Xác định hành vi, hình thức và mức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thống kê

tổng cục thống kê báo cáo tổng kết đề tài cấp sở Xác định hành vi, hình thức mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê CNĐT: CN Nguyễn Thị lợt Hà Nội 2004 Mục lục Trang Lời nói đầu Phần thứ nhất: Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê công cụ tất yếu để quản lý nhà nớc A/ Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê - Tính tất yếu khách quan chế sách B/ Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê - Tính tất yếu khách quan từ yêu cầu, đòi hỏi thực tế C/ Tham khảo hành vi bị nghiêm cấm, hình thức mức xử phạt nớc khu vực quốc tế Phần thứ hai: Xác định hành vi, hình thức mức phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê, thẩm quyền, thủ tục, phạm vi, đối tợng, giám sát, kiểm tra 15 27 A/ Một số yêu cầu chung xác định hành vi, hình thức mức phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê 27 B/ Xác định cụ thể hành vi vi phạm hành lĩnh vực thống kê, hình thức, mức phạt biện pháp khắc phục hậu 31 C/ Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê 36 D/ Thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê 39 E/ Phạm vi, đối tợng, nguyên tắc kiểm tra, tra 41 F/ Quá trình thử nghiệm đề tài 45 Kết luận 45 Kiến nghị 45 Danh sách chuyên đề 46 Danhh mục tài liệu tham khảo 47 Lời Nói đầu Thống kê công cụ quản lý vĩ mô quan trọng, liên quan đến toàn hoạt động Kinh tế- Xà hội nhà nớc Pháp lệnh Kế toán Thống kê đợc ban hành năm 1988, sau 15 năm thực đà bộc lộ hạn chế không đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trờng, đầu mối thu thập thông tin thống kê tăng gấp bội số lợng, đa dạng loại hình sở hữu, ngành nghề kinh doanh, hình thức trình độ hạch toán, đòi hỏi pháp luật phải đợc sửa đổi Luật Thống kê đợc Quốc hội nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 17/6/2003 cã hiƯu lùc thi hµnh tõ ngµy 1/1/2004 ChÝnh phđ đà ban hành Nghị định số 40/2004/NĐ-CP ngày 13/2/2004 quy định chi tiết hớng dẫn thi hành số điều Luật Thống kê Đây văn pháp lý cao lĩnh vực thống kê Để cho Luật Thống kê vào sống, nâng cao tính khả thi văn pháp luật việc tuyên truyền, giáo dục, hớng dẫn thực hiện, Chính phủ cần có chế tài bắt buộc thi hành Nghị định Chính phủ số 93/1999/NĐ-CP ngày 7/9/1999 quy định xử phạt vi phạm hàmh lĩnh vực thống kê ban hành sở Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 1995 Pháp lệnh Kế toán- Thống kê năm 1988, đến đà năm có nhiều điểm không phù hợp với Luật Thống kê ban hành Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 7/2/2002 Thực tế đòi hỏi văn chế tài cần sửa đổi Việc nghiên cứu đề tài Xác định hành vi, hình thức mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê đánh giá kết thực nghị định 93/CP, nghiên cứu hành vi, hình thức mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê, tạo sở để xây dựng Nghị định xử phạt hành lĩnh vực thống kê phù hợp với Luật Thống kê, Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 phù hợp thực tế thay Nghị định số 93/1999/NĐ-CP ngày 7/9/1999 Chính phủ Để hoàn thành chuyên đề chân thành cảm ơn hợp tác quí báu Vụ, Viện, cục Trong ngành Thống kê toàn cán công chức Thanh tra Tổng Cục thống kê Do thời gian có hạn, nên đề tài nhiều hạn chế, thiếu sót Thanh tra Tổng cục Thống kê mong nhận đợc góp ý chân thành đồng chí, đồng nghiệp ngành để tiếp tục hoàn thiện Hà nội, tháng 12 năm 2004 Ban chủ nhiệm đề tài Phần thứ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê công cụ tất yếu để quản lý nhà nớc A/ Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê - Tính tất yếu khách quan chế sách Công tác thống kê liên quan đến hoạt động kinh tế - xà hội phục vụ điều hành, quản lý cấp, ngành, đáp ứng yêu cầu thông tin đơn vị, tổ chức nhân dân Khi đất nớc chuyển sang thời kỳ đổi mới, thực quản lý Nhà nớc pháp luật, Pháp lệnh Kế toán Thống kê đời đòi hỏi khách quan, tạo sở pháp lý quan trọng cho công tác thống kê nớc ta Pháp lệnh kế toán thống kê đời có tác dụng lớn việc khắc phục nhận thức lệch lạc công tác thống kê, xác định trách nhiệm pháp lý cấp, ngành, đơn vị sở việc ghi chép, báo cáo số liệu thống kê với Nhà nớc, với cấp Đặc biệt, điều kiện tổ chức thống kê địa phơng quản lý, Pháp lệnh đời đà tạo điều kiện pháp lý để hạn chế tính phân tán, tùy tiện; tăng cờng tính thống độc lập chuyên môn tổ chức cán thống kê Pháp lệnh kế toán thống kê đà khẳng định hai hƯ thèng thèng kª ë n−íc ta (do Tỉng cục Thống kê thực bộ, ngành, uỷ ban nhân dân thực hiện), tạo sở pháp lý cho công tác thống kê Việt Nam Dựa vào đó, Tổng cục Thống kê bộ, ngành, địa phơng đà định ban hành, tổ chức thực hiện, kiểm tra, tra chế độ báo cáo điều tra thống kê, đà tạo đợc nguồn thông tin phong phú, đa dạng cho hệ thống số liệu thống kê tập trung phục vụ nhu cầu thông tin cấp, ngành, bớc hội nhập với thống kê khu vực giới Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành có hiệu lực ngày - - 1990; điều quy định: Hành vi xâm phạm