Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu luận môn Quan hệ kinh tế quốc tế gồm các nội dung chính được trình bày như sau: Bối cảnh ra đời của tổ chức thương mại thế giới, tổ chức thương mại thế, so sánh GATT và WTO,...Mời các bạn cùng tham khảo!
Bài tiểu luận môn Quan hệ kinh tế quốc tế LỜI MỞ ĐẦU 2[TIỂU LUẬN: QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ] MỤC LỤC Bài tiểu luận môn Quan hệ kinh tế quốc tế A) GIỚI THIỆU VỀ WTO I BỐI CẢNH RA ĐỜI CỦA TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT) tiền thân của tổ chức thương mại quốc tế (WTO) Sau chiến tranh Thế giới II, nhằm khôi phục sự phát triển kinh tế và thương mại, hơn 50 nước trên thế giới đã cùng nhau nỗ lực kiến tạo một tổ chức mới điều chỉnh hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế, đồng thời với sự ra đời của các định chế tài chính quốc tế lớn như Ngân hàng Thế giới (WB) và Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và gắn bó chặt chẽ với các định chế này. Ban đầu, các nước dự kiến thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) với tư cách là một tổ chức chuyên môn thuộc Liên hiệp quốc. Tháng 2/1946, Hội đồng Kinh tế Xã hội Liên hợp quốc triệu tập một "Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và Việc làm" với mục tiêu dự thảo Hiến chương cho Tổ chức Thương mại Quốc tế. Dự thảo Hiến chương thành lập ITO khơng những chỉ điều chỉnh các quy tắc thương mại thế giới mà còn mở rộng ra cả các quy định về cơng ăn việc làm, các hành vi hạn chế thương mại, đầu tư quốc tế và dịch vụ. Cơng việc chuẩn bị cho hiến chương này đã được các quốc gia tiến hành trong năm 1946 và 1947. Từ tháng 4 đến tháng 10/1947, các nước đã tiến hành một hội nghị chuẩn bị tồn diện. Tại hội nghị này, bên cạnh việc tiếp tục triển khai các cơng việc liên quan đến hiến chương thành lập ITO, các nước còn tiến hành đàm phán để giảm và ràng buộc thuế quan đa phương. Trong vòng đàm phán đầu tiên, các nước đã đưa ra được 45.000 nhân nhượng thuế quan có ảnh hưởng đến khối lượng thương mại giá trị khoảng 10 tỷ USD, tức là khoảng 1/5 tổng giá trị thương mại thế giới. Các nước cũng nhất trí áp dụng ngay lập tức và "tạm thời" một số quy tắc thương mại trong Dự thảo Hiến chương ITO nhằm bảo vệ giá trị của các nhân nhượng nói trên. Kết quả trọn gói gồm các quy định thương mại và các nhân nhượng thuế quan được đưa ra trong Hiệp đinh chung về Thuế quan và Thương mại (GATT). Theo dự kiến, Hiệp định GATT sẽ là một hiệp định phụ trợ nằm trong Hiến chương ITO. Cho đến thời điểm cuối 1947, Hiến chương ITO vẫn chưa được thông qua. Chiến tranh Thế giới II vừa kết thúc, các nước đều muốn sớm thúc đẩy tự do hố thương mại, và bắt đầu khắc phục những hậu quả của các biện pháp bảo hộ còn sót lại từ đầu những năm 1930. Do vậy, ngày 23/10/1947, 23 nước đã ký "Nghị định thư về việc áp dụng tạm thời" (PPA), có hiệu lực từ 1/1/1948, thơng qua nghị định thư này, Hiệp định GATT đã được chấp nhận và thực thi. Trong thời gian đó, Hiến chương ITO vẫn tiếp tục được thảo luận. Cuối cùng, tháng 3/1948, Hiến chương ITO đã được thơng qua tại Hội nghị về Thương mại và Việc làm của Liên hiệp quốc tại Havana. Tuy nhiên, quốc hội của một số nước đã khơng phê chuẩn Hiến chương này. 4[TIỂU LUẬN: QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ] Đặc biệt là Quốc hội Mỹ rất phản đối Hiến chương Havana, mặc dù Chính phủ Mỹ đã đóng vai trò rất tích cực trong việc nỗ lực thiết lập ITO. Tháng 12/1950, Chính phủ Mỹ chính thức thơng báo sẽ khơng vận động Quốc hội thơng qua Hiến chương Havana nữa, do vậy trên thực tế, Hiến chương này khơng còn tác dụng. Và mặc dù chỉ là tạm thời, GATT trở thành cơng cụ đa phương duy nhất điều chỉnh thương mại quốc tế từ năm 1948 cho đến tận năm 1995, khi Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) ra đời Trong 48 năm tồn tại, GATT đã tổ chức 8 vòng đàm phán: Năm 1947 1949 1951 1956 19601961 Địa điểm/Tên Geneva Annecy Torquay Geneva Geneva (Vòng Dillon) 19641967 Geneva (Vòng Kenedy) 19731979 Geneva (Vòng Tokyo) 19861994 Geneva (Vòng Uruguay) Chủ đề đàm phán Thuế quan Thuế quan Thuế quan Thuế quan Thuế quan Số nước 23 13 38 26 26 Thuế quan và các biện pháp chống bán phá 62 giá Thuế quan, các biện pháp phi quan thuế, các 102 hiệp định "khung" Thuế quan, các biện pháp phi quan thuế, dịch 123 vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, giải quyết tranh chấp, hàng dệt, nơng nghiệp, thành lập WTO, v.v Năm vòng đàm phán đầu tiên chủ yếu tập trung vào đàm phán giảm thuế quan. Bắt đầu từ Vòng đàm phán Kenedy, nội dung của các vòng đàm phán mở rộng dần sang các lĩnh vực khác Vòng đàm phán cuối cùng Vòng Uruguay đã mở rộng nội dung sang hầu hết các lĩnh vực của thương mại bao gồm: thương mại hàng hố, thương mại dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ và cho ra đời một tổ chức mới thay thế cho GATT Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Có thể nói, trong 48 năm tồn tại của mình, GATT đã có những đóng góp to lớn vào việc thúc đẩy và đảm bảo thuận lợi hố và tự do hố thương mại thế giới. Số lượng các bên tham gia cũng tăng nhanh. Cho tới trước khi Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) được thành lập vào ngày 1/1/1995, GATT đã có 124 bên ký kết và đang tiếp nhận 25 đơn xin gia nhập. Nội dung của GATT ngày một bao trùm và quy mơ ngày một lớn: bắt đầu từ việc giảm thuế quan cho tới các biện pháp phi thuế, dịch vụ, sở hữu trí tuệ, đầu tư, và tìm kiếm một cơ chế quốc tế giải quyết các tranh chấp thương mại giữa các quốc gia. Từ mức thuế trung bình 40% của năm 1948, đến Bài tiểu luận mơn Quan hệ kinh tế quốc tế năm 1995, mức thuế trung bình của các nước phát triển chỉ còn khoảng 4% và thuế quan trung bình của các nước đang phát triển còn khoảng 15% Lúc đầu, GATT chỉ có 16 thành viên như Anh, Mỹ, Pháp, Canada, Brazil Sau đó, số lượng các thành viên GATT tăng dần lên, đến năm 1994 thì GATT có 128 thành viên. Nhưng các nước thành viên của tổ chức này nhận thấy khn khổ hoạt động của GATT đã q chật chội và cản trở bn bán trong một thế giới ln ln vận động, biến đổi Sau Vòng đàm phán Uruguay kéo dài 8 năm, đến năm 1995, GATT được thay thế bằng WTO Tổ chức Thương mại thế giới. Đó là một bước tiến dài của nền thương mại tồn cầu. Đến nay, WTO có 150 thành viên chính thức, 29 quan sát viên chiếm khoảng 90% dân số thế giới, 95% GDP và 95% giá trị thương mại tồn cầu. WTO là tổ chức quốc tế lớn thứ hai thế giới sau Liên Hiệp Quốc. WTO có trụ sở tại Geneva (Thụy Sĩ) chính thức đi vào hoạt động từ ngày 1/1/1995 Các ngun tắc của GATT a) Khơng phân biệt đối xử(nondiscrimination): theo tinh thần khơng có sự phân biệt đối xử giữa hàng hóa của các nước khác nhau. Ngun tắc này được quy định cụ thể qua "quy tắc tối huệ quốc" và " quy tắc đối xử quốc gia" Quy tắc tối huệ quốc(MFN)với nội dung chủ yếu: u cầu mỗi thành viên phải áp