Bài viết mô tả mối liên hệ chặt chẽ giữa đạo đức của các nhà thống kê và độ tin cậy của số liệu thống kê chính thức. Để cải thiện số liệu thống kê, đặc biệt là hiện đại hóa số liệu thống kê, cần phải duy trì đạo đức nghề nghiệp của các nhà thống kê và nâng cao vị thế của các nhà thống kê chính thức ở cấp quốc tế và quốc gia. Bài viết được trình bày tại Hội nghị của các nhà thống kê châu Âu năm 2019.
ĐẠO ĐỨC CỦA CÁC NHÀ THỐNG KÊ NGƯỜI BẢO ĐẢM ĐỘ TIN CẬY CỦA SỐ LIỆU THỐNG KÊ Tóm tắt: Bài viết mô tả mối liên hệ chặt chẽ đạo đức nhà thống kê độ tin cậy số liệu thống kê thức Để cải thiện số liệu thống kê, đặc biệt đại hóa số liệu thống kê, cần phải trì đạo đức nghề nghiệp nhà thống kê nâng cao vị nhà thống kê thức cấp quốc tế quốc gia Bài viết trình bày Hội nghị nhà thống kê châu Âu năm 2019 I Tổng quan Chúng ta biết độ tin cậy số liệu thống kê sở để công nhận công việc nhà thống kê Khi nói độ tin cậy số liệu thống kê, chúng tơi tính đến tiêu chí độc lập, tồn vẹn, phù hợp, xác minh bạch lấy từ 10 Nguyên tắc Thống kê thức Tuy nhiên, quan điểm tính khách quan tính xác số liệu thống kê thường bị phân cực, đặc biệt trường hợp số liệu thống kê thức, tùy thuộc vào quan điểm người sử dụng Quan điểm khác biệt không phụ thuộc vào việc nhà sản xuất liệu tổng hợp số liệu thống kê mà phụ thuộc vào cách mổ tả tượng trình kinh tế Ví dụ, số kinh tế vĩ mơ quan trọng, tổng sản phẩm nước (GDP), số giá tiêu dùng (CPI), tỷ lệ thất nghiệp, tỷ lệ việc làm… cho thấy phát triển tích cực, người sử dụng từ phía phủ cảm thấy hài lòng Đồng thời, nhóm người đối lập tìm kiếm lời giải thích khác cho tăng (hoặc giảm) số đó, người cố gắng làm giảm giá trị ảnh hưởng quyền Trong tình vậy, nhà thống kê người bị ảnh hưởng, hiểu biết học giả, nhà nghiên cứu phương tiện truyền thông, đồng thời người gây tranh luận, nghi ngờ làm sai lệch liệu bị ảnh hưởng nhà cầm quyền Những người tiếng bày tỏ ý kiến tích cực lẫn tiêu cực thống kê Ví dụ, H G.Wells, người dự đốn phát triển tích cực thống kê, cho biết: “Một ngày đó, kiến thức tư thống kê trở thành yếu tố thiếu học vấn công dân, khả biết đọc, biết viết vậy” Tương tự, nhà kinh tế thống kê tiếng người Romani, người sáng lập thống kê thức Romani, Dionisie Pop Marțian, lập luận 160 năm trước tầm quan trọng thống kê: “Một phủ có tầm nhìn xa nên dựa số liệu thống kê sở lý luận để đưa sách cải cách” Tất nhiên, có nhiều ý kiến khác có lợi cho thống kê bỏ qua ý kiến trái chiều Mark Twain đưa số liệu thống kê vào ba loại dối trá: “Dối trá, dối trá đáng nguyền rủa thống kê” Một nhà khoa học tiếng người Thụy Điển Andrejs Dunkels nói cách mơ hồ: “Rõ ràng, dễ dàng để nói dối với số liệu thống kê, thật khó để nói thật khơng có chúng” 25 Một số người coi số liệu thống kê thức mơi trường khép kín cứng nhắc, khơng thể khách quan đáng tin cậy Suy nghĩ chắn sai Trong thời đại, nhà thống kê, có lẽ người có nhiều tài năng, khơng hiểu mà định lượng tượng kinh tế -xã hội phức tạp Trong thống kê, cánh cửa mở cho đổi Thống kê liên tục thích ứng với đổi cách phát triển khái niệm, phương pháp từ lĩnh vực liên quan tồn vẹn, tính độc lập, tính phù hợp tính xác liệu khơng thể thiếu để đánh giá công việc nhà thống kê độ tin cậy liệu Nhưng điều chưa đủ Một điều quan trọng độ tin cậy