Tiêu luận quản lý nhà nước ngạch chuyên viên: Xử lý vi phạm về lấn chiếm hành lang an toàn, lập bến bãi kinh doanh vật liệu xây dựng và vận chuyển vật liệu trên đê bao nêu lên phương án xử lí tình huống về việc vi phạm về lấn chiếm hành lang an toàn, lập bến bãi kinh doanh vật liệu xây dựng và vận chuyển vật liệu trên đê bao.
Trang 1kh o 22ả
Trang 2L I M Đ UỜ Ở Ầ
Bình Dương là t nh đỉ ược tái l p t ngày 01 tháng 01 năm 1997, tách raậ ừ
t t nh Sông Bé cũ. T ng di n tích t nhiên kho ng 269.549ha, n m phíaừ ỉ ổ ệ ự ả ằ ở
c c nam c a mi n Đông Nam B , có đi u ki n đ a lý khá thu n l i cho vi cự ủ ề ộ ề ệ ị ậ ợ ệ phát tri n kinh t Bình Dể ế ương n m trongằ vung kinh t tr ng đi m phía Nam̀ ế ọ ể (g m 6 t nh thành, thành ph H Chí Minh, Đ ng Nai, Bình Dồ ỉ ố ồ ồ ương, Bà R a ị Vũng Tàu, Bình Phước, Tây Ninh), là m t trong nh ng t nh có t c đ tăngộ ữ ỉ ố ộ
trưởng kinh t cao, phát tri n công nghi p năng đ ng c a c nế ể ệ ộ ủ ả ước
Đ đ y m nh phát tri n kinh t xã h i các t nh mi n Đông Nam Bể ẩ ạ ể ế ộ ở ỉ ề ộ nói chung và t nh Bình Dỉ ương nói riêng trong giai đo n năm 2010 đ n nămạ ế
2020 c n ph i có nguyên c u, đ u t thích đáng cho c s h t ng; trong đóầ ả ứ ầ ư ơ ở ạ ầ vai trò c a các h th ng công trình th y l i có ý nghĩa r t quan tr ng trongủ ệ ố ủ ợ ấ ọ
vi c phát tri n kinh t nông nghi p và đ c bi t là chăm lo đ i s ng xã đ i v iệ ể ế ệ ặ ệ ờ ố ố ớ
m t t nh đang trong giai đo n phát tri n m nh nh Bình Dộ ỉ ạ ể ạ ư ở ương. M t sộ ố công trình th y l i l n và kiên c hóa h th ng kênh mủ ợ ớ ố ệ ố ương đã và đang đượ cxây d ng, c i t o và nâng c p cũng nh tích c c làm các công trình th y l iự ả ạ ấ ư ự ủ ợ
v a và nh , th y nông n i đ ng đ tăng di n tích từ ỏ ủ ộ ồ ể ệ ưới và tăng tính hi u quệ ả kinh t trong tế ưới và tiêu thoát nước là m t trong nh ng yêu c u c p báchộ ữ ầ ấ
hi n nay nh m đ y m nh tăng trệ ằ ẩ ạ ưởng kinh t tr ng đi m trong vùng.ế ọ ể
Trang 3V i t c đ phát tri n kinh t , nh ng năm g n đây tình tr ng l n chi mớ ố ộ ể ế ữ ầ ạ ấ ế hành lang an toàn l p b n bãi kinh doanh v t li u và v n chuy n v t li u trênậ ế ậ ệ ậ ể ậ ệ
đê bao đã làm nh hả ưởng đ n công trình công trình thu l i, làm m t đ t canhế ỷ ợ ấ ấ tác c a ngủ ười dân di n ra r t ph c t p. ễ ấ ứ ạ
T nh ng ki n th c đã h c qua l p B i dừ ữ ế ứ ọ ớ ồ ưỡng qu n lý Nhà nả ướ c
ng ch chuyên viên trong th i gian qua tôi xin đ c p đ n vi c đ a ra và x lýạ ờ ề ậ ế ệ ư ử tình hu ng nh sau: ố ư
