Thời đại khoa học kỹ thuật phát triển đánh dấu bước chuyển mình của những phần mềm thiết kế và quản lý sử dụng hệ thống dữ liệu mới mà chúng ta đặt tên là dữ liệu số. Dữ liệu số ra đời ảnh hưởng đến tất cả mọi mặt của xã hội nói chung và công tác quy hoạch đô thị nói riêng.
VẤN ĐỀ HÔM NAY ỨNG DỤNG DỮ LIỆU MỞ TRONG CÔNG TÁC QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM Ths Lê Ngọc Hải* Tóm tắt: Thời đại khoa học kỹ thuật phát triển đánh dấu Abstract: Development in science and technology has bước chuyển phần mềm thiết kế quản lý marked remarkable transitions of design and management sử dụng hệ thống liệu mà đặt tên liệu softwares which use a new data system that we call digital số Dữ liệu số đời ảnh hưởng đến tất mặt xã data The come-into-being of digital data has affected all hội nói chung cơng tác quy hoạch thị nói riêng Khơng sides of society in general and urban planning in particular thay đổi cách thức làm việc, lưu trữ, quản lý hành, Not only they change the way we work, store, manage at liệu số đóng vai trò then chốt cho đời hệ presen but they also play a key role in establishing the Open thống sở liệu mở (Open data), hệ thống cho phép data basic system This system allows authorities, enterprises quyền, doanh nghiệp cá nhân độc lập xã and independent individuals in society link together, interact hội liên kết với nhau, tương tác môi trường không in a limitless environment The open data basic system is the giới hạn Hệ thống sở liệu mở dạng thức phát triển highest developed form of national data, bringing a lot of cao liệu quốc gia, mang lại nhiều lợi ích kinh tế, economic benefits, increasing the transparency in investment tăng tính minh bạch định đầu tư tối ưu decisions and optimizing the working effectiveness of the hóa hiệu làm việc người sử dụng Từ khóa: Open Data, City data, liệu số hóa, quy hoạch xây dựng thị, Việt Nam users Keywords: Open Data, City Data, digitalized data, urban building and planning, Viet nam Nhận ngày 4/12/2017, chỉnh sửa ngày 11/12/2017, chấp nhận đăng ngày 8/1/2018 BỨC TRANH QUY HOẠCH ĐƠ THỊ THỜI KỲ KHOA HỌC thị chịu ảnh hưởng lớn từ cách mạng CÔNG NGHỆ PHÁT TRIỂN VÀ SỰ RA ĐỜI CỦA DỮ LIỆU SỐ khoa kỹ giới Với đời máy móc cơng Quy hoạch thị khái niệm hay dùng để cụ vi tính, quy hoạch thị có thay đổi tồn hoạt động kiểm sốt hay tổ chức môi trường sống diện cách thức thiết kế, thực quản lý đô thị Các hoạt động bao gồm: Ban hành Luật, Thay đổi từ công cụ lao động lực lượng lao động quy định kiểm soát phát triển; xây dựng vận hành Trong khứ, công cụ thiết kế quy hoạch máy quản lý đô thị; đề tiêu chí, lập phê duyệt phổ biến bút vẽ thước đo; vẽ thể quy hoạch; thực chương trình đầu tư phát triển thủ công giấy lưu lại khối lượng đô thị; nghiên cứu đô thị; đào tạo máy nhân lực; trao đồ sộ, độ xác thấp, khả tương tác hữu hạn, đổi tranh luận vấn đề đô thị Công tác quy hoạch khó lưu trữ bảo quản rủi ro cao Cuộc cách mạng *Đại học Xây dựng Hà Nội 64 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐƠ THỊ VẤN ĐỀ HƠM NAY cơng nghiệp nổ ra, cơng cụ đo lường khí số mà máy tính đọc Q trình chuyển hóa đời giúp cải thiện phần hiểu độ xác diễn thơng qua hai giai đoạn: Chuyển hóa cơng tác xây dựng lại khơng đáp ứng liệu có xây dựng sở liệu Khi nói đòi hỏi vẽ mơ tả quy hoạch tỷ lệ thư viện số nguồn tài nguyên tri thức số, từ năm lớn Do yếu tố thủ cơng lúc nhiều nên việc 1998, Liên đoàn thư viện số (Digital Libraries Federation thực hồ sơ vẽ chiếm nhiều thời gian, V DLF) khẳng định: “Các thư viện số tổ chức cung quy trình nghiêm ngặt, dẫn đến việc thực điều cấp nguồn lực, bao gồm chuyên gia (những chỉnh quy hoạch tốn kém, kéo dài, khơng bắt kịp người có kiến thức kỹ làm việc môi trường thay đổi xã hội số), để lựa chọn thơng tin, cấu trúc hóa, đưa phương Cơng cụ máy tính đời đánh dấu thời kỳ phát triển toàn thịnh khoa kỹ toàn giới Mặc dù phần mềm thức truy cập phân phối thông tin hiệu quả, đảm bảo toàn vẹn sưu tập số cho chúng sẵn sàng kinh tế để phục vụ cộng đồng cụ thể nhóm cộng đồng” Với kho liệu hồ sơ văn có, khơng có cách khác ngồi việc tái lưu trữ chuyển hóa sang liệu số Công việc tốn thời gian mượn từ nhân lực, ích lợi mà mang lại ngành khí khơng nhỏ Thứ nhất, việc bảo quản họa liệu trở nên vô dễ dàng, truy xuất đơn giản, giải phóng khơng gian kho lưu hoạt phần đáp ứng nhu cầu kiến trúc sư cải thiện suất lao động, trữ chiếm nhiều diện tích lớn đơn vị Thứ hai, việc kết nối liệu ngành dọc ngành ngang trở nên khả thi, tính đồng cao không giới hạn không gian làm việc hiệu công việc Sự thay đổi cơng cụ Vì vậy, nói việc chuyển hóa liệu cũ cơng sản xuất kéo theo bước chuyển lực lượng sản việc làm lần mà ích lợi lâu dài cho tương lai Đối với xuất Nếu trước đây, người kiến trúc sư quy hoạch giữ liệu mới, việc sử dụng mô hình số hóa từ lúc thao tác với không gian quy mô lớn, bắt đầu yêu cầu kiên để bắt kịp với xu phát dựa thị, định chủ trương đầu tư triển giới tận dụng tối đa ưu mà thành phố, kiến trúc sư quy hoạch cách mạng khoa học đại tạo Do bám sát vào sâu vào vẽ chi tiết tham gia vào công xu thế giới nên nghiên cứu khoa học tác quản lý quy hoạch thị vai trò chun gia tư ứng dụng thực tế liệu mềm tăng vọt ngày, vấn Đội ngũ kiến trúc sư có tăng vọt số lượng công khai, phổ biến mở rộng cho tất đối chất lượng, không đáp ứng nhu cầu công việc tượng tiếp cận từ học sinh, sinh viên, đến quan, vĩ mơ mà hỗ trợ cho doanh nghiệp, tổ chức phi tổ chức ngồi nước Điều khơng giúp phủ các cá nhân công việc quy tăng cao hàm lượng khoa kỹ công tác quản lý quy hoạch vi mơ hoạch mà giúp việc đưa định quy Thay đổi phương thức quản lý lưu trữ hồ sơ quy hoạch xác hơn, hiệu Dưới giúp hoạch khả đưa định quan đỡ cơng cụ vi tính, người kiến trúc sư quy hoạch có chức thể xử lý khối lượng thông tin lớn thời gian Phương thức quản lý liệu mềm thay ngắn, yếu tố định lượng thay cho phương cho cách thức quản lý hồ sơ, văn thủ công Dữ liệu thức định tính, giúp khả dự báo cơng tác quy mềm (liquid data) hay gọi liệu số hóa hoạch trở nên xác