dụng các quy tắc thuế quan một cách cơng bằng cho tất cả các thành viên trong WTO Quy tắc đối xử quốc gia: u cầu mỗi thành viên WTO phải đối xử các sản phẩm nhập khẩu một cách cơng bằng như những sản phẩm nội địa của họ một khi sản phẩm nhập khẩu vào bên trong biên giới nước này b) Bảo hộ thơng qua thuế quan: Ngun tắc quan trọng thứ hai của GATT là mỗi quốc gia thành viên chỉ có thể bảo hộ ngành cơng nghiệp của nước mình thơng qua việc áp dụng thuế quan Hạn ngạch và các hạn chế định lượng khác bị ngăn cấm áp dụng c) Minh bạch: Các quy định của thành viên GATT phải được cơng bố một cách cơng khai cho các thành viên Ngồi ra còn có một số ngun tắc về sự miễn trừ cho một số thành viên khỏi việc tn thủ các nghĩa vụ của GATT chỉ trong những trường hợp đặc biệt đã được quy định cụ thể và khơng nhằm mục đích" hạn chế trá hình đối với thương mại quốc tế" và " phân biệt đối xử tuỳ tiện và khơng lý giải được Sự ra đời của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Mặc dù đã đạt được những thành cơng lớn, nhưng đến cuối những năm 80, đầu 90, trước những biến chuyển của tình hình thương mại quốc tế và sự phát triển của khoa họckỹ thuật, GATT bắt đầu tỏ ra có những bất cập, khơng theo kịp tình hình Thứ nhất, những thành cơng của GATT trong việc giảm và ràng buộc thuế quan ở mức thấp cộng với một loạt các cuộc suy thối kinh tế trong những năm 70 và 80 đã thúc đẩy các nước tạo ra các loại hình bảo hộ phi quan thuế khác nhau để đối phó với hàng nhập khẩu; hoặc ký kết các thoả thuận song phương dàn xếp thị trường giữa các chính phủ Tây Âu và Bắc Mỹ, đồng thời nhiều hình thức hỗ trợ và trợ cấp mới đã xuất hiện trong thời gian này. Những biến đổi này có nguy cơ làm giảm và mất đi những giá trị mà việc giảm thuế quan mang lại cho thương mại quốc tế. Trong khi đó, phạm vi của GATT khơng cho phép đề cập một cách cụ thể và sâu rộng đến các vấn đề này 6[TIỂU LUẬN: QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ] Thứ hai, đến những năm 80, GATT đã khơng còn thích ứng với thực tiễn thương mại thế giới. Khi GATT được thành lập năm 1948, Hiệp định này chủ yếu điều tiết thương mại hàng hố hữu hình. Từ đó tới nay, thương mại quốc tế đã phát triển nhanh chóng, mở rộng sang cả các lĩnh vực thương mại dịch vụ như ngân hàng, bảo hiểm, vận tải hàng khơng, vận tải biển, du lịch, xây dựng, tư vấn và các loại hình thương mại dịch vụ này, cùng với các vấn đề thương mại trong đầu tư và bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại đã phát triển nhanh chóng và trở thành một bộ phận quan trọng của thương mại quốc tế Thứ ba, trong một số lĩnh vực của thương mại hàng hố, GATT còn có những lỗ hổng cần phải được cải thiện. Ví dụ, trong nơng nghiệp và hàng dệt may, các cố gắng tự do hố thương mại đã khơng đạt được thành cơng lớn. Kết quả là còn rất nhiều ngoại lệ với các quy tắc chung trong hai lĩnh vực thương mại này Thứ tư, về mặt cơ cấu tổ chức và cơ chế giải quyết tranh chấp, GATT cũng tỏ ra khơng thích ứng với tình hình thế giới. GATT chỉ là một hiệp định, việc tham gia mang tính chất tuỳ ý. Thương mại quốc tế ở những năm 80 và 90 đòi hỏi phải có một tổ chức thường trực, có nền tảng pháp lý vững chắc để đảm bảo thực thi các hiệp định, quy định chung của thương mại quốc tế. Về hệ thống giải quyết tranh chấp, GATT chưa có một cơ chế điều tiết thủ tục tố tụng chặt chẽ, khơng đưa ra một thời gian biểu nhất định, do đó, các vụ việc tranh chấp thường bị kéo dài, dễ bị bế tắc. Để thúc đẩy hoạt động thương mại quốc tế một cách hiệu quả, rõ ràng hệ thống này cần phải được cải tiến Những yếu tố trên, kết hợp với một số nhân tố khác đã thuyết phục các bên tham gia GATT cần phải có nỗ lực để củng cố và mở rộng hệ thống thương mại đa biên. Từ năm 1986 đến 1994, Hiệp định GATT và các hiệp định phụ trợ của nó đã được các nước thảo luận sửa đổi và cập nhật để thích ứng với điều kiện thay đổi của mơi trường thương mại thế giới. Hiệp định GATT 1947, cùng với các quyết định đi kèm và một vài biên bản giải thích khác đã hợp thành GATT 1994. Một số hiệp định riêng biệt cũng đạt được trong các lĩnh vực như Nơng nghiệp, Dệt may, Trợ cấp, Tự vệ và các lĩnh vực khác; cùng với GATT 1994, chúng tạo thành các yếu tố của các Hiệp định Thương mại đa phương về Thương mại Hàng hố. Vòng đàm phán Uruguay cũng thơng qua một loạt các quy định mới điều chỉnh thương mại Dịch vụ và Quyền Sở hữu Trí tuệ liên quan đến thương mại. Một trong những thành cơng lớn nhất của vòng đàm phán lần này là, cuối Vòng đàm phán Uruguay, các nước đã cho ra Tun bố Marrakesh thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), bắt đầu đi vào hoạt động từ ngày 1/1/1995 Năm 1999, WTO tổ chức vòng đàm phán thứ 9Vòng đàm phán Doha tại thành phố Doha (một thành phố của Quatar). Nội dung chính của vòng Doha là bàn biện pháp giảm thuế quan, mở cửa thị trường hàng nơng sản, phi nơng sản, dịch vụ nhằm thúc đẩy thương mại hóa tồn cầu Đối với những nước đang phát triển, đây là một vòng đàm phán rất có ý nghĩa, vì nếu Doha kết thúc thì hàng hóa của các nước đang phát triển, chủ yếu là hàng nơng sản, sẽ có cơ hội thâm nhập thị trường các nước phát triển do hàng rào thuế quan sẽ được giảm rất lớn II TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) Trụ sở chính WTO: Centre William Rappard, Geneva, Thụy Sĩ Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức của WTO bao gồm (xếp theo thứ tự thẩm quyền từ cao xuống thấp): Bài tiểu luận mơn Quan hệ kinh tế quốc tế • Hội nghị Bộ trưởng: Bao gồm các Bộ trưởng thương mại – kinh tế đại diện cho tất cả các nước thành viên; Họp 2 năm 1 lần để quyết định các vấn đề quan trọng của WTO; • Đại hội đồng: Bao gồm đại diện tất cả các thành viên; thực hiện chức năng của Hội nghị Bộ trưởng trong khoảng giữa hai kỳ hội nghị của cơ quan này; Đại hội đồng cũng đóng vai trò là Cơ quan giải quyết tranh chấp (DSB) và Cơ quan rà sốt các chính sách thương mại; • Các Hội đồng Thương mại Hàng hố, Thương mại dịch vụ, Các vấn đề Sở hữu trí tuệ liên quan đến Thương mại; Các Uỷ ban, Nhóm cơng tác: Là các cơ quan được thành lập để hỗ trợ hoạt động của Đại hội đồng trong từng lĩnh vực; tất cả các thành viên WTO đều có thể cử đại diện tham gia các cơ quan này; • Ban Thư ký: Ban Thư ký bao gồm Tổng Giám đốc WTO, 03 Phó Tổng Giám đốc và các Vụ, Ban giúp việc với khoảng 500 nhân viên, làm việc độc lập khơng phụ thuộc vào bất kỳ chính phủ nào Ngày 1/9/2013 nhà ngoại giao người Brazil Roberto Azevedo đã chính thức nhậm chức Tổng Giám đốc Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), thay ơng Pascal Lamy kết thúc nhiệm kỳ ngày 31/8/2013. Ơng Roberto Azevedo được Đại hội đồng WTO bổ nhiệm vào vị trí người đứng đầu tổ chức thương mại lớn nhất thế giới sau 3 vòng bầu chọn. Ơng Azevedo là một trong hai gương mặt lọt vào vòng đề cử cuối cùng với cựu Bộ trưởng Thương mại và Cơng nghiệp