Đề tài: Tìm hiểu công tác giao đất, giao rừng cho hộ gia đình ở thôn Triêm Đức, xã Xuân Quang 2, huyện Đồng Xuân, tỉnh phú Yên

Đề tài Tìm hiểu công tác giao đất, giao rừng cho hộ gia đình ở thôn Triêm Đức, xã Xuân Quang 2, huyện Đồng Xuân, tỉnh phú Yên với mục tiêu đề xuất những giải pháp để giải quyết những vấn đề đang còn tồn tại chưa được quan tâm và khắc phục trong công tác giao đất và lập kế hoạch quản lý rừng ở nông thôn, miền núi Phú Yên nói chung và khu vực nghiên cứu nói riêng.

L I C M  NỜ Ả Ơ

Được s  phân công c a khoa lâm nghi p và s  nh t trí c a giáo viênự ủ ệ ự ấ ủ  

hướng d n tôi ti n hành nghiên c u đ  tài: ẫ ế ứ ề “Tìm hi u công tác giao đ t, giao ể ấ  

r ng cho h  gia đình   thôn Triêm Đ c, xã Xuân Quang 2, huy n Đ ng ừ ộ ở ứ ệ ồ   Xuân, t nh phú Yên” ỉ  Trên c  s  đó đ  xu t nh ng gi i pháp đ  gi i quy tơ ở ề ấ ữ ả ể ả ế  

nh ng v n đ  đang còn t n t i ch a đữ ấ ề ồ ạ ư ược quan tâm và kh c ph c trong côngắ ụ  tác giao đ t và l p k  ho ch qu n lý r ng   nông thôn, mi n núi Phú Yên nóiấ ậ ế ạ ả ừ ở ề  chung và khu v c nghiên c u nói riêng.ự ứ

Đây là m t trong nh ng đ  tài thu c lâm nghi p xã h i có liên quan đ nộ ữ ề ộ ệ ộ ế  nhi u v n đ  kinh t , chính tr , xã h i. Trong th i gian qua đề ấ ề ế ị ộ ờ ượ ực s  giúp đỡ 

c a cán b  nhân viên phòng tài nguyên môi trủ ộ ường huy n Đ ng Xuân, cán bệ ồ ộ công ch c xã Xuân Quang 2 cùng v i s  hứ ớ ự ướng d n t n tình c a cô giáoẫ ậ ủ  Nguy n Th  Thễ ị ương, đ n nay tôi đã hoàn thành đ  tài nghiên c u. Tuy nhiên,ế ề ứ  

v i ki n th c b n thân còn h n ch  nên ch c ch n s  còn nhi u thi u sótớ ế ứ ả ạ ế ắ ắ ẽ ề ế  trong nghiên c u. V y kính mong quý th y cô giáo quan tâm giúp đ , b  sungứ ậ ầ ỡ ổ  

nh ng thi u sót đ  đ  tài đữ ế ể ề ược hoàn ch nh h n.ỉ ơ

Xin chân thành cám  n!ơ

Quý th y cô giáo khoa lâm nghi p đã t n tình giúp đ  trong th i gianầ ệ ậ ỡ ờ  

h c t p và hoàn thành khóa lu n.ọ ậ ậ

Cán b  viên ch c phòng tài nguyên và môi trộ ứ ường huy n Đ ng Xuân,ệ ồ  

đ a chính xã Xuân Quang 2, bà con thôn Triêm Đ c đã t o đi u ki n thu n l iị ứ ạ ề ệ ậ ợ  

và giúp đ  tôi trong quá trình th c t p.ỡ ự ậ

Sinh viên   Nguy n Minh Tâmễ

2.1.2. C  s  th c ti n:……….ơ ở ự ễ  4

2.1.3. C  s  pháp lý:……… …ơ ở  4

2.2. T ng quan v  k t qu  tri n khai công tác GĐ_GR, cho thuê r ng ổ ề ế ả ể ừ ở 

nước ta tính đ n năm 2008 ế  5

2.4. M t s  nghiên c u liên quan đ n  công tác GĐ_GR cho h  gia dìnhộ ố ứ ế ộ  

3.1.1. M c tiêu chung………. 9ụ3.1.2. M c tiêu c  th ……… …ụ ụ ể  9

3.2. N i dung nghiên c u : ộ ứ  9

3.3. Phương pháp nghiên c u ứ  9

3.3.1. Thu th p thông tin th  c pậ ứ ấ  :……….… …………  9

3.3.2. Thu th p thông tin s  c pậ ơ ấ  :………  9

3.3.3  Phân tích x  lý s  li u:……….……… ử ố ệ  10

3.3.3.1. S  d ng m t s  công c  phân tíchử ụ ộ ố ụ  :………  10

3.3.3.2. Phân tích s  h p tác và mâu thu n c a các bên liên quan trongự ợ ẫ ủ  công tác giao đ t, giao r ng cho h  gia đình ……… ấ ừ ộ  10

3.3.3.3. S  d ng các b ng bi u đ  phân tích và t ng h p k t qu  nghiênử ụ ả ể ể ổ ợ ế ả  

c u ứ  10

Ph n IV:  ầ K T QU  VÀ TH O LU N Ế Ả Ả Ậ  11

4.1. Đi u ki n c  b n c a khu v c nghiên c u: ề ệ ơ ả ủ ự ứ  11

4.1.1.V  trí đ a lý xã:  11ị ị4.1.1.1. Đ a hìnhị  124.1.1.2.    Khí   h uậ  12

4.1.1.3   Đ t   đaiấ  12

4.1.1.4.  Đánh giá chung v  đi u ki n t  nhiên ề ề ệ ự  14

4.1.2. Đi u ki n kinh t , xã h i ề ệ ế ộ  

4.1.2.1. S n xu t nông nghi p……… ả ấ ệ  14

4.1.2.2. S n xu t lâm nghi p……….ả ấ ệ  15

4.2. Công tác GĐ_GR cho h  gia đình t i khu v c thôn Triêm Đ c, xãộ ạ ự ứ  Xuân Quang 2, huy n  Đ ng Xuân……… ệ ồ  15

4.2.1. Tình hình GĐ_GR trên đ a bàn nghiên c u………ị ứ  15

4.2.4. Quy trình  giao đ t lâm nghi p cho h  gia đình, cá nhân ấ ệ ộ  15

4.2.3. Th i h n giao đ t và nhi m v  các bên……… ờ ạ ấ ệ ụ  16

4.2.3.1   Th i   h n   giao   đ t……….ờ ạ ấ  16

4.2.3.2. Trách nhi m và quy n h n bên giao khoán……….ệ ề ạ  16

4.2.3.3. Quy n l i và nghĩa v  c a bên nh n khoán (h  gia đình)…… ề ợ ụ ủ ậ ộ  17

4.3. Tình hình GĐ_GR   thôn Triêm Đ c, xã Xuân Quang 2 t  ở ứ ừ

năm 2001  214.3.1. Giao đ t giao r ng theo tr ng thái r ng ấ ừ ạ ừ  21

4.3.2. Giao đ t, giao r ng theo lo i r ng……….ấ ừ ạ ừ  21

4.4. K t qu  c a công tác GĐ_GR   thôn Triêm Đ c……… ế ả ủ ở ứ  21

4.4.1. S  thay đ i v  hi n tr ng r ng………ự ổ ề ệ ạ ừ  21

4.4.2. Di n bi n tr ng thái r ng trễ ế ạ ừ ước và sau khi giao……… 22

4.5. Tình hình qu n lý, b o v  và phát tri n r ng c a khu v c ả ả ệ ể ừ ủ ự

23

4.5.1. Công tác qu n lý, b o v  r ng………ả ả ệ ừ  23

4.5.2. Chính sách phát tri n r ng……… ể ừ  23

4.5.3. M t s  khó khăn trong công tác GĐ_GR c a xã………ộ ố ủ  24

4.6. Đánh giá hi u qu  công tác GĐ_GR cho h  gia đình t i thôn…… ệ ả ộ ạ  24

4.6.1. C  ch  hơ ế ưởng l i c a ngợ ủ ười dân……… 24

4.6.1.1. D  ki n v n đ u t ……… ………….ự ế ố ầ ư  24

4.6.1.2   Hi u   qu ……… ệ ả  25

4.6.2. Nh ng m t đ t đữ ặ ạ ược……… 26

4.6.3. Nh ng m t h n ch ……….ữ ặ ạ ế  27

4.6.3. M t s  đi m m nh_đi m y u c a công tác GĐ_GR   thôn Triêmộ ố ể ạ ể ế ủ ở  

Đ c, xã Xuân Quang 2……… 27ứ

4.6.4. Nh ng v n đ  đ t ra………ữ ấ ề ặ  28

4.7. Đ  xu t phề ấ ương án GĐ_GR………  29

4.8. Đ  xu t bi n pháp qu n lý, b o v  r ng t i xã Xuân Quang 2…… ề ấ ệ ả ả ệ ừ ạ  38