quy tắc quản lý Nhà nớc mà tội phạm hình phải bị xử phạt hành Trong thời gian từ 1988 đến đầu 1992 tồn hai Pháp lệnh trên, hành vi vi phạm hành lĩnh vực kế toán, thống kê diễn phổ biến, phạm vi nớc, nhng cha có biện pháp hữu hiệu kiểm tra, xử lý ngăn chặn Trớc tình hình để thực Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính, Hội đồng Bộ trởng (nay Chính phủ) đà ban hành Nghị định số 52/HĐBT ngày 19 - - 1992 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế toán thống kê Đây văn pháp luật quan trọng, xác định hành vi vi phạm hành kế toán, thống kê, hình thức mức phạt; quy định chức năng, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính; quy định nhiệm vụ, quyền hạn kiểm tra, hớng dẫn tổ chức thực Nghị định 52/HĐBT hai ngành Tài chính, Thống kê Nghị định 52/HĐBT đời hội tốt, chỗ dựa pháp lý để ngành Thống kê thực chức kiểm kê, kiểm soát, kiểm tra, tra xử lý vi phạm Pháp lệnh kế toán, thống kê Tại điều Nghị định 52/HĐBT quy định thẩm quyền Thanh tra chuyên ngành kế toán, thống kê, đợc quyền phạt cảnh cáo, phạt tiền hành vi vi phạm hành kế toán, thống kê Mặt khác, tinh thần Nghị định 52/HĐBT đòi hỏi việc thực chức năng, quyền hạn phơng pháp quản lý mới; việc chuyển đổi chế quản lý kế hoạch pháp lệnh thị kiểm tra xét duyệt hoàn thành kế hoạch hàng năm sang quản lý pháp luật (Pháp lệnh Nghị định), việc tiến hành kiểm tra, tra thờng xuyên xử phạt nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm Pháp lệnh kế toán, thống kê Sau năm thực Nghị định 52/HĐBT ngày 19/02/1992 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế tóan thống kê, năm 1995 Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành đời, với trình phát triển kinh tế xà hội yêu cầu đòi hỏi thông tin thống kê Đảng, Nhà nớc, Chính phủ xà hội, để thực thi pháp luật thống kê có liệu lực hiệu quả, năm 1999, Chính phủ đà ban hành Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê (số 93/1999/NĐ-CP) lĩnh vực kế toán (số 49/1999/NĐ-CP) thay Nghị định trớc chung cho ngành Với tính thống đồng bộ, từ năm 1993, ngành Thống kê đa vào chơng trình, kế hoạch công tác hàng năm việc kiểm tra, tra, xử lý hành vi vi phạm Pháp lệnh kế toán thống kê theo tinh thần, nội dung, yêu cầu Nghị định 52/HĐBT (trớc năm 1995), Nghị định 93/1999/NĐ-CP Chính phủ (từ năm 1995 đến năm 2002) Ngành thống kê đà hình thành hệ thống tổ chức Thanh tra chuyên ngành từ Trung ơng đến tỉnh, thành phố để thực chức kiểm tra, tra, xử lý vi phạm Pháp lệnh Thực Điều 14 (kiểm tra), Điều 18 (xử lý vi phạm) Pháp lệnh kế toán thống kê, Điều Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Trong thời gian từ năm 1992 (khi có Nghị định Chính phủ xử phạt) đến 2003 Ngành Thống kê đà thực ngàn kiểm tra, tra, tra gần 4000 lợt doanh nghiệp tình hình chấp hành Pháp lệnh kế toán thống kê Đà phát xử phạt vi phạm hành gần 1000 đơn vị sở vi phạm mức nghiêm trọng Pháp lệnh kế toán thống kê Việc kiểm tra xử lý đà góp phần thiết thực chấn chỉnh kỷ cơng theo quy định Pháp lệnh kế toán thống kê Trong trình chuyển đổi sang kinh tế thị trờng, đầu mối thu thập thông tin ngày tăng nhanh, nhiều đa dạng Các doanh nghiệp thuộc thành phần quốc doanh chiếm tỷ lệ lớn (gần 90%) tổng số doanh nghiệp; năm sau tăng năm trớc từ đến vạn đơn vị Đối với ngành công nghiệp đến cuối năm 2002 có 765.976 sở, quốc doanh 762.708 đơn vị, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc 1.674 đơn vị; ngành thơng mại (gồm thơng mại, khách sạn nhà hàng, du lịch, kinh doanh tài sản t vấn, giáo dục, y tế,văn hoá thể thao, phục vụ cá nhân công cộng) 29.287 đơn vị, quốc doanh 24.229 đơn vị, có vốn đầu t nớc 402 doanh nghiệp; Về tổng số hộ kinh doanh thơng mại đến 1/7/2002 có tới 1.679.696 hộ; riêng lĩnh vực nông nghiệp có 12 triệu hộ Nhiều doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế (gọi tắt đơn vị sở) hộ cá thể (nông nghiệp, tiểu thủ công, thơng nghiệp ) nhận thức không mục đích thống kê, cho r»ng thêi kú míi, viƯc ghi chÐp vµ báo cáo thống kê không đem lại quyền lợi cho sở ngời dân; Mặt khác, năm đầu thời kỳ đổi mới, tình hình kinh tế - xà hội đặt nhiều vấn đề mới, khó khăn, thách thức Ngành Thống kê Công tác thống kê nhiều nơi, nhiều lúc không đợc cấp, ngành quan tâm mức; hệ thống tổ chức máy thống kê nói chung nh đơn vị sở bị dồn ghép, xáo trộn nhiều; Do đó, công tác thu thập số liệu thống kê gặp nhiều khó khăn, trở ngại Bảo đảm thông tin thống kê đầy đủ, xác, kịp thời nhằm phục vụ quan, lÃnh đạo nhà nớc việc đánh giá, dự báo tình hình, hoạch định chiến lợc, sách, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xà hội đáp ứng nhu cầu thông tin thống kê tổ chức, cá nhân khác; tăng cờng hiệu lực quản lý nhà nớc công tác thống kê Để nâng cao hiệu công tác thống kê, việc hoàn thiện môi trờng pháp lý cho công tác thống kê cốt lõi bảo đảm đầy đủ tính pháp lý, làm cho hoạt ®éng thèng kª võa mang tÝnh khoa häc, tÝnh thùc tiễn, vừa bảo đảm tính so sánh Luật thống kê kết trình nghiên cứu lý luận, học tập kinh nghiệm thống kê