Mexico Herminio Blanco Mendoza 15/4/2016, tại trụ sở Chính phủ, Thủ tướng Nguyễn Xn Phúc đã tiếp Tổng Giám đốc WTO Roberto Azevedo Ngun tắc hoạt động a/ Thương mại khơng phân biệt đối xử: Ngun tắc đối xử tối huệ quốc (MFN) Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN) 8[TIỂU LUẬN: QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ] b/ Thương mại ngày càng tự do hơn (từng bước và bằng con đường đàm phán) c/ Dễ dự đốn nhờ cam kết, ràng buộc, ổn định và minh bạch Về phương diện pháp lý, Ðịnh ước cuối cùng của vòng đàm phán Uruguay ký ngày 1541999 tại Marrakesh là một văn kiện pháp lý có phạm vi điều chỉnh rộng lớn nhất và có tính chất kỹ thuật pháp lý phức tạp nhất trong lịch sử ngoại giao và luật pháp quốc tế. Về dung lượng, các hiệp định được ký tại Marrakesh và các phụ lục kèm theo bao gồm 50.000 trang, trong đó riêng 500 trang quy định về các ngun tắc và nghĩa vụ pháp lý chung của các nước thành viên như sau: Hiệp định thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới; 20 hiệp định đa phương về thương mại hàng hố; 4 hiệp định đa phương về thương mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ, giải quyết tranh chấp, kiểm điểm chính sách thương mại; 4 hiệp định nhiều bên về Hàng khơng dân dụng, mua sắm của chính phủ, sản phẩm sữa và sản phẩm thịt bò; 23 tun bố (declaration) và quyết định (decision) liên quan đến một số vấn đề chưa đạt được thỏa thuận trong vòng đàm phán Uruguay Tổ chức thương mại thế giới được xây dựng dựa trên bốn ngun tắc pháp lý nền tảng là: tối huệ quốc; đãi ngộ quốc gia; mở cửa thị trường và cạnh tranh cơng bằng 3. Mục tiêu: WTO thừa nhận các mục tiêu của GATT, tức là quan hệ giữa các nước thành viên trong thương mại và kinh tế sẽ được tiến hành nhằm: Nâng cao mức sống; Bảo đảm tạo đầy đủ việc làm, đảm bảo tăng trưởng vững chắc thu nhập và nhu cầu thực tế; Phát triển việc sử dụng các nguồn lực của thế giới; Mở rộng sản xuất và trao đổi hàng hố Nhiệm vụ của WTO WTO được thành lập với 04 nhiệm vụ chủ yếu: • Thúc đẩy việc thực hiện các Hiệp định và cam kết đã đạt được trong khn khổ WTO (và cả những cam kết trong tương lai, nếu có); • Tạo diễn đàn để các thành viên tiếp tục đàm phán, ký kết những Hiệp định, cam kết mới về tự do hố và tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại; • Giải quyết các tranh chấp thương mại phát sinh giữa các thành viên WTO; và • Rà sốt định kỳ các chính sách thương mại của các thành viên Chức năng Theo Hiệp định Marrakesh thành lập WTO, tổ chức này có năm chức năng cơ bản như sau: 1)Tạo thuận lợi cho việc thực thi, quản lý và tiến hành các mục tiêu của Hiệp định này và các Hiệp định thương mại đa biên khác, cũng như các Hiệp định nhiều bên 2) Tạo ra diễn đàn đàm phán giữa các nước thành viên về quan hệ thương mại giữa các nước này về các vấn đề được đề cập đến trong các Hiệp định WTO, và thực thi kết quả của các cuộc đàm phán đó 3) Giải quyết tranh chấp giữa các nước thành viên trên cơ sở Quy định và Thủ tục Giải quyết Tranh chấp Bài tiểu luận mơn Quan hệ kinh tế quốc tế mại 4) Thực hiện rà sốt chính sách thương mại thơng qua Cơ chế Rà sốt Chính sách Thương 5) Nhằm đạt được một sự nhất qn hơn nữa trong việc hoạch định chính sách thương mại tồn cầu, khi thích hợp, WTO sẽ phối hợp với IMF, WB và các cơ quan của các tổ chức này. III SO SÁNH GATT VÀ WTO Giống nhau Tổ chức quốc tế quản lý luật lệ giữa các quốc gia trong hoạt động thương mại quốc tế Lấy MFN (nguyên tắc tối huệ quốc) là nguyên tắc pháp lý quan trọng nhất – giành sự ưu đãi công bằng cho tất cả quốc gia thành viên Là hệ thống các quy định quốc tế chung, diễn đàn thương lượng đa phương lớn nhất, cơ chế kiểm điểm chính sách thương mại quốc tế của các quốc gia thành viên nhằm thúc đẩy q trình tự do hóa thương mại giữa các thành viên Nền tảng để xây dựng các vòng đàm phán đa phương giữa các quốc gia thành viên VD: vòng đàm phán Uruguay (19681994) tiến tới thành lập WTO từ GATT Hợp tác với các tổ chức quốc tế khác như IMF (Quỹ tiền tệ Quốc tế), WB (Ngân hang thế giới), trong việc hoạch định chính sách và dự báo xu hướng phát triển của kinh tế tồn cầu Đưa ra một só ngoại lệ (exception) và miễn trừ (waiter) quan trọng đối với MFN khi áp dụng với các nước đang phát triển Khác nhau Tiêu chí Cơ cấu Bản chất Phạm vi áp dụng GATT Khơng có thể chế, chỉ có ban thư kí nhỏ thành lập tổ chức thương mại quốc tế vào những năm 40 Áp dụng hiệp định mang tính tạm thời (thay đổi và bổ sung qua các vòng đàm phán) Là những cơng cụ đa phương (Plurilateral agreement), áp dụng mang tính chọn lựa Được áp dụng cho thương mại hàng hóa Phương thức Không quản lý luật lệ thương mại của các thành viên hoạt động Giải tranh chấp khó khan khơng dựa chế chuẩn mực WTO Cơ cấu rõ ràng: máy tổ chức, thư kí thường trực, 450 nhân viên được lãnh đạo bởi 1 giám đốc và 4 phó giám đốc Mang tính cam kết cố định và vĩnh viễn (gồm gói 56 văn kiện Hiệp định mà tất cả các thành viên phải áp dụng) Là hiệp định đa biên (multilateral agreement), áp dụng mang tính bắt buộc Áp dụng cho thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ,sở hữu trí tuệ, biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại Tổ chức quản lí luật lệ giữa quốc gia hoạt động thương mại Giải tranh chấp nhanh chóng: có quy trình và thời gian 10[TIỂU LUẬN: QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ] biểu chặt chẽ 10 12[TIỂU LUẬN: QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ] 1.300/1.600 6,8% 4,4% 2. HĐ hài hồ hố chất CH tham gia 81% 89 4,2% 2,6% 3. HĐ thiết bị máy bay dân dụng CA tham gia hầu hết 1.170 37,2% 13,2% 4. HĐ dệt may TXT tham gia 100% 81 2,6% 0% 5. HĐ thiết bị y tế ME tham gia 100% Ngồi ra, Việt Nam còn tham gia một phần vào một số Hiệp định khác như Hiệp định về thiết bị khoa học, thiết bị xây dựng… b)Thuế nội địa Việt Nam cam kết tn thủ đầy đủ các quy định của WTO khi ban hành và áp dụng các luật, quy định và các biện pháp khác liên quan đến thuế nội địa (trừ các quy định liên quan đến rượu và bia), đặc biệt làngun tắc khơng phân biệt đối xử, kể từ thời điểm gia nhập WTO. Với cam kết này, cả hai loại vi phạm hiển nhiên và vi phạm trá hình đối với ngun tắc đối xử quốc gia đều khơng được phép (Đoạn 198, Báo cáo của Ban Cơng tác về việc Việt Nam gia nhập WTO). Trên thực tế, Việt Nam đã bãi bỏ sự phân biệt đối xử về mức thuế tiêu thụ đặc biệt giữa ơ tơ sản xuất trong nước và ơ tơ cùng loại nhập khẩu, giữa thuốc lá sản xuất từ ngun liệu trong nước và sản xuất từ ngun liệu nhập khẩu từ 1/1/2006 do kết quả của q trình đàm phán gia nhập WTO. Riêng đối với thuế tiêu thụ đặc biệt đối với rượu và bia, Việt Nam cam kết trong vòng 3 năm kể từ thời điểm gia nhập WTO sẽ áp dụng thống nhất một mức thuế tiêu thụ đặc biệt (có thể là thuế phần trăm hoặc thuế tuyệt đối) với rượu từ 20 độ cồn trở lên và một mức thuế phần trăm thuế tiêu thụ đặc biệt với