4.8.1   Gi i   pháp   v   chính   sách……….ả ề  39

4.8.2. Nh ng gi i pháp v  kinh t ……….ữ ả ề ế  40

4.8.3. Nh ng gi i pháp xã h i……… ữ ả ộ  41

4.8.4. Gi i pháp v  t  ch c th c hi n……… ả ề ổ ứ ự ệ  42

4.7.5. Gi i pháp v  k  thu t……… ả ề ỹ ậ  44

Ph n V: K T LU N, T N T I VÀ KI N NGH ………… ………  45ầ Ế Ậ Ồ Ạ Ế Ị5.1   K t   lu n……… ế ậ  45

5.2   T n   t i………ồ ạ  45

5.3   Ki n   ngh ………ế ị  46

TÀI LI U THAM KH O……… 47Ệ Ả

H   th ng   thông   tin   đ a   lý   (Geographical   Informationệ ố ị  System)

Chương trình tr ng r ng c a t  ch c lồ ừ ủ ổ ứ ương th c thự ế 

gi i (Pluggable  Authentication Modules)ớPCCR

QLBV&PTR

Phòng cháy ch a cháyữ

Qu n lý, b o v  và phát tri n r ngả ả ệ ể ừPRA Đánh giá nhanh nông thôn có s  tham gia (Participatoryự  

Rural Appraisal)RDDL Phát tri n nông thôn t nh ĐăkLăk (Rural Development inể ỉ  

Dak Lak Province)RUDEP Chương trình phát tri n nông thôn (Rural Developmentể  

Program)SDC C  quan h p tác phát tri n Thu  Sĩ (Swiss Developmentơ ợ ể ỵ  

B ng 4.5 ả Tình hình GĐ_GR theo lo i r ng c a thôn.ạ ừ ủ

B ng 4.6 ả S  thay đ i v  hi n tr ng r ng trự ổ ề ệ ạ ừ ước và sau khi giao

B ng 4.7 ả S  thay đ i v  tr ng thái r ng trự ổ ề ạ ừ ước và sau khi giao

B ng 4.8ả Tình hình khai thác LSNG t  r ng c a ngừ ừ ủ ười dân

B ng 4.9 ả B ng khai khoán v n đ u t  cho s n xu t lâm nghi p.ả ố ầ ư ả ấ ệ

B ng 4.10 ả Phân tích SWOT trong công tác GĐ_GR c a thôn.ủ

Th  t  hìnhứ ự Tên hình

Hình 4.1 B n đ  hi n tr ng r ng c a xã Xuân Quang 2ả ồ ệ ạ ừ ủ

 

PH NẦ  1

Đ T V N ĐẶ Ấ Ề

Giao đ t giao r ng (GĐ­GR) cho h  gia đình qu n lý, b o v  và sấ ừ ộ ả ả ệ ử 

d ng lâu dài vào m c đích lâm nghi p là m t bụ ụ ệ ộ ước chuy n căn b n trong côngể ả  tác b o v  và phát tri n r ng, t o cho ngả ệ ể ừ ạ ười dân s  yên tâm đ  s  d ng  nự ể ử ụ ổ  

đ nh lâu dài đ t lâm nghi p, ngị ấ ệ ười dân có r ng tr c ti p tham gia, b o v  vàừ ự ế ả ệ  khoanh nuôi tái sinh r ng, làm cho r ng th c s  có ch  đ  ngăn ch n n n pháừ ừ ự ự ủ ể ặ ạ  

r ng. Đ ng th i nh m ph  xanh đ t tr ng đ i núi tr c, góp ph n đ m b oừ ồ ờ ằ ủ ấ ố ồ ọ ầ ả ả  

b n v ng môi trề ữ ường sinh thái

Theo đó, người nh n đ t lâm nghi p đậ ấ ệ ược Nhà nước b o v  quy n vàả ệ ề  

l i ích h p pháp trên di n tích đ t lâm nghi p đợ ợ ệ ấ ệ ược giao, được hưởng các chính sách đ u t  h  tr  c a Nhà nầ ư ỗ ợ ủ ước trong vi c b o v  và phát tri n r ng.ệ ả ệ ể ừ  

H  gia đình nh n r ng cũng độ ậ ừ ược hưởng thành qu  lao đ ng, k t qu  đ u tả ộ ế ả ầ ư trên di n tích đ t lâm nghi p có r ng t  nhiên nh  thu hái lâm s n ph , khaiệ ấ ệ ừ ự ư ả ụ  thác cây g  gãy đ , cây ch t khô, cây sâu b nh… Vì v y, ngỗ ỗ ế ệ ậ ười dân nh nậ  

th c đứ ược và có thái đ  đúng m c đ i v i công tác qu n lý, b o v  r ng,ộ ự ố ớ ả ả ệ ừ  

người dân đã bi t chính xác đ a gi i vùng r ng c a mình là   đâu, trong r ngế ị ớ ừ ủ ở ừ  

có nh ng ngu n l i nào, c n làm gì đ  gi  r ng và làm giàu r ng thêm đữ ồ ợ ầ ể ữ ừ ừ ể khai thác lâu dài

Nhà nước đã ban hành m t s  văn b n Pháp lu t t o hành lang pháp lýộ ố ả ậ ạ  

th c hi n GĐ­GR và m t sự ệ ộ ố  đ a phị ương đang tri n khai th c hi n 2 đ  ánể ự ệ ề  GĐ­GR. Nhi u t nh đã thành l p Ban ch  đ o và xây d ng k  ho ch ch  đ oề ỉ ậ ỉ ạ ự ế ạ ỉ ạ  

c a các c p, các ngành tri n khai th c hi n. M  h i ngh  t i các xã đ  phủ ấ ể ự ệ ở ộ ị ạ ể ổ 

bi n ch  trế ủ ương, đường l i c a Đ ng và chính sách, Pháp lu t c a Nhà nố ủ ả ậ ủ ướ  c

v  công tác giao r ng, giao đ t, giao r ng.ề ừ ấ ừ

Xu t phát th c t  trên, t nh Phú Yên đã có nhi u văn b n ch  đ o giaoấ ự ế ỉ ề ả ỉ ạ  nhi m v  các ngành các c p đ y nhanh công tác GĐ­GR và ệ ụ ấ ẩ t nh Phú Yên đãỉ  

ti n hành giao đ t lâm nghi p (ĐLN) cho dân theo Ngh  đ nh s  163/1999/NĐ­ế ấ ệ ị ị ố

CP c a Chính ph  đ t t  l  caoủ ủ ạ ỉ ệ : Đã giao đ t cho 13.686 h  gia đình, cá nhânấ ộ  

v i di n tích 96.272 ha, đ t 71% di n tích c n giao và đã c p gi y CNQSDĐớ ệ ạ ệ ầ ấ ấ  cho 13.686 h , v i di n tích 96.272 ha, đ t 100% di n tích đã giao. ộ ớ ệ ạ ệ