tiên tiến nớc khu vực giới, trình tổng kết, đúc kết kinh nghiệm từ thực tiễn hoạt động thống kê Việt Nam, từ đòi hỏi nhu cầu thông tin thống kê nhanh, nhạy, trung thực, khách quan, xác, kịp thời đầy đủ phục vụ lÃnh đạo, quan nhà nớc cấp việc qu¶n lý kinh tÕ - x· héi, qu¶n lý đất nớc đáp ứng nhu cầu thông tin thống kê toàn xà hội Luật thống kê đời đòi hỏi văn pháp lý thống kê đợc ban hành đồng Cùng với Nghị định quy định chi tiết hớng dẫn thi hành Luật, Nghị định hệ thống tổ chức thống kê tập trung, văn pháp luật chuyên môn, nghiệp vơ thèng kª nh− hƯ thèng chØ tiªu thèng kª quốc gia, chơng trình điều tra thống kê quốc gia, chế độ báo cáo thống kê sở, báo cáo thống kê tổng hợp Việc ban hành văn pháp lý nhằm tăng cờng kỷ cơng, kỷ luật hoạt động thống kê - Đó tra xử lý vi phạm yêu cầu tất yếu, khách quan việc quản lý đất nớc xà hội Luật thống kê kế thừa phát triển Pháp lệnh kế toán thống kê năm 1988 Cũng nh Luật thống kê ngày nay, Pháp lệnh kế toán thống kê với hệ thống văn pháp lý, chế tài bảo đảm cho Pháp lệnh đợc thực nghiêm, chế độ nghiệp vụ thống kê, văn có tính định biện pháp hữu hiệu để tăng cờng kỳ luật, kỷ cơng, pháp lệnh xử lý vi phạm hành Nghị định xử phạt vi phạm hành riêng cho lĩnh vực thống kê Luật thống kê thay quy định thống kê Pháp lệnh kế toán thống kê năm 1988 Khác với Pháp lệnh, Luật thống kê đà quy định đầy đủ phạm vi điều chỉnh bao gồm điều tra, báo cáo thống kê, công bố, sử dụng thông tin thống kê nhà nớc hệ thống tổ chức thống kê nhà nớc Luật thống kê đà quy định đầy đủ ba đối tợng ¸p dơng Lt bao gåm c¸c tỉ chøc, c¸ nh©n có trách nhiệm cung cấp thông tin thống kê việc thực điều tra báo cáo thống kê; tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin thống kê nhà nớc; tổ chức thống kê ngời làm công tác thống kê nhằm xác định rõ quyền hạn trách nhiệm tổ chức cá nhân có liên quan việc thực pháp luật thống kê, bảo đảm thông tin thống kê có đủ độ tin cậy làm pháp lý, chuẩn mực việc đánh giá, dự báo tình hình, hoạch định chiến lợc, sách, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xà hội đáp ứng nhu cầu thông tin tổ chức, cá nhân, tăng cờng hiệu lực quản lý nhà nớc công tác thống kê Để Pháp luật thống kê vào sống thực sự, không áp dụng công cụ kiểm tra, tra, gi¸m s¸t viƯc thùc thi ph¸p lt thống kê, biện pháp uốn nắn, xử lý sai phạm thờng xảy trình hoạt động quản lý kinh tế xà hội đất nớc - Đó xử lý vi phạm hành - Một công cụ mạnh mẽ để thực quản lý Nhà nớc lĩnh vực thống kê Chính vậy, Nhà nớc đà có Pháp lệnh xử lý vi phạm hành nói chung Nghị định xử lý vi phạm hành lĩnh vực thống kê nói riêng Vi phạm hình lúc nào, đâu xảy nh quy định điều 176 Bộ luật hình "báo cáo sai kinh tế", vi phạm hành tợng thờng xuyên, cần tiến hành kiểm tra xử lý liên tục khắp để kịp thời ngăn chặn Muốn việc chấp hành pháp luật thống kê cách toàn diện triệt để phải thực hiên Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành Muốn thực xử phạt vi phạm hành phải có tổ chức Thanh tra Nhà nớc chuyên ngành thống kê, phải tăng cờng, củng cố phát triển lực lợng Thanh tra viên cộng tác viên tra thống kê Thực Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành đòi hỏi nhận thức, hành động phải thống nhất, có tâm cao ngành thống kê phối hợp chặt chẽ, thống nhất, sớm khắc phục tình trạng "trống đánh xuôi, kèn thổi ngợc" Nhiều nơi thực nghiêm túc, nhiều nơi lại thả né tránh thực Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành thống kê dẫn đến hạn chế lớn, chí phản tác dụng Nghị định gây khó khăn, phức tạp thêm cho nơi, cấp thực nghiêm túc Thực Nghị định xử phạt phải nghiêm túc, đầy đủ theo quy trình, từ kiểm tra, lập biên vi phạm, định chấp hành định xử lý; bảo đảm đầy đủ tính pháp lý việc thi hành Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính; tránh tình trạng vi phạm pháp luật thực thi pháp luật B/ Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê - Tính tất yếu khách quan từ yêu cầu đòi hỏi thực tế Qua kết kiểm tra, tra chấp hành Pháp lệnh kế toán, thống kê cho thấy 100% đơn vị đợc tra vi phạm Pháp lệnh kế toán, thống kê phạm vi mức độ khác nhau, phổ biến vi phạm khoản 1, 3, 4, điều điều 12 Pháp lệnh kế toán, thống kê; Thanh tra đà buộc phải áp dụng Nghị định xử phạt vi phạm hành để xử phạt đơn vị cá nhân cố ý vi phạm nghiêm trọng Qua Thanh tra thống kê nêu đợc hàng ngàn kiến nghị, yêu cầu chấn chỉnh kỷ luật báo cáo thống kê Những kiến nghị định xử phạt vi phạm hành Thanh tra thống kê đà đợc đơn vị cá nhân vi phạm tiếp thu, chấp hành nghiêm túc Tổng hợp kết kiểm tra, tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Doanh nghiệp Điều tra báo cáo Năm t.tra đ.vị xử phạt đơn vị Tiền (tr đ) 245 223,2 Sè cuéc A T.sè 3988 942 1993 94 1994 126 32 1995 434 89 1996 505 1997 Ph¹t tiền Cảnh cáo 0.5 Kinh phí Tổng cộng Số Cảnh Số Cảnh Số Xử cáo cáo Cuéc ph¹t t.tra t.tra t.tra 697 3722 49 939 10 11 8649 1000 94 32 126 32 434 93 962 113 29 10.05 60 105 27 78 373 84 718 174 56 35.15 118 467 10 150 1335 184 1998 845 163 25 