có sở khoa học rõ ràng, dự liệu truyền thống chuyển đổi thành dạng liệu minh bạch Những chuyển hóa cơng tác quản lý Số 57-58.2018 XÂY DỰNG & ĐƠ THỊ 65 VẤN ĐỀ HÔM NAY thị định quy hoạch diễn Việc có đóng góp khơng nhỏ tổ chức phi nắm bắt thay đổi khơng xu mà trở Chính phủ doanh nghiệp Nhờ có đóng góp thành nhu cầu tất yếu định phát triển xã hội hỗ trợ từ cộng đồng, việc thu thập liệu diễn nhanh đánh dấu bước trưởng thành người lao động tiên hơn, cập nhật thường xuyên tiết kiệm nhiều chi tiến thời kỳ phí cho ngân sách thành phố Sự tương tác DỮ LIỆU MỞ VÀ TÁC ĐỘNG MẠNH MẼ ĐẾN CÔNG TÁC QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM quan chức cộng đồng đặt câu hỏi lớn tính mở hay gọi khả truy cập thông tin Cùng với phát triển liệu số hóa, nhà người dân kho liệu thành phố Đối hoạch định sách phát triển quốc gia địa với đơn vị quản lý đô thị, liệu số thành phương xây dựng hệ thống sở liệu phố giúp họ đưa kế hoạch phát triển vĩ mô, thành phố phong phú, hỗ trợ đắc lực cho định dự đoán xu hướng phát triển kinh tế, xã hội, để từ đầu tư phát triển khu vực Nhưng câu hỏi đưa định xác Nhưng đặt liệu khai thác hiệu tài doanh nghiệp cá nhân lợi ích mà liệu thành phố ngun liệu hay chưa? Để trả lời câu hỏi này, trung mang lại gắn trực tiếp với sinh hoạt công việc hàng tâm MCKensey Center of Gorvement khám phá tìm ngày họ Lấy ví dụ hệ thống liệu giao thông đô cách tiếp cận sáng tạo thông qua khảo sát lãnh đạo thị nguồn liệu mở nhà nước thành phố phát triển tồn giới cho phép phổ biến cơng khai minh bạch đến người để tìm câu trả lời “Open Data” hay “dữ liệu mở” dân Đối với nhà quản lý đô thị, liệu khái niệm nhắc đến nhiều nghiên giúp họ định tuyến khu vực phát triển kinh tế, văn cứu gần biết đến chìa khóa thành cơng hóa… xây điều chỉnh phương án quy hoạch thời đại khoa học kỹ thuật phát triển Mỗi quốc gia, xây dựng đô thị tương lai khu vực Đối với thành phố lưu trữ tổng hợp lượng lớn doanh nghiệp vận tải, doanh nghiệp du lịch, kho sở liệu (city data) hàng năm Những sở liệu liệu lại sở quan trọng cho phương án kinh số hóa bảo mật kho liệu quốc doanh, tổ chức công việc định đầu tư gia việc tiếp cận liệu trở nên khó khăn doanh nghiệp Đối với cá nhân đô thị, việc Cùng với mở rộng thành phố, tăng dân số nắm bắt giao thông giúp họ dễ dàng di chuyển, đưa cách nhanh chóng, việc cung cấp liệu cho thành lựa chọn cho hoạt động sinh hoạt cung phố khơng giới hạn quan hành mà đường cho công việc hàng ngày họ 66 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ VẤN ĐỀ HÔM NAY Lý lớn dẫn đến yêu cầu bắt buộc công khai, triển dừng lại hay kiềm hãm nơi minh bạch liệu kho liệu thành phố đâu nhu cầu khao khát thông tin người sử tương tác quyền người dân dụng Nó trở thành xu u cầu bắt buộc cho bất thị Chính quyền nắm giữ chia sẻ lượng kỳ quốc gia muốn tham gia vào tồn cầu hóa, tái lớn thông tin lĩnh vực chủ chốt quốc thiết đồng kinh tế toàn khu vực Dữ liệu gia, doanh nghiệp tổ chức cá nhân nắm giữ mở cho phép người dân tham gia vào q trình định