bia các loại c)Cam kết về hạn chế số lượng nhập khẩu Việt Nam cam kết từ thời điểm gia nhập WTO sẽ khơng áp dụng mới và khơng áp dụng trở lại các biện pháp hạn chế số lượng nhập khẩu khơng phù hợp với quy định của WTO Ngồi các trường hợp hạn chế định lượng vì lợi ích cơng cộng phù hợp với WTO, Việt Nam cam kết như sau: + Về việc bãi bỏ các biện pháp hạn ngạch đangđược áp dụng trước thời điểm gia nhập: Bãi bỏ hạn ngạch xuất khẩu hàng dệt may kể từthời điểm gia nhập; Bãi bỏ tất cả các biện pháp hạn ngạch nhập khẩutrừ hạn ngạch thuế quan đối với thuốc lá ngunliệu, trứng gia cầm, đường thơ và đường tinh luyện, muối; + Về việc bãi bỏ các biện pháp cấm nhập khẩuđang được áp dụng trước thời điểm gia nhập: Bãi bỏ biện pháp cấm nhập khẩu thuốc lá điếu vàxì gà với điều kiện là việc nhập khẩu chỉ được thực hiện bởi một doanh nghiệp duy nhất làVINATABA và phải được Bộ Cơng Thương cấp giấy phép nhập khẩu tự động; Bãi bỏ biện pháp cấm nhập khẩu đối với khẩu ơ tơcũ khơng q 5 năm sử dụng (việc nhập 12 Bài tiểu luận mơn Quan hệ kinh tế quốc tế khẩukhơng cần giấy phép của Bộ Cơng Thương, chỉlàm thủ tục trực tiếp tại hải quan cửa khẩu);Cho phép nhập khẩu đối với các phần mềm,thiết bị mã hố thuộc diện tiêu dùng đại chúng(khơng liên quan đến bí mật quốc gia) (việc nhậpkhẩu khơng cần giấy phép của Bộ Cơng Thương,chỉ làm thủ tục trực tiếp tại hải quan cửa khẩu); Bãi bỏ biện pháp cấm nhập khẩu đối với xe máycó dung tích từ 175 cm3trở lên từ ngày31/5/2007 với điều kiện người điều khiển xe phải được cấp bằng lái theo quy định của Bộ Giaothơng Vận tải và việc nhập khẩu phải được BộCơng Thương cấp giấy phép nhập khẩu tự động + Duy trì biện pháp hạn chế số lượng nhập khẩudưới hình thức hạn ngạch thuế quan (thay thếcho giấy phép nhập khẩu trước đây, nếu có) đốivới các mặt hàng sau đây: Thuốc lá ngun liệu;Trứng gia cầm;Đường thơ và đường tinh luyện;Muối 13 14[TIỂU LUẬN: QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ] 2)Hiệp định GATS Cam kết gia nhập WTO của Việt Nam về dịch vụ được nêu tại 03 nhóm quy định sau đây: a)Biểu cam kết dịch vụ của Việt Nam (cam kết cụ thể trong từng ngành dịch vụ có cam kết). Trong Biểu cam kết dịch vụ của mình, Việt Nam đãđưa ra cam kết mở cửa (phải cho phép nhà đầu tưnước ngồi tiếp cận thị trường Việt Nam tối thiểu ởmức như đã cam kết) đối với 11 ngành dịch vụ (baogồm khoảng 110 phân ngành dịch vụ): (i) Dịch vụ kinh doanh; (ii) Dịch vụ thơng tin; (iii) Dịch vụ xây dựng và các dịch vụ liên quan; (iv) Dịch vụ phân phối; (v) Dịch vụ giáo dục; (vi) Dịch vụ mơi trường; (vii) Dịch vụ tài chính; (viii) Dịch vụ y tế và xã hội; (ix) Dịch vụ du lịch; (x) Dịch vụ văn hóa, giải trí và thể thao; (xi) Dịch vụ vận tải. So sánh với phân loại các ngành dịch vụ của WTO,ngành dịch vụ duy nhất mà Việt Nam khơng cam kết là “các dịch vụ khác”. Đối với những lĩnh vực dịch vụ mà Việt Nam đã cam kết thì việc mở cửa thị trường cho dịch vụ và nhà cung cấp dịch vụ nước ngồi của Việt Nam trên thực tế phải thực hiện tối thiểu là theo mức đã cam kết và theo lộ trình cam kết. Đồng thời, Việt Nam cũng phải tn thủ các nghĩa vụ khác trong cam kết cam kết chung về dịch vụ (còn gọi là cam kết nền)và trong Hiệp định Thương mại dịch vụ (GATS) của WTO (về những vấn đề mà cam kết cụ thể khơng quy định) Những lĩnh vực dịch vụ nào Việt Nam chưa cam kết thì Việt Nam hồn tồn có quyền quyết định về mức mở cửa thị trường và thời hạn mở cửa tùy thuộc vào tình hình và nhu cầu thực tế của Việt Nam b)Cam kết nền về dịch vụ Cam kết về minh bạch hố và khơng phân biệt đối xử trong Phần về dịch vụ trong Báo cáo của Ban Cơng tác về việc Việt Nam gia nhập WTO; Theo cam kết nền về dịch vụ, Việt Nam cam kết cho phép nhà đầu tư nước ngồi được tham gia cung cấp dịch vụ tại Việt Nam dưới các hình thức Hợp đồng hợp tác kinh doanh với đối tác Việt Nam; Doanh nghiệp liên doanh với đối tác Việt Nam; Doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi. Tuy nhiên, đây chỉ là cam kết nền (cam kết chung). Điều kiện tham gia thị trường đối với mỗi hình thức cũng như lộ trình thực hiện (thời điểm cho phép) trong từng ngành, phân ngành dịch vụ sẽ căn cứ vào cam kết trong từng ngành, phân ngành cụ thể. Việt Nam chưa cam kết cho phép các doanh nghiệp, cá nhân nước ngồi được lập chi nhánh tại Việt Nam, trừ trong một số dịch vụ cụ thể (nêu trong Biểu cam kết đối với từng phân ngành).Cụ thể: Theo cam kết, Việt Nam phải cho các tổ chức, cá nhân nước ngồi (thành viên WTO) thành lập 14 Bài tiểu luận mơn Quan hệ kinh tế quốc tế doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi tại Việt Nam ngay từ khi gia nhập (11/ 1/2007) trong những ngành/phân ngành dịch vụ sau đây: nhóm các Dịch vụ chun mơn; Dịch vụ xây dựng; Dịch vụ bảo hiểm; Dịch vụ ngân hàng Dịch vụ y tế (chỉ giới hạn ở các dịch vụ bệnh viện, dịch vụ nha khoa và khám bệnh); Dịch vụ du lịch (chỉ giới hạn ở các dịch vụ khách sạn, nhà hàng, dịch vụ đại lý lữ hành và điều hành tour du lịch) Đối với việc lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi: Việt Nam cam kết cho các tổ chức, cá nhân nước ngồi (thành viên WTO) thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi tại Việt Nam sau một thời gian nhất định kể từ ngày gia nhập WTO (gọi là lộ trình) trong những ngành/phân ngành sau đây: Nhóm các Dịch vụ chun mơn (bao gồm dịch vụ quy hoạch đơ thị và kiến trúc cảnh quan đơ thị, dịch vụ nghiên cứu thị trường, dịch vụ liên quan đến khai thác mỏ, dịch vụ liên quan đến sản xuất, dịch vụ liên quan đến tư vấn khoa học kỹ thuật, dịch vụ sửa chữa, bảo dưỡng máy móc thiết bị);Dịch vụ chuyển phát; Dịch vụ phân phối (dịch vụ bán bn, dịch vụ bán lẻ, dịch vụ đại lý hoa hồng, dịch vụ nhượng quyền thương mại); Dịch vụ mơi trường (dịch vụ xử lý nước thải, dịch vụ xử lý rác thải, dịch vụ làm sạch khí thải và dịch vụ xử lý tiếng ồn, dịch vụ đánh giá tác động mơi trường); Dịch vụ chứng khốn;Một số dịch vụ vận tải (vận tải biển quốc tế, dịch vụ kho bãi container, dịch vụ đặt giữ chỗ trong vận tải hàng khơng, dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa máy bay) Về lập chi nhánh, Việt Nam khơng cam kết cho phép tổ chức, cá nhân nước ngồi được lập chi nhánh tại Việt Nam để cung cấp dịch vụ trừ các ngành sau:Dịch vụ pháp lý; Dịch vụ máy tính và các dịch vụ liên quan;Dịch vụ tư vấn quản lý; Dịch vụ liên quan đến tư vấn quản lý; Dịch vụ xây dựng; Dịch vụ nhượng quyền thương mại Dịch vụ bảo hiểm phi nhân thọ;Dịch vụ ngân hàng;Một số dịch vụ chứng khốn (dịch vụ quản lý tài sản, thanh tốn và thanh tốn bù trừ…) Còn đối với các cá nhân cung cấp dịch vụ là người nước ngồi, Việt Nam cam kết: + Cho phép các nhà quản lý, chun gia, giám đốc điều hành, chun gia của các doanh nghiệp nước ngồi được nhập cảnh, lưu trú và làm việc tại hiện diện thương mại (liên doanh, chi nhánh…) của các doanh nghiệp này tại Việt Nam; + Cho phép những người chào bán dịch