nhận thức xã hội thống kê, kết quả, phương pháp kỹ thuật thống kê Những người sử dụng số liệu thống kê cần phải tự tin liệu phản ánh thực tế nhà thống kê tạo liệu hiểu rõ lý thuyết thực tiễn phía sau liệu Một nhà thống kê dường phát triển thành nhà khoa học liệu Tuy nhiên, có vấn đề nan giải việc trì địa vị nhà thống kê, nhà khoa học liệu khơng thiết phải giống hệt với nhà thống kê 10 Người sử dụng liệu nhà cung cấp liệu có ý kiến cách liệu thống kê biên soạn Những người trả lời thường cho thấy số hạn chế liên quan đến thực tế liệu sử dụng cho mục đích thống kê Các nhà thống kê cần có kỹ giao tiếp tốt để giải thích cho bên liên quan để đảm bảo tính bảo mật quyền riêng tư nhà cung cấp liệu Điều cần thiết phải trì, làm thay đổi lại khơng địa vị nhà thống kê thức, mà đạo đức họ Điều cần thiết để bảo vệ tính tồn vẹn chun nghiệp chống lại áp lực làm biến dạng, định giá cao kết thống kê Đạo đức nghề nghiệp liên kết chặt chẽ với phù hợp độ tin cậy số liệu thống kê Để đáp ứng thách thức đạo đức, nhà thống kê phải hiểu cách thức mà nguyên tắc đạo đức tiêu chí nghề nghiệp để nhận thức áp dụng, hiểu trách nhiệm, quyền nghĩa vụ mơ tả Tun bố đạo đức nghề nghiệp Viện Thống kê Thế giới áp dụng vào tháng 7/2010 sửa đổi vào tháng 10/2011 II Mối quan hệ đạo đức thống kê độ tin cậy thống kê Áp dụng Nguyên tắc bản, đặc biệt nguyên tắc liên quan đến tính 26 11 Để đối phó với tuyên bố nhà cung cấp liệu, số biện pháp thiết yếu phải áp dụng Điều cần thiết nhà thống kê, với tư cách nhà sản xuất liệu, đem đến lợi ích chung cho nhà cung cấp liệu người sử dụng liệu, theo luật pháp, quy tắc điều lệ phù hợp quốc tế thông qua Khơng cần phải nói tất người tham gia vào hoạt động thống kê thức biết tiêu chuẩn thông qua lĩnh vực thống kê 12 Cam kết nguyên tắc đạo đức bắt buộc chí cấp bách nhà lãnh đạo thống kê người có chức vụ thống kê thức, người thường xuyên phải chịu áp lực từ nhóm lợi ích khác Về mặt này, bảo vệ liệu tuân thủ quy tắc bảo mật quyền riêng tư phải mục tiêu cốt lõi, điều kiện tiên khơng thể tách rời liên quan đến độ tin cậy số liệu thống kê, mục tiêu cuối thống kê thức III Bảo mật liệu 13 Chúng ta tự hỏi câu hỏi: Bảo mật liệu, khơng phải nghĩa vụ thống kê, vấn đề đạo đức? Câu trả lời cho câu hỏi Bảo mật liệu liên quan trực tiếp đến lợi ích nhà cung cấp liệu Đó nghĩa vụ khơng rõ ràng nhà thống kê tiếp nhận thông tin, bảo vệ toàn quyền định, đảm bảo điều kiện cần thiết việc tuân thủ bảo mật liệu Các nhà thống kê cần lưu ý sai lệch so với nguyên tắc làm uy tín tồn q trình thống kê 14 Thơng tin nhận cho mục đích thống kê (nghĩa cho mục đích xử lý tiếp theo) nguyên liệu thô thiếu, để đạt mục tiêu quay trở lại xã hội, thông tin tổng hợp đáp ứng yêu cầu đa dạng người dùng, đặc biệt thông tin liên quan đến chất lượng tính kịp thời Ngay nhà thống kê bị thuyết phục cần thiết phải tuân thủ tính bảo mật cam kết cá nhân, họ nên biết kiến thức thấu đáo nguyên tắc, quy tắc thực tiễn liên quan đến tính bảo mật, họ đạt mục tiêu mong muốn IV Điểm bật chủ trương 15 Trong năm qua, thống kê Rumani phải đối mặt với nhiều vấn đề lựa chọn khác liên quan đến thách thức bảo mật giải pháp tuân thủ Trong chế độ trước đây, tính bảo mật bị đảo ngược (với đỉnh kim tự tháp hướng xuống) Dữ liệu riêng tư đơn