Các rào cản trong tổ chức để hợp tác quốc tế

Hiện nay, vấn đề hợp tác quốc tế trong lĩnh vực thống kê đang được quan tâm. Ủy ban Hiện đại hóa về cơ cấu và đánh giá tổ chức đã thành lập một Nhóm công tác để thực hiện các công việc về các vấn đề liên quan đến hợp tác quốc tế về thống kê vào tháng 4/2016. Kết quả làm việc của Nhóm công tác được trình bày tại Hội nghị về Hiện đại hóa Thống kê chính thức được tổ chức tại Geneva, Thụy Sỹ từ ngày 22 đến ngày 23/11/2016. Thông tin khoa học Thống kê giới thiệu tới Quý bạn đọc toàn văn bài trình bày này.

THỐNG KÊ QUỐC TẾ VÀ HỘI NHẬP CÁC RÀO CẢN TRONG TỔ CHỨC ĐỂ HỢP TÁC QUỐC TẾ Tóm tắt: Hiện nay, vấn đề hợp tác quốc tế lĩnh vực thống kê quan tâm Ủy ban Hiện đại hóa cấu đánh giá tổ chức thành lập Nhóm cơng tác để thực công việc vấn đề liên quan đến hợp tác quốc tế thống kê vào tháng 4/2016 Kết làm việc Nhóm cơng tác trình bày Hội nghị Hiện đại hóa Thống kê thức tổ chức Geneva, Thụy Sỹ từ ngày 22 đến ngày 23/11/2016 Thông tin khoa học Thống kê giới thiệu tới Quý bạn đọc toàn văn trình bày Giới thiệu Ủy ban Hiện đại hoá cấu đánh giá tổ chức thành lập Nhóm cơng tác để làm việc vấn đề rào cản tổ chức hợp tác quốc tế vào tháng năm 2016 Mục tiêu Nhóm cơng tác đưa danh sách rào cản quan trọng hợp tác quốc tế đưa số ví dụ thực tiễn tốt từ quốc gia để vượt qua rào cản Trong bối cảnh hợp tác quốc tế quy định cách rộng rãi Điều thực theo quy định tùy ý, song phương đa phương, dựa thỏa thuận thức khơng thức, phát triển kỹ thuật hỗ trợ cho việc hợp tác Đây kết làm việc Nhóm cơng tác, trình bày Hội nghị Hiện đại hóa Thống kê thức (Geneva, 22-23/11/2016) Dự thảo ban đầu chia sẻ với thành viên Nhóm cấp cao đại hóa thống kê thức (HLG-MOS) để có thơng tin đầu vào thực hành tốt Quá trình làm việc Nhóm Qua q trình làm việc, Nhóm cơng tác đưa rào cản việc hợp tác quốc tế, gồm: (1) Pháp lý; (2) Ràng buộc với bên liên quan; (3) Lựa chọn nhân tham gia hợp tác quốc tế; (4) Nhiệm vụ (tầm nhìn); (5) Thiếu phối hợp quan thống kê; (6) Thiếu phối hợp tổ chức; (7) Thách thức sách đối nội, đối ngoại; (8) Truyền thông nội bộ; (9) Nguồn nhân lực tài chính; (10) Hạn chế tổ chức dẫn đầu; (11) Truyền thơng bên ngồi; (12) Cơng việc giấy Sau xem xét, Nhóm cơng tác thấy có nhiều rào cản phải đối mặt nên thời điểm này, nên tập trung vào rào cản đây: (1) Thiếu phối hợp bên quan thống kê (cũng bao gồm truyền thông nội bộ, hạn chế tổ chức dẫn đầu, thách thức sách đối nội, đối ngoại); (2) Nguồn nhân lực tài (cũng bao gồm việc xác định người liên quan hợp tác quốc tế, công việc giấy); (3) Ràng buộc với bên liên quan (cũng bao gồm nhiệm vụ (tầm nhìn)); (4) Thiếu phối hợp tổ chức (cũng bao gồm truyền thơng bên ngồi) 16 THỐNG KÊ QUỐC TẾ VÀ HỘI