Một số vấn đề pháp lý liên quan đến giao dịch thuê tài chính máy bay trong lĩnh vực hàng không dân dụng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN XUÂN TIẾN MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN GIAO DỊCH THUÊ TÀI CHÍNH MÁY BAY TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2005 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN XUÂN TIẾN MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN GIAO DỊCH THUÊ TÀI CHÍNH MÁY BAY TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT QUỐC TẾ MÃ SỐ: 50512 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SĨ HOÀNG NGỌC GIAO KHOA LUẬT - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI HÀ NỘI - 2005 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: PHÁP LUẬT VÀ THƠNG LỆ QUỐC TẾ VỀ TH TÀI CHÍNH MÁY BAY TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG 1.1 Thuê tài thuê tài máy bay 1.2 Các điều ước quốc tế liên quan đến thuê tài máy bay 1.3 Các điều ước quốc tế ngành hàng khơng dân dụng có nội dung dung hỗ trợ cho hoạt động thuê tài máy bay 1.4 Thông lệ quốc tế thuê tài máy bay lĩnh vực hàng khơng dân dụng Chƣơng 2: PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆT NAM VỀ THUÊ TÀI CHÍNH VÀ THUÊ TÀI CHÍNH MÁY BAY TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG 2.1 Pháp luật Việt Nam thuê tài thuê tài máy bay lĩnh vực hàng không dân dụng .8 2.2 Thực tiễn Việt Nam thuê tài máy bay 13 Chƣơng 3: CÁC VẤN ĐỀ CẦN LƢU Ý TRONG GIAO DỊCH TH TÀI CHÍNH MÁY BAY VÀ HƢỚNG HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM .14 3.1 Các vấn đề cần lưu ý giao dịch thuê tài máy bay 14 3.2 Hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam thuê tài thuê tài máy bay lĩnh vực hàng không dân dụng .18 KẾT LUẬN 22 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Trong năm gần đây, với tăng trưởng kinh tế vượt bậc đất nước tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, ngành hàng không mũi nhọn kinh tế đột phá Việt Nam việc vươn kinh doanh thị trường quốc tế Tuy nhiên kinh doanh vận tải hàng khơng ngành có nhiều đặc thù riêng Vì qui định hàng không hầu giới có tiêu chuẩn pháp lý chặt chẽ Ngay khía cạnh kinh doanh, thuê , mua máy bay tài sản lớn có liên quan đến nhiều vấn đề pháp lý quốc tế quốc gia tham gia giao dịch Đối với ngành hàng khơng Việt Nam tính từ thời điểm đời Tổng công ty Hàng không Việt Nam ( Vietnam Airlines) năm 1995 theo Nghị định số 04 Thủ tướng Chính phủ 1995 việc thành lập Tổng công ty hàng không Việt Nam tổng cơng ty 91, việc tham gia hoạt động kinh doanh, cạnh tranh với hãng khác thị trường quốc tế bắt đầu hình thành cách rõ rệt với tư cách tập đoàn kinh tế mũi nhọn đất nước lĩnh vực hàng không Với chuyển đổi từ Hãng hàng không quản lý theo chế độ kinh tế tập trung ( nằm Quốc phòng) sang kinh tế thị trường, Hàng không Việt Nam nhanh chóng thích nghi với hồn cảnh điều kiện Trong phải tính đến việc th mua máy bay hệ đại nước tư để thay máy bay cũ Liên Xô trước Với nguồn ngân sách ỏi nhà nước, việc đầu tư vào đội máy bay khơng có cách tốt hình thức th tài máy bay Hình thức th tài máy bay có từ kỷ 19 nước tư phát triển Anh , Mỹ, Pháp, Đức Nhật bản…Về chất kinh tế giao dịch liên kết ngân hàng (người có vốn tập trung vốn nhàn rỗi từ nhân dân) với nhà đầu tư (các công ty chứng khoán), nhà sản xuất máy bay hãng hàng khơng để giúp hãng hàng khơng khơng có đủ vốn mua máy bay đưa vào khai thác thương mại Mặt khác máy bay tài sản lớn mang tính rủi ro cao nên cơng ty đầu tư tồn số tiền có vào máy bay nhiều rủi ro việc chia sẻ số tiền vào nhiều máy bay với nhiều công ty khác Cũng lý nên qui định pháp lý để ràng buộc trách nhiệm quyền lợi bên phức tạp đòi hỏi phải có qui định vừa chặt chẽ vừa hợp lý bảo đảm cho việc khai thác thương mại máy bay cách hiệu đồng thời đảm bảo quyền lợi tất bên tham gia giao dịch Ngày hình thức phát triển cao hoàn thiện với nhiều qui