17.2 138 524 178 1547 173 1999 413 105 45 34.8 60 290 135 838 116 2000 418 116 29 63.4 100 246 147 907 121 2001 364 117 29 49.6 89 211 186 761 118 2002 56 17 618 680 19 2003 15 15 993 53 1061 22 13 Thùc tÕ 10 năm qua cho thấy ý nghĩa, tác dụng lớn Nghị định 52/HĐBT Nghị định 93/1999/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Nâng cao hiệu lực Pháp lệnh kế toán thống kê, góp phần lập lại kỷ cơng lĩnh vùc th«ng tin kinh tÕ x· héi; thùc hiƯn c«ng xà hội; đơn vị, cá nhân chấp hành cha tốt không chấp hành pháp luật bị xử lý nghiêm minh Từng bớc khắc phục tình trạng nơi thực tốt nh không tốt, ngời chấp hành nh ngời không chấp hành pháp luật Góp phần nâng cao chất lợng số liệu thống kê thông tin kinh tế - xà hội; bảo đảm thu đầy đủ, thời gian báo cáo thống kê Góp phần đấu tranh chống tiêu cực hạch toán báo cáo thống kê Công tác kiểm tra, đà phát nhiều trờng hợp cố tình hạch toán báo cáo thiếu doanh thu để trốn, giảm thuế Hoạt ®éng kiĨm tra tra thùc hiƯn ph¸p lt thèng kê đà giúp cho việc thực chế độ thống kê vào nề nếp, tổ chức, cá nhân thuộc đối tợng cung cấp thông tin thống kê thấy đơc quyền trách nhiệm việc phải cung cấp, báo cáo thông tin thống kê xác, kịp thời, đầy đủ cho Nhà nớc kết hoạt động, sản xuất kinh doanh Cũng qua hoạt động kiểm tra đà tuyên truyền phổ biến pháp luật thống kê, đa pháp luật thống kê vào sống Qua kiểm tra, tra đà tăng cờng mối quan hệ quan thống kê với tổ chức, cá nhân chấp hành pháp luật thống kê, đà hớng dẫn, uốn nắn, nhắc nhở, chấn chỉnh kịp thời tồn tại, khiếm khuyết trình thực chế độ báo cáo, chế độ điều tra thống kê, đà góp phần ngày tăng số lợng đơn vị thực chế độ báo cáo tốt, giẩm đơn vị yếu, Hoạt động tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật thống kê đà thực nghiêm chỉnh, quy định nội dung, trình tự, thủ tục Nghị định 61/1998/NĐ-CP ngày 15/8/1998 công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp, đà có kế hoạch tra doanh nghiệp từ đầu năm, gửi Thanh tra nhà nớc tỉnh, thành phố để phối kết hợp, tránh trùng lặp chồng chéo kiểm tra, tra doanh nghiệp Từ năm 2002, thực hiƯn ChØ thÞ sè 22 cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ tra, kiểm tra doanh nghiệp, Ngành Thống kê không trực tiếp tra doanh nghiệp theo kế hoạch thờng xuyên; kiểm tra xử phạt doanh nghiệp có cho vi phạm pháp luật thống kê Phạt tiền tõ 1.000.000 ®ång ®Õn 3.000.000 ®ång ®èi víi mét hành vi sau đây: a) Thực không quy định nội dung báo cáo, kỳ báo cáo, thời hạn báo cáo thống kê; b) Thực không quy định phơng pháp tính tiêu báo cáo thống kê; c) Thực không quy định phạm vi thu thập, nguồn số liệu tổng hợp báo cáo thống kê áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: buộc báo cáo thống kê chế độ quy định hành vi vi phạm khoản VII/ Vi phạm quy định yêu cầu xác báo cáo thống kê Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi báo cáo thống kê sai thật Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng hành vi ép buộc ngời khác báo cáo thống kê sai thật áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: buộc lập lại báo cáo thống kê thật hành vi vi phạm khoản 1, VIII/ Vi phạm quy định khai thác sở liệu thống kê Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi không cung cấp kịp thời, đầy đủ sở liệu thống kê theo quy định Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi cố ý không cung cấp điều kiện kỹ thuật để khai thác sở liệu thống kê Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng hành vi sau: a) Không cung cấp sở liệu thống kê theo quy định; b) Cố ý cản trở việc khai thác sở liệu thống kê áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc cung cấp đầy đủ, kịp thời sở liệu thống kê hành vi vi phạm khoản 1, điểm a khoản b) Buộc cung cấp điều kiện kỹ thuật để khai thác sở liệu thống kê hành vi vi phạm khoản I X/ Vi phạm quy định công bố thông tin thống kê 21 Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi công bố thông tin thống kê không thẩm quyền Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi công bố số liệu, tài liệu thống kê theo quy định cha đợc phép công bố Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi công bố thông tin thống kê sai thật áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc đính lại thông tin thống kê đà công bố sai thật hành vi vi phạm khoản X/ Vi phạm quy định sử dụng thông tin thống kê Phạt cảnh cáo hành vi kh«ng ghi râ ngn gèc cđa th«ng tin thc hƯ thèng chØ tiªu thèng kª qc gia phỉ biÕn, đăng tải phơng tiện thông tin đại chúng ấn phẩm Phạt tiền từ 500.000 đồng ®Õn 1.000.000 ®ång ®èi víi hµnh vi trÝch dÉn sai nguồn gốc thông tin thống kê thuộc hệ thống tiêu thống kê quốc gia Phạt tiền từ 3.000.000 ®ång ®Õn 7.000.000 ®ång ®èi víi hµnh vi cè ý làm sai lệch thông tin thống kê đà đợc quan có thẩm quyền công bố phổ biến, đăng tải phơng tiện thông tin đại chúng ấn phẩm áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: buộc đính nguồn gốc thông tin thèng kª thc hƯ thèng chØ tiªu thèng kª quốc gia đà trích dẫn, phổ biến, đăng tải hành vi vi phạm khoản 1, 2, XI/ Vi phạm quy định bảo quản, lu trữ tài liệu thống kê Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 50.000 đồng đến 200.000 đồng hành vi để h hỏng phiếu, biểu điều tra, báo cáo thống kê thời hạn lu trữ theo quy định, nhng khả khôi phục Phạt tiền từ 200.