NHẬP  Nội dung rào cản Đối với rào cản nêu trên, Nhóm cơng tác xác định vấn đề cần xem xét giải pháp thực Cụ thể sau: (1) Thiếu phối hợp bên quan thống kê TT Vấn đề Mô tả Giải pháp/thực hành tốt Làm để phối hợp Cần thiết cho mơ hình tổ chức (chính thức phi thức) để phối hợp nhiều hoạt động quốc tế khác Cơ chế chia sẻ /cộng tác khơng cấp tổ chức Có phận hợp tác quốc tế đơn vị tổ chức thường xun Phân cơng trách nhiệm hợp tác quốc tế cho người quản lý cấp cao (ví dụ Trợ lý Giám đốc thống kê) Thông tin nội không hiệu Nhiều hoạt động bên tổ chức chưa biết đến Tổ chức họp cách thường xuyên hàng tháng với điều phối viên để chia sẻ thơng tin tình trạng, chuẩn bị ghi lại yêu cầu, tăng cường trao đổi (không cần hướng dẫn rõ ràng) Hạn chế tổ chức dẫn đầu Người đứng đầu quan thống kê quốc gia (NSO) thường bị giới hạn vấn đề liên quan đến hành chính, pháp lý, nhân hậu cần gắn với nỗ lực hợp tác quốc tế Xác định rõ ràng tầm nhìn, mục tiêu từ bắt đầu, xác định hạn chế tổ chức (ngân sách, người liên quan, ) Cần có phối hợp tốt tổ chức quốc tế NSO Có cơng cụ không gian tốt để chia sẻ thông tin, người hợp tác hiệu Đối với dự án ESS Net1, hội thảo đại hoá Cơ quan Thống kê châu Âu (Eurostat) tổ chức, với tham gia tất nhà lãnh đạo dự án để chia sẻ thực hành tốt, thủ tục pháp lý, đưa khuyến nghị công tác hành chính, hướng dẫn nộp hồ sơ xin hỗ trợ hợp tác (2) Nguồn nhân lực tài TT Vấn đề Mơ tả Giải pháp/thực hành tốt Hướng dẫn rõ ràng bên tổ chức hỗ trợ hợp tác quốc tế Để đảm bảo kinh phí, phân bổ thời gian nhân viên ưu tiên hoạt động hợp tác quốc tế tác động đến hoạt động nội bộ, điều quan trọng hướng dẫn phải rõ ràng hỗ trợ ban quản lý cấp cao Xây dựng chiến lược quốc tế mơ tả nhiệm vụ, vai trò trách nhiệm quản lý cấp cao thông qua Truyền thông nội đầy đủ chiến lược quốc tế Ban quản lý cấp cao nên thông báo hướng dẫn tham gia diễn đàn quốc tế theo chủ đề ngân sách ưu tiên tổ chức Đây mạng lưới tổ chức Hệ thống thống kê châu Âu ESS, hoạt động mạng lưới cung cấp lợi ích cho ESS phù hợp với chương trình thống kê Eurostat hỗ trợ phần 17  THỐNG KÊ QUỐC TẾ VÀ HỘI NHẬP Hòa hợp chương trình nghị quốc tế với hoạt động quốc gia Với khối lượng công việc áp lực ngân sách cao, tầm quan trọng mức độ ưu tiên tương đối hoạt động quốc tế so với hoạt động quốc gia phải xác định rõ ràng tổ chức Vai trò tài người đứng đầu để khuyến khích cam kết nhóm Những người tham gia vào dự án quốc tế thường có chức vụ khác quan họ Để đảm bảo tính liên tục cần thiết, phối hợp thúc đẩy hoạt động, cần có vai trò người đứng đầu tài trợ dự án Người phụ trách: (i) Thúc đẩy tham gia thành viên nhóm, yêu cầu đóng góp kết nối người có sở trường, (ii) Tổ chức họp, (iii) Giám sát việc tuân thủ thời