định pháp lý chặt chẽ vấn đề chế chia sẻ rủi ro, chia lợi nhuận, bảo hiểm… Đối với Việt Nam hình thức thuê tài máy bay thực năm 1995 trước th máy bay hình thức thuê khác Do thân qui định vấn đề phần thiếu phần có nhiều bất cập chưa tạo hành lang pháp lý thơng thống cho doanh nghiệp tham gia Nhất vấn đề thủ tục pháp lý đấu thầu, dự án đầu tư, thẩm tra, thẩm định, việc thực thi qui định theo tiêu chuẩn pháp luật quốc tế, qui định an toàn, khai thác, kỹ thuật, bảo dưỡng máy bay … Vì lý việc nghiên cứu khía cạnh pháp lý giao dịch thuê tài máy bay lĩnh vực hàng khơng dân dụng thực cần thiết nhằm hoàn thiện phát triển qui định pháp luật Việt Nam lĩnh vực Tình hình nghiên cứu đề tài: Giao dịch thuê tài máy bay hoạt động liên quan đến nhiều lĩnh vực thương mại pháp lý Đã có số viết đơn lẻ đăng trang web tạp chí chuyên ngành dừng lại mức độ giới thiệu kiến thức pháp luật thuê tài Thuê tài máy bay yếu tố pháp lý giao dịch vấn đề chưa thực tìm hiểu nghiên cứu sâu, tồn diện Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: - Mục đích: Đánh giá qui định pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế thuê tài máy bay đưa số giải pháp để hoàn thiện pháp luật Việt nam vấn đề - Nhiệm vụ: + Tìm hiểu nghiên cứu pháp luật thơng lệ quốc tế th tài máy bay (chủ yếu công ước lĩnh vực th tài máy bay số cơng ước có liên quan ngành hàng khơng dân dụng quốc tế) + Đánh giá pháp luật Việt Nam thuê tài thuê tài máy bay + Kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt nam thuê tài máy bay Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu đề tài: - Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề pháp lý giao dịch thuê tài chính, thuê tài máy bay lĩnh vực hàng khơng dân dụng - Phạm vi nghiên cứu tập trung vào pháp luật Việt Nam, pháp luật quốc tế (các điều ước quốc tế đa phương thuê tài máy bay lĩnh vực hàng không dân dụng) văn pháp luật có liên quan Trên sở đưa số biện pháp hoàn thiện pháp luật nước ta vấn đề Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài: - Phương pháp sử dụng luận văn phép vật biện chứng, vật lịch sử phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn giải, qui nạp, so sánh , đối chiếu dựa văn pháp luật nước quốc tế nguồn tư liệu sách, báo, viết, giáo trình học giả ngồi nước liên quan đến th tài th tài máy bay Những đóng góp đề tài: - Về lý luận: Đề tài nghiên cứu cách toàn diện nội dung pháp lý giao dịch thuê tài máy bay Trên sở văn pháp luật quốc tế luật quốc gia có liên quan đề tài nghiên cứu, tìm hạn chế bất cập pháp luật nước ta đưa biện pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam đáp ứng tiêu chuẩn pháp lý quốc tế Từ đóng góp vào việc phát triển pháp luật ngành hàng không dân dụng phục tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế ngành hàng khơng dân dụng nói riêng nước ta nói chung - Về thực tiễn: Đề tài góp phần làm sáng tỏ thông lệ quốc tế thực tiễn th tài máy bay Việt Nam thơng qua giao dịch thuê tài máy bay Hãng Hàng không Quốc gia Việt Nam đưa biện pháp, hình thức, kinh nghiệm thực tế nước nhằm vận dụng vào việc thực giao dịch thuê tài máy bay Việt nam tương lai Kết cấu luận văn: Luận văn bố cục gồm: Phần mở đầu, chương phần kết luận Chương 1: Pháp luật thông lệ quốc tế thuê tài máy bay lĩnh vực hàng không dân dụng Chương 2: Pháp luật thực tiễn Việt Nam thuê tài thuê tài máy bay lĩnh vực hàng không dân dụng Chương 3: Các vấn đề cần lưu ý giao dịch thuê tài máy bay hướng hoàn thiện pháp luật Việt nam CHƢƠNG PHÁP LUẬT VÀ THƠNG LỆ QUỐC TẾ VỀ TH TÀI CHÍNH MÁY BAY TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG: 1.1 Thuê tài thuê tài máy bay: 1.1.1 Thuê tài chính: Khái niệm xuất phát từ nguyên nghĩa tiếng Anh “ Finance Lease” Thuê tài hay gọi thuê vốn “ Capital Lease” Về chất hoạt động tín dụng trung dài hạn mà theo phương thức này, người cho thuê cam kết mua tài sản, thiết bị theo yêu cầu người thuê nắm giữ quyền