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi để h hỏng phiếu, biểu điều tra, báo cáo thống kê thời hạn lu trữ theo quy định, nhng không khả khôi phục Phạt tiền tõ 1.000.000 ®ång ®Õn 5.000.000 ®ång ®èi víi mét hành vi sau: a) Để thất lạc phiếu, biểu điều tra, báo cáo thống kê; b) Hủy bỏ phiếu, biểu điều tra, báo cáo thống kê cha hết thời hạn lu trữ theo quy định 22 áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: buộc khôi phục lại phiếu, biểu điều tra, báo cáo thống kê khả khôi phục hành vi vi phạm khoản XII/ Vi phạm quy định bảo mật thông tin cá nhân, tổ chức cung cấp thông tin thống kê Phạt tiền từ 3.000.000 ®ång ®Õn 5.000.000 ®ång ®èi víi hµnh vi tiÕt lé thông tin thống kê gắn với tên, địa cụ thể cá nhân, tổ chức cha đợc đồng ý tổ chức, cá nhân XIII/ Vi phạm quy định tra, kiểm tra thống kê Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 50.000 đồng đến 200.000 đồng cá nhân, tổ chức có hành vi đối phó, không cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu, chứng từ, sổ sách nhằm làm trì hoÃn, trốn tránh yêu cầu tổ chức Thanh tra, Đoàn tra Thanh tra viên làm nhiệm vụ kiểm tra, tra chấp hành pháp luật thống kê Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng cá nhân, tổ chức thực hành vi sau đây: a) Không chấp hành yêu cầu hợp pháp Thanh tra chuyên ngành thống kê quan có thẩm quyền khác; b) Che giấu, sửa chữa tài liệu, chứng từ, sổ sách làm thay đổi tang vật bị tra C/ Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê I/ Nguyên tc xác nh thm quyn x phạt vi phm hành chÝnh lĩnh vực thèng kª Chủ tịch U ban nhân dân cấp huyên, cấp tỉnh, Chánh tra, Thanh tra viên Cục Thống kê tỉnh, thành phố trùc thuéc trung −¬ng cã thẩm quyền xử phạt vi phm hnh lnh vc thống kê phạm vi địa bàn hành huyện, quận, tỉnh, thành phố Chánh tra, Thanh tra viên Tổng cục Thèng kª cã thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lnh vc thống kê phạm vi n−íc 23 Trong trường hợp vi phạm hành chÝnh lĩnh vực thèng kª thuộc thẩm quyền xử phạt nhiều người, th× việc xử phạt người thụ lý đầu tiªn thực Thẩm quyền xử phạt ca nhng ngi c quy nh ti khoản 1, 2, thẩm qun ¸p dụng hành vi vi phạm hành chÝnh Trong trường hợp phạt tiền, vào mức tối đa khung tiền phạt quy định hành vi vi phạm cụ thể để xác định thẩm quyền xử phạt theo quy định Trong trng hp x pht mt ngi thực nhiều hành vi vi phạm hành chÝnh th× thm quyn x pht c xác nh theo nguyên tc sau ây: a) Nu hình thc, mc x pht c quy định hành vi thuộc thẩm quyền mét người xử phạt, th× thẩm quyền xử phạt thuộc người đã; b) Nếu h×nh thức, mức xử phạt quy định c¸c hành vi vượt qu¸ thẩm quyền mét người xử phạt, th× người phải chuyển vụ vi phạm đến cấp cã thẩm quyền xử phạt II/ Thẩm quyền xử phạt ca Ch tch U ban nhân dân cp huyện Chủ tịch Uỷ ban nh©n d©n cấp huyện cã quyền: Phạt cảnh c¸o; Phạt tiền đến 20.000.000 đồng; ¸p dụng c¸c biện ph¸p khắc phục hậu III/ Thẩm quyền xử ph¹t Chủ tịch Uỷ ban nh©n d©n cấp tỉnh Chủ tịch Uỷ ban nh©n d©n cấp tỉnh cã quyền: Phạt cảnh c¸o; Phạt tin n mức tối đa theo quy định quy định; ¸p dụng c¸c biện ph¸p khắc phục hậu I V/ Thm quyn x phạt ca tra viên chuyªn ngành thèng kª Thanh tra viªn chuyªn ngành thèng kª gåm tra viªn cđa Thanh tra Tỉng cơc Thống kê Thanh tra Cục thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng Thanh tra viên chuyên ngnh thống kê có quyn: Pht cnh cáo; Phạt tiền đến 200.000 đồng; ¸p dụng c¸c biện ph¸p khắc phục hậu 24 V/ ThÈm quyền xử phạt ca Chánh tra Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng Chánh tra Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng có quyn: Phạt cảnh c¸o; Phạt tiền đến 20.000.000 đồng; ¸p dụng c¸c biện ph¸p khắc phục hậu V I/ Thm quyn x phạt ca Chánh tra Tổng cục Thống kê Chánh tra Tổng cục Thống kê có quyn: Pht cnh cáo; Pht tin n mức tối đa quy định Nghị định này; ¸p dụng c¸c biện ph¸p khắc phục hậu VII/ Trách nhiệm công dân việc phát hành vi vi phạm hành lĩnh vực thống kê Mọi công dân có quyền trách nhiệm tố giác hành vi vi phạm hành lÜnh vùc thèng kª víi ng−êi cã thÈm qun xư phạ Ngời có thẩm quyền xử phạt phải tiến hành xử phạt kịp thời theo quy định pháp luật VIII/ Uỷ quyền xử ph¹t vi phạm hành chÝnh chÝnh lÜnh vùc thèng kª Việc ủy quyền xử phạt vi phm hnh chc danh quy định nh− trªn thực cấp phã trực tiếp Việc ủy quyền thực văn trường hợp cấp trưởng vắng mặt Cấp phã cấp trưởng ủy quyền cã quyền xử ph¹t vi phạm hành chÝnh theo thẩm quyền cấp trưởng; phải chịu tr¸ch nhiệm định x phạt vi phm hnh thc hin Người uỷ quyền kh«ng ủy quyền tiÕp cho bt kỳ cá nhân no khác I X/ Đóng du định xử phạt vi phạm hành chÝnh lÜnh vùc thèng kª Quyết định xử phạt vi phạm hnh lĩnh vực thống kê