“X lý vi ph m v l n chi m hành lang an toàn, l p b n bãi kinhử ạ ề ấ ế ậ ế doanh v t li u xây d ng và v n chuy n v t li u trên đê bao”ậ ệ ự ậ ể ậ ệ
Đ gi i quy t tình hu ng này yêu c u ngể ả ế ố ầ ười cán b qu n lý ph i cóộ ả ả chuyên môn v ng, có kinh nghi m x lý, th c ti n trong ho t đ ng qu n lýữ ệ ử ự ễ ạ ộ ả hành chính nhà nước
Do bài vi t đế ược th c hi n trong m t th i gian có h n, tính ph c t pự ệ ộ ờ ạ ứ ạ
c a tình hu ng có liên quan đ n nhi u v n đ trong xã h i và bài vi t cònủ ố ế ề ấ ề ộ ế mang tính ch quan c a ngủ ủ ười vi t nên có th không tránh kh i nh ng thi uế ể ỏ ữ ế sót. Tôi r t mong nh n đấ ậ ược s quan tâm, giúp đ c a quý th y, cô giáoự ỡ ủ ầ
trường Chính tr t nh Bình Dị ỉ ương đ bài vi t để ế ược hoàn thi n h n.ệ ơ
Chương I
MÔ T TÌNH HU NGẢ Ố
Hi n nay trên đ a bàn t nh Bình Dệ ị ỉ ương có 45 công trình th y l i v a vàủ ợ ừ
nh v i t ng năng l c thi t k tỏ ớ ổ ự ế ế ưới: 6.648 ha, tiêu thoát nước 10.063 ha làm nhi m v tệ ụ ưới, tiêu và ch ng lũ ph c v s n xu t nông nghi p, tiêu thoátố ụ ụ ả ấ ệ
nước vùng h l u các khu công nghi p, khu dân c , đô th trên đ a bàn t nhạ ư ệ ư ị ị ỉ Trong đó: Công ty TNHH M t thành viên C p thoát nộ ấ ước Môi trường Bình
Dương qu n lýả 11 công trình; Tr m Th y nông huy n Tân Uyên qu n lý 15ạ ủ ệ ả công trình và các huy n, th và thành ph Th D u M t qu n lý 19 côngệ ị ố ủ ầ ộ ả trình
Trang 4Tuy n sông Sài Gòn là ph l u l n c a h th ng sông Đ ng Nai, ch uế ụ ư ớ ủ ệ ố ồ ị
nh h ng c a th y tri u bi n Đông. Đây là sông dài nh t trên đ a bàn t nh,
b t ngu n t h D u Ti ng cho đ n phắ ồ ừ ồ ầ ế ế ường Vĩnh Phú c a th xã Thu n An,ủ ị ậ
có chi u dài ch y qua t nh Bình Dề ả ỉ ương kho ng 143km và di n tích l u v cả ệ ư ự kho ng 4.500kmả 2. Tuy n sông có ch c năng r t quan tr ng trong phát tri nế ứ ấ ọ ể kinh t nông – công nghi p và d ch v mà còn là tuy n giao thông đế ệ ị ụ ế ườ ng
th y tủ ương đ i quan tr ng.ố ọ
Trên tuy n sông Sài Gòn ch y qua đ a bàn t nh Bình Dế ả ị ỉ ương có 03 hệ
th ng đê bao chính là h th ng đê bao Tân An – Chánh M , An Tây – Phú Anố ệ ố ỹ
và An S n – Lái Thiêu n m trong vùng công trình th y l i ven sông Sài Gònơ ằ ủ ợ
và l u v c sông Th Tính. H th ng đê bao có tác d ng ngăn tri u trên sôngư ự ị ệ ố ụ ề Sài Gòn, l y và tiêu thoát nấ ước ph c v s n xu t và sinh ho t c a ngụ ụ ả ấ ạ ủ ườ idân trong vùng. Các tuy n đê bao trong vùng là tuy n đê đ t, có b r ng m tế ế ấ ề ộ ặ
đê kho ng 3m. Đây là h th ng đê bao có tác d ng r t l n vì c b n đã h nả ệ ố ụ ấ ớ ơ ả ạ