sở hữu tài sản Người thuê sử dụng tài sản thuê toán tiền thuê suốt thời hạn thỏa thuận không hủy bỏ hợp đồng trước thời hạn Khi kết thúc hợp đồng thuê, bên thuê chuyển quyền sở hữu, mua lại tiếp tục thuê tài sản theo điều kiện thỏa thuận ký kết hợp đồng Đứng góc độ bên th th tài xem mua thiết bị khoản vay bảo đảm tài sản đem làm bảo đảm tài sản cho thuê Các điều khoản hợp đồng cho thuê đem so sánh với ràng buộc mà ngân hàng đưa họ chấp thuận khoản vay có bảo đảm Như vậy, thuê tài xem loại hình tài trợ giúp doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận nguồn vốn 1.1.2 Thuê tài máy bay: Trong lĩnh vực hàng khơng dân dụng hoạt động th tài máy bay phát triển từ sớm Có thể nói thân nghiệp vụ th tài nói chung hoạt động đặc thù mang tính pháp lý riêng biệt Nhưng nói đến th tài máy bay thấy rõ tính đặc thù pháp lý cao Về khái niệm Thuê tài máy bay hoạt động tín dụng trung dài hạn nói áp dụng cho tàu bay dân dụng khai thác với mục đích thương mại qui định điều Công ước Chicago 1944 hàng không quốc tế phần không đáng kể động máy bay ( không gắn liền với máy bay) 1.2 Các điều ƣớc quốc tế liên quan đến th tài máy bay: 1.2.1 Cơng ƣớc công nhận quốc tế quyền tầu bay, ký Geneva ngày 19 tháng năm 1948: Lý để ký kết công ước nhu cầu xuất tầu bay hình thức cần phải bảo đảm mặt pháp lý Các quốc gia thành viên cần phải cam kết pháp lý quyền tầu bay Tuy Công ước có 23 điều Cơng ước điều chỉnh vấn đề cấp thiết quyền pháp lý tầu bay có quyền theo hợp đồng thuê tài máy bay Ngay điều 1.1 Công ước qui định đối tượng Công ước quyền pháp lý tầu bay: “ Các quốc gia kết ước cam kết công nhận: a Quyền sở hữu tầu bay, b Quyền thụ đắc tầu bay thông qua việc mua sắm gắn liền với quyền chiếm hữu tầu bay, c Quyền chiếm hữu tầu bay sở hợp đồng thuê có thời hạn từ sáu tháng trở lên, d Thế chấp, cầm cố quyền tương tự tầu bay thiết lập sở thỏa thuận bảo đảm cho việc toán khoản nợ ” [23] Như giao dịch thuê tài máy bay nằm đối tượng điều chỉnh công ước Geneva 1948 Các quyền bên tham gia giao dịch thuê tài máy bay quốc gia thành viên công ước công nhận bảo vệ Các quyền bao gồm quyền sở hữu tầu bay, quyền nhận khoản tiền thuê máy bay bên cho thuê khoản nợ có bảo đảm mà bên thuê phải toán theo hợp đồng thuê quyền chiếm hữu tầu bay thực tế người thuê theo hợp đồng thuê máy bay trung dài hạn (từ tháng trở lên) Trong Công ước thấy nguyên tắc xuyên suốt việc áp dụng luật quốc gia đăng ký tầu bay thông qua điều kiện công nhận, trừ số ngoại lệ qui định công ước Công ước Geneva 1948 bước đầu tạo sở pháp lý hoạt động th tài máy bay Cơng ước Geneva 1948 qui định quốc gia kết ước phải có trách nhiệm đảm bảo quyền pháp lý tầu bay pháp luật quốc gia Như để đáp ứng qui định trên, quốc gia kết ước buộc phải thiết lập hàng loạt qui định pháp luật nước, quan đăng ký quyền với trình tự, thủ tục đăng ký quyền pháp lý máy bay phương thức giải có tranh chấp xảy 1.2.2 Công ƣớc Cap Town 2001 quyền lợi quốc tế trang thiết bị di động Nghị định thƣ công ƣớc Cap Town 2001 qui định riêng cho trang thiết bị tầu bay, ký Cap Town (Nam Phi) ngày 16 tháng 11 năm 2001: Đứng trước thay đổi to lớn lĩnh vực hàng không dân dụng, việc tài trợ cho thuê dựa tài sản phương pháp lựa chọn tài trợ tốt để mua sử dụng máy bay Hình thức tài trợ thuê tài máy bay đặt vấn đề trách nhiệm quốc gia việc công nhận thực thi quyền pháp lý máy bay, đặc biệt quyền liên quan tới khả nhanh chóng thực quyền theo hợp đồng Tuy luật pháp nước thường không phù hợp với nguyên tắc nhấn mạnh đến việc tài trợ cho thuê dựa tài sản Các rủi ro tiềm ẩn khuôn khổ pháp lý quốc gia không đầy đủ lĩnh vực lớn Các vấn đề nêu cần phải đề cập đến văn pháp lý quốc tế Đó lý cơng ước Cap Town đời năm 2001 văn pháp lý quốc tế đầy đủ thuê tài máy bay Cơng ước văn hợp hình thành từ hai tài liệu Công ước chung Nghị định thư cụ thể trang thiết bị máy bay Khái niệm “ Quyền lợi quốc tế – International