ca Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh, Chánh Thanh tra Cục Thống kê cấp tỉnh, Chánh Thanh tra Tổng cơc Thèng kª đãng dấu quan người cã thẩm quyền ®· xử phạt 25 Quyết định x pht ca Thanh tra viên chuyên ngành thống kê đợc đóng dấu tổ chức Thanh tra thống kê cấp vo góc trái ti phn ca quyt nh xử phạt, ni ghi tên c quan x phạt số, ký hiệu định xử phạt D THỦ TỤC XỬ PHẠT VI PHẠM hµNH ChÝnh lĩnh vực thống kê I/ Đình hành vi vi phạm hành lĩnh vực thống kê Khi phát nhận đợc báo cáo vi phạm hành chÝnh lÜnh vùc thèng kª, ng−êi cã thÈm qun phải kiểm tra, xác minh, lệnh đình hành vi vi phạm lập biên vi phạm hành lĩnh vực thống kê II/ Lp biên vi phạm hành chÝnh lÜnh vùc thèng kª Khi ph¸t vi phạm hành chÝnh lÜnh vùc thèng kª, ng−êi cã thÈm qun phải kịp thời lp biên bn vi phạm hành Ngời có thẩm quyền lập biên vi phạm hành lĩnh vực thống kê cán bộ, công chức đợc giao nhiệm vụ tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật thống kê ngời có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Việc lập biên vi phạm hành lĩnh vực thống kê đợc áp dụng trờng hợp có hành vi vi phạm hành thống kê, trừ trờng hợp vi phạm đợc xác định lại từ án hình chuyển sang xử phạt vi phạm hành Biên bn vi phạm hành lÜnh vùc thèng kª lập theo mÉu quy định kèm theo Nghị định số 134/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 Biên phi người lập biªn người vi phạm đại diện tổ chức vi phạm cïng ký vào tê cđa biªn Nếu người vi phạm, đại diện tổ chức vi phạm từ chối ký th× người lập biên bn phi ghi rõ lý không ký vo biên bn Biên bn vi phạm hành lĩnh vực thống kê phi c giao cho cá nhân, t chc vi phm mt bn, ngời định tra (hoặc Thanh tra cấp) bản, Thanh tra cấp môt bản, ngời lập biên bản; nu v vi phm vt thm quyn x pht ca ngi lp biên bn ngi ó phi gửi biªn đến người cã thẩm quyền xử phạt 26 III/ Quyết định xử phạt vi phạm hành chÝnh lĩnh vực thống kê Quyết định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê c lp bn theo mẫu quy định kèm theo Nghị định số 134/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2003 Chính phủ Căn vào biên vi phạm hành chính, ngời có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê định xử phạt theo hai hình thức: cảnh cáo phạt tiền áp dụng biện pháp khắc phục hậu theo quy định Thi hn quyt định xử phạt mười ngày, kể từ ngày lập biªn vi phạm hành chÝnh; vụ vi phạm hành chÝnh cã nhiều t×nh tiết phức tạp th× thời hạn định xử phạt ba mươi ngày Trong trường hợp xÐt cần cã thªm thời gian xác minh, thu thp chng c ngi có thm quyn xử phạt phi báo cáo bng bn với th trng trc tip ca với ngời định tra gia hn; vic gia hạn phải văn bản, thời hạn gia hạn không c ba mi ngy Quá thi hn nói trên, ngi có thm quyn x pht không c định xử phạt, trường hợp kh«ng nh x pht có th áp dng bin pháp khc phc hu qu theo quy định Khi định xử phạt người thực nhiều hành vi vi phạm hành chÝnh, người cã thẩm quyền định xử phạt ghi thĨ h×nh thức, mức phạt hành vi vi phm, nu hình thc x pht l phạt tiền th× cộng lại thành mức phạt chung Quyết định xử phạt cã hiệu lực kể từ ngày ký, trừ trường hợp định xư ph¹t quy định ngày cã hiệu lực kh¸c Quyết định xử pht hình thức phạt tiền c gi cho cá nhân, t chc b x pht môt bản, c quan thu tin pht môt bản, ngời định xử phạt bản, Thanh tra cấp môt thời hạn ba ngày, kể từ ngày định x pht IV/ Th tc pht cảnh cáo phạt tiền vi phạm hành chÝnh lÜnh vùc thèng kª 1.Việc pht cảnh cáo phạt tin vi phm hnh chÝnh lÜnh vùc thèng kª phải theo đóng quy định cđa ph¸p lt Khi phạt tiền, mức tiền phạt cụ thể hành vi vi phạm hành chÝnh khơng có tình tiết tăng nặng giảm nhẹ mức trung b×nh khung 27 tiền phạt quy định hành vi Mức trung bình khung tiền phạt xác định cách chia đôi tổng số mức tối thiểu cộng với mức tối đa Nếu cã t×nh tiết giảm nhẹ th× mức tiền phạt cã thể giảm xuống, kh«ng giảm qu¸ mức tối thiểu khung tiền phạt; cã t×nh tiết tăng nặng th× mức tiền phạt cã th tng lên nhng không c vt mc ti đa khung tiền phạt V/ N¬i nộp tiền phạt vi phạm hành chÝnh lÜnh vùc thèng kª Cá nhân, t chc b pht tin phi np tiền phạt nhận biªn lai thu tiền phạt Tin pht thu c phi np vo ngân sách nhà nước qua tài khoản cđa c¬ quan thu tiỊn ph¹t mở kho bạc nhà nước Trong thời hạn mười ngày, kể từ ngày giao định x pht, cá nhân, t chc b x pht phi nộp tiền phạt kho bạc nhà nước ghi quyt nh x pht, trừ trờng hợp đà nộp tiền phạt chỗ quy định khoản 4 Ti nhng vùng xa xôi, hẻo lánh, nhng vùng m việc lại gặp khó khăn cá nhân, t chức bị xử phạt cã thể nộp tiền phạt cho người cã thẩm quyền xử phạt Người cã thẩm quyền xử phạt cã tr¸ch nhiệm thu tiền phạt chỗ nộp vào kho bạc nhà nước thời hạn không by ngy, k t ngy thu tin pht VI/ Chuyển hồ sơ vi phạm cã dấu hiệu tội phm truy cu trách nhim hình s lĩnh vực thống kê Thủ tục để chuyển hồ sơ vụ vi ph¹m cã dÊu hiƯu téi ph¹m để truy cứu trách nhim hình s lĩnh vực thống kê đợc thực theo Điều 62 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành VII/ Chuyn h s v vi phm x pht vi phạm hnh chp hnh định xử phạt vi phạm hành chÝnh