hạn, (iv) Phối hợp hoạt động nhóm với nhóm khác Các buổi họp trực tiếp so với gọi ảo Các gọi ảo việc sử dụng web trực tuyến (WebEx) chứng minh phương tiện hiệu để thực kinh doanh quốc tế giúp tiết kiệm chi phí Mặc dù đơi cần có gặp mặt trực tiếp để tiếp tục kế hoạch làm việc hữu ích, điều ngày trở nên khó khăn Việc “chạy nước rút” (các phiên xác định thời gian với kết cụ thể) chế hiệu để đạt tiến triển rõ rệt vấn đề cụ thể khoảng thời gian ngắn, với đóng góp từ chuyên gia phù hợp Khi ngân sách bị cắt giảm cho chương trình hoạt động thống kê, khó khăn để dành nguồn lực cho hoạt động hợp tác quốc tế Xem xét bên liên quan/tổ chức tài trợ bên để hỗ trợ hoạt động quốc tế Áp lực ngân sách tổ chức Điều ảnh hưởng đến nhà quản lý cấp trung nói riêng khiến họ không muốn nỗ lực tham gia vào hoạt động hợp tác quốc tế 18 Những người tham gia vào nhiều hoạt động Điều tạo ra: (i) Những vấn đề liên quan đến khối lượng công việc người tham gia, (ii) Nhận thức thiên vị người Tài liệu tầm nhìn chiến lược hợp tác quốc tế làm để phù hợp với tầm nhìn chiến lược tổ chức Chương trình nghị quốc tế rộng Mỗi tổ chức cần phân tích ưu tiên quốc gia tìm cách đưa chương trình nghị quốc tế liên kết với vấn đề ưu tiên hàng đầu quốc gia Những người giữ vai trò nên dành thời gian cho công việc kế hoạch công việc thân Tiến hành họp ảo cần thiết hạn chế số gặp mặt trực tiếp, tùy thuộc vào tính chất tầm quan trọng chủ đề đề cập Tại Hà Lan, sách hợp tác quốc tế thay đổi nhà quản lý cấp trung buộc phải dành phần thời gian định cơng việc cho hợp tác quốc tế Ở Ý, kế hoạch hợp tác quốc tế xây dựng hàng năm, phần hoạt động quốc tế định cho người đứng đầu Cung cấp hội rộng lớn tổ chức để mở mang tri thức hội học tập, phát triển cho nhân viên Chúng đề nghị người khơng nên đại diện cho hai nhóm làm việc tổ chức Điều tùy thuộc vào THỐNG KÊ QUỐC TẾ VÀ HỘI NHẬP  không tham gia, (iii) Những lỗ hổng kiến thức/kinh nghiệm tăng lên số người NSO, thường tất chuyên gia tham dự đầy đủ họp chủ đề lựa chọn người xuất sắc làm đại diện cho NSO Hỗ trợ rõ ràng tài quản lý cấp cao cho hoạt động quốc tế Nếu khơng có hỗ trợ rõ ràng quản lý cấp cao cam kết tài giá trị tầm quan trọng hoạt động quốc tế phải xem xét lại Xem vấn đề Rào cản ngôn ngữ / thiếu kiến thức tiếng Anh Hầu hết thảo luận tài liệu viết tiếng Anh, nhiên khơng phải ngơn ngữ nhiều quốc gia Yêu cầu hợp tác quốc tế nhận từ NSO tổ chức quốc tế bị từ chối phòng ban/nhân viên kỹ thuật không đủ kiến thức tiếng Anh Tăng số lượng nhân viên sử dụng tiếng Anh không hoạt động quan hệ quốc tế, mà phận kỹ thuật NSO cách tự đào tạo Khuyến khích tổ chức sử dụng tiếng Anh, có biện pháp để nâng cao nhận thức cho nhân viên tổ chức giao tiếp với đối tác