vụ, người chịu trách nhiệm thành lập hiện diện thương mại, nhà cung cấp dịch vụ theo hợp đồng (đối với dịch vụ máy tính và dịch vụ tư vấn kỹ thuật) được nhập cảnh và cung cấp dịch vụ tại Việt Nam. Riêng các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ có vốn đầu tư nước ngồi đã được cấp phép trước khi Việt Nam gia nhập WTO (11/1/2007)thì vẫn được Việt Nam cam kết bảo đảm tiếp tục được hưởng các điều kiện, ưu đãi như quy định trong giấy phép đầu tư và sẽ khơng bị ảnh hưởng bởi các cam kết dịch vụ của Việt Nam trong WTO c) Hiệp định GATS (về các vấn đề chung) Về thứ tự áp dụng, ưu tiên áp dụng quy định nhóm a, nếu nhóm a khơng quy định thì mới áp dụngnhóm b, nếu cả nhóm a và b khơng quy định thì áp dụng quy định của nhóm c Đối với những lĩnh vực dịch vụ mà Việt Nam đã cam kết thì việc mở cửa thị trường cho dịch vụ và nhà cung cấp dịch vụ nước ngồi của Việt Nam trên thực tế phải thực hiện tối thiểu là theo mức đã cam kết và theo lộ trình cam kết. Đồng thời, Việt Nam cũng phải tn thủ các nghĩa vụ khác trong cam kết cam kết chung về dịch vụ (còn gọi là cam kết nền) và trong Hiệp định Thương mại dịch vụ (GATS) của WTO (về những vấn đề mà cam kết cụ thể khơng quy định) Những lĩnh vực dịch vụ nào Việt Nam chưa cam kết thì Việt Nam hồn tồn có quyền quyết 15 16[TIỂU LUẬN: QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ] định về mức mở cửa thị trường và thời hạn mở cửa tùy thuộc vào tình hình và nhu cầu thực tế của Việt Nam 3)Hiệp định TRIMS Việt Nam trở thành thành viên chính thức của WTO từ 1/2007 và chúng ta đã cam kết thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ quy định trong TRIMs kể từ thời điểm gia nhập. Cam kết loại bỏ dần các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại khơng phù hợp với WTO ( như tỷ lệ nội địa hóa, phát triển nguồn ngun liệu trong nước …) trong 5 năm, và các quy định khác (u cầu tỷ lệ xuất khẩu bắt buộc,…) trong khung thời gian tương tự Việt Nam cam kết mở cửa thị trường, đầu tư liên quan đến thương mại, khơng bắt buộc nhà đầu tư thực hiện các u cầu như: + Ưu tiên mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ trong nước hoặc phải mua hàng hóa, dịch vụ từ nhà sản xuất hoặc cung ứng dịch vụ trong nước; + Xuất khẩu hàng hóa, dịch vụ đạt một tỷ lệ nhất định, hạn chế số lượng, giá trị hàng hóa và dịch vụ xuất khẩu hoặc sản xuất, cung ứng hàng hóa trong nước; + Nhập khẩu hàng hóa với số lượng và giá trị tương ứng với số lượng và giá trị hàng hóa xuất khẩu hoặc phải tự cân đối ngoại tệ từ nguồn xuất khẩu để đáp ứng nhu cầu nhập khẩu; + Đạt được tỷ lệ nội địa hóa nhất định trong hàng hóa sản xuất Tuy nhiên, hiện nay chúng ta vẫn chưa thực hiện các biện pháp cam kết trong Hiệp định như chính sách nội địa hóa, u cầu cân đối ngoại tệ… do chúng ta có thời gian q độ 5 năm theo quy định của TRIMs Việt Nam đã cam kết tn thủ hồn tồn Hiệp định TRIMs ngay khi trở thành viên chính thức của WTO, cam kết xố bỏ các rào cản về đầu tư, với mục tiêu tổng thể để tăng cường tính hấp dẫn, thơng thống và minh bạch của mơi trường đầu tư nước ngồi tại Việt Nam 4)Hiệp định TRIPS Cam kết của Việt Nam trong hiệp định TRIPS a)Cam kết chung Chính phủ Việt Nam đã có những nỗ lực quan trọng trong suốt những năm qua để những quy định và luật pháp của Việt Nam về SHTT phù hợp với Hiệp định TRIPS.Việt Nam đã áp dụng ngun tắc NT theo quy định của Cơng ước Paris về Bảo hộ sở hữu cơng nghiệp và áp dụng ngun tắc MFN đối với cơng dân nước ngồi phù hợp với các điều ước quốc tế khác mà Việt Nam là thành viên b)Cam kết cụ thể: Hiệp định về các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền SHTT (TRIPS) WTO buộc VN phải đạt được hai chuẩn mực lớn về nội dung bảo hộ (tính đầy đủ) và về hiệu lực thực thi pháp luật (tính hiệu quả) của hệ thống SHTT Thứ nhất tiêu chuẩn về nội dung bảo hộ, bao gồm cả thủ tục xác lập và duy trì quyền SHTT.,Gồm có: +Về bản quyền tác giả và các quyền liên quan: Từ năm 2005, Việt Nam đã ban hành Luật sở hữu trí tuệ. Vấn đề bản quyền tác giả đã được quy định và áp dụng theo Luật SHTT 2005 và Bộ Luật Dân sự 2005. Theo đó, quyền tác giả đối với những tác phẩm gốc được bảo hộ khơng phân biệt hình thức, ngơn ngữ thể hiện và chất lượng của tác phẩm.Thời gian bảo hộ là 50 năm đối với phim, ảnh 25 năm, các loại khác 50 năm hoặc suốt đời tác giả cộng thêm 50 năm… Trong q trình đàm phán, liên quan đến việc áp 16 Bài tiểu luận mơn Quan hệ kinh tế quốc tế dụng ngun tắc đối xử quốc gia, đại diện của Việt Nam nói rằng, Luật SHTT năm 2005 bảo đảm thực hiện điều 3 của Hiệp định TRIPS. +Về nhãn hiệu, bao gồm cả nhãn hiệu dịch vụ: Nhãn hiệu được bảo hộ theo quy định tại các điều từ 750 753 của Bộ Luật Dân sự 2005 và Phần III của Luật SHTT năm 2005.Theo đó thời gian bảo hộ là 5 năm cho mỗi lần đăng kí hoặc đăng ký lại. Việt Nam đã xác nhận rằng trong q trình soạn thảo Luật SHTT, Việt Nam đã tham khảo các quy định và đảm bảo hệ thống bảo hộ nhãn hiệu của Việt Nam hồn tồn phù hợp với Hiệp định TRIPS +Về chỉ dẫn địa lý, bao gồm cả tên gọi xuất xứ hàng hóa: Chỉ dẫn địa lý được bảo hộ theo quy định tại các điều từ 750753 của Bộ Luật Dân sự năm 2005 và Phần III của Luật SHTT năm 2005. Việt Nam lưu ý một chỉ dẫn địa lý sẽ khơng được bảo hộ nếu đã trở thành tên gọi chung ở Việt Nam. Chỉ dẫn địa lý nước ngồi được bảo hộ ở nước xuất xứ mới có thể được bảo hộ ở Việt Nam. Bất kỳ chủ thể nào có quyền, theo luật pháp của nước ngồi, sở hữu, sử dụng hoặc nộp đơn đăng ký chỉ dẫn địa lý ở nước xuất xứ đều có quyền nộp đơn đăng ký chỉ dẫn địa lý đó tại Việt Nam và có thể được ghi nhận trong Đăng bạ chỉ dẫn địa lý Việt Nam + Kiểu dáng cơng nghiệp: Pháp luật hiện hành của VN phù hợp với các u cầu của Điều 26.1 Hiệp định TRIPS. VN lưu ý, mặc dù các quy định liên quan khơng được diễn đạt giống hệt như lời văn của Hiệp định TRIPS nhưng các quy định của các Điều 123.1(a), 124.2 và 126.1 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 cũng đã bao hàm việc sản xuất, bán hoặc nhập khẩu sản phẩm mang kiểu dáng “về cơ bản là bản sao” của kiểu dáng được bảo hộ + Sáng chế: Sáng chế có tính mới đối với thế giới, trình độ sáng tạo và khả năng áp dụng cơng nghiệp được bảo hộ theo quy định tại các Điều từ 750 đến 753 của Bộ Luật Dân sự năm 2005 và Phần III của Luật SHTT năm 2005. Đặc biệt, đối tượng khơng phải bảo hộ theo Hiệp định TRIPS vẫn được bảo hộ tại VN. Sáng chế có tính mới đối với thế giới, và có khả năng áp dụng cơng nghiệp thậm chí khơng có trình độ sáng tạo nhưng khơng phải là hiểu biết thơng thường có thể được bảo hộ theo Bằng độc quyền giải pháp hữu ích. Thời hạn hiệu lực của những Bằng độc quyền sáng chế và Bằng độc quyền giải pháp hữu ích tương ứng là 20 và 10 năm tính từ ngày nộp đơn có hiệu lực từ ngày cấp + Bảo hộ giống cây trồng: Các điều kiện bảo hộ được áp dụng cho giống cây trồng theo quy định tại các Điều từ 