ch đế ược tình tr ng ng p úng, l t t i m t s n i có đ a hình th p c a t nh.ạ ậ ụ ạ ộ ố ơ ị ấ ủ ỉ Theo thi t k h th ng đê bao tế ế ệ ố ưới cho 3.938ha và tiêu cho 4.879ha đ t s nấ ả
xu t nông nghi p c a các xã, phấ ệ ủ ường d c theo đê bao.ọ
Năm 2012, trên sông Sài Gòn x y ra 11 đ t tri u cả ợ ề ường. M c nự ướ ctri u cao nh t t i tr m Th D u M t (c ng Bà L a) đat 1,45m ngàyề ấ ạ ạ ủ ầ ộ ả ụ ̣ 17/10/2012 cao h n m c bao đông III 0,15m va thâp h n đinh triêu l ch s nămơ ứ ́ ̣ ̀ ́ ơ ̉ ̀ ị ử
2011 (1,47m) 0,02m xu t hi n s m h n cac năm trấ ệ ớ ơ ́ ươ ưc t 13 ÷ 17 ngay. M ć ̀ ̀ ự
nươc triêu cao, tuy không gây thiêt hai đang kê nh ng đã làm b b , tràn b́ ̀ ̣ ̣ ́ ̉ ư ể ờ ờ các tuy n r ch anh hế ạ ̉ ưởng đên đi lai, sinh hoat cua nǵ ̣ ̣ ̉ ươi dân.̀
Do nh hả ưởng c a bi n đ i khí h u nên ch đ m a thay đ i, cùng v iủ ế ổ ậ ế ộ ư ổ ớ quá trình đô th hoá và công nghi p hoá d n đ n nhu c u tiêu nị ệ ẫ ế ầ ước gia tăng
đ t bi n, nhi u h th ng th y l i, h th ng tiêu thoát nộ ế ề ệ ố ủ ợ ệ ố ước không đáp ngứ
được yêu c u tiêu thoát nầ ước
Trang 5Đ i v i h th ng đê bao, b bao ven sông, m c nố ớ ệ ố ờ ự ước bi n dâng caoể làm cho kh năng tiêu thoát nả ước ra bi n gi m, kéo theo m c nể ả ự ước các sông dâng lên, k t h p v i s gia tăng dòng ch y lũ t thế ợ ớ ự ả ừ ượng ngu n s làm choồ ẽ
đ nh lũ các sông tăng thêm gây khó khăn cho tiêu thoát nỉ ở ước và uy hi p sế ự
an toàn c a các tuy n đê bao. ủ ế
Tuy n đê bao xây d ng trên n n đ a ch t m m y u, đế ự ề ị ấ ề ế ược thi t kế ế nhi m v chính là tệ ụ ưới, tiêu thoát nước cho s n xu t nông nghi p, ch ngả ấ ệ ố
ng p úng khi tri u cậ ề ường và x lũ c a h D u Ti ng mà không có ch c năngả ủ ồ ầ ế ứ
ph c v giao thông v n t i (xe c gi i). M t khác, h s thi t k c a cácụ ụ ậ ả ơ ớ ặ ồ ơ ế ế ủ tuy n đê bao này không có thi t k t i tr ng cho phép đi trên đê bao.ế ế ế ả ọ
Trong s phát tri n c a n n kinh t , các doanh nghi p, t ch c cá nhânự ể ủ ề ế ệ ổ ứ thu c các thành ph n kinh t đã tích c c tham gia các ho t đ ng trên t t cộ ầ ế ự ạ ộ ấ ả
nh ng ngành ngh mà pháp lu t cho phép Bên c nh còn m t s doanhữ ề ậ ạ ộ ố nghi p, t ch c và cá nhân ch a đệ ổ ứ ư ươ ấc c p có th m quy n c p gi y phép ho tẩ ề ấ ấ ạ
đ ng b n bãi kinh doanh v t li u xây d ng và v n chuy n v t li u trongộ ế ậ ệ ự ậ ể ậ ệ
ph m vi hành lang b o v đê bao. Tình hu ng c th đây là Công ty TNHHạ ả ệ ố ụ ể ở
X đóng trên đ a bàn p 9, xã Tân An, thành ph Th D u M t.ị Ấ ố ủ ầ ộ