thơng tin riêng, chi tiết hơn, thông tin mà hướng xây dựng kế hoạch phát triển khu vực Việc độ linh động cao cập nhật thường xuyên Giá trị chia sẻ thơng tin nâng cao tính minh bạch, thu hút liệu phụ thuộc vào độ chi tiết, xác khả nguồn đầu tư phong phú thúc đẩy mạnh mẽ tương thích liệu Điều dẫn đến thỏa hiệp kinh tế khu vực quyền đơn vị độc lập thị Lợi ích khơng nhỏ, trước phát sinh chia sẻ liệu nhằm thỏa mãn mục tiêu phát triển tăng vọt số lượng độ phức tạp chương tồn thị phát triển tế bào trình liệu mở, nhà chức trách vô bối rối đô thị Để đảm bảo cân đối lợi ích kinh tế an lúng túng việc quản lý vận dụng toàn quốc gia việc chia sẻ liệu, nguồn liệu mở chương trình liệu mở Việc dẫn đến nhu cầu lúc quản lý theo cấp độ phát thiết cần có nghiên cứu xây dựng kiến thức triển tế bào đô thị Những ưu điểm tảng cho liệu mở, làm sở cho quy định quản sở liệu mở quy hoạch xây dựng đô thị: lý phát triển công tác quy hoạch xây dựng đô thị + Nguồn thông tin dồi dào, phong phú, thống thời kỳ hội nhập phát triển theo mơ thức liệu số nên truy cập, điều chỉnh, bổ sung cách dễ dàng + Nâng cao độ xác rút ngắn thời gian định nhà đầu tư + Kết nối quyền cá nhân tổ chức nước + Nâng cao hiệu dịch vụ xã hội khu vực tạo hướng cho doanh nghiệp dịch vụ Những hạn chế sở liệu mở quy hoạch xây dựng thị: + Chi phí đầu tư ban đầu tốn + Đòi hỏi khả phối hợp quyền đồn thể việc phổ biến liệu, hướng dẫn truy cập Tài liệu tham khảo sử dụng “Open data: Unlocking innovation and performance + Dữ liệu bị sử dụng sai mục đích, ảnh hưởng an tồn quốc gia khu vực Qua phân tích, ta thấy lợi ích tác động liệu mở đến công tác quy hoạch xây dựng đô thị vô quan trọng, đặc biệt đất nước, khu vực phát triển Tầm quan trọng đầu with liquid information” McKinsey & Company, October 2013 Philip Yam, “How to kick-start innovation with free data,” Scientific American, March 23, 2013 Education to employment: Designing a system that works, McKinsey & Company, December 2012 tiên liệu mở đến từ hai chữ “xu thế” Mặc dù Good practice in value pricing, US Federal Highway giới có nhiều quan điểm thảo luận khác Administration, May 22, 2012, www.fwha.gov; and Puget nội dung liệu mở, tất có chung Sound Regional Council, “Traffic choices study-summary quan điểm thống nhất: Dữ liệu mở phát report,” 2008 Số 57-58.2018 XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ 67 ... tế bào đô thị Những ưu điểm tảng cho liệu mở, làm sở cho quy định quản sở liệu mở quy hoạch xây dựng đô thị: lý phát triển công tác quy hoạch xây dựng đô thị + Nguồn thông tin dồi dào, phong... ĐẾN CÔNG TÁC QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM quan chức cộng đồng đặt câu hỏi lớn tính mở hay gọi khả truy cập thơng tin Cùng với phát triển liệu số hóa, nhà người dân kho liệu thành phố Đối hoạch. .. innovation and performance + Dữ liệu bị sử dụng sai mục đích, ảnh hưởng an tồn quốc gia khu vực Qua phân tích, ta thấy lợi ích tác động liệu mở đến công tác quy hoạch xây dựng đô thị vô quan trọng, đặc