vị kinh tế xã hội, chí liệu cá nhân khơng coi bí mật Ngược lại, chế độ tập trung vào thơng tin tổng hợp bí mật, tình hình thực tế khơng cơng chúng biết đến, mà thay vào đó, theo quy định chung, đặc quyền riêng lãnh đạo 16 Sau năm 1990, với việc thực tiêu chuẩn dân chủ hệ thống thống kê, thứ thay đổi để tn thủ quy tắc thống kê thức Ngoài thay đổi hệ thống thống kê, công cụ để áp dụng tiêu chí quy tắc bảo mật liệu cá nhân áp dụng, tiêu chuẩn phương pháp bảo vệ bí mật liệu quy định kỹ lưỡng luật pháp thực tiễn thống kê Hơn nữa, giá trị đạo đức cốt lõi tơn trọng người khác, tính chun nghiệp, cơng khách quan, tự chủ thời điểm khó khăn, tránh câu chuyện xung đột giữ gìn tiêu chí bảo mật trở thành yếu tố bắt buộc nhà thống kê 17 Song song với điều đó, người ta ý đến việc đào tạo nhà thống kê - người cho đáp ứng yêu cầu cần thiết có kỹ để đảm bảo số liệu thống kê sản xuất có chất lượng cao đáng tin cậy Các công cụ thực hành phát triển triển khai để giáo dục nhà thống kê quyền nghĩa vụ họ, tiêu chí nguyên tắc sau thông qua: - Hướng dẫn cho công chức; - Hướng dẫn cho nhân viên tuyển dụng Viện Thống kê quốc gia (NIS); - Quy trình hoạt động tư vấn đạo đức cho nhân viên Viện Thống kê quốc gia; 27 - Quy tắc ứng xử nhà thống kê; - Lời cam kết nhà thống kê tuân thủ khung pháp lý điều chỉnh hoạt động thống kê liên quan đến liêm đạo đức nghề nghiệp tham gia vào hệ thống thống kê; - Cam kết bảo mật thống kê 18 Các công cụ đề cập trên, ngoại trừ hai công cụ cuối danh sách (lời thề cam kết), bao gồm chi tiết từ quy tắc quốc tế, chẳng hạn công cụ Viện Thống kê quốc tế (ISI), Eurostat, OECD Hội nghị thống kê châu Âu ban hành, từ định quốc gia khác, tài liệu thực tiễn 19 Các nhà thống kê làm việc hệ thống thống kê cần thừa nhận áp dụng quy tắc văn mà nên tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng, hội thảo, hội nghị khác Đồng thời, cần thực nhiều hoạt động để nâng cao nhận thức nhà cung cấp người dùng liệu thống kê Những cam kết cho phép tuyên truyền kiến thức, nâng cao vai trò tầm quan trọng thống kê thức V Một số cân nhắc đề xuất 20 Trong phần đầu viết, chúng tơi đề cập đến vài trích dẫn Dưới trích dẫn khác mơ tả vai trò thống kê định hình q khứ làm trì ngày 21 Đây Ronald Fisher nói thống kê: “Xuất phát từ nhà thống kê, có câu trả lời cho vấn đề nghiêm trọng thời đại Bất có điều quan trọng thực hiện, nhà thống kê ln có mặt phía sau” 28 22 Theo chúng tơi, thơng điệp có ý nghĩa lớn gấp đơi Một mặt, vai trò khơng thể thiếu thống kê việc chứng minh định cấp Chính phủ Mặt khác, cho thấy vị trí độc lập nhà thống kê, kinh tế hoạt động hỗ trợ người dùng Tất nhiên, câu hỏi đặt thay đổi vai trò nhà thống kê - bước quan trọng người định Ngược lại, liệu nhà thống kê có nên ln ln đứng phía sau? 23 Khá khó để tìm câu trả lời Hiện dường ủng hộ việc áp dụng quan điểm nhà thống kê thức Câu hỏi phát sinh nay: Chúng ta nên làm gì? Làm để nhà thống kê tham gia vào việc xác định sách kinh tế - xã hội? Các tranh luận đến mức độ nhà thống kê tham gia? 24 Chúng ta nói rõ vấn đề này, ví dụ: Cấu trúc phủ Romani bao gồm quan gọi Ủy ban Chiến lược Tiên lượng quốc gia Ủy ban xây dựng chiến lược dự báo số kinh tế - xã hội, đặc biệt trung dài hạn, dựa thông tin cung cấp qua số liệu thống kê