Vi c l n chi m hành lang an toàn, l p b n bãi kinh doanh v t li u xâyệ ấ ế ậ ế ậ ệ
d ng và v n chuy n v t li u trên đê bao c a Công ty TNHH X trên sông Sàiự ậ ể ậ ệ ủ Gòn khi ch a có s cho phép a y ban nhân dân t nh và ban ngành c a t nh.ư ự ủ Ủ ỉ ủ ỉ Khi qua mùa lũ k t h p vi c x lũ h D u Ti ng đã gây ra h u qu nghiêmế ợ ệ ả ồ ầ ế ậ ả
tr ng nh gây s t l b sông, cu n trôi hàng ch c hecta đ t s n xu t nôngọ ư ạ ở ờ ố ụ ấ ả ấ nghi p, hoa màu ngệ ười dân, làm s t lún h h i đê bao, làm ng p úng khu v c,ụ ư ạ ậ ự gây ra s hoang mang c a m y ch c h dân s ng khu v c này.ự ủ ấ ụ ộ ố ự
Ngày 20/11/2012, t i p 9 xã Tân An đã h p và l y ý ki n c a ngạ Ấ ọ ấ ế ủ ườ idân v tình tr ng Công ty TNHH X l n chi m hành lang an toàn, l p b n bãiề ạ ấ ế ậ ế kinh doanh v t li u xây d ng và v n chuy n v t li u trên đê bao Tân An.ậ ệ ự ậ ể ậ ệ
Người dân p 9 đã đ ngh UBND xã Tân An và UBND thành ph Th D uẤ ề ị ố ủ ầ
Trang 6M t có bi n pháp x lý, ch m d t ho t đ ng kinh doanh v t li u trong ph mộ ệ ử ấ ứ ạ ộ ậ ệ ạ
vi đê bao c a Công ty TNHH X. S vi c là các xe v n chuy n v t li u có t iủ ự ệ ậ ể ậ ệ ả
tr ng vọ ượt m c cho phép đi trên đê bao đã làm lún s t, s t l đê bao và khiứ ụ ạ ở vào mùa m a nư ước lũ sông cu n trôi hàng ch c hecta đ t s n xu t nôngở ố ụ ấ ả ấ nghi p, làm nh hệ ả ưởng đ n đ i s ng ngu i dân. Trong đ n, ngế ờ ố ờ ơ ười dân p 9Ấ
đ ngh n u Công ty còn ti p t c ho t đ ng kinh doanh, v n chuy n v t li uề ị ế ế ụ ạ ộ ậ ể ậ ệ
b ng xe c gi i trên đê bao thì ph i có bi n pháp kh c ph c các s c nói trênằ ơ ớ ả ệ ắ ụ ự ố
đ ngể ười dân an tâm sinh s ng, Công ty TNHH X ph i b i thố ả ồ ường nh ng h uữ ậ
qu đã gây ra cho ngả ười dân s ng t i khu v c này.ố ạ ự
Sau khi xem xét đ n đ ngh c a ngơ ề ị ủ ười dân p 9 xã Tân An. y banẤ Ủ nhân dân thành ph Th D u M t có quy t đ nh s 12/QĐUBND ngàyố ủ ầ ộ ế ị ố 05/12/2012 đã thành l p ngay đoàn ki m tra g m các đ i di n c a lãnh đ oậ ể ồ ạ ệ ủ ạ
y ban nhân dân thành ph Th D u M t, phòng Tài Nguyên Môi tr ng,
phòng Kinh t , đ i di n y ban nhân dân xã Tân An và đ i di n Công tyế ạ ệ Ủ ạ ệ TNHH X xu ng hi n trố ệ ường xem xét. Ngày 10/12/2012 đoàn ki m tra đãể
xu ng đ a bàn, ki m tra tình hình ho t đ ng c a Công ty TNHH X và th mố ị ể ạ ộ ủ ẩ
đ nh m c đ b thi t h i t i khu v c này, song v n ch a có k t lu n chínhị ứ ộ ị ệ ạ ạ ự ẫ ư ế ậ xác đ ngể ười dân ch đ i.ờ ợ
