Đang tải... (xem toàn văn)
Tăng trưởng xanh có thể hiểu là sự tăng trưởng dựa trên quá trình thay đổi mô hình tăng trưởng, tái cơ cấu nền kinh tế nhằm tận dụng lợi thế so sánh, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế thông qua việc nghiên cứu và áp dụng công nghệ tiên tiến, phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại để sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, giảm phát thải khí nhà kính, ứng phó với biến đổi khí hậu, góp phần xóa đói giảm nghèo và tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế một cách bền vững.
DIỄN ĐÀN XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TĂNG TRƯỞNG XANH Ths.Phạm Thị Thu Hiền* Tăng trưởng xanh hiểu tăng trưởng dựa q trình thay đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu kinh tế nhằm tận dụng lợi so sánh, nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế thông qua việc nghiên cứu áp dụng công nghệ tiên tiến, phát triển hệ thống sở hạ tầng sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm phát thải khí nhà kính, ứng phó với biến đổi khí hậu, góp phần xóa đói giảm nghèo KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA CHÂU Á TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TĂNG TRƯỞNG tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cách bền vững Chính vậy, phát triển thị tăng trưởng xanh xu hướng tồn cầu mà quốc gia hướng tới chiến lược phát triển đô thị bền vững Trung Quốc coi tăng trưởng xanh trình thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việc giải tác động tiêu cực liên quan đến môi trường trở nên vô cấp bách tác động q trình thị hóa đem lại Chính thế, vấn đề mơi trường ln ưu tiên hàng đầu chiến lược phát triển đô thị xanh quốc gia Các thành phố Trung Quốc định nghĩa tăng trưởng xanh trình thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phát triển hoạt động đô thị, làm giảm yếu tố tiêu cực môi trường, tác động tài nguyên dịch vụ môi trường Trung Quốc coi tăng trưởng xanh phương tiện giúp đô thị đạt phát triển bền vững Các nội dung mà Trung Quốc thực chiến lược phát triển đô thị tăng trưởng xanh là: - Cải thiện thể chế tạo thuận lợi cho việc thực thi mục tiêu mơi trường thị; - Lựa chọn mơ hình thị hiệu với quy hoạch giao thông phù hợp; Đối với Trung Quốc, tăng trưởng xanh thúc đẩy đô thị tăng trưởng kinh tế phát triển tổng thể, đảm bảo khả cung cấp nguồn lực tài nguyên thiên nhiên dịch vụ sinh thái nhằm hướng đến chất lượng sống tốt Tăng trưởng xanh đồng thời xúc tác đầu tư, - Xây dựng cơng trình xanh tiết kiệm lượng; cạnh tranh đổi củng cố tăng trưởng bền vững tạo - Đảm bảo tiêu chuẩn cấp nước chất lượng không hội kinh tế Trung Quốc coi tăng trưởng khí thành phố; - Chú trọng lĩnh vực xanh đô thị; xanh phương tiện giúp đô thị đạt phát triển bền vững - Thực sách thị thích hợp giải vấn đề đô thị hướng tới phát triển bền vững Lộ trình tăng trưởng xanh Trung Quốc thực thơng qua kế hoạch hành động năm, đặc biệt kế *Phó Viện trưởng Viện Kinh tế xây dựng đô thị - Học viện AMC Số 64.2019 XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ 19 DIỄN ĐÀN XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ hoạch năm lần thứ 12 với mục tiêu phát triển xanh đô duyệt Hội đồng cấp cao Chính phủ tăng trưởng thị, với lĩnh vực đô thị quan trọng sử dụng đất với giao xanh thơng xanh, cơng trình xanh, nước chất lượng khơng khí lĩnh vực cơng nghệ xanh Trong hai năm 2010 năm 2011, Hàn Quốc công bố thi hành Luật khung tăng trưởng xanh số Luật nhằm hạn chế khí thải nhà kính phát triển quản lý Hàn Quốc - Chiến lược “Tăng trưởng xanh - cacbon thấp” lượng nhằm chuyển giao cấu kinh tế xã hội theo hướng khí thải các-bon thấp Việc chuyển dịch mơ hình “kinh tế nâu” sang “kinh tế Như vậy, hệ thống sách tăng trưởng xanh xanh”, thay đổi từ “tăng