảng cáo thương mại trời Việt Nam theo Luật quảng cáo 2012, Luật thương mại 2005 văn pháp luật