Ngày 11/12/2012, y ban nhân dân thành ph Th D u M t báo cáo yỦ ố ủ ầ ộ Ủ ban nhân dân t nh ch đ o trỉ ỉ ạ ường h p Công ty TNHH X t i Văn b n sợ ạ ả ố 1423/BCUBND v tình hình l n chi m hành lang an toàn, l p b n bãi kinhề ấ ế ậ ế doanh v t li u xây d ng và v n chuy n v t li u trên đê bao Tân An c a Côngậ ệ ự ậ ể ậ ệ ủ
ty TNHH X đã làm nh hả ưởng đ n công trình th y l i (đê bao), trong đó cóế ủ ợ
m t s đo n (đê bao) b s t l , cu n trôi gây ng p úng khu v c dân c ộ ố ạ ị ạ ở ố ậ ự ư
Qua n i dung báo cáo c a y ban nhân dân thành ph Th D u M t,ộ ủ Ủ ố ủ ầ ộ ngày 13/12/2012 y ban nhân t nh thành l p đoàn ki m tra liên ngành. ThànhỦ ỉ ậ ể
ph n g m s Nông nghi p và Phát tri n nông thôn ch trì; các s Tài nguyênầ ồ ở ệ ể ủ ở
và Môi trường, K ho ch và Đ u t , Xây d ng ph i h p đi ki m tra. Sau khiế ạ ầ ư ự ố ợ ể
Trang 7xem xét hi n tr ng, S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn đã có Báo cáo sệ ạ ở ệ ể ố 1782/BCSNN ki n ngh y ban nhân dân t nh không c p phép b n bãi kinhế ị Ủ ỉ ấ ế doanh v t li u và v n chuy n v t li u b ng xe c gi i trên đê bao ven sôngậ ệ ậ ể ậ ệ ằ ơ ớ Sài Gòn do vi c kinh doanh c a Công ty TNHH X đã gây tác đ ng l n đ nệ ủ ộ ớ ế công trình h th ng th y l i (đê bao b o v khu dân c ) làm s t l , cu n trôiệ ố ủ ợ ả ệ ư ạ ở ố
m t s đo n và đã gây ng p úng khu v c ngộ ố ạ ậ ự ười dân sinh s ng quanh khu v c.ố ự
Chương IIXÁC Đ NH M C TIÊU X LÝ TÌNH HU NGỊ Ụ Ử Ố
Qua rà soát, ki m tra công tác qu n lý hành lang an toàn đê bao d c sôngể ả ọ Sài Gòn, đoàn ki m tra liên ngành đã xác đ nh trên đ a bàn p 9, xã Tân An,ể ị ị Ấ thành ph Th D u M t ch a đố ủ ầ ộ ư ượ ấc c p phép l p b n bãi kinh doanh v t li uậ ế ậ ệ xây d ng và v n chuy n v t li u trên đê bao cho t ch c cá nhân nào và khuự ậ ể ậ ệ ổ ứ
v c này do chính quy n đ a phự ề ị ương qu n lý. Có th Công ty TNHH X có sả ể ự
đ ng ý c a chính quy n đ a phồ ủ ề ị ương. Vi c này là làm trái v i Lu t đê đi u sệ ớ ậ ề ố 79/2006/QH 11
Ngày 15/12/2012 đoàn ki m tra liên ngành làm vi c v i UBND xã Tânể ệ ớ
An, Ch t ch UBND xã đã xác nh n có h p đ ng cho Công ty TNHH X l pủ ị ậ ợ ồ ậ
b n bãi kinh doanh v t li u xây d ng và v n chuy n v t li u trên đê bao cế ậ ệ ự ậ ể ậ ệ ụ
Trang 8Đây là tình tr ng di n ra r t nhi u trên các tuy n đê baoạ ễ ấ ề ế Tân An – Chánh M , An Tây – Phú An và An S n – Lái Thiêu n m trong vùng côngỹ ơ ằ trình th y l i ven sông Sài Gònủ ợ Vi c làm trên đã vi ph m th m quy n, đ cệ ạ ẩ ề ặ
bi t là vi c không đúng quy ho ch, không đúng quy đ nh s gây lún s t, s t lệ ệ ạ ị ẽ ụ ạ ở