Th c hi n ch  trự ệ ủ ương c a nhà nủ ước, UBND huy n Đ ng Xuân cũng đãệ ồ  

có quy t đ nh phê duy t phế ị ệ ương án GĐ­GR, c p gi y ch ng nh n quy n sấ ấ ứ ậ ề ử 

d ng đ t lâm nghi p cho xã Xuân Quang 2 ngày 29/6/2001. Giao cho UBND xãụ ấ ệ  Xuân Quang 2, phòng đ a chính huy n, phòng tài nguyên môi tr òng huy n,ị ệ ư ệ  

h t ki m lâm và các ngành liên quan th c hi n theo đúng qui đ nh pháp lu t. ạ ể ự ệ ị ậ

Trong đó nhi m v  qu n lý, b o v  và phát tri n r ng(QLBV&PTR),ệ ụ ả ả ệ ể ừ  

h n ch  xâm h i đ n r ng và g n trách nhi m c a ch  r ng v i công tácạ ế ạ ế ừ ắ ệ ủ ủ ừ ớ  

qu n lý r ng đả ừ ược đ t lên hàng đ u.ặ ầ

V n bi t vi c GĐ­GR mang l i ngu n l i to l n cho ngẫ ế ệ ạ ồ ợ ớ ười dân, cho sinh quy n nh ng làm th  nào đ  ngu n l i đó để ư ế ể ồ ợ ược phát huy và có tính b nề  

v ng? Đó là m t v n đ  l n c n gi i quy t c a nhi u ngành ch c năng, trongữ ộ ấ ề ớ ầ ả ế ủ ề ứ  

đó ngành lâm nghi p có vai trò đ c bi t quan tr ng trong v n đ  này. Là m tệ ặ ệ ọ ấ ề ộ  sinh viên lâm nghi p em nghiên c u đ  tài: ệ ứ ề “Tìm hi u công tác giao đ t, giao ể ấ  

r ng cho h  gia đình   thôn Triêm Đ c, xã Xuân Quang 2, huy n Đ ng ừ ộ ở ứ ệ ồ   Xuân, t nh phú Yên”    ỉ nh m góp ph n đ  xu t phằ ầ ề ấ ương án GĐ­GR  có hi uệ  

qu  Phân tích v n đ  qu n lý r ng t  nhiên b n v ng sau khi giao và xác l pả ấ ề ả ừ ự ề ữ ậ  

c  ch  hơ ế ưởng l i c a c ng đ ng dân c  thôn, đ  t  đó rút ra đợ ủ ộ ồ ư ể ừ ược bi n phápệ  QLBV&PTR t t nh t t i đ a phố ấ ạ ị ương. 

Đ t đai là tài nguyên qu c gia vô cùng quí giá, là t  li u s n xu t đ cấ ố ư ệ ả ấ ặ  

bi t, là thành ph n quan tr ng hàng đ u c a môi trệ ầ ọ ầ ủ ường s ng. V i ý nghĩaố ớ  kinh t  đ t đai là t  li u s n xu t chính không th  thi u đế ấ ư ệ ả ấ ể ế ược trong ho t đ ngạ ộ  

s n xu t nông lâm nghi p và là ngu n s n sinh ra c a c i v t ch t. Do đóả ấ ệ ồ ả ủ ả ậ ấ  

Đ ng và Nhà nả ước ta đã đ a ra nh ng chính sách v  đ t đai phù h p v i t ngư ữ ề ấ ợ ớ ừ  

th i k  phát tri n c a đ t nờ ỳ ể ủ ấ ước. Đ c bi t là lu t đ t đai đã s a đ i và b  sungặ ệ ậ ấ ử ổ ổ  năm 2004, c  th  hóa dụ ể ưới lu t là các ngh  đ nh c a Chính ph : NĐ01/CP,ậ ị ị ủ ủ  NĐ163/1999/NĐ­CP,   Quy t   đ nh   178/2001/QĐ­TTg,   QĐ245/1998/QĐTTg,ế ị  Thông t  56/1999/BNN­TCĐC, TT62/2000/BNN­TCĐC. ư

Trong nh ng năm qua, th c hi n ch  trữ ự ệ ủ ương chuy n đ i t  n n lâmể ổ ừ ề  nghi p nhà nệ ướ ậc t p trung sang n n lâm nghi p xã h i, chính ph  đã chuy nề ệ ộ ủ ể  giao quy n s  d ng đ t lâm nghi p có r ng và ch a có r ng m t cách  n đ nhề ử ụ ấ ệ ừ ư ừ ộ ổ ị  lâu dài cho các t  cho các t  ch c, h  gia đình và c ng đ ng đ  tr ng r ng,ổ ổ ứ ộ ộ ồ ể ồ ừ  cây ăn qu  lâu năm, cây công nghi p   T  đó đã hình thành các lo i ch  r ngả ệ ừ ạ ủ ừ  thu c nhi u thành ph n kinh t  khác nhau, nhi u trang tr i r ng, vộ ề ầ ế ề ạ ừ ườn r ngừ  

được hình thành theo hình th c nhà nứ ước giao đ t (không quá 30 ha/h ),chấ ộ ủ trang tr i có th  thuê thêm đ t t  nhà nạ ể ấ ừ ước ho c c a h  trong vùng t  đ u tặ ủ ộ ự ầ ư 

b ng v n vay, v n t  có, v n liên doanh đ  l p trang tr i r ng, trang tr iằ ố ố ự ố ể ậ ạ ừ ạ  nông­lâm ­ ng  k t h p.ư ế ợ

Nhà nước giao r ng cho h , nhóm h , thôn b n qu n lý và đừ ộ ộ ả ả ược sử 

d ng theo quy ụ ước, theo các quy t đ nh v  quy n hế ị ề ề ưởng l i c a ngợ ủ ười dân, tham gia qu n lý b o v  r ng, tr ng r ng. Đây là ngu n thu nh p đáng k  c aả ả ệ ừ ồ ừ ồ ậ ể ủ  

người   đ ng   bào   t i   ch   góp   ph n   xoá   đói   gi m   nghèo   Chồ ạ ỗ ầ ả ương   trình 

327(1992­1998) các d  án tr ng r ng do qu c t  tài tr : (PAM, Nh t, Đ c,ự ồ ừ ố ế ợ ậ ứ  SIDA, Hà Lan, WB, ADB ) và d  án tr ng 5 tri u ha r ng (1999­2010), đã thuự ồ ệ ừ  hút hàng tri u h  gia đình, nhóm h  gia đình và c ng đ ng thôn b n tham giaệ ộ ộ ộ ồ ả  

nh n khoán b o v  r ng, đậ ả ệ ừ ược hưởng l i không ch  ti n công mà còn cácợ ỉ ề  nông­lâm s n khác t  r ng, thu hút hàng v n công ăn vi c làm và tăng thuả ừ ừ ạ ệ  

nh p cho ngậ ười dân

2.1.2. C  s  th c ti n: ơ ở ự ễ

Qu n lý b o v  r ng đ t hi u qu  sau giao đ t lâm nghi p có ý nghĩaả ả ệ ừ ạ ệ ả ấ ệ  

h t s c quan tr ng đ i v i c ng đ ng dân c  thôn b n   các huy n mi n núiế ứ ọ ố ớ ộ ồ ư ả ở ệ ề  

t nh Phú Yên nói chung và  xã Xuân Quang 2 nói riêng. Có b o v  đỉ ả ệ ượ ừ  c r ngthì v n r ng khi giao cho c ng đ ng v n còn t n t i và phát tri n, đ ng th iố ừ ộ ồ ẫ ồ ạ ể ồ ờ  tái t o thêm v n r ng m i. Th t v y giao và s  d ng đ t lâm nghi p choạ ố ừ ớ ậ ậ ử ụ ấ ệ  

c ng đ ng th c ch t là qu n lý r ng và tài nguyên r ng m t cách b n v ng.ộ ồ ự ấ ả ừ ừ ộ ề ữ  