trưởng theo số lượng” Hàn Quốc xây dựng từ chiến lược vĩ mô đến thành “tăng trưởng theo chất lượng” cơng bố sách theo ngành, giai đoạn năm với Chiến lược “Tăng trưởng xanh - cacbon thấp” mà nội dung quán, cụ thể khả thi Với sách tăng Tổng thống Hàn Quốc công bố từ năm 2008 Chiến lược trưởng xanh này, Hàn Quốc dự kiến trở thành gồm mục tiêu chính: Phát triển ngành công nghiệp “7 cường quốc kinh tế xanh” vào năm 2020 “5 thân thiện với môi trường cacbon thấp; đảm bảo tính cường quốc kinh tế xanh” giới vào năm 2050 bền vững mơi trường khí hậu; đóng góp cho đàm phán quốc tế chống lại biến đổi khí hậu Để thực Nhật Bản - Thúc đẩy “đổi xanh” mục tiêu trên, Hàn Quốc tiến hành loạt hành Tăng trưởng xanh nội dung quan trọng động mang tính chiến lược Bao gồm, gói kích cầu “Hiệp Chính phủ Nhật Bản đưa Chiến lược tăng trưởng định tăng trưởng xanh mới”, “Kế hoạch Nghiên cứu phát Chiến lược ban hành vào năm 2009, phác triển tồn diện cơng nghệ xanh” thảo mơ hình tăng trưởng dựa nhu cầu Năm 2009, Hàn Quốc ban hành Kế hoạch năm nước, đổi hội nhập Đặc biệt, Chiến lược có tính đến tăng trưởng xanh với số tiền lên đến 83,6 tỷ đô la (1), với thách thức biến đổi khí hậu tình trạng dân số cam kết dành 2% GDP cho tăng trưởng xanh năm già Nhật Bản, mục tiêu tăng trưởng xanh (2) (trong tỷ lệ đầu tư đủ cho tăng trưởng xanh mà UNEP đề cập Chiến lược, là: – Chương trình mơi trường Liên hợp quốc đưa 1%) Kế - Thúc đẩy “đổi xanh”, tức đổi lĩnh vực hoạch thực cấp quyền đô thị môi trường lượng để đạt xã hội - bon Cụ thể, cấp quyền thị phải thành lập Văn thấp; phòng tăng trưởng xanh, thực rà sốt sách tăng trưởng xanh địa phương Ở thành phố lớn - Xanh hóa hệ thống thuế công cụ sử dụng để thúc đẩy đổi xanh tỉnh phải lập thực kế hoạch hành động tăng Thông qua việc đưa sách thuế các-bon, Chính trưởng xanh thành phố/tỉnh Kế hoạch hành động tăng phủ Nhật Bản có kế hoạch giảm 25% lượng khí thải nhà trưởng xanh thành phố/ tỉnh phải trình phê kính vào năm 2020 (3) tâm giảm phát thải các-bon Hàn Quốc công bố thi hành Luật khung tăng trưởng xanh số Luật nhằm hạn chế khí thải nhà kính phát triển quản lý lượng xuống mức thấp thành phố lớn Thành phố Tokyo kêu gọi giảm 30% lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính vào năm 2020 80% vào năm 2050(4), giảm phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch cách thiết lập khn khổ thích hợp cho lượng tái sinh, công nghệ bảo tồn lượng hệ thống vận chuyển đa hình thái 20 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ DIỄN ĐÀN XÂY DỰNG VÀ ĐƠ THỊ Thơng qua việc đưa sách thuế cácbon, Chính phủ Nhật Bản có kế hoạch giảm 25% lượng khí thải nhà kính vào năm 2020 PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TĂNG TRƯỞNG XANH Ở VIỆT NAM Căn vào trạng đô thị Việt Nam từ kinh nghiệm số nước khu vực, để phát triển bền vững, nhiệm vụ trọng tâm thực tốt mơ hình tăng trưởng xanh Để có thành phát triển đô thị tăng trưởng xanh, nước phát triển khu vực Châu Á rút số học kinh nghiệm mà Việt Nam xem xét áp dụng sau: - Thứ nhất, phải có tham gia hệ thống trị cao cấp để giải vấn đề liên quan tới chuyển Để thực mơ hình tăng trưởng kinh tế xanh, Chính đổi cải cách thể chế, hệ thống ưu đãi, tổ chức, phủ Nhật Bản ban hành nhiều sách đồng gồm: - Thứ hai, cần có can thiệp chủ động Chính Đầu tư xanh; nghiên cứu triển khai cơng nghệ xanh; trợ phủ để xây dựng khung thể chế pháp lý bền vững cho tăng cấp ưu đãi thuế cho việc mua bán công nghệ xanh, sản trưởng xanh, giới thiệu sách, kế hoạch điều phẩm xanh; tuyên truyền, đào tạo nhân lực, hợp tác quốc tiết thống nhất, thúc đẩy thay đổi thực tế Ngoài ra, tế, đặc biệt áp dụng hệ thống thuế xanh - can thiệp Chính phủ tối đa đa hóa sức mạnh công cụ quan trọng sử dụng để thúc đẩy sáng kiến ảnh hưởng thị trường tăng trưởng xanh, có