đê bao trên sông, làm ng p đ t canh tác s n xu t c a ngậ ấ ả ấ ủ ười dân, nguy hi mể
h n là nh hơ ả ưởng đ n tài s n, tính m ng c a ngế ả ạ ủ ười dân s ng d c hai bên bố ọ ờ sông khi mùa m a lũ đ n s xâm th c nhi u h n. ư ế ẽ ự ề ơ
Qua đây chúng ta th y đấ ược nh ng nguyên nhân làm nh hữ ả ưởng đ nế
đ i s ng con ngờ ố ười và s phát tri n c a kinh t xã h i. Dự ể ủ ế ộ ưới đây xin đ a raư
m t s đ xu t bi n pháp gi i quy t và kh c ph c:ộ ố ề ấ ệ ả ế ắ ụ
Đ đ m b o tính pháp ch xã h i ch nghĩa, tính kh thi c a quy tể ả ả ế ộ ủ ả ủ ế
đ nh x lý hành chính, trong vi c qu n lý v b o v đê đi u: Đây là m c tiêuị ử ệ ả ề ả ệ ề ụ
c b n nh t, đ đoàn ki m tra x lý tình hu ng này, nh m đ m b o hi u l cơ ả ấ ể ể ử ố ằ ả ả ệ ự
th c t c a quy t đ nh gi i quy t, đ m b o thi hành đự ế ủ ế ị ả ế ả ả ược quy t đ nh trongế ị
th c t N u không đ m b o đự ế ế ả ả ược m c tiêu này thì vi c ch p hành pháp lu tụ ệ ấ ậ
c a các c quan th c thi pháp lu t c s và các t ch c, cá nhân khác khôngủ ơ ự ậ ở ơ ở ổ ứ nghiêm minh, đ ng th i ph i có bi n pháp t ch c thi hành nghiêm ch nhồ ờ ả ệ ổ ứ ỉ quy t đ nh x lý vi ph m.ế ị ử ạ
Căn c Kho n 6, Đi u 9 c a Lu t đê đi u s 79/2006/QH 11 c aứ ả ề ủ ậ ề ố ủ
Qu c H i quy đ nh hành vi nghiêm c m nh sau: ố ộ ị ấ ư S d ng xe c gi i vử ụ ơ ớ ượ tquá t i tr ng cho phép đi trên đê; s d ng xe c gi i đi trên đê khi có bi nả ọ ử ụ ơ ớ ể
c m trong trấ ường h p đê có s c ho c có lũ, l t, bão, tr xe ki m tra đê, xeợ ự ố ặ ụ ừ ể
h đê, xe làm nhi m v qu c phòng, an ninh, c u thộ ệ ụ ố ứ ương, c u h a.ứ ỏ
Căn c Đi m g, Kho n 1, Đi u 25 c a Lu t đê đi u s 79/2006/QHứ ể ả ề ủ ậ ề ố
11 c a Qu c H i quy đ nh ủ ố ộ ị C p phép đ i v i các ho t đ ng liên quan đ n đêấ ố ớ ạ ộ ế
đi u nh sau: Đ v t li u, khai thác đ t, đá, cát, s i, khoáng s n khác, đào ao,ề ư ể ậ ệ ấ ỏ ả
gi ng bãi sông. ế ở
Trang 9 Căn c Kho n 3, Đi u 43 c a Lu t đê đi u s 79/2006/QH 11 c aứ ả ề ủ ậ ề ố ủ
Qu c H i quy đ nh Trách nhi m c a y ban nhân dân các c p trong vi cố ộ ị ệ ủ Ủ ấ ệ
qu n lý nhà nả ước v đê đi u nh sau: U ban nhân dân c p xã có các nhi mề ề ư ỷ ấ ệ
v , quy n h n sau đây:ụ ề ạ
+ T ch c th c hi n vi c qu n lý, b o v đê đi u và h đê trên đ aổ ứ ự ệ ệ ả ả ệ ề ộ ị bàn;
+ Huy đ ng l c lộ ự ượng lao đ ng t i đ a phộ ạ ị ương quy đ nh t i kho n 2ị ạ ả
Đi u 24 và l c lề ự ượng qu n lý đê nhân dân quy đ nh t i Đi u 41 c a Lu t này;ả ị ạ ề ủ ậ