Vì v y sau khi giao đ t lâm nghi p cho c ng đ ng qu n lí và s  d ng:ậ ấ ệ ộ ồ ả ử ụ

­  R ng và tài nguyên r ng ph i đừ ừ ả ược qu n lý b o v  t t h n.ả ả ệ ố ơ

­  R ng ph i có ch  th t s , c  c ng đ ng và ngừ ả ủ ậ ự ả ộ ồ ười dân g n bó v iắ ớ  

r ng và đ t r ng đừ ấ ừ ược giao trên n n t ng c a vi c b o v  và phát tri n r ngề ả ủ ệ ả ệ ể ừ  

g n li n v i vi c b o v  l i ích c a h ắ ề ớ ệ ả ệ ợ ủ ọ

Nh  v y công tác giao và s  d ng đ t lâm nghi p không ch  d ng l i ư ậ ử ụ ấ ệ ỉ ừ ạ ở 

c p ch ng nh n mà ph i ti p t c hấ ứ ậ ả ế ụ ướng d n, giúp đ  cho c ng đ ng xâyẫ ỡ ộ ồ  

d ng quy ự ước b o v  r ng và t  ch c th c hi n vi c qu n lý và b o v  tàiả ệ ừ ổ ư ự ệ ệ ả ả ệ  nguyên r ng có hi u qu  Đó là ti n đ  c a k t qu  đ t đừ ệ ả ề ề ủ ế ả ạ ược trong vi c giaoệ  

và s  d ng đ t lâm nghi p. Đ ng và Nhà Nử ụ ấ ệ ả ước ta đã đ a ra nh ng chư ữ ủ 

trương, chính sách v  đ t đai phù h p v i t ng th i k  phát tri n c a đ tề ấ ợ ớ ừ ờ ỳ ể ủ ấ  

­ Lu t đ t đai ngày 14/07/1993 và lu t s a đ i b  sung m t s  đi u lu tậ ấ ậ ử ổ ổ ộ ố ề ậ  

đ t đai ngày 02/12/1998; Lu t đ t đai đã đấ ậ ấ ượ ửc s a đ i, b  sung năm 2003 t iổ ổ ạ  khoá XI, k  h p th  4 c a qu c h i có hi u l c t  ngày 01/7/2004.ỳ ọ ứ ủ ố ộ ệ ự ừ          

­ Ngh  đ nh 01/CP ngày 04/01/1995 c a chính ph  v  vi c quy đ nh vi cị ị ủ ủ ề ệ ị ệ  giao khoán đ t s  d ng vào m c đích s n xu t nông­lâm nghi p và nuôi tr ngấ ử ụ ụ ả ấ ệ ồ  thu  s n trong các doanh nghi p nhà nỷ ả ệ ước

­ Ngh  đ nh 163/1999/NĐ­CP ngày 21/01/2002 c a chính ph  v  giaoị ị ủ ủ ề  

đ t, cho thuê đ t lâm nghi p cho t  ch c, h  gia đình và cá nhân s  d ng  nấ ấ ệ ổ ứ ộ ử ụ ổ  

đ nh, lâu dài vào m c đích lâm nghi p.ị ụ ệ

­ Quy t đ nh 245/1998/QĐ­TT ngày 21/12/1998 c a th  Tế ị ủ ủ ướng chính 

ph  v  th c hi n trách nhi m qu n lý nhà nủ ề ự ệ ệ ả ước c a các c p v  r ng và đ tủ ấ ề ừ ấ  lâm nghi p.ệ

­ Quy t đ nh 178/2001/QĐ­TT ngày 12/11/2001 c a th  tế ị ủ ủ ướng chính 

ph  v  quy n hủ ề ề ưởng l i, nghĩa v  c a h  gia đình, cá nhân đợ ụ ủ ộ ược giao, đượ  cthuê, nh n khoán r ng và đ t lâm nghi p.ậ ừ ấ ệ

­   Thông   t   56/1999/TT/BNN­KL   ngày   30/03/1999   c a   BNN&PTNTư ủ  

hướng d n xây d ng quy ẫ ự ước b o v  và phát tri n r ng trong c ng đ ng dânả ệ ể ừ ộ ồ  

c  thôn, làng, buôn, b n, p.ư ả ấ

­ Thông t  liên t ch 62/2000/TTLT/BNN­TCĐC ngày 06/06/2000 c aư ị ủ  BNN&PTNT và TCĐC hướng d n vi c giao đ t,cho thuê đ t, và c p gi yẫ ệ ấ ấ ấ ấ  

ch ng nh n quy n s  d ng đ t.ứ ậ ề ử ụ ấ

Di n tích đ t r ng giao cho h  gia đình, cá nhân ph i n m trong phệ ấ ừ ộ ả ằ ươ  ng

án giao r ng c a  y ban nhân dân c p xã đã đừ ủ Ủ ấ ượ Ủc  y ban nhân dân c p huy nấ ệ  phê duy t. H n m c r ng phòng h , r ng s n xu t giao cho m i gia đình, cáệ ạ ứ ừ ộ ừ ả ấ ỗ  nhân không quá 30 (ba mươi) ha đ i v i m i lo i r ng. Nhà nố ớ ỗ ạ ừ ước GĐ_GR s nả  

xu t là r ng t  nhiên, r ng s n xu t là r ng tr ng,  cho ch  r ng v i th i h nấ ừ ự ừ ả ấ ừ ồ ủ ừ ớ ờ ạ  không quá 50 (năm mươi) năm

2.2. T ng quan v  k t qu  tri n khai công tác GĐ_GR, cho thuêổ ề ế ả ể  

r ng   nừ ở ước ta tính đ n năm 2008:ế

Đ n tháng 10/2008, Nhà nế ước đã giao 9.999.892 ha r ng cho các đ iừ ố  

tượng,   chi m   77,4%   di n   tích   r ng   toàn   qu c,   di n   tích   cho   thuê   r ng:ế ệ ừ ố ệ ừ  75.191ha, chi m 0,58% di n tích r ng toàn qu c.ế ệ ừ ố

B ng 2.1. Di n tích r ng đả ệ ừ ược giao theo vùngSTT Vùng Di n tích r ng đãệ ừ  

       (Ngu n C c Ki m Lâm) ồ ụ ể

V i t ng di n tích r ng giao trên toàn qu c là 9.999.892 hathì vùng B cớ ổ ệ ừ ố ắ  Trung B  là có di n tích giao l n nh t, ti p đó là 3 vùng có ti m năng l n vộ ệ ớ ấ ế ề ớ ề 

r ng là: Đông B c, Tây Nguyên và Tây B c, vùng có di n tích r ng giao th pừ ắ ắ ệ ừ ấ  

nh t là vùng ĐBSH, còn vùng Nam Trung B  trong đó có t nh Phú Yên vi cấ ộ ỉ ệ  giao đ t giao r ng còn   m c trung bình và ch  chi m 62,4% di n tích r ngấ ừ ở ứ ỉ ế ệ ừ  

c a vùng này.ủ

B ng 2.2. Di n tích r ng đả ệ ừ ược giao theo các đ i tố ượng

STT Đ i tố ượng được 

giao

Di n tích r ng đãệ ừ  giao(ha)