interests” Công ước Cap Town 2001 quyền pháp lý lợi ích thương mại bên tham gia giao dịch thương mại kinh doanh quốc tế lĩnh vực hàng không dân dụng trang thiết bị di động nói chung máy bay nói riêng thừa nhận việc quốc gia thành viên thực thi cam kết quốc tế theo qui định Công ước Cap Town 2001 1.2.2.1 Đối tƣợng phạm vi áp dụng Công ƣớc Cap Town 2001: Công ước Cap Town 2001 soạn thảo lĩnh vực thương mại hàng không dân dụng, liên quan đến trách nhiệm quốc gia thành viên việc hình thành, thực thi tính ưu tiên quyền lợi an ninh, cho thuê trang thiết bị di động có máy bay Cơng ước có qui định phá sản nhằm bảo vệ quyền hợp đồng trường hợp bị giải thể Điều qui định loại trang thiết bị đối tượng áp dụng Công ước Cap Town 2001: “ Các trang thiết bị theo công ước bao gồm: a khung tầu bay, động tầu bay trực thăng; b xe lửa c tài sản không” [ 24] 1.2.2.2 Nội dung Cơng ƣớc Cap Town 2001: Nội dung công ước Cap Town 2001 là: Thứ nhất, thiết lập tiêu chuẩn thống để tạo “quyền lợi pháp lý quốc tế” thỏa thuận an ninh, thỏa thuận giữ quyền sở hữu hay thỏa thuận cho thuê nêu cụ thể thiết bị máy bay Thứ hai quyền ưu tiên trước hết cho việc nộp hồ sơ thông báo đăng ký trang thiết bị di động (máy bay) cho Cơ quan đăng ký quốc tế (cơ quan thân công ước Cap Town 2001 thành lập), áp dụng Như Cơ quan đăng ký quốc tế Công ước Cap Town rõ ràng thống đồng nhiều so với Cơ quan đăng ký quốc gia theo qui định Công ước Geneva 1948 Thứ ba việc bồi thường vi phạm hợp đồng áp dụng cho chủ nợ; quyền chiếm hữu yên ổn áp dụng cho người thuê (Bên cho thuê, bên cho vay không can thiệp vào quyền sử dụng khai thác máy bay người thuê) Đây nội dung có ý nghĩa Công ước Cap Town 2001 đề cập Thứ tư qui định hệ thống pháp luật có quyền tài phán Các qui định thẩm quyền xét xử tranh chấp phát sinh từ giao dịch cho thuê tài máy bay mở rộng để tạo nhiều hội lựa chọn quan giải tranh chấp cho bên tham gia giao dịch thuê tài máy bay 1.3 Các điều ƣớc quốc tế ngành hàng khơng dân dụng có nội dung hỗ trợ cho hoạt động thuê tài máy bay: 1.3.1 Hệ thống điều ƣớc quốc tế an ninh hàng không: 1.3.1.1 Công ƣớc hành vi phạm tội số hành vi khác thực tầu bay, ký Tokyo ngày 14 tháng năm 1963: Cơng ước Tokyo 1963 có 26 điều chương qui định quyền tài phán, quyền hạn trách nhiệm quốc gia thành viên hành vi phạm tội số hành vi khác thực tầu bay, quyền hạn người huy tầu bay, hành vi chiếm giữ tầu bay bất hợp pháp Việt Nam tham gia công ước vào ngày 10 tháng 10 năm 1979 Phạm vi áp dụng công ước hành vi vi phạm pháp luật hình hành vi chưa phải phạm tội gây nguy hiểm tới an toàn máy bay hay tài sản, người máy bay 1.3.1.2 Công ƣớc nhằm ngăn chặn việc chiếm giữ bất hợp pháp tầu bay, ký La Hay ngày 16 tháng 12 năm 1970 Công ước La Hay 1970 có 14 điều qui định quyền tài phán tổng hợp hành vi chiếm đoạt máy bay bất hợp pháp, qui tắc dẫn độ trừng phạt Việt Nam tham gia công ước vào ngày 17 tháng năm 1979 Trong công ước để khắc phục nhược điểm công ước Tokyo nói thẩm quyền tài phán hành vi gây nguy hiểm với máy bay điều chỉnh mở rộng máy bay cho th hình thức th tài 1.3.1.3 Công ƣớc nhằm ngăn chặn hành vi bất hợp pháp chống lại an tồn hoạt động hàng khơng dân dụng, ký Montreal ngày 23 tháng năm 1971 Cơng ước Montreal 1971 có 16 điều qui định chủ yếu việc mở rộng khái niệm “hành vi can thiệp bất hợp pháp” Việt Nam tham gia công ước vào ngày 17 tháng năm 1979 Việc mở rộng tập trung vào qui định hành vi bất hợp pháp an toàn hoạt động hàng không dân dụng không tầu bay Như không hành vi vi phạm máy bay bay mà hành vi phá hoại khác làm cho máy bay khả bay đối tượng áp dụng công ước 1.3.2 Hệ thống điều ƣớc trách nhiệm ngồi hợp đồng (Cơng ƣớc Roma 1952): Trong lĩnh vực có cơng ước thiệt hại tầu bay nước gây người thứ ba mặt đất (Công ước Roma năm 1952) qui định chủ thể trách nhiệm gây thiệt hại, điều kiện trách nhiệm người khai thác, miễn trừ trách nhiệm mức giới hạn trách