158 đến 162 của Luật SHTT năm 2005 hồn tồn tương thích với các điều kiện bảo hộ quy định tại các Điều từ 5 đến 9 của UPOV, bao gồm tính mới, tính khách biệt, tính đồng nhất và tính ổn định Thời hạn bảo hộ quyền của người tạo giống là 25 năm đối với cây thân gỗ và cây nho và 20 năm đối với các giống cây trồng khác kể từ ngày các quyền được xác lập + Thiết kế bố trí mạch tích hợp: Đại diện VN khẳng định thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn được bảo hộ theo các Điều 4.4, 6.3 (a) và Phần III của Luật SHTT 2005 + Các u cầu đối với thơng tin bí mật, bao gồm bí mật thương mại và dữ liệu thử nghiệm: Bí mật kinh doanh được bảo hộ nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định mà khơng 17 18[TIỂU LUẬN: QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ] phải đăng ký. Chủ sở hữu bí mật kinh doanh có quyền cấm việc sử dụng trái phép bí mật kinh doanh của mình và u cầu các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ra lệnh chấm dứt hành vi xâm phạm và bồi thường thiệt hại Thứ hai là cơ chế thực thi quyền SHTT, gồm có: Các thủ tục và chế tài dân sự Các biện pháp tạm thời; Các thủ tục và chế tài hành chính; Các biện pháp kiểm sốt biên giới đặc biệt; Các thủ tục hình sự II)ẢNH HƯỞNG CỦA WTO ĐẾN VIỆT NAM 1)Tác động tổng thể tới nền kinh tế Việt Nam a)Cơ hội: Hàng hố Việt Nam sẽ được bình đẳng như hàng hố của các nước thành viên khác và được đối xử bình đẳng như hàng hố ở nước sở tại. Việt Nam được hưởng thành tựu cắt giảm thuế đa phương của WTO mang lợi ích nhiều nhất cho hai ngành chủ lực của Việt Nam là nơng nghiệp và may mặc. Việt Nam có quyền thương lượng và khiếu lại với các cường quốc thương mại một cách cơng bằng hơn khi có tranh chấp. Việt Nam có được tiếng nói bình đẳng hơn và giảm bớt nhiều những chi phí nguồn lực cho việc đàm phán song phương với các đối tác. Việc gia nhập WTO sẽ giúp chất lượng cuộc sống được nâng cao. Người tiêu dung có được nhiều sự lựa chọn hang hố hơn, tiết kiệm được nhiều nguồn lực và chi phí. Chất lượng của hang sản xuất nội địa có thể nâng lên do chính sự cạnh tranh từ hang nhập khẩu. Hơn nữa, hàng nhập khẩu còn được sử dụng làm ngun liệu linh kiện và thiết bị cho sản xuất trong nước dẫ tới mở rộng phạm vi của các thành phần và dịch vụ do các nhà sản xuất trong nước làm. Việc gia nhập WTO sẽ buộc Chính phủ hoạt động có hiệu quả và thận trọng hơn khi ra các quyết sách về kinh tế. Việt Nam phải cam kết áp dụng và giám sát hệ thống luật của mình theo các ngun tắc quốc tế: minh bạch, hợp lý, cơng bằng và đồng bộ. Gia nhập WTO, Việt Nam phải tăng cường thực hiện các cải cách kinh tế vĩ mơ để sao cho vừa đáp ứng được những u cầu của q trình dự do hố thương mại, vừa có thể tranh thủ được tối đa những lợi ích mà nó mang lại. Đồng thời, Việt Nam phải cho phép và thực sự khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân phát triển nhằm tạo ra những lực lượng kinh tế mạnh có khả năng cạnh tranh trên trường quốc tế. Đối với các nhà doanh nghiệp và đầu tư, cơ hội này được đồng nghĩa với sự ổn định cao hơn 18 Bài tiểu luận mơn Quan hệ kinh tế quốc tế và rõ ràng hơn về các điều kiện thương mại, các chính sách của Nhà nước Gia nhập WTO sẽ thúc đẩy cơng cuộc đổi mới kinh tế xã hội và cải cách thể chế, trước hết thúc đẩy việc hồn thiện hệ thống luật pháp và chính sách của nước ta, tạo dựng mơi trường kinh doanh ổn định, minh bạch và thuận lợi cho các hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp Việt Nam thuộc mọi thành phần kinh tế, tạo điều kiện cho nền kinh tế tăng trưởng nhanh và phát triển bền vững Gia nhập WTO thúc đẩy các hoạt động thương mại, đầu tư và chuyển giao cơng nghệ, các quan hệ hợp tác kinh tế song phương và đa phương của nước ta với các nước trên thế giới. Các doanh nghiệp Việt Nam sẽ có khả năng mở rộng thị trường do được tiếp cận với nhiều thị trường và bạn hàng mới để phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh. Việt Nam có điều kiện tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu những mặt hàng truyền thống như may mặc, giầy da, thuỷ sản, gạo, đồ thủ cơng mỹ nghệ, những mặt hàng mới như xuất khẩu phần mềm, xuất khẩu lao động, phát triển du lịch đặc biệt các mặt hàng nơng sản, thuỷ sản sẽ có vị thế lớn trên thị trường thế giới. Điều này tạo thuận lợi trong giải quyết làm tăng thu nhập cho người lao động, nhất là nơng dân Việt Nam có điều kiện thuận lợi trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi (ODA, FDI và các hình thức đầu tư gián tiếp) thơng qua mở rộng diện các nước thành viên đầu tư vào Việt Nam. Đồng thời với những cải cách trong nước về thủ tục hành chính, về cơ chế chính sách, giảm chi phí đầu vào, mở rộng lĩnh vực và phạm vi đầu tư theo lộ trình hội nhập sẽ làm tăng tính hấp dẫn của mơi trường đầu tư ở nước ta so với các nước trong khu vực, khuyến khích nàn song đầu tư mới vào Việt Nam WTO có những ngun tắc ưu đãi riêng đối với nước đang phát triển, Việt Nam là nước có thu nhập thấp. Do đó sẽ nhận được những đối xử đặc biệt, miễn trừ khỏi sự ngăn cấm, hỗ trợ xuất khẩu (nếu hàng hồ là loại cạnh tranh cao, sự miễn trừ này sẽ bị loại bỏ trong vòng 8 năm) Gia nhập WTO tạo đà cho các doanh nghiệp Việt Nam vươn lên, thích nghi với những tiêu chuẩn và tập qn mới, tạo điều kiện nâng cao khả năng cạnh tranh và phát triển trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. b) Thách thức Việc thực thi Hiệp định Quyền Sở hữu trí tuệ và xây dựng luật Sở hữu trí tuệ đồng nghĩa với việc tăng chi phí sản xuất và khả năng đổi mới nhanh chóng của các doanh nghiệp, dẫn đến giảm khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp. Các doanh nghiệp Việt Nam phải tự xác lập thương hiệu, thiết kế kiểu dáng riêng và mua quyền sở hữu trí tuệ cho sản phẩm của mình Một thách thức nữa đối với Việt Nam là phải cắt giảm thuế, bãi bỏ hàng rào phi thuế quan. Doanh nghiệp trong nước sẽ phải tham gia cạnh tranh thực sự với các doanh nghiệp nước ngồi ngay chính tại tị trường nội địa. Nhưng thực tế cho thấy, khả năng của các doanh nghiệp trong nước lại thấp hơn rất nhiều so với các doanh nghiệp nước ngồi là thành viên của WTO, điều đó bất lợi trong việc phát triển nền kinh tế ổn định và tự chủ. Việc Chính phủ Việt Nam muốn duy trì sự bảo hộ nhất định đối với các ngành cơng nghiệp non trẻ để xây dựng một cơ cấu cơng nghiệp hợp lý, và trước mắt là đảm bảo nguồn thu ngân sách, sẽ khó thực hiện được Việc phân phối khơng đồng đều giữa các Quốc gia phát triển, giữa các bộ phận dân cư trong Quốc gia phát triển nên nguy cơ phá sản của một bộ phận doanh nghiệp làm cho thất nghiệp gia tăng, phân hố giàu nghèo diễn ra mạnh mẽ hơn và nhiều vấn đề xã hội nảy sinh. Sự phụ 19 20[TIỂU LUẬN: QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ] thuộc vào các Quốc gia phát triển dẫn đến sự biến động thị trường của các nước tác động mạnh mẽ đến