T  l  di n tích(%)ỷ ệ ệ

4 H  gia đìnhộ 2.806.357 28,06

       (Ngu n C c Ki m Lâm) ồ ụ ể

Trong t ng di n tích r ng giao theo các đ i tổ ệ ừ ố ượng thì di n tích giao choệ  các ban qu n lý r ng chi m t  l  cao nh t , ti p đ n là di n tích r ng giaoả ừ ế ỷ ệ ấ ế ế ệ ừ  cho h  gia đình, ch ng t  công tác giao đ t giao r ng đang độ ứ ỏ ấ ừ ược đ y m nhẩ ạ  trên toàn qu c nh m làm cho r ng có ch  th c s , vi c qu n lý, b o v  r ngố ằ ừ ủ ự ự ệ ả ả ệ ừ  

s  t t h n. Đó là m t chính sách đúng đ n  đ  b o v  r ng trong tình c nhẽ ố ơ ộ ắ ể ả ệ ừ ả  

r ng ngày càng b  thu h p nh  hi n nay.ừ ị ẹ ư ệ

2.3. M t s  nghiên c u liên quan đ n  công tác GĐ­GR cho h  giaộ ố ứ ế ộ  dình và c ng đ ng:ộ ồ

PGS.TS. B o Huy (2008), nghiên c u đi m t i Tây Nguyên v  ả ứ ể ạ ề Qu n lýả  

r ng   và   hừ ưởng   l i   trong   giao   đ t   giao   r ng  ợ ấ ừ N i   dung   bao   g m:ộ ồ

­   V n   đ   qu n   lý   r ng   b n   v ng   sau   khi   giao   r ng   cho   c ng   đ ngấ ề ả ừ ề ữ ừ ộ ồ

­ C  s  và ti m năng xây d ng c  ch  hơ ở ề ự ơ ế ưởng l i g , lâm s n ngoài g  và d chợ ỗ ả ỗ ị  

v  môi trụ ường r ng trong giao r ng t  nhiên cho c ng đ ng.ừ ừ ự ộ ồ

PGS.TS. B o Huy(2007), t  v n c a d  án H  tr  Ph  c p và Đào t oả ư ấ ủ ự ỗ ợ ổ ậ ạ  

ph c v  Nông Lâm nghi p vùng cao(ETSP)/Helvetas Vi t Namụ ụ ệ ệ , Ti n trình vàế  

k t qu  th  nghi m Qu n lý r ng c ng đ ng và C  ch  hế ả ử ệ ả ừ ộ ồ ơ ế ưởng l i. Đ  xu tợ ề ấ  

th  ch  hóa   t nh Dăk Nông, ể ế ở ỉ t  năm 2005 đ n 2007, d  án ETSP đã h  tr  kừ ế ự ỗ ợ ỹ thu t cho t nh Dăk Nông đ  th  nghi m ti n trình qu n lý r ng c ng đ ng,ậ ỉ ể ử ệ ế ả ừ ộ ồ  bao g m các n i dungồ ộ :

_ Giao đ t giao r ng cho c ng đ ng dân c  thôn/buôn có s  tham gia;ấ ừ ộ ồ ư ự_ L p k  ho ch qu n lý r ng 5 năm và hàng năm; ậ ế ạ ả ừ

_ Xây d ng quy ự ước b o v  và phát tri n r ng c ng đ ng;ả ệ ể ừ ộ ồ

_ Th  t c hành chính trong phê duy t, giám sát k  ho ch, quy ủ ụ ệ ế ạ ước;

_ Hướng d n lâm sinh và th c hi n khai thác g  thẫ ự ệ ỗ ương m i;ạ

_ Chia s  l i ích t  g  thẻ ợ ừ ỗ ương m i cho c ng đ ng.ạ ộ ồ

Ngô Đình Th , t  công tác qu c gia v  lâm nghi p xã h i đã đ a ra m tọ ổ ố ề ệ ộ ư ộ  

s  v n đ  chính sách lâm nghi p đ i v i c ng đ ng dân c  thôn, n i dungố ấ ề ệ ố ớ ộ ồ ư ộ  trình bày có đ  c p đ n m t s  v n đ  liên quan nh  sau:ề ậ ế ộ ố ấ ề ư

_ Giao r ng cho c ng đ ng dân c  thôn.ừ ộ ồ ư

_ K  ho ch qu n lý r ng c a c ng đ ng dân c  thôn. ế ạ ả ừ ủ ộ ồ ư

_ Chính sách hưởng l i t  r ng c a c ng đ ng dân c  thônợ ừ ừ ủ ộ ồ ư

B o Huy(2006), S  NN & PTNT Dăk Nông.V i các n i dung:ả ở ớ ộ

_ M c tiêu và s  c n thi t có hụ ự ầ ế ướng d n phẫ ương pháp GĐ­GR

_ C  s  pháp lý và các văn b n liên quan đ  t  ch c GĐ­GR.ơ ở ả ể ổ ứ

_ Nguyên t c ti p c n trong GĐ­GR.ắ ế ậ

_ M c đích, đ i tụ ố ượng s  d ng tài li u hử ụ ệ ướng d n.ẫ

_ Ti n trình GĐ­GR có s  tham gia.ế ự

B o Huy(2006), T p chí NN & PTNT, Hà N i, Gi i pháp xác l p cả ạ ộ ả ậ ơ 

ch  hế ưởng l i trong qu n lý r ng c ng đ ng, đã trình bày các gi i pháp ti pợ ả ừ ộ ồ ả ế  

c n có s  tham gia trong th m đ nh tài nguyên r ng, l p k  ho ch qu n lýậ ự ẩ ị ừ ậ ế ạ ả  

r ng c ng đ ng và thi t l p quy n hừ ộ ồ ế ậ ề ưởng l i, chia s  l i ích trong qu n lýợ ẻ ợ ả  

r ng c ng đ ng thông qua mô hình r ng  n đ nh.ừ ộ ồ ừ ổ ị

Th  nghi m GĐử ệ ­GR và các nghiên c u v  chính sách, th  ch , t  ch c,ứ ề ể ế ổ ứ  

ti p c n đ  phát tri n phế ậ ể ể ương th c qu n lý r ng d a vào c ng đ ng: Các t nhứ ả ừ ự ộ ồ ỉ  

đã ti n hành giao r ng t  nhiên bao g m: Đăk Lăk, Th a Thiên Hu , S n La,ế ừ ự ồ ừ ế ơ

…

Trên đây là t p h p m t s  nghiên c u v  công tác GĐ­GR đã công b ậ ợ ộ ố ứ ề ố  Nhìn chung, công tác GĐ­GR được tri n khai trên ph m vi r ng c  nể ạ ộ ả ước. Em quy t đ nh nghiên c u đ  tài này t i đ a phế ị ứ ề ạ ị ương, xã Xuân Quang 2 đ  tìm raể  

nh ng m t đữ ặ ược, nh ng m t ch a đữ ặ ư ược đ  phát huy hay kh c ph c trongể ắ ụ  công tác GĐ­GR nh m góp ph n cho công tác này đ t đằ ầ ạ ược hi u qu  t t nh t.ệ ả ố ấ

_ Đánh giá đ c các hình th c GĐ­GR cho ng i dân trên đ a bàn.ượ ứ ườ ị

_ Tìm hi u ti n trình c a công tác GĐ­GR cho h  gia đình nh m bể ế ủ ộ ằ ướ  c

đ u đánh giá hi u qu  c a công tác qu n lý b o v  r ng.ầ ệ ả ủ ả ả ệ ừ

_ Xác đ nh thu n l i, khó khăn trong công tác GĐ­GR cũng nh  QLBVRị ậ ợ ư  

& PTR t i đ a phạ ị ương

3.2. N i dung nghiên c u :ộ ứ

_ Tìm hi u đi u ki n c  b n c a khu v c nghiên c u.ể ề ệ ơ ả ủ ự ứ

_ Tìm hi u công tác GĐ­GR t i khu v c.ể ạ ự

_ Đi u tra di n bi n tài nguyên r ng và đ t r ng trề ễ ế ừ ấ ừ ước và sau khi giao._ Đánh giá hi u qu  c a công tác GĐ­GR cho h  gia đình.ệ ả ủ ộ