nhiệm Ngồi có Nghị định thư sửa đổi Công ước Roma 1952 thiệt hại tầu bay nước gây người thứ ba mặt đất (Nghị định thư Montreal năm 1978) Đối với bên tham gia giao dịch cho thuê tài máy bay điều kiện tiên ký kết hợp đồng, máy bay phải bảo hiểm để đảm bảo lợi ích cho tất bên Một hợp đồng cho th tài máy bay khơng thể thiếu điều khoản trách nhiệm bảo hiểm trách nhiệm đền bù thiệt hại hợp đồng bên tham gia giao dịch 1.3.3 Công ƣớc Chicago hàng không dân dụng năm 1944 (Convention on International Civil Aviation, signed at Chicago on 7th December 1944): Mục tiêu Công ước Chicago 1944 qui định số nguyên tắc thỏa thuận để ngành hàng khơng dân dụng quốc tế phát triển an tồn trật tự, thiết lập dịch vụ vận chuyển hàng khơng dân dụng quốc tế sở bình đẳng, kinh tế đáng Có 52 nước tham gia ký kết công ước Chicago Hầu hết quốc gia giới tham gia công ước Tính đến năm 1994 số thành viên Công ước Chicago 1944 183 nước Hiện có gần 200 quốc gia thành viên Cơng ước Chicago 1944 Việt Nam tham gia Công ước vào ngày 13 tháng năm 1980 Công ước Chicago 1944 có số phụ lục có liên quan nhằm bảo đảm an toàn đối tượng máy bay cho thuê tài như: -Phụ lục 12: Tìm kiếm cứu nguy -Phụ lục 13: Điều tra tai nạn máy bay -Phụ lục 17: An toàn-An ninh hàng không chống lại hành động can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng quốc tế 1.4 Thơng lệ quốc tế th tài máy bay lĩnh vực hàng khơng dân dụng: 1.4.1.Các hình thức tài trợ thuê thuê tài máy bay: - Thuê tài (Finance Lease) - Thuê mua ( Hire Purchase) - Thuê khô (Dry Lease) - Thuê ướt (Wet Lease) 1.4.2 Một số cấu trúc điển hình giao dịch th tài máy bay: 1.4.2.1 Vay có bảo đảm với cơng ty cho th nƣớc ngồi: Cấu trúc điển hình tiêu biểu cho tài trợ xuất khảu tín dụng hoạt động thuê tài máy bay Nó sử dụng rộng rãi Mỹ nước Châu Âu với công ty cho thuê chủ sở hữu máy bay thành lập nước ngồi Cơng ty cho th cơng ty cơng ty tín thác nước ngồi Tâm điểm Cơng ty cho th đồng thời người chủ sở hữu máy bay Theo thông lệ công ty cho thuê công ty cho th tài có mục đích đặc biệt (Special Purpose Company- CHƢƠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆT NAM VỀ THUÊ TÀI CHÍNH VÀ THUÊ TÀI CHÍNH MÁY BAY TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHƠNG DÂN DỤNG 2.1 Pháp luật Việt Nam thuê tài th tài máy bay lĩnh vực hàng khơng dân dụng: 2.1.1 Pháp luật thuê tài chính: 2.1.1.1 Nghị định số 64-CP Chính phủ ngày tháng 10 năm 1995 ban hành Qui chế tạm thời tổ chức hoạt động công ty cho thuê tài Việt Nam vàThơng tƣ số 03/TT-NH5 hƣớng dẫn thực Nghị định 64 CP ngày 9/10/1995: - Khái niệm chủ thể tham gia: Theo điều Qui chế, khái niệm cho thuê tài là: “ hoạt động tín dụng trung, dài hạn thơng qua việc cho thuê máy móc thiết bị động sản khác Bên cho thuê cam kết mua máy móc – thiết bị động sản theo yêu cầu bên thuê nắm giữ quyền sở hữu tài sản cho thuê Bên thuê sử dụng tài sản thuê toán tiền thuê suốt thời hạn thuê hai bên thỏa thuận không hủy bỏ hợp đồng trước thời hạn Khi kết thúc thời hạn thuê, bên thuê chuyển quyền sở hữu, mua lại tiếp tục thuê tài sản theo điều kiện thỏa thuận hợp đồng thuê” [8] Bản thân định nghĩa chưa bao hàm hết tồn hoạt động cho th tài chính, chưa đầy đủ điều kiện giao dịch thuê tài qui định điều Qui chế Định nghĩa bên thuê :” doanh nghiệp thành lập theo pháp luật Việt Nam ” (điều 2) thu hẹp phạm vi doanh nghiệp thuê tài sản Với qui định doanh nghiệp thuê tài sản doanh nghiệp thành lập theo pháp luật Việt Nam doanh nghiệp thành lập theo pháp luật nước ngồi khơng thuộc đối tượng (không phải người thuê tài sản) Như vơ hình chung doanh nghiệp nước khơng có hội th, cho thuê lại máy móc – thiết bị cho doanh nghiệp nước Về định nghĩa tài sản thuê: “là máy móc – thiết bị động sản khác đạt tiêu chuẩn kỹ thuật tiên tiến, có giá trị sử dụng hữu ích năm sản xuất nước nhập khẩu” (điều 2) Qui định dường chưa thích hợp với thực tiễn thơng lệ quốc tế Vì số