thị trường trong nước. Ngồi ra còn có những thách thức về bảo vệ mơi trường, bảo vệ an ninh Quốc gia và giữ gìn bản sắc văn hố dân tộc 2)Tác động cụ thể tới lĩnh vực nơng nghiệp a)Các cam kết WTO của Việt Nam về thương mại nơng sản Về Thuế suất nhập khẩu Các sản phẩm là động vật tươi sống phải giảm còn mức bằng hoặc dưới 10%. Vào thời điểm cuối năm 2012; Các sản phẩm thịt và phụ phẩm sau giết mổ tùy theo từng loại phải giảm từ mức cao nhất là 30% xuống còn 7% vào năm 2012; sữa và các sản phẩm từ sữa khơng cam kết cắt giảm và duy trì mức thuế suất từ 15%40%; Các sản phẩm rau, củ, quả từ 15 đến 30% (trừ các loại được sử dụng làm giống thuế suất 0%). Thời hạn thực hiện cam kết đến 2010 Sản phẩm cây ăn quả cắt giảm từ 40% xuống 10% vào năm 2010, một số ít vào 2012; các sản phẩm chè, cà phê và gia vị giảm từ 20%40% xuống 510% vào năm 20102012 Sản phẩm lúa gạo được bảo hộ ở mức thuế suất 4050% khơng cắt giảm Sản phẩm đường mía, đường củ cải, đường sucroza tinh khiết bảo hộ ở mức thuế suất 100% Các chế phẩm thực phẩm 3045%; 65% đối với các loại rượu; 100%150% đối với các sản phẩm thuốc lá, ngun liệu thay thế thuốc lá đã chế biến Hạn ngạch thuế quan chỉ được áp dụng đối với các sản phẩm trứng chim và trứng gia cầm; đường mía, đường củ cải, đường sucroza tinh khiết với mức tăng hạn ngạch hàng năm là 5% Về các hỗ trợ trong nước và trợ cấp xuất khẩu Các hỗ trợ trong nước: nhìn chung Việt Nam chưa tận dụng hết quyền được phép hỗ trợ cho sản xuất trong nước,áp dụng với các nước đang phát triển (tối đa 10% tổng giá trị sản phẩm trong năm, Việt Nam đang hỗ trợ ở mức khoảng 3%) Trợ cấp xuất khẩu: Việt Nam được phép trợ cấp tiếp thị, xúc tiến thương mại và chi phí vận tải đối với các sản phẩm xuất khẩu, nhưng thực hiện chưa nhiều các hình thức trợ cấp này Cam kết về thương mại, dịch vụ đối với nơng nghiệp: Phần lớn là những cam kết chung đối với tất cả các lĩnh vực thương mại, dịch vụ; khơng cam kết riêng cho thương mại nơng sản b) Sư điều chỉnh chính sách nơng nghiệp phù hợp theo các cam kết Điều chỉnh chung Từ năm 2003 (Trước khi gia nhập WTO), Việt nam đã thực hiện một số chính sách trợ cấp trực tiếp cho sản xuất nơng nghiệp như: Hỗ trợ lãi suất tín dụng cho doanh nghiệp khi có hợp đồng xuất khẩu và thực hiện thu mua nơng sản để xuất khẩu theo chỉ định về giá sàn của Chính phủ khi giá nơng sản xuống thấp; Lập quỹ bảo hiểm xuất khẩu theo ngành hàng;Thưởng xuất Những hỗ trợ này đã được cam kết xố bỏ kể từ ngày gia nhập WTO,theo đó Việt Nam đã: Về cơ bản là xóa bỏ hồn tồn các hình thức trợ cấp trực tiếp cho hoạt động xuất khẩu nơng sản. Chỉ duy trì một số hình thức hỗ trợ được phép; Hướng các nguồn lực tài chính hỗ trợ nơng nghiệp vào đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng: đường giao thơng nơng thơn, cơng trình tưới, tiêu, chợ, kho, bãi 20 Bài tiểu luận mơn Quan hệ kinh tế quốc tế Bãi bỏ, hoặc điều chỉnh các chế độ hỗ trợ trong từng chính sách cho phù hợp với các cam kết ở Những điều chỉnh cụ thể Điều chỉnh chính sách xuất khẩu nơng sản và nhập khẩu vật tư phục vụ sản xuất Áp dụng thuế suất thuế xuất khẩu bằng 0% đối với xuất khẩu nơng sản; Áp dụng thuế suất cao đối với thuế nhập khẩu các hàng hóa nơng sản đã qua chế biến và vật tư nơng nghiệp mà trong nước đã sản xuất được nhằm bảo hộ sản xuất trong nước những sản phẩm này, đối với nhập khẩu nơng sản thơ áp dụng mức thuế nhập khẩu thấp Cắt giảm các mức thuế suất thuế nhập khẩu cao đối với các loại hàng hóa nơng sản mà Việt Nam có lợi thế cạnh tranh, khơng áp dụng chính sách bảo hộ; Theo các hướng cụ thể trên đây, Việt Nam đã cắt giảm nhanh các mức thuế suất thuế nhập khẩu đối với; gạo, các loại rau quả, sản phẩm cây cơng nghiệp, thủy sản và sản phẩm thịt các loại. Cụ thể qua biểu sau Điều chỉnh các biện pháp hỗ trợ sản xuất trong nước Việt Nam tiếp tục áp dụng các chính sách hỗ trợ sản xuất trong nước được phép áp dụng đối với các nước đang phát triển là: Hỗ trợ để giảm chi phí tiếp thị, chi phí xử lý, nâng cấp, tái chế sản phẩm, chi phí vận chuyển; Ưu đãi về cước phí vận tải trong nước đối với hoạt động xuất khẩu nơng sản; Hỗ trợ người sản xuất bằng các chính sách ưu đãi về: đất đai, tín dụng, đào tạo nguồn nhân lực, khoa học cơng nghệ c) Những tác động vào ngành nơng nghiệp sau 4 năm gia nhập WTO Tác động đến tăng trưởng ngành Sau gia nhập WTO, tăng trưởng giá trị sản xuất nơng nghiệp diễn ra với tỷ lệ từ 5% đến 6,0% /năm, giảm còn 3,5% vào năm 2009; tăng trưởng GDP của ngành thấp hơn và cũng thất thường, từ 3% đến 4% và giảm còn 2,5% vào năm 2009 21 22[TIỂU LUẬN: QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ] Sự thay đổi về tốc độ tăng trưởng nơng nghiệp trong 4 năm 20062009 cho thấy sau gia nhập WTO sản xuất nơng nghiệp tăng giảm thất thường trong điều kiện những thay đổi trong nước theo các cam kết WTO chưa thật mạnh mẽ. Điều này phản ánh sự lệ thuộc mạnh của nơng nghiệp Việt Nam vào thị trường thế giới trong điều kiện định hướng xuất khẩu sản phẩm nơng sản đã mở rộng nhanh trong những năm vừa qua, đồng thời cho thấy tác động của gia nhập WTO đến nơng nghiệp là 2 mặt, cả tích cực và tiêu cực. Cụ thể về tăng trưởng ngành nơng nghiệp thể hiện qua biểu sau Xét cụ thể theo từng phân ngành của nơng nghiệp, tình hình như sau: Như vây: Phân ngành trồng trọt tăng từ 3,4% năm 2006 lên 6,1% năm 2008, nhưng năm 2009 giảm mạnh còn 0,9%, phản ánh tính bất ổn định rất cao Phân ngành chăn ni tăng trưởng ở mức 6 đến 7%, năm 2007 giảm còn 4,6%, phản ánh tính bất ổn định thấp hơn; Phân ngành dịch vụ có hướng tăng nhưng rất chậm và quy mơ nhỏ, từ 2,8% lên 3,3%. phản ánh tính ổn định cao, nhưng ý nghĩa đối với tăng trưởng tồn ngành là khơng đáng kể Tác động vào xuất khẩu nơng sản Giá trị xuất khẩu nơng sản của Việt Nam đã tăng khá mạnh trong 4 năm 20062009, đặc biệt ởnhững sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, nhưng chủ u là các sản phẩm gạo, cà phê, cao su, hạt điều, tiêu, rau quả trong khi các sản phẩm chăn ni hầu như chưa xuất khẩu. Điều này phản ánh tác động thuận hay nghịch của gia nhập WTO phụ thuộc rất nhiều vào chính năng lực sản xuất và khả năng cạnh tranh của các sản phẩm nơng nghiệp mà nơng nghiệp sản xuất vfa đưa ra thị trường. Bảng 4 sau đây phản ánh tình hình xuất khẩu về khối lượng và giá trị một số sản 22 Bài tiểu luận mơn Quan hệ kinh tế quốc tế phẩm của nơng nghiệp Việt Nam sau 4 năm gia nhập. Giá trị xuất khẩu gạo tăng gấp đơi vào năm 2009 (đạt gần 2,7 tỷ USD) so với năm 2007, trong khi khối lượng xuất khẩu tăng gần 22%. Bằng chứng này khẳng định gia nhập WTO đã tác động tích cực tới xuất khẩu sản phẩm gạo, lý do cơ bản tạo ra tác động tích cực này là giá gạo trên thị trường quốc tế tăng mạnh từ cuối năm 2007 và đầu năm 2008 và xấu khẩu gạo của Việt Nam đã tận dụng được cơ hội này4. Tác động tích cực này làm cho lợi ích của người trồng lúa, kinh