ph i h p v i l c lố ợ ớ ự ượng chuyên trách qu n lý đê đi u đ tu n tra, canh gác,ả ề ể ầ
b o v đê đi u trong mùa lũ, l t, bão trên các tuy n đê thu c đ a bàn;ả ệ ề ụ ế ộ ị
+ Quy t đ nh theo th m quy n ho c trình c quan nhà nế ị ẩ ề ặ ơ ước có th mẩ quy n quy t đ nh vi c huy đ ng l c lề ế ị ệ ộ ự ượng, v t t , phậ ư ương ti n đ h đê,ệ ể ộ
kh c ph c h u qu do lũ, l t, bão gây ra đ i v i đê đi u;ắ ụ ậ ả ụ ố ớ ề
+ Ngăn ch n các hành vi vi ph m pháp lu t v đê đi u;ặ ạ ậ ề ề
+ X lý hành vi vi ph m pháp lu t v đê đi u theo th m quy n, tr ngử ạ ậ ề ề ẩ ề ườ
h p v t quá th m quy n ph i báo cáo v i c quan nhà n c có th m quy nợ ượ ẩ ề ả ớ ơ ướ ẩ ề
đ x lý.ể ử
Nh v y, vi c y ban nhân dân xã Tân An ký h p đ ng v i Công tyư ậ ệ Ủ ợ ồ ớ TNHH X đã vi ph m nghiêm tr ng các quy đ nh nêu trên. Đ xu t c n có bi nạ ọ ị ề ấ ầ ệ pháp x lý thích h p và kh c ph c h u qu Vi c l n chi m hành lang anử ợ ắ ụ ậ ả ệ ấ ế toàn, l p b n bãi kinh doanh v t li u xây d ng và v n chuy n v t li u trên đêậ ế ậ ệ ự ậ ể ậ ệ bao trái phép, cho phép ho t đ ng vạ ộ ượt th m quy n thì c n ph i x lý đẩ ề ầ ả ử ể
đ m b o tr t t trong h th ng pháp lu t. S vi c này gây s t l đê bao, s tả ả ậ ự ệ ố ậ ự ệ ạ ở ạ
l đ t canh tác, gây ng p úng thì ph i x lý vi ph m hành chính và b t bu cở ấ ậ ả ử ạ ắ ộ
kh c ph c l i hi n tr ng ban đ u.ắ ụ ạ ệ ạ ầ
Đ m b o l i ích c a ngả ả ợ ủ ười dân, c ng c lòng tin c a nhân dân v iủ ố ủ ớ chính quy n các c p trong công tác qu n lý: Các c quan ch c năng có th mề ấ ả ơ ứ ẩ
Trang 10quy n c n có các bi n pháp kh c ph c h u qu , tìm phề ầ ệ ắ ụ ậ ả ương án gi i quy tả ế
nh ng b c xúc, b t c p c a ngữ ứ ấ ậ ủ ười dân, nh m đ m b o cho vi c gi i quy tằ ả ả ệ ả ế
v vi c đụ ệ ược h p tình, h p lý gi m b t nguy c ngợ ợ ả ớ ơ ười dân có th khi u ki nể ế ệ
vượ ất c p
Xác đ nh rõ trách nhi m c a Công ty TNHH X trong vi c làm m t đ tị ệ ủ ệ ấ ấ
s n xu t, h h ng công trình thu l i và đ a ra gi i pháp đ ch m d t tìnhả ấ ư ỏ ỷ ợ ư ả ể ấ ứ
tr ng l n chi m hành lang an toàn, l p b n bãi kinh doanh v t li u xây d ngạ ấ ế ậ ế ậ ệ ự
và v n chuy n v t li u trên đê bao làm thi t h i đ n đ i s ng ngậ ể ậ ệ ệ ạ ế ờ ố ười dân
Chương IIIPHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ H U QUẬ Ả
Có nhi u nguyên nhân d n đ n vi c Công ty THNN X l n chi m hànhề ẫ ế ệ ấ ế lang an toàn, l p b n bãi kinh doanh v t li u xây d ng và v n chuy n v tậ ế ậ ệ ự ậ ể ậ
li u trên đê bao trái phép, gây ra s t l b sông, làm h h ng công trình đê baoệ ạ ở ờ ư ỏ