loại tài sản có tính đặc thù máy bay tàu thủy nước ta Có thể nhận định Qui chế tạm thời tổ chức hoạt động công ty cho thuê tài Việt Nam ban hành kèm theo Nghị định số 64-CP Chính phủ ngày tháng 10 năm 1995 nhiều qui định chưa thật xác đầy đủ đánh dấu mốc quan trọng trình lập pháp hoạt động thuê tài Lần hoạt động cho thuê tài qui định pháp luật điều chỉnh 10 Đây sở để trải nghiệm, so sánh qui định với thực tế đời sống để rút kinh nhgiệm, đúc kết nhằm hoàn thiện qui định pháp luật hoạt động cho thuê tài 2.1.1.2 Luật Các tổ chức tín dụng năm 1997 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Các tổ chức tín dụng năm 2004: Pháp luật cho thuê tài Việt Nam ghi nhận mức cao qui định Luật Các tổ chức tín dụng ban hành năm 1997 Trong Luật th tài coi hình thức hoạt động tín dụng Định nghĩa cho thuê tài qui định điều 20 Luật Các tổ chức tín dụng 1999: ” Cho thuê tài hoạt động tín dụng trung hạn, dài hạn sở hợp đồng cho thuê tài sản bên cho thuê tổ chức tín dụng với khách hàng thuê Khi kết thúc thời hạn thuê, khách hàng mua lại tiếp tục thuê tài sản theo điều kiện thỏa thuận hợp đồng thuê Trong thời hạn cho thuê bên không đơn phương hủy bỏ hợp đồng”[6] Về giống với định nghĩa cho thuê tài Nghị định 64-CP ngày 9/10/95 Có hai điểm khác biệt tạo ưu việt có điểm lại lạc hậu Trước hết định nghĩa xác định đối tượng cho thuê tài “tài sản” Đây tiến khái niệm tài sản bao trùm hai khái niệm bất động sản động sản Nó mở rộng đối tượng hoạt động cho thuê tài khơng máy móc thiết bị mà tài sản khác theo qui định Luạt Dân Nhưng có điểm thụt lùi qui định bên cho thuê “tổ chức tín dụng”.Một điều quan trọng qui định quyền nghĩa vụ bên tham gia hợp đồng cho thuê tài Luật tổ chức tín dụng 1997 ghi nhận Các quyền nghĩa vụ dừng mức độ nguyên tắc chung sở để bên xác lập hợp đồng chưa cụ thể chi tiết (điều 62 63 Luật tổ chức tín dụng) 2.1.1.3 Nghị định 16/2001/NĐ-CP ngày 02/5/2001 tổ chức hoạt động cơng ty cho th tài thơng tƣ 08/2001/TT-NHNN hƣớng dẫn Nghị định 16/NĐ-CP: Đây văn pháp luật nhằm cụ thể hóa qui định Luật tổ chức tín dụng thay cho Nghị định 64/CP - 1995 Hoạt động cho thuê tài qui định cách thức khơng phải qui định tạm thời Về Nghị định 16/CP - 2001 xây dựng sở qui định Nghị định 64/CP – 1995 với số sửa đổi bổ sung đầy đủ hoàn thiện Qui định hoạt động cho th tài hồn thiện với đầy đủ điều kiện giao dịch thuê tài Một qui định hoạt động cơng ty cho th tài nước Nghị định 16/CP - 2001 điều chỉnh áp dụng theo tập quán quốc tế Hoạt động cho thuê tài lãnh thổ Việt Nam phải thông qua công ty cho thuê tài thành lập hoạt động Việt Nam Điều mục Nghị định 16 CP năm 2001 qui định: 11 “ Các hoạt động cho thuê tài cơng ty cho th tài nước thực theo Nghị định qui định khác có liên quan pháp luật Việt nam bên tham gia thỏa thuận áp dụng tập quán quốc tế, tập quán khơng trái với pháp luật Việt nam” [9] Việc đăng ký tài sản qui định Nghị định giao cho Bộ tư pháp thực hiện: “ Tài sản cho thuê tài phải đăng ký Trung tâm đăng ký giao dịch có bảo đảm Bộ Tư pháp hướng dẫn chi tiết việc đăng ký tài sản cho thuê tài chính” ( điều 19 Nghị định 16/CP-2001) Đây qui định chung cho tài sản cho th tài khơng có qui định nhắc đến việc đăng ký phương tiện vận chuyển máy bay quan thực 2.1.1.4 Nghị định 65/2005/NĐ-CP ngày 19/5/20005 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 16/2001/NĐ-CP tổ chức hoạt động công ty cho thuê tài chính: Điều quan trọng khái niệm cho thuê tài bổ sung bao gồm khái niệm “Cho thuê vận hành – Operating Lease” Theo cho thuê vận hành hình thức cho thuê tài Bên thuê sử dụng tài sản cho thuê bên cho thuê thời gian định trả lại tài sản cho bên cho thuê kết thúc thời hạn cho thuê tài sản Điều 1.2.5 Nghị định 65/CP - 2005 qui định: “ Cho thuê vận hành hình thức cho thuê tài sản, theo bên thuê sử dụng tài sản cho thuê bên cho thuê thời gian định trả lại tài sản cho bên cho thuê kết thúc thời hạn cho thuê tài