 PH N 4Ầ

K T QU  NGHIÊN C U VÀ TH O LU NẾ Ả Ứ Ả Ậ

4.1. Đi u ki n c  bề ệ ơ ản c a khu v c nghiên c u:ủ ự ứ

Ngày 30 tháng 9 năm 1981 xã Xuân Quang 2 được thành l p có 3 thôn:ậ  Phú S n, Triêm Đ c, Phơ ứ ước Hu  .ệ

Xã Xuân Quang 2, là m t xã mi n núi c a huy n Đ ng Xuân, đi u ki nộ ề ủ ệ ồ ề ệ  kinh t  còn nhi u khó khăn. Hi n nay, xã có 4 thôn: thôn Phế ề ệ ước Hu , K  Đu,ệ ỳ  Phú S n và thôn Triêm Đ c, trong đó thôn Triêm Đ c là thôn đi đ u trong côngơ ứ ứ ầ  tác GĐ_GR c a xã, cũng nh  là c a huy n.  ủ ư ủ ệ

Nhìn chung đ a hình cao, d c, b  chia c t r t m nh và khá ph c t p vị ố ị ắ ấ ạ ứ ạ ề 

hướng núi. Ba d ng đ a hình chính c a xã là:ạ ị ủ

­ Đ a hình núi cao: Chi m kho ng 60% t ng di n tích t  nhiên, phân bị ế ả ổ ệ ự ố xung quanh xã, có nhi u đ nh núi cao đ n 900 m nh  đ nh Hòn Gõ. ề ỉ ế ư ỉ

­ Đ a hình gò đ i th p: chi m kho ng 25% t ng di n tích t  nhiên.ị ồ ấ ế ả ổ ệ ự

­ Đ a hình d ng tị ạ ương đ i b ng ph ng: Phân b  dố ằ ẳ ố ưới khu v c các thungự  lũng, chi m kho ng 15%.ế ả

* Tóm l i: Do đ a hình toàn xã là đ i núi, đ  d c l n, chia c t m nh, đ tạ ị ồ ộ ố ớ ắ ạ ấ  

ru ng lúa, nộ ương r y phân tán ch  y u ven các chân đ i, khe su i và núi caoẫ ủ ế ồ ố  nên vi c phát tri n s n xu t c a nhân dân g p nhi u khó khăn.ệ ể ả ấ ủ ặ ề

4.1.1.2.  Khí h u ậ : 

­ Xuân Quang 2 thu c vùng khí h u mi n núi, ch u  nh h ng c a khíộ ậ ề ị ả ưở ủ  

h u nhi t đ i  m gió mùa và có hai mùa là mùa m a và mùa khô nóng. Mùaậ ệ ớ ẩ ư  khô t  tháng 02 đ n tháng 9. Mùa m a đ n ch m, b t đ u t  tháng 9 đ nừ ế ư ế ậ ắ ầ ừ ế  tháng 01 năm sau

­ Gió mùa: ch u  nh hị ả ưởng c a gió Tây nam khô và nóng trong th i kủ ờ ỳ 

gi a và cu i mùa hè, đ ng th i ch u  nh hữ ố ồ ờ ị ả ưởng m t ít gió mùa Đông B c th iộ ắ ổ  

t  tháng 9 đ n tháng 02 năm sau, thừ ế ường gây m a nhi u và lũ l t t  tháng 9ư ề ụ ừ  

1 Đ t lâm nghi pấ ệ

_Đ t có r ngấ ừ

_Đ t không có r ngấ ừ

3854,002890,50963,50

43,1232,3410,78

Xã Xuân Quang 2 là m t xã mi n núi nên di n tích r ng còn r t nhi u,ộ ề ệ ừ ấ ề  

vì v y di n tích đ t có r ng chi m t  l  cao nh t, nhi u h n c  di n tích đ tậ ệ ấ ừ ế ỷ ệ ấ ề ơ ả ệ ấ  nông nghi p, cho th y đ i s ng c a ngệ ấ ờ ố ủ ười dân trong xã ph  thu c nhi u vàoụ ộ ề  

r ng và ngh  r ng là ngh  ch  y u.ừ ề ừ ề ủ ế

Xã có các lo i đ t chính nh  sau:ạ ấ ư

_ Đ t Feralit vàng đ  phát tri n trên đá Macma axít k t tinh chua (Fa).ấ ỏ ể ế_ Đ t vàng đ  phát tri n trên sa th ch (Fq)ấ ỏ ể ạ

­ Đ a hình khá ph c t p, b  chia c t m nh. Trong m t ph m vi nh  màị ứ ạ ị ắ ạ ộ ạ ỏ  

có c  núi cao, trung bình, đ i và núi th p, thung lũng và sông su i ả ồ ấ ố

­ Khí h u có tính nhi t đ i gió mùa, chia làm hai mùa rõ r t. ậ ệ ớ ệ

+ Mùa khô t  tháng 02 đ n tháng 8, lừ ế ượng m a trung bình đ n th p.ư ế ấ  

Th i ti t khô, cu i mùa l i ch u  nh hờ ế ố ạ ị ả ưởng c a gió Lào khô nóng gây  nhủ ả  

hưởng đ n cây tr ng.ế ồ

+ Mùa m a b t đ u t  tháng 9 đ n tháng 01 năm sau; m a t p trung vàoư ắ ầ ừ ế ư ậ  các tháng 9, 10, 11. Vào th i k  này thờ ỳ ường xuyên xu t hi n lũ, gây không ítấ ệ  khó khăn cho công tác qu n lí b o v  r ng.ả ả ệ ừ

­ M ng lạ ưới sông su i phân b  khá đ u, tuy lố ố ề ượng nước th t thấ ườ  ng

gi a hai mùa, nh ng sông su i v n đ  nữ ư ố ẫ ủ ước ch y quanh năm. Nả ước ng m kháầ  

d i dào, có kh  năng cung c p đ  cho cây tr ng và nồ ả ấ ủ ồ ước sinh ho t cho ngạ ườ  idân đ a phị ương

­ Đ t đai ph  bi n là đ t Feralit vàng đ  phát tri n trên đá Mác ma axítấ ổ ế ấ ỏ ể  

k t tinh chua, nghèo dinh dế ưỡng. Đ t Feralit vàng đ  phát tri n trên sa th chấ ỏ ể ạ  

và đá bi n ch t, t ng đ t dày giàu dinh dế ấ ầ ấ ưỡng. Nhi u di n tích nề ệ ương r y cũẫ  

đã có hi n tệ ượng thoái hoá, xói mòn

4.1.2. Đi u ki n kinh t , xã h i: ề ệ ế ộ

Dân s  toàn xã: 4004 ngố ười

Dân s  thôn Triêm Đ c 2021 ngố ứ ười, g m 499 h , trong đó 40 h  đồ ộ ộ ượ  cGĐ_GR theo ngh  đ nh ị ị 163/1999/NĐ_CP

V  kinh t , ngề ế ười dân trong xã ch  y u là s n xu t nông lâm nghi p,ủ ế ả ấ ệ  

cu c s ng còn ph  thu c nhi u vào r ng:ộ ố ụ ộ ề ừ

4.1.2.1. S n xu t nông nghi p: ả ấ ệ

+ Di n tích lúa Đông Xuân: 86 ha .ệ

+  Di n tích cây s n:  247 ha ệ ắ

+  Di n tích cây đ u ph ng: 10ha.ệ ậ ụ

+  Di n tích cây b p: 25 ha.ệ ắ

+ Di n tích cây mía: 322 ha .ệ

Do xã là m t xã mi n núi nên m t đi u ki n s n xu t, m t khác đi uộ ề ộ ề ệ ả ấ ặ ề  

ki n khí h u r t kh c nghi t nên năng su t c a các lo i cây tr ng còn r tệ ậ ấ ắ ệ ấ ủ ạ ồ ấ  

th p, đ i s ng còn g p r t khó khăn.ấ ờ ố ặ ấ

4.1.2.2. S n xu t lâm nghi p:  ả ấ ệ

Trong năm 2008, toàn xã đã tr ng phân tán đồ ược 856.980 cây  các lo iạ  

nh  b ch đàn, keo, xà c  v i di n tích 342.792ha, mô hình tr ng tre l yư ạ ừ ớ ệ ồ ấ  măng g m có 20 h  v i t ng di n tích là 4000mố ộ ớ ổ ệ 2 v i s  lớ ố ượng 800 cây