quốc tế, nên nói chuyện chậm rãi rõ rệt (3) Ràng buộc với bên liên quan TT Vấn đề Thiếu hỗ trợ chiến lược mua lại (bao gồm hỗ trợ quản lý tài quản lý cấp cao) Tầm nhìn lợi ích dài hạn so với lợi ích ngắn hạn Thay đổi văn hóa tổ chức Mô tả Nhiều dự án quốc tế thất bại cách nhanh chóng tổ chức thiếu nhận thức hỗ trợ từ việc truyền thông hiệu quả, không thu hút ý quản lý cấp cao dự án Ví dụ q tập trung vào lợi ích ngắn hạn mà khơng đưa tầm nhìn rõ ràng lợi ích dài hạn Nhiều dự án không thành công không đạt đầy đủ lợi ích tiềm NSO xem xét ngắn hạn mà thấy từ trung đến dài hạn có hợp tác quốc tế Đơi khó khăn để giải thích giá trị lợi ích hợp tác quốc tế cho bên liên quan cấp độ Giải pháp/thực hành tốt Các dự án hợp tác quốc tế cần đưa cấu ban quản trị, đảm bảo tham gia quản lý cấp cao Trình bày rõ việc từ bắt đầu chứng minh mối liên hệ với chiến lược riêng tổ chức Truyền đạt rõ ràng mạnh mẽ thông điệp từ quản lý cấp cao Hợp tác quốc tế đầu tư hữu ích cho tổ chức, lợi ích cho phép 19  THỐNG KÊ QUỐC TẾ VÀ HỘI NHẬP khác tổ chức Sẽ có quan điểm khác lợi ích/lợi hợp tác quốc tế phận khác tổ chức (ví dụ phương pháp luận, cơng nghệ thông tin, chủ đề, lĩnh vực hoạt động) cấp quản lý (ví dụ quản lý cấp cao so với quản lý cấp trung hiệu suất làm việc) Các nhân viên nhà quản lý cần hiểu tồn diện “họ có đó” Quy tắc cho việc hợp tác khơng phải lúc rõ ràng có dẫn chứng văn Quy định rõ ràng hợp tác Thiếu tài liệu chiến lược quốc tế rõ ràng Thông qua truyền thông chiến lược quốc tế Tất nhà quản lý cần phải cam kết thực chiến lược quốc tế NSO thống thông qua Sau việc truyền thông thông qua đảm bảo nâng cao nhận thức chiến lược Các mức độ khác NSO Sự khác biệt nguồn nhân lực tài chính, kỹ kinh nghiệm nhân viên, hệ thống sở hạ tầng có 20 để cải thiện quy trình qua việc áp dụng thực hành tốt Một thực hành tốt Ba Lan đưa khóa đào tạo hàng năm cho nhân viên bên NSO hoạt động hợp tác quốc tế Cả hai vấn đề lý luận thực tiễn thảo luận, bao gồm làm để tham gia hiệu vào họp quốc tế Có tài liệu rõ ràng EU Bản tuyên bố mục đích HLG Điều khoản tham chiếu, nhiệm vụ, sản phẩm, thời hạn, chìa khóa Ký kết hiệp định hợp tác quốc gia cấp độ người đứng đầu quan phủ, bao gồm phân nhóm phụ “hợp tác hoạt động thống kê” bên cạnh nội dung hợp tác khác liên quan đến thương mại Có tài liệu chiến lược quốc tế đảm bảo thực (ví dụ Chiến lược tồn cầu để cải thiện thống kê nông nghiệp nông thôn FAO) Đưa tổng quan/sơ đồ cấp cao với tóm tắt ngắn gọn chúng tơi tìm kiếm để đạt được, lợi ích chúng tơi mong đợi Những thơng tin truy cập rõ ràng, ví dụ trang web UNECE cho phép quốc gia chia sẻ câu chuyện thành công họ Việc trao đổi nhân viên NSO góp phần phát triển nghề nghiệp xây dựng mạng lưới