sản Bên cho thuê giữ quyền sở hữu tài sản cho thuê nhận tiền cho thuê theo hợp đồng” [10] Qui định gần giống với thơng lệ việc th tài máy bay qui định hợp đồng thuê khô tầu bay mở đường cho việc thuê tài máy bay nước ta Nó đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế Như nhận định pháp luật ta có tiến nhằm tiến gần đến với qui định pháp luật quốc tế lĩnh vực Cũng theo nghiệp vụ cho th vận hành bổ sung vào qui định nghiệp vụ chuyên mơn cơng ty cho th tài Qui định đăng ký giao dịch cho thuê tài bổ sung nhằm hoàn thiện hệ thống đăng ký tài sản theo cam kết quốc tế Công ty cho thuê tài phép đăng ký tài sản cho thuê quan đăng ký nơi công ty cho thuê tài đặt trụ sở chính, nơi đặt chi nhánh, nơi bên thuê cư trú đặt trụ sở hoạt động Ngoài quan đăng ký tài sản theo hợp đồng cho thuê tài rõ Bộ Công an, Bộ Tư pháp Bộ Giao thông vận tải 2.1.2 Pháp luật th tài máy bay lĩnh vực hàng khơng dân dụng: 2.1.2.1 Luật Hàng không dân dụng Việt Nam: Luật Hàng không dân dụng Việt Nam Quốc hội khóa VIII thơng qua kỳ họp thứ 10 ngày 26/12/1991, có hiệu lực ngày 01/6/1992 sửa đổi, bổ sung kỳ họp thứ Quốc hội IX ngày 20/4/1995 (gọi chung Luật 1991) Luật 1991 xây dựng thông qua đất nước bước vào thời kỳ đầu thực 12 sách đổi Hoạt động hàng khơng dân dụng nhiều hạn chế qui mô lực Một số qui định Luật 1991 chưa thống với hệ thống pháp luật Việt Nam hành, không đầy đủ, rõ ràng chưa đáp ứng xu phát triển pháp luật hàng không quốc tế Việc vận dụng qui định điều ước quốc tế vào thực tiễn nước ta thiếu tính tồn diện đồng nên gây bất cập hạn chế trước xu hội nhập phát triển pháp luật hàng không quốc tế Đương nhiên hoạt động cho th tài khơng tranh khỏi ngoại lệ Do Luật 1991 vắng bóng qui định thuê tài máy bay Tuy nhiên Luật1991 ghi nhận qui định đăng ký quốc tịch máy bay theo tiêu chuẩn Công ước Chicago 1944, công ước Geneva 1948 phần đảm bảo quyền chủ sở hữu máy bay Các máy bay tổ chức cá nhân nước phép đăng ký quốc tịch Việt nam Điều có nghĩa tầu bay thuê tài bên cho thuê nước cho doanh nghiệp Việt nam thuê đăng ký quốc tịch Việt nam: “ Tầu bay tổ chức, cá nhân nước tầu bay doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đăng ký Việt nam theo điều kiện Chính phủ qui định” (Điều Luật 1991) 2.1.2.2 Quyết định số 971/TTg ban hành Qui chế đăng ký tầu bay, đăng ký chuyển nhƣợng quyền sở hữu tầu bay đăng ký chấp tầu bay dân dụng ngày 28/12/1996 thông tƣ hƣớng dẫn thực hiện: Qui chế qui định điều kiện, trình tự, thủ tục đăng ký quốc tịch tầu bay, đăng ký chuyển nhượng quyền sở hữu tầu bay đăng ký chấp tầu bay dân dụng Tầu bay mà bên nước cho bên Việt Nam thuê phép đăng ký mang quốc tịch Việt Nam Đây qui định cơng ước Geneva 1948 mà chưa thể chuyển hóa vào Luật hàng không nên cam kết đăng ký quốc tịch máy bay theo công ước 1948 ghi nhận mức độ văn luật Qui định nhằm hỗ trợ tạo điều kiện pháp lý cho doanh nghiệp nước ta việc thuê tài máy bay, khai thác máy bay thuê theo qui định quốc gia đăng ký Việt Nam Trên thực tế máy bay hình thức giao dịch th tài Việt nam đăng ký quốc tịch Việt nam có nhiều thuận lợi cho bên thuê doanh nghiệp Việt nam Các thủ tục pháp lý đăng ký chi phí kinh tế để đăng ký máy bay nước khác chắn phức tạp tốn nhiều máy bay đăng ký Việt nam Mặt khác điều thể Việt nam thực thi trách nhiệm nước thành viên công ước Geneva 1948 việc ban hành qui định đăng ký quốc tịch máy bay dù văn luật (Việt Nam tham gia công ước Geneva 1948 năm 1987) Dưới nhu cầu cấp bách Cục hàng không dân dụng chuyển trực thuộc Bộ giao thơng vận tải năm 2004 Bộ giao thơng vận tải ban hành Thông tư số 01/TT-BGTVT ngày 16/01/2004 hướng dẫn việc đăng ký quyền tầu bay Thông tư thay Thông tư 92/CAAV năm 1997 để hoàn thiện bổ sung qui định phù hợp với cam kết điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Thông tư 01/TT-BGTVT – 2004 qui định máy bay thuê tài mà đăng ký quốc tịch Việt nam phải đăng ký hợp đồng thuê máy