doanh gạo tăng lên ở các vùng sản xuất lúa lớn như Đồng bằng Sơng Hồng và đồng bằng sơng Cửu Long. Tuy nhiên vẫn chưa đáp ứng được mong muốn gia tăng lợi ích của người sản xuất lúa, vì đại bộ phận người sản xuất lúa còn nghèo và rất nghèo Giá trị xuất khẩu cà phê vào năm 2006 đã đạt trên 2 tỷ USD, năm 2007 giảm còn 1,9 tỷ và tăng lên trên 2 tỷ vào năm 2008, với khối lượng xuất khẩu gần như khơng đổi. Bức tranh này phản ánh gia nhập WTO đã ảnh hưởng khơng nhiều đến xuất khẩu cà phê, với thế mạnh của mình sản phẩm cà phê vẫn trụ vững trên thị trường, nhưng khơng thể tăng hơn nữa cả về khối lượng và giá trị như lúa gạo Sản phẩm cao su cũng đã tham gia sâu rộng vào thị trường thế giới từ nhiều năm trước khi Việt Nam gia nhập WTO. Thực tế cho thấy, gia nhập WTO đã tạo điều kiện gia tăng thị phần xuất khẩu cao su Việt Nam ra thị trường thế giới. Việc thực hiện các cam kết về giảm thuế nhập khẩu và tự do hóa thị trường cao su đã khơng ảnh hưởng xấu tới sản xuất và xuất khẩu cao su ngun liệu của Việt Nam. Cụ thể kim ngạch xuất khẩu cao su đã tăng từ 1,28 tỷ lên trên 1,6 tỷ USD (tăng 25%), trong khi khối lượng xuất khẩu giảm xuống, do giá cao su tự nhiên RSS3 tăng mạnh trong những năm 20062009. Hiệu ứng này đã làm cho cây cao su có sức hấp, dẫn cao đối với người nơng dân và họ đã bỏ cây mía, cây ăn quả để trồng cao su ở các vùng thích hợp. Các tỉnh như Lào Cai, Sơn La, Lai Châu, Điện Biên cũng hăng hái trồng cao su 23 24[TIỂU LUẬN: QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ] Tác động vào hoạt động sản xuất trong nước Đối với hoạt động trồng trọt Về diện tích, trong 4 năm 20062009 diện tích các loại cây trồng có định hướng xuất khẩu hoặc phục vụ nhu cầu thiết yếu của người tiêu dùng trong nước đều tăng lên như: rau, quả, cây cơng nghiệp ngắn ngày tăng khoảng 24%/năm; cây cơng nghiệp lâu năm tăng 80 nghìn ha trong 2 năm 20082009. Hình thành rõ rệt hơn các vùng sản xuất tập trung phù hợp với u cầu sinh học của các loại cây rau, quả như vải, bưởi, sầu riêng, na, sồi, thanh long và đã bước đầu ứng dụng cơng nghệ tiến tiến, thực hiện Việt GAP và GLOBAL GAP Về sản lượng, trong 4 năm từ 20052009 , sản lượng các loại cây trồng có thị trường tiêu thụ tốt đã tăng nhanh như: cà phê tăng 40,4%, cao su tăng 37%, chè tăng 33,3%, điều tăng 28,3% trong các năm 2008 và 2009 so với 2005 (bảng 4). Những cây trồng có định hướng phục vụ cho các ngành cơng nghiệp chế biến noonhs sản thay thế nhập khẩu khơng tăng, thậm chí giảm. Đó là mía đường, bơng thuộc, cây thức ăn gia súc Những cây trồng này đã bị giảm cả về diện tích và sản lượng trong điều kiện nhà nước đã duy trì các chính sách hộ trợ mạnh của Nhà nước (xem biểu số 6) Đối với chăn ni Phân ngành chăn ni có mức tăng trưởng 6,9% vào năm 2006, giảm xuống đáng kể trong năm 2007 (4,6%) và phục hồi mức 6,0 % vào năm 2008, tăng lên 8,0% vào 2009. Phản ánh, nhóm sản phẩm chăn ni gặp phải rất nhiều khó khăn về dịch bệnh gia súc, gia cầm, rét đậm kéo dài (39 ngày) trong năm 2008 làm chết trên 200 ngàn trâu bò; giá thức ăn chăn ni tăng cao Cụ thể về kết quả phát triển nhóm sản phẩm chăn ni được phản ánh qua biểu số liệu sau 24 Bài tiểu luận mơn Quan hệ kinh tế quốc tế Kết quả biểu trên cho thấy: Tăng trưởng phân ngành chăn ni năm 2006 là 6,9%, năm 2007 giảm còn 4,6%, tăng lên 6% năm 2008 và 8% năm 2009; Tỷ trọng chăn ni trong giá trị SXNN tăng từ 24,5% (2006) lên 30% (2009); Số đầu con gia súc khơng tăng, gia cầm tăng, các sản phẩm trứng, sữa tăng nhẹ Đối với hoạt động dịch vụ nơng nghiệp Giá trị dịch vụ nơng nghiệp khoảng 3.190,6 tỷ VNĐ năm 2006, tăng lên 3.275,8 vào năm 2007 và 3.367,6 tỷ VNĐ vào năm 2008, tốc độ đạt 2,7% 2,8% / năm. Gia nhập WTO tác động đến hoạt động này là khơng đáng kể và bản thân hoạt động này có quy mơ rất nhỏ chưa tận dụng những lợi thế do gia nhập WTO tạo ra Từ đó có thể thấy rằng hoạt động dịch vụ nơng nghiệp đã và đang là điểm hạn chế của ngành nơng nghiệp VN những năm 20062009, chưa thể hiện vai trò tích cực đối với trồng trọt và chăn ni, chưa góp phần tích cực vào qua trình nâng cao năng suất lao động trong nơng nghiệp, mặc dù gia nhập WTO đã tạo ra những cơ hội lớn để gia tăng hoạt động dịch vụ trong tồn nền kinh tế Tác động mở rộng thị trường sản phẩm nơng nghiệp Mở rộng thị trường xuất khẩu Sau 4 năm gia nhập WTO ngành nơng nghiệp đã mở rộng xuất khẩu, từ 79,3% năm 2006 lên 80% vào các năm 2008 và 2009. Kim ngạch xuất khẩu tăng 24%/năm, đạt 16.475 triệu USD vào năm 2008, nhưng giảm vào năm 2009(bảng 7) Nhiều mặt hàng nơng sản đã gia tăng thị phần và chiếm vị thế cao như hạt điều, hạt tiêu chiếm vị trí thứ nhất, lúa gạo, cà phê đứng thứ hai, cao su đứng thứ tư, chè đứng thứ năm và thuỷ sản đứng thứ bảy trong nhóm các các nước xuất khẩu các sản phẩm này. Năm 2009, có 5 mặt hàng đạt kim ngạch xuất khẩu trên 1 tỷ USD là gạo, cà phê, cao su, hải sản, đồ gỗ, trước đó vào năm 2005 chỉ có 3 mặt hàng là gạo, thủy sản và đồ gỗ 25 26[TIỂU LUẬN: QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ] Cán cân xuất nhập khẩu nơng nghiệp những năm 20062009 là dương, trung bình giai đoạn 20062008 đạt trên 2,6 tỷ USD/năm, trong khi tồn nền kinh tế là âm. Sản phẩm nơng sản xuất khẩu khơng ngừng mở rộng về thị trường và chủng loại sản phẩm Mở rộng thị trường tiêu thụ trong nước Thị trường nơng sản nội địa đã và đang được mở rộng giữa các vùng, miền về cả số lượng, chủng loại và mẫu mã. Các doanh nghiệp thương mại đang nỗ lực đưa hành hóa nơng sản chế biến về tiêu thụ tại các vùng nơng thơn để kích cầu tiêu dùng và chiếm lĩnh thị trường nơng thơn trong nước trước khi các cơng ty nước ngồi mở rộng hoạt động về nơng thơn Những thay đổi của diện tích, sản lượng và giá trị nơng nghiệp trong 04 năm 20062009 phản ánh tác động của gia nhập WTO về cơ bản là tích cực, tạo cơ sở thực tiễn cho việc định hình một cơ cấu sản xuất nơng nghiệp phù hợp với nhu cầu của thị trường trong và ngồi nước, phát huy cao nhất các lợi thế tự nhiên của các vùng sinh thái, trên cơ sở đó có thể thiết kế các chính sách phát triển nơng nghiệp phù hợp theo ngành sản phẩm và theo vùng sản xuất 26 ...2[TIỂU LUẬN: QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ] MỤC LỤC Bài tiểu luận môn Quan hệ kinh tế quốc tế A) GIỚI THIỆU VỀ WTO I BỐI CẢNH RA ĐỜI CỦA TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT) tiền thân của tổ... chóng: có quy trình và thời gian 10[TIỂU LUẬN: QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ] biểu chặt chẽ 10 Bài tiểu luận môn Quan hệ kinh tế quốc tế B)CAM KẾT CỦA VIỆT NAM VỚI WTO VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA WTO ĐẾN VIỆT NAM... mà việc giảm thuế quan mang lại cho thương mại quốc tế. Trong khi đó, phạm vi của GATT khơng cho phép đề cập một cách cụ thể và sâu rộng đến các vấn đề này 6[TIỂU LUẬN: QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ] Thứ