4.2. Công tác GĐ­GR cho h  gia đình t i thôn Triêm Đ c, xã Xuânộ ạ ứ  Quang 2, huy n Đ ng Xuân:ệ ồ

4.2.2. Quy trình  giao đ t lâm nghi p cho h  gia đình, cá nhân: ấ ệ ộ

Quy t đ nh c a UBND huy n Đ ng Xuân v  vi c giao đ t lâm nghi pế ị ủ ệ ồ ề ệ ấ ệ  cho h  gia đình, cá nhân.ộ

_ Căn c  Lu t b o v  và phát tri n r ng 19/8/1994; Ngh  đ nh c aứ ậ ả ệ ể ừ ị ị ủ  Chính ph  s  163/1999/CP ngày 16/11/1999; Quy t đ nh c a Th  tủ ố ế ị ủ ủ ướng Chính 

ph  s  661/1999/QĐ­TTg ngày 29/7/1998.ủ ố

_ Căn c  thông t  62/2000/TTLT­BNN­TCĐC ngày 6/6/2000 c a bứ ư ủ ộ nông nghi p ­ phát tri n nông thôn và t ng c c đ a chính "V/v hệ ể ổ ụ ị ướng d n vi cẫ ệ  giao đ t cho thuê đ t c p gi y CNQSDĐ lâm nghi p".ấ ấ ấ ấ ệ

_ Căn c  đ n xin nh n đ t nh n r ng c a h  gia đình.ứ ơ ậ ấ ậ ừ ủ ộ

_Căn c  biên b n bàn giao đ t r ng, khu r ng t  nhiên c n đứ ả ấ ừ ừ ự ầ ược qu nả  

lý, b o v  ả ệ

4.2.3. Th i h n giao đ t và nhi m v  các bên: ờ ạ ấ ệ ụ

4.2.3.1. Th i h n giao đ t: ờ ạ ấ

Là 50 năm (năm mươi năm) k  t  ngày hai bên ký .ể ừ

4.2.3.2. Trách nhi m và quy n h n bên giao khoán: ệ ề ạ

1/ Trách nhi m bên giao khoán:ệ

­ Xác l p rõ di n tích, hi n tr ng r ng và đ t r ng trên b n đ  và th cậ ệ ệ ạ ừ ấ ừ ả ồ ự  

đ a và giao cho bên nh n khoán t i th c đ aị ậ ạ ự ị

­ Ch  đ o, hỉ ạ ướng d n các h  gia đình đ u t  phát tri n r ng, đ t r ngẫ ộ ầ ư ể ừ ấ ừ  

và kinh doanh r ng đúng quy đ nh c a nhà Nừ ị ủ ước v  r ng.ề ừ

 ­ Đ m b o th c hi n các ch  đ , chính sách đ u t , h  tr  c a nhàả ả ự ệ ế ộ ầ ư ỗ ợ ủ  

nước đ i v i t ng lo i r ng.ố ớ ừ ạ ừ

­ B i thồ ường thi t h i cho bên nh n khoán theo quy đ nh c a Nhà nệ ạ ậ ị ủ ướ  c

đ i v i di n tích r ng đã giao cho h  gia đình trong trố ớ ệ ừ ộ ường h p Nhà nợ ước thu 

h i ph c v  cho m c đích khác.ồ ụ ụ ụ

­ Thành l p các t  QLBVR mà thành viên là các h  gia đình cùng thônậ ổ ộ  (buôn) di n tích đ t r ng đệ ấ ừ ược giao g n nhau đ  có kh  năng tr n áp các đ iầ ể ẳ ấ ố  

tượng vi ph m lâm lu t trong di n tích r ng giao cho các h  gia đình.ạ ậ ệ ừ ộ

­ X  lý nghiêm kh c các đ i tử ắ ố ượng vi ph m lâm lu t giúp bên nh n yênạ ậ ậ  tâm  qu n lý b o v  và xây d ng phát tri n r ng.ả ả ệ ự ể ừ

­ Gi i quy t t t vi c chia s n ph m g  gi a Nhà nả ế ố ệ ả ẩ ỗ ữ ước và h  gia đìnhộ  khi r ng đừ ược khai thác theo đúng quy đ nh c a Nhà nị ủ ước

2/ Quy n h n bên giao khoán:ề ạ

­ Có quy n ki m tra, giám sát và hề ể ướng d n bên nh n khoán trong quáẫ ậ  trình qu n lý b o v  và s n xu t kinh doanh r ng.ả ả ệ ả ấ ừ

­ Có quy n yêu c u bên nh n khoán (h  gia đình và cá nhân) s a ch aề ầ ậ ộ ử ữ  

nh ng thi u sót, sai l ch trong vi c QLBVR và s  d ng r ng t  nhiên, th mữ ế ệ ệ ử ụ ừ ự ả  

th c v t c n b o v ự ậ ầ ả ệ

­ Đình ch  ho c h y b  quy n s  d ng đ t khi bên nh n khoán vi ph mỉ ặ ủ ỏ ề ử ụ ấ ậ ạ  nghiêm tr ng các đi u kho n đã quy đ nh và x  lý các vi ph m c a bên nh nọ ề ả ị ử ạ ủ ậ  khoán theo lu t đ nh.ậ ị

 4.2.3.3. Quy n l i và nghĩa v  c a bên nh n khoán (h  gia đình): ề ợ ụ ủ ậ ộ

1/ Quy n l i bên nh n khoán:ề ợ ậ

a. Quy n l i hề ợ ưởng th  lâm s n:ụ ả

­ Được thu ho ch, s  d ng lâm s n ph  dạ ử ụ ả ụ ưới tán r ng nh  chai c c,ừ ư ụ  

c i khô, cành ng n, măng tre, n m, dủ ọ ấ ược li u trên di n tích r ng đệ ệ ừ ược giao 

mà không ph i n p thu  tài nguyên.ả ộ ế

­ Đ i v i s n ph m là g  khi r ng đố ớ ả ẩ ỗ ừ ược đ a vào khai thác h  gia đìnhư ộ  

được ăn chia s n ph m v i nhà nả ẩ ớ ước theo t  l  sau: ỷ ệ

M i năm qu n lý b o v  r ng t  nhiên đỗ ả ả ệ ừ ự ược hưởng 6% giá tr  s nị ả  

ph m khai thác sau khi đã n p các kho n thu  theo lu t thu ẩ ộ ả ế ậ ế

_ 05 năm qu n lý b o v  h  gia đình đả ả ệ ộ ược hưởng 30% giá trị

_ 10 năm qu n lý b o v  h  gia đình đả ả ệ ộ ược hưởng 60% giá trị

_ 15 năm qu n lý b o v  h  gia đình đả ả ệ ộ ược hưởng 90% giá trị

_ T  năm th  16 tr  đi k  t  khi đừ ứ ở ể ừ ược giao r ng qu n lý b o v  h  giaừ ả ả ệ ộ  đình được hưởng 100% giá tr  s n ph m g  đị ả ẩ ỗ ược phép l y ra t  r ng.ấ ừ ừ

Các chi phí thi t k  khai thác: Khai thác, v n xu t, v n chuy n lâm s nế ế ậ ấ ậ ể ả  thu c bên nào thì bên  y ph i ch u theo t  l  % s n ph m độ ấ ả ị ỷ ệ ả ẩ ược hưởng

­ N u h  gia đình có nhu c u làm nhà   m i ho c s a ch a (th tế ộ ầ ở ớ ặ ử ữ ậ  

s  c n thi t) thì đự ầ ế ược phép làm đ n g i UBND huy n xin khai thác g  làmơ ử ệ ỗ  nhà. Đ n ph i đơ ả ược ban t  qu n thôn (buôn) xác nh n, đự ả ậ ược UBND xã và H tạ  