xanh hệ thống khuyến khích phù hợp với tham gia Nhằm giám sát việc thực Chiến lược, Nhật Bản khu vực tư nhân thành lập “Hội đồng xúc tiến Chiến lược tăng trưởng mới” - Thứ ba, cần thiết phải thực theo quy trình khung vào tháng 9/2010 Thủ tướng đứng đầu Đồng thời, tăng phát triển đô thị tăng trưởng xanh Xác định bước cường tổ chức Diễn đàn công nghệ xanh để mở rộng thực cách rõ ràng: hợp tác giao lưu quốc tế khoa học công nghệ, chia sẻ Bước 1: Xây dựng Chiến lược tăng trưởng xanh cho kinh nghiệm phát triển thông tin cơng nghệ Thực thị lộ trình thực chiến lược Chiến lược “Chiến dịch sáng kiến xanh” để phát triển công nghệ xây dựng sở định hướng nhiệm vụ lượng môi trường, tạo hội đầu tư việc làm giao địa phương Chiến lược tăng trưởng xanh Quốc gia Kế hoạch hành động tăng trưởng xanh quốc gia giai đoạn 2014-2020 Bước 2: Xác định số giám sát, quản lý thực đô thị tăng trưởng xanh Đây vừa công cụ thiết thực để triển khai Chiến lược tăng trưởng xanh thị theo lộ trình xác định, vừa cơng cụ kiểm sốt, điều tiết điều chỉnh (khi cần thiết) toàn trình thực hiện, nhằm giữ ổn định cán cân thăng lợi ích kinh tế (tăng trưởng), đảm bảo bảo vệ môi trường hướng đến phát triển bền vững cho đô thị Bước 3: Chuẩn bị Hướng dẫn thực đô thị tăng trưởng xanh nhằm trang bị công cụ bước tiến hành cụ thể cho tất thành phần tham gia giám sát, quản lý thực tăng trưởng xanh đô thị Bước 4: Đào tạo nguồn nhân lực phát triển lực cấp quản lý, giám sát thực thi Chiến lược kế hoạch hành động – lộ trình thực đô thị tăng trưởng xanh Số 64.2019 XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ 21 DIỄN ĐÀN XÂY DỰNG VÀ ĐƠ THỊ Bước 5: Thực Chiến lược thị tăng trưởng xanh theo lộ trình thực phê duyệt Trong dành ưu tiên cho đầu tư hướng đến phát triển bền vững (đảm bảo lúc hai mục tiêu kinh tế tăng trưởng môi trường xanh hướng tới việc mang lại phúc lợi cơng xã hội) Có thể khẳng định, tăng trưởng xanh đô thị vấn đề cấp bách, cần thiết phải thực quốc gia để đảm bảo phát triển bền vững Căn vào kinh nghiệm mà nước khu vực thực sở nghiên cứu kỹ lưỡng tình hình thực tế Việt Nam, cộng với tâm “vào cuộc” tồn hệ thống việc vận dụng có hiệu mơ hình tăng trưởng xanh cho thị Việt Nam hồn tồn thực nhằm mang lại lợi ích thành mong muốn Nguồn số liệu TÀI LIỆU THAM KHẢO - Quyết định số 1393/QĐ – TTg ngày 25 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh thời kỳ 2011 – 2020 tầm nhìn đến năm 2050; - Quyết định 403/2014/QĐ – TTg ngày 20 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2014 – 2020; - Báo cáo thuyết minh tổng hợp “Kế hoạch phát triển đô thị tăng trưởng xanh đến năm 2030”, Bộ Xây dựng, tháng 10/2017; - “Chính sách tăng trưởng xanh Hàn Quốc: Kết đạt số khó khăn, thách thức” – Trung tâm Thông tin Tư liệu – Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, năm 2017; - “Hỗ trợ tăng trưởng xanh: Kinh nghiệm quốc tế (1), (2), (3), (4) : Theo UNDP & GGGI (Chương trình phát triển Liên hợp quốc & Viện tăng trưởng xanh toàn cầu), năm 2017 22 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ học cho Việt Nam” – Trần Thị Vân Anh Phạm Văn Nghĩa, tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam , số 10, năm 2015 ... VIỆT NAM Căn vào trạng đô thị Việt Nam từ kinh nghiệm số nước khu vực, để phát triển bền vững, nhiệm vụ trọng tâm thực tốt mơ hình tăng trưởng xanh Để có thành phát triển đô thị tăng trưởng xanh, ... VÀ ĐÔ THỊ hoạch năm lần thứ 12 với mục tiêu phát triển xanh duyệt Hội đồng cấp cao Chính phủ tăng trưởng thị, với lĩnh vực đô thị quan trọng sử dụng đất với giao xanh thông xanh, cơng trình xanh, ... Căn vào kinh nghiệm mà nước khu vực thực sở nghiên cứu kỹ lưỡng tình hình thực tế Việt Nam, cộng với tâm “vào cuộc” toàn hệ thống việc vận dụng có hiệu mơ hình tăng trưởng xanh cho thị Việt Nam