lÜnh vực thống kê Thủ tục để chuyển hồ sơ vụ vi phạm để x pht vi phm hnh chấp hành định xử phạt vi phạm hành chÝnh lĩnh vực thống kê đợc thực theo điều 63, 64 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chÝnh VIII/ Cưỡng chế vµ thời hiệu thi hành định xử phạt vi phạm hành chÝnh lÜnh vùc thèng kª Cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chÝnh lÜnh vùc thèng kª đợc thực theo quy định Điều 66 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành Thi hiu thi hành định xử phạt vi phạm hành chÝnh lĩnh vực thống kê đợc thực theo Điều 69 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 28 E Phạm vi, đối tợng, nguyên tắc, kiểm tra, tra I/ Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định hành vi vi phạm hành lĩnh vực thống kê, hình thức, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Vi phạm hành lĩnh vực thống kê: a) Vi phạm quy định điều tra thống kê; b) Vi phạm quy định báo cáo thống kê; c) Vi phạm quy định công bố sử dụng thông tin thống kê; d) Vi phạm quy định lu trữ tài liệu thống kê; đ) Vi phạm quy định tra, kiểm tra thống kê II/ Đối tợng áp dụng Cá nhân, quan, tổ chức nớc nớc (sau gọi chung cá nhân, tổ chức) có hành vi vi phạm hành lĩnh vực thống kê lÃnh thổ nớc Cộng hoà Xà hội chủ nghĩa Việt Nam bị xử phạt theo quy định, trừ trờng hợp điều ớc quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác Tổ chức bị xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm hành tổ chức gây Sau chấp hành định xử phạt, tổ chức bị xử phạt xác định cá nhân có lỗi gây vi phạm hành để xác định trách nhiệm pháp lý nghĩa vụ tài ngời theo quy định pháp luật III/ Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê đợc thực theo quy định Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành IV/ Tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng Khi tiến hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê, tình tiết sau đợc coi tình tiết giảm nhẹ tình tiết tăng nặng: Những tình tit gim nhẹ: a) Người vi phạm hành chÝnh ®· tự nguyện khai báo, thnh tht nhận li, đà tự giác sửa chữa, khắc phục hậu quả; b) Vi phm b Ðp buộc bị lệ thuộc vật chất tinh thần; 29 c) Vi phạm v× hồn cảnh đặc bit khó khn m không gây ra; d) Vi phm trình độ bị hạn chế, cha đợc tập huấn, bồi dỡng hớng dẫn chế độ thống kê, đợc quan thống kê cấp xác nhận Những tình tit tng nng: a) Vi phm có tổ chc; b) Cố ý không báo cáo báo cáo sai thật liên tục nhiều kỳ Cố ý áp dụng sai phơng pháp tính tiêu thống kê, thực sai quy định phơng án điều tra thống kê, sau đà đợc nhắc nhở nhng vi phạm; c) Lợi dng chc v, quyn hạn để vi phạm; d) Lợi dụng hoàn cảnh chiến tranh, hồn cảnh thiªn tai khã khăn đặc bit khác ca xà hi vi phm; đ) Vi phạm thời gian chấp hành định xử phạt vi phm hnh thống kê; e) Sau vi phạm đ· cã hành vi trốn tr¸nh, che giu hành vi vi phm V/ Thời hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chÝnh lÜnh vực thống kê l năm k t ngy hành vi vi phạm hành chÝnh thực hiện; qu¸ thi hn nói không x pht nhng bị ¸p dụng c¸c biện ph¸p khắc phục hậu theo quy định i vi cá nhân có hành vi vi phm pháp luật lĩnh vực thống kê mµ bị khởi tố, truy tố cã định đưa xÐt xử theo thủ tục tố tụng h×nh sự, sau cã định đ×nh điều tra hoc ình ch v án m hnh vi vi phạm cã dấu hiệu vi phạm hành chÝnh th× bị xử phạt hành chÝnh; thời hạn ba ngày, kể từ ngày định đ×nh điều tra, đ×nh ch v án, ngi à quyt nh ình ch phải gửi định cho người cã thẩm quyền xử pht vi phạm hành chính; trng hp ny, thi hiệu xử phạt vi phạm hành chÝnh ba th¸ng, kể từ ngày người cã thẩm quyền xử phạt nhận c quyt nh ình ch điều tra, đình vụ ¸n hồ sơ vụ vi phạm Trong thời hạn quy định khoản khoản mà cá nhân, t chc li thc hin vi phm hnh mi lĩnh vực thống kê hoc c tình trn tránh, cn tr vic x pht không áp dụng thời hiệu quy định khoản khoản 2; thời hiệu xử phạt vi phạm hành chÝnh tÝnh lại kể từ thời điểm thực vi phạm hành chÝnh tõ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tr¸nh, cản trở việc xử phạt 30 VI/ Thời hạn coi chưa bị xử phạt vi phm hnh lĩnh vực thống kê Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chÝnh lĩnh vực thống kê, nu mt nm, k t ngày chấp hành xong định xử phạt từ ngày hết thời hiệu thi hành định xử phạt m không tái phm c coi nh cha b x pht vi phm hnh VII/ Các hình thức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê i vi mi hành vi vi phm hnh lĩnh vực thống kê, cá nhân, t chc vi phạm phi chu mt hình thc x pht sau ây: a) Cnh cáo; b) Pht tin Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, cá nhân, tổ chức vi phạm hành lĩnh vực thống kê b áp dng nhiều biện pháp khắc phục hậu VIII/ Xỏc nh mc trung bình khung tiền phạt Khi phạt tiền, mức tiền phạt cụ thể hành vi vi phạm hành khơng có tình tiết tăng nặng giảm nhẹ mức trung bình khung tiền phạt quy định hành vi Mức trung bình khung tiền phạt xác định cách chia đôi tổng số mức tối thiểu cộng với mức tối đa I X/ Gi¸m s¸t, kiĨm tra vĨ xư phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Tổng cục trởng Tổng cục