Ki m lâm ki m tra.ể ể

UBND huy n s  c p gi y phép khai thác cho h  gia đình nh ng khôngệ ẽ ấ ấ ộ ư  quá 5m3  /l n/h  gia đình và không ph i n p thu  tài nguyên cho 5mầ ộ ả ộ ế 3  g  trên.ỗ  

s n xu t kinh doanh r ng. Vi c khai thác ­ ch  bi n và s  d ng s  g  trên hả ấ ừ ệ ế ế ử ụ ố ỗ ộ gia đình ph i ch u s  ki m tra, nghi m thu c a Ban lâm nghiêp xã và H tả ị ự ể ệ ủ ạ  

ki m lâm.ể

Riêng v i r ng khoanh nuôi tái sinh khi đớ ừ ược khai thác   h  gia đìnhộ  

được hưởng 100% giá tr  s n ph m g  mà không ph i n p thu  tài nguyên.ị ả ẩ ỗ ả ộ ế

b. Quy n l i khi s  d ng đ t tr ng r ng:ề ợ ử ụ ấ ồ ừ

­ R ng tr ng do h  gia đình t  b  v n đ u t , có v n h  tr  c a nhàừ ồ ộ ự ỏ ố ầ ư ố ỗ ợ ủ  

nước, được nhà nước cho vay thì r ng tr ng là s  h u c a h  gia đình. Khiừ ồ ở ữ ủ ộ  khai thác h  gia đình độ ược hưởng 100% s n ph m ­ Đả ẩ ược mi n thu  s  d ngễ ế ử ụ  

đ t trong chu k  đ u, t  chu k  th  2 tr  đi ph i n p thu  s  d ng đ t theoấ ỳ ầ ừ ỳ ứ ở ả ộ ế ử ụ ấ  

lu t đ nh.ậ ị

­ R ng tr ng b ng v n liên k t gi a Nhà Nừ ồ ằ ố ế ữ ước và h  gia đình thì r ngộ ừ  

tr ng là tài s n chung c a c  hai bên. Khi khai thác m i bên đồ ả ủ ả ỗ ược hưởng s nả  

ph m theo t  l  đ u t  v n. H  gia đình đẩ ỷ ệ ầ ư ố ộ ược mi n thu  thu  s  d ng đ tễ ế ế ử ụ ấ  trong chu k  đ u.ỳ ầ

­ Quy n l i khác:ề ợ

+ H  gia đình độ ược toàn quy n quy t đ nh ch n lo i cây tr ng, m t đề ế ị ọ ạ ồ ậ ộ 

và phương th c tr ng, th i gian khai thác, giá c  và hình th c tiêu th  s nứ ồ ờ ả ứ ụ ả  

ph m. S n ph m đẩ ả ẩ ượ ực t  do l u thông trên th  trư ị ường

+ Nh ng h  tr ng các loài cây quý hi m thu c nhóm Ia, IIa đữ ộ ồ ế ộ ược nhà 

nước h  tr  2.000.000 đ ng/ha (theo quy t đ nh 661/QĐ­TTg).ỗ ợ ồ ế ị

+ Khi tr ng r ng đ n tu i khai thác h  gia đình ch  c n báo H t ki mồ ừ ế ổ ộ ỉ ầ ạ ể  lâm trong trường h p khai thác v i m c đích thợ ớ ụ ương m i (bán g  sang đ aạ ỗ ị  

phương khác) ho c ch  báo UBND xã trong trặ ỉ ường h p khai thác v i m c đíchợ ớ ụ  

s  d ng t i ch  đ  đử ụ ạ ỗ ể ược ch ng nh n ngu n g c g  khai thác là t  r ngứ ậ ồ ố ỗ ừ ừ  

tr ng.ồ

+ N u tr ng cây lâm nghi p có chu k  trên 50 năm, khi h t th i h n nàyế ồ ệ ỳ ế ờ ạ  

v n đẫ ược Nhà nước giao ti p đ  s  d ng.ế ể ử ụ

c. Các quy n l i khác:ề ợ

­ Được Nhà nướ ấc c p gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t lâm nghiêp.ấ ứ ậ ề ử ụ ấ

­ Được chuy n quy n s  d ng đ t theo quy đ nh c a pháp lu t (chuy nể ề ử ụ ấ ị ủ ậ ể  

đ i, chuy n nhổ ể ượng, cho thuê, th a k  và th  ch p) nh ng ph i đừ ế ế ấ ư ả ược sự 

ch p thu n c a bên giao.ấ ậ ủ

­ Được phép chuy n m c đích s  d ng đ t lâm nghi p sang các m cể ụ ử ụ ấ ệ ụ  đích khác khi có s  ch p thu n c a UBND t nh.ự ấ ậ ủ ỉ

­ Được UBND huy n c p gi y ch ng nh n quy n qu n lý b o v  r ngệ ấ ấ ứ ậ ề ả ả ệ ừ  

đ  có đ  c  s  pháp lý trong quá trình qu n lý b o v  và kinh doanh r ng.ể ủ ơ ở ả ả ệ ừ

­ Được chính quy n đ a phề ị ương, c  quan pháp lu t, c  quan chuyênơ ậ ơ  môn h  tr , hỗ ợ ưỡng d n trong quá trình qu n lý b o v  r ng và gây tr ngẫ ả ả ệ ừ ồ  

r ng.ừ

­ Được Nhà nước b o v  khi b  ngả ệ ị ười khác xâm ph m đ n quy n sạ ế ề ử 

d ng r ng và đ t r ng h p pháp c a mình; đụ ừ ấ ừ ợ ủ ược b i thồ ường thi t h i vệ ạ ề 

r ng và đ t r ng theo tho  thu n c a hai bên khi b  thu h i. Trong trừ ấ ừ ả ậ ủ ị ồ ường h pợ  khi b  thu h i Nhà nị ồ ướ ẽc s  ch u m i phí t n đ  t  ch c ki m kê xác đ nh trị ọ ổ ể ổ ứ ể ị ữ 

lượng, s n lả ượng và đ nh giá tr  c a r ng (R ng t  nhiên, r ng tr ng) t i th iị ị ủ ừ ừ ự ừ ồ ạ ờ  

đi m đó.ể

­ Được liên k t v i các thành ph n kinh t  đ  huy đ ng v n đ u t  choế ớ ầ ế ể ộ ố ầ ư  

vi c xây d ng và phát tri n r ng.ệ ự ể ừ

­ Được m  các c  s  ch  bi n lâm s n theo quy đ nh c a pháp lu t.ở ơ ở ế ế ả ị ủ ậ

­ Được hưởng các ch  đ   u đãi theo Lu t khuy n khích đ u t  trongế ộ ư ậ ế ầ ư  

nước, được vay v n t  qu  h  tr  đ u t  Qu c gia, các ngu n v n tín d ngố ừ ỹ ỗ ợ ầ ư ố ồ ố ụ  khác đ  phát tri n nông lâm nghi p.ể ể ệ

­ Được quy n khi u n i, t  cáo v  nh ng hành vi vi ph m quy n sề ế ạ ố ề ữ ạ ề ử 

d ng r ng, đ t r ng h p pháp c a mình và nh ng hành vi khác vi ph m quy nụ ừ ấ ừ ợ ủ ư ạ ề  

s  d ng đ t đai, Lu t b o v  và phát tri n r ng.ử ụ ấ ậ ả ệ ể ừ

­ Được b  trí đ t s n xu t nông nghi p trên lô đ t lâm nghi p đố ấ ả ấ ệ ấ ệ ượ  cgiao theo quy ho ch c a phạ ủ ương án. 

2/ Nghĩa v  c a bên nh n khoán:ụ ủ ậ