thức Chủ tịch Viện Thống kê quốc gia Romania mời tham gia vào giai đoạn q trình dự báo Theo cách này, Chủ tịch Viện Thống kê quốc gia Romania coi người trực tiếp tham gia vào trình định Vị trí thơng qua đại diện cho thống kê, gây nên ngạc nhiên cho bên liên quan khác họ cho Chủ tịch Viện Thống kê tham gia cung cấp liệu thống kê cần thiết, việc xây dựng xác nhận mức số tương lai Quan điểm giải thích thực tế là, theo nguyên tắc, thống kê nên thực nghĩa vụ đơn giản cung cấp liệu thống kê cần thiết thúc đẩy tính cơng đạo đức nghề nghiệp họ 25 Chúng ta có nên đặt giới hạn cho vai trò này? Vấn đề tiếp cận giải thông qua loạt biện pháp nhằm nâng cao kiến thức vị thống kê: Giáo dục; truyền thông; hành động 26 Nguyên tắc Thống kê thức Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua vào năm 2014 Điều khiến Thống kê Romani tự hỏi liệu cộng đồng thống kê có đưa nguyên tắc tượng tự địa vị nhà thống kê tiêu chuẩn đạo đức hay không (a) Giáo dục: Đây lần chủ đề kiến thức thống kê theo nghĩa rộng nhà thống kê đưa môi trường giáo dục Giáo dục thống kê, đặc biệt giáo dục đại học, dẫn đến việc sử dụng liệu thống kê hiệu đó, đưa định kinh tế vi mô vĩ mô cách tốt (b) Truyền thơng: Cần có tham gia lớn môi trường khoa học giới học thuật Đặc biệt thời đại cách mạng liệu, số hóa, liệu lớn, liệu mở… (c) Hành động: Trọng tâm nâng cao vị nhà thống kê, thông qua việc Tiếp theo trang 24 - Hệ thống kiểm soát chỗ; - Đánh giá rủi ro tiềm ẩn nguồn liệu quan trọng, quy trình phương pháp sử dụng thúc đẩy việc thực hành Mặc dù, đối thoại không thiết kế triển khai kiểm soát chất lượng, thực tế, chúng bao quát nhiều vấn đề điển hình QMS - phạm vi yêu cầu xem xét xuất phát trực tiếp từ Quy định EDP 479/2009 CoP 27 Romania đưa đề nghị phải có cam kết chung phiên họp tới Ủy ban Thống kê Liên hợp quốc Romania tin việc nâng cao vị nhà thống kê thức, với loạt tiêu chí đạo đức nghề nghiệp mới, nâng độ tin cậy số liệu thống kê lên mức cao xã hội Lan Phương (lược dịch) Nguồn: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/stats/d ocuments/ece/ces/2019/ECE_CES_2019_38_ 1908830E.pdf Kinh nghiệm với NSI cách tiếp cận mở, hợp tác mang tính xây dựng hành động để cải thiện Tóm lại, nói hệ thống ESS GFS bắt đầu hoạt động, với tốc độ chậm, hướng tới QMS mạnh mẽ Điều khơng có đáng ngạc nhiên việc phát triển triển khai hệ thống QM phù hợp với nhu cầu GFS nhiệm vụ đầy thách thức và, chất, dự kiến q trình trung hạn khơng phải trình ngắn hạn Đỗ Ngát (lược dịch) Nguồn: https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/gfs/images/1/1d/Q2012_Athens_Quality_Managem ent_in_Government_Finance_Statistics_final.pdf 29 ... giá cao kết thống kê Đạo đức nghề nghiệp liên kết chặt chẽ với phù hợp độ tin cậy số liệu thống kê Để đáp ứng thách thức đạo đức, nhà thống kê phải hiểu cách thức mà nguyên tắc đạo đức tiêu chí... việc trì địa vị nhà thống kê, nhà khoa học liệu không thiết phải giống hệt với nhà thống kê 10 Người sử dụng liệu nhà cung cấp liệu có ý kiến cách liệu thống kê biên soạn Những người trả lời thường... tin cậy số liệu thống kê, mục tiêu cuối thống kê thức III Bảo mật liệu 13 Chúng ta tự hỏi câu hỏi: Bảo mật liệu, khơng phải nghĩa vụ thống kê, vấn đề đạo đức? Câu trả lời cho câu hỏi Bảo mật liệu