Thống kê có trách nhiệm thờng xuyên giám sát, kiểm tra việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê, giải kịp thời khiếu nại, tố cáo xử phạt vi phạm hành có liên quan đến ngời có thẩm qun xư ph¹t; xư lý ng−êi cã sai ph¹m xử phạt vi phạm hành thuộc phạm vi quản lý thực chế độ báo cáo tình hình vi phạm hành thuộc lĩnh vực phụ trách theo yêu cầu quan có thẩm qun X/ Gi¶i qut khiếu nại, khëi kiƯn vỊ qut định xử phạt vi phạm hành t cáo hành vi trái pháp luật ngời có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Cá nhân, t chức bị xử phạt vi phạm hành chÝnh lÜnh vực thống kê có quyn khiu ni ngời định xử phạt vi phạm hành chÝnh ®Õn quan nhà nớc có thẩm quyền Các quan nhà nớc có thẩm quyền có trách nhiệm giải khiu ni theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo 31 Việc khởi kiện quyt định xử phạt vi phạm hành chÝnh lÜnh vùc thống kê đợc thực theo quy định pháp luật thủ tục giải vụ án hành Trong thời gian khiếu nại khởi kiện, cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê phải thi hành định xử phạt, có định giải khiếu nại quan nhà nớc có thẩm quyền án, định tòa án đà có hiệu lực pháp luật, thi hành theo định giải khiếu nại quan nhà nớc có thẩm quyền theo án, định tòa án Việc tố cáo giải tố cáo hành vi trái pháp luật x pht vi phm hnh lĩnh vực thống kê đợc thực theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật khác XI/ X lý vi phạm ®èi víi ng−êi cã thÈm qun xử phạt vi phạm hành chÝnh lÜnh vùc thèng kª Xử lý vi phạm ®èi víi ng−êi cã thẩm quyền xư ph¹t vi ph¹m hành chÝnh lÜnh vùc thèng kê đợc thực theo Điều 121 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành F Kết thử nghiệm đề tài, Kết luận kiến nghị 1/ Kết thử nghiệm đề tài: Kết nghiên cứu đề tài đợc triển khai áp dụng việc xây dựng dừ thảo Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê nhằm hoàn thiện văn quy phạm pháp luật đợc nhiều bộ, ngành, địa phơng đóng góp ý kiến; phù hợp với thực tiễn, dựa sở lý luận, bảo đảm tính thống đồng với văn pháp lý có tính khả thi cao 2/ Kết luận: Đề tài đề cập đến nội dung hành vi vi phạm, hình thức mức phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê nh trách nhiệm, thẩm quyền xử lý tra viên, UBBD cấp, Tuy nhiên để đề tài thực vào sống thực đòi hỏi cần phải hoàn thiện thêm đợc triển khai thông qua trình ban hành văn quy phạm pháp luật 32 3/ Kiến nghị: Để đáp ứng việc thi hành pháp luật thống kê, đa pháp luật vào sống, phục vụ đắc lực cho công tác thống kê, việc xây dựng chế tài cần phổ biến tuyên truyền, giáo dục pháp luật thờng xuyên có Nghị định kèm theo, đồng thời công tác tra, kiểm tra phải tiến hành triệt để thờng xuyên song song với việc xử lý vi phạm nghiêm minh Trong trình thực nội dung hành vi vi phạm, hình thức mức phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê cần đợc bổ sung hoàn thiện để phù hợp với yêu cần thực tiễn công tác quản lý phát triển xà hội 33 Danh sách chuyên đề Chuyên đề1: Cơ sở lý luận thực tiễn việc xử phạt vi phạm hành Chuyên đề 2: Xác định phạm vi đối tợng, nguyên tắc, thẩm quyền, thủ tục xử phạt VPHC lĩnh vực TK Chuyên đề 3: Xác định hành vi VPHC, hình thức mức xử phạt vi phạm về: - Ban hành thực hệ thống tiêu TKQG - Ban hành thực chơng trình điều tra thống kê quốc gia - Ban hành thực bảng phân loại TK Chuyên đề 4: Xác định hành vi VPHC, hình thức mức xử phạt vi phạm quy định điều tra TK gồm: - Trong chơng trình điều tra TK - Ngoài chơng trình điều tra TK - Tổ chức, cá nhân tổ chức TK nhà nớc Chuyên đề 5: Xác định hành vi VPHC, hình thức mức xử phạt vi phạm quy định về: chế độ báo cáo thống kê sở, chế độ báo cáo thống kê tổng hợp Chuyên đề 6: Xác định hành vi VPHC, hình thức mức xử phạt vi phạm quy định về: - Quyền khai thác, sử dụng sở liệu TK - Công bố thông tin TK - Sử dụng thông tin TK bảo mật thông tin TK 34 Danh mục tài liệu tham khảo - Pháp lệnh Kế toán Thống kê năm 1988 - Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành năm 1990 - Nghị định số 52/HĐBT/1992 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế toán thống kê - Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành năm 1995 - Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê số 93/1999/NĐ-CP - Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 - Luật Thống kê Việt Nam năm 2003 - Luật thống kê nớc khu vực n−íc 35 ... A/ Một số yêu cầu chung xác định hành vi, hình thức mức phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê 27 B/ Xác định cụ thể hành vi vi phạm hành lĩnh vực thống kê, hình thức, mức phạt biện pháp khắc phục... hành vi, hình thức mức phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê I/ Căn xác định hành vi vi phạm hành lĩnh vực thống kê: Bổ sung hành vi theo quy định Luật thống kê, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành Kế... động thống kê bảo đảm tính pháp lý vi? ??c xác định hành vi, hình thức mức phạt - Xác định hành vi vi phạm hành lĩnh vực thống kê không đợc trùng lặp hành vi 28 III/ Nguyên tắc Xác định mức phạt vi