và nh hả ưởng môi trường, trong đó có th xác đ nh m t s nguyên nhân kháchể ị ộ ố quan và ch quan c b n sau:ủ ơ ả
1. Nguyên nhân
a) Nguyên nhân khách quan
Nh ng năm g n đây, trong lĩnh v c kinh doanh v t li u xây d ng đemữ ầ ự ậ ệ ự
l i l i nhu n cao cho các doanh nghi p, nên m t s t ch c, doanh nghi p vàạ ợ ậ ệ ộ ố ổ ứ ệ
cá nhân đ u t kinh doanh không theo quy đ nh pháp lu t, gây nh hầ ư ị ậ ả ưởng x uấ
đ n môi trế ường và tài s n nhà nả ước;
Đ n v qu n lý, khai thác ch a có tinh th n trách nhi m trong công tácơ ị ả ư ầ ệ
qu n lý, khai thác và b o v công trình th y l i đây là Công ty TNHH M tả ả ệ ủ ợ ở ộ thành viên C p thoát nấ ước – Môi trường Bình Dương;
Trang 11 Công tác tìm hi u ki n th c pháp lu t c a đ a phể ế ứ ậ ủ ị ương còn nhi u h nề ạ
ch , t m nhìn h n h p, ch th y l i ích trế ầ ạ ẹ ỉ ấ ợ ước m t mà không th y nh hắ ấ ả ưở nglâu dài
Thi u s giám sát, ki m tra qu n lý c a các c quan ch c năng cóế ự ể ả ủ ơ ứ
th m quy n đi u đó đã t o đi u ki n cho Công ty TNHH X khai thác trongẩ ề ề ạ ề ệ
th i gian dài mà không phát hi n và x lý. ờ ệ ử
b) Nguyên nhân ch quanủ
T i đ a phạ ị ương công tác tuyên truy n ph bi n ki n th c v Lu t đêề ổ ế ế ứ ề ậ
đi u đ n ngề ế ười dân và các doanh nghi p ch a đ y đ , toàn di n d n vi ph mệ ư ầ ủ ệ ẫ ạ
v công tác qu n lý t i đ a phề ả ạ ị ương
Các ngành chuyên môn không thường xuyên ki m tra; ể
Cán b qu n lý đ a phộ ả ở ị ương ch a th t s n m v ng v chuyên môn,ư ậ ự ắ ữ ề thi u s ki m tra, giám sát các ho t đ ng t i đ a bàn.ế ự ể ạ ộ ạ ị
Cán b ph trách v đ a chính, môi trộ ụ ề ị ường t i xã do kiêm nhi mạ ệ nhi u vi c, thi u năng l c chuyên môn, ề ệ ế ự ch a nh n th c đúng và đ y đ vư ậ ứ ầ ủ ề
t m quan tr ng c a công tác thu l i,ầ ọ ủ ỷ ợ ch a làm tròn trách nhi m ki m tra,ư ệ ể giám sát, vi c t ch c khi u n i c a ngệ ổ ứ ế ạ ủ ười dân, không ch đ ng ki m tra,ủ ộ ể đôn đ c x lý s c ố ử ự ố
Công ty TNHH X vì ch y theo l i nhu n đã gây s t l , h h ng côngạ ợ ậ ạ ở ư ỏ trình đê bao, m t đ t canh tác, h h i hoa màu làm nh hấ ấ ư ạ ả ưởng đ n đ i s ngế ờ ố
người dân trong khu v c.ự
2. H u quậ ả
Vi c y ban nhân dân xã Tân An ký h p đ ng v i Công ty TNHH Xệ Ủ ợ ồ ớ
l p b n bãi kinh doanh v t li u xây d ng và v n chuy n v t li u trên đê baoậ ế ậ ệ ự ậ ể ậ ệ
s t o các t ch c, cá nhân khác có th làm theo. Công ty TNHH X do ch cóẽ ạ ổ ứ ể ỉ
h p đ ng v i y ban nhân dân xã mà không l p h s xin c p phép cho cácợ ồ ớ Ủ ậ ồ ơ ấ