cộng tác Mặc dù có số thách thức nguồn lực, hạn chế ngôn ngữ rào cản pháp lý, nhiều NSO đưa sách để thúc đẩy việc trao đổi nhân viên Mở khóa đào tạo lĩnh vực thống kê chuyên ngành cung cấp kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm chuyên gia (ví dụ: Eurostat) THỐNG KÊ QUỐC TẾ VÀ HỘI NHẬP  (4) Thiếu phối hợp tổ chức TT Vấn đề Mô tả Giải pháp/thực hành tốt Nhiều nhóm tổ chức thực vấn đề tương tự Công việc thực bên tổ chức để hỗ trợ nhiệm vụ nhóm có khả áp dụng có ích cho tổ chức khác Cơ chế chia sẻ làm bật kế hoạch hoạt động tổ chức thiếu thơng tin Việc xây dựng kế hoạch đưa HLG năm 2015, dồn khoản đầu tư lớn cho NSO thực vài năm tới, với công việc mà họ nhắm đến khởi đầu tuyệt vời Thường cách thức làm việc tổ chức giống dự án chiến lược tương tự (ví dụ: Dữ liệu lớn, tồn cầu hóa, trao đổi liệu vĩ mơ) đơi thi với Trong số trường hợp, kết chuyển giao dự án hợp tác không sử dụng, phải lãng phí thời gian, nỗ lực lặp lặp lại việc Khơng có Nó mang lại lợi ích cho việc so nguồn thơng sánh cơng việc nhóm tin kế hoạch quốc gia quốc tế ưu tiên qua tổ chức Đồng ý chế phối hợp tổ chức quốc tế góp phần tạo nên phân chia nhiệm vụ tốt hơn, tận dụng nhiều kiến thức kỹ chuyên môn khác Tập trung vào hợp tác thay cạnh tranh Đề xuất tổ chức sở hữu kết để chuyển giao truyền thông hướng đối tác quan trọng để thúc đẩy tiếp tục sử dụng tương lai ngăn chặn công việc trùng lặp Có trang web trung tâm cung cấp liên kết đến tài liệu kế hoạch có sẵn internet Sau xem xét nguồn lực để phân tích tổng hợp tài liệu kế hoạch Các hạn chế công nghệ Đảm bảo tất tổ chức sử dụng cơng cụ hợp tác bản, ví dụ WebEx Hợp tác qua WebEx Các múi khác Vấn đề liên quan đến chênh lệch múi khác Chú ý gọi trình hợp tác, cần tính đến chênh lệch múi Các gọi vào phút chót Các quan thống kê quốc gia biết thông tin muộn, cử chuyên gia để hợp tác kế hoạch làm việc họ kín Có nhiều kế hoạch hồn thiện cung cấp lời cảnh báo trước cách đầy đủ Lan Phương (dịch) Nguồn: https://www.unece.org/fileadmin/DAM/stats/documents/ece/ces/ge.54/2016/ Organisational_barriers_to_international_cooperation_1st_draft.pdf 21 ... Làm để phối hợp Cần thiết cho mơ hình tổ chức (chính thức phi thức) để phối hợp nhiều hoạt động quốc tế khác Cơ chế chia sẻ /cộng tác khơng cấp tổ chức Có phận hợp tác quốc tế đơn vị tổ chức. .. chiến lược hợp tác quốc tế làm để phù hợp với tầm nhìn chiến lược tổ chức Chương trình nghị quốc tế rộng Mỗi tổ chức cần phân tích ưu tiên quốc gia tìm cách đưa chương trình nghị quốc tế liên kết... sách hợp tác quốc tế thay đổi nhà quản lý cấp trung buộc phải dành phần thời gian định cơng việc cho hợp tác quốc tế Ở Ý, kế hoạch hợp tác quốc tế xây dựng hàng năm, phần hoạt động quốc tế định