bay nhằm tạo 13 tương xứng pháp luật quốc gia với qui định điều ước quốc tế: “Việc đăng ký hợp đồng thuê tầu bay áp dụng tầu bay có đăng ký đăng ký tạm thời quốc tịch Việt nam” [16] ( điều V khoản Thông tư 01/TT năm 2004) Qui định xóa đăng ký cho phép tái xuất máy bay Cục hàng không lần nhắc đến hợp đồng thuê tài chấm dứt trước thời hạn: “ Khi muốn xóa đăng ký trước thời hạn kết thúc hợp đồng thuê tầu bay hợp đồng thuê tầu bay chấm dứt trước thời hạn, người yêu cầu xóa đăng ký phải gửi đơn đến Cục hàng không Việt nam thời hạn 03 ngày từ ngày nhận đơn yêu cầu hợp lệ, Cục Hàng không Việt nam cấp cho người yêu cầu xóa đăng ký Giấy chứng nhận xóa đăng ký hợp đồng thuê tầu bay” [16] ( điều V khoản Thơng tư 01/TT năm 2004) Đây trách nhiệm nhà chức trách quốc gia đăng ký xử lý tình vi phạm dẫn đến chấm dứt hợp đồng thuê trước thời hạn chuyển hóa thành qui định pháp luật nước để thực thi cam kết quốc tế Như đến chưa có văn pháp luật thức qui định riêng cho hoạt động thuê tài máy bay Có vẻ th tài máy bay hồn tồn áp dụng qui định pháp luật thông lệ quốc tế nên không thấy bị thiếu hụt khơng thấy bất cập Tuy nhiên nói số qui định pháp luật quốc tế điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết có qui định dẫn chiếu lại áp dụng qui định pháp luật nước (điều1, công ước Geneva 1948) Đây qui định đăng ký quyền tầu bay theo hợp đồng thuê tài Và điều chưa thể đầy đủ văn pháp luật ngành hàng không nước ta gây nhiều vướng mắc cho hoạt động hàng không dân dụng nói chung hoạt động cho th tài nói riêng Có thể điều khắc phục Luật hàng không dân dụng ban hành vào cuối năm 2005 2.2 Thực tiễn Việt Nam thuê tài máy bay: 2.2.2 Giao dịch thuê tài 10 máy bay A320 năm 1996: Hoạt động thuê tài Vietnam Airlines hợp đồng thuê khô 10 máy bay A320 Airbus sản xuất ký năm 1996 Lần Vietnam Airlines tham gia giao dịch cho thuê tài máy bay với tư cách bên thuê hợp đồng Giao dịch thuê tài 10 máy bay A320 hình thức th khơ có thời hạn 10 năm Giao dịch ba quan hỗ trợ xuất tín dụng Châu Âu bao gồm ECGD Anh, HERMES Đức COFACE Pháp bảo lãnh cho khoản vay Bên cho vay Cũng xin lưu ý 10 A320 mười hợp đồng thuê máy bay với Bên cho vay khác Mỗi hợp đồng thuê máy bay tương ứng có cơng ty cho th mẹ công ty cho thuê SPC khác Điều nhằm đảm bảo cấu trúc họat động cho th tài Chúng tơi xin đưa cấu trúc thuê số 10 máy bay Cơng ty cho th mẹ chủ sở hữu 01 A320 có tên Hoa Sua Leasing Limited công ty cho thuê Aerostar Leasing Limited (công ty cho th mục đích-SPC) 14 có quốc tịch đảo Virgin thuộc Liên hiệp Anh Ngân hàng ủy thác ngân hàng Pháp - Credit Lyonnais có nhiệm vụ phân phối lợi nhuận ngân hàng tham gia vào Bên cho vay Trong giao dịch thuê tài máy bay Hoa Sua Leasing Limited Bên cho vay thành lập vay vốn Bên cho vay mua máy bay từ nhà sản xuất Airbus cho Aerostar Leasing Limited thuê Vietnam Airlines người thuê lại máy bay từ Aerostar Leasing Limited để khai thác sử dụng hình thức Cho thuê vận hành - Operating Lease ( hàng không gọi thuê khô) Máy bay đăng ký Seyshell quốc đảo Ấn độ dương Lý cho việc phải đăng ký Seyshell vào thời điểm pháp luật sở vật chất kỹ thuật ngành hàng không Việt Nam chưa phát triển đủ đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế Nhưng máy bay đăng ký nước phát triển chi phí lớn Các chi phí cuối Bên thuê Vietnam Airlines phải chịu Do bên thỏa thuận đăng ký máy bay Seyshell để giảm chi phí Hiện 10 hợp đồng thuê 10 máy bay A320 hết hạn vào năm 2006 Vietnam Airlines đàm phán với đối tác để tiếp tục gia hạn thuê mua máy bay chuyển đăng ký Việt Nam 2.2.3 Giao dịch thuê tài 04 máy bay Boeing777: 2.2.3.1 Các bên tham gia giao dịch thuê tài máy bay B777: - Vietnam Airlines với tư cách Bên thuê máy bay - Lotus Southeast Leasing Limited Bên cho thuê máy bay Bên vay hay gọi cơng cho th có mục đích đặc biệt (SPC) - PEFCO Bên cho vay - US-Exim Bank Bên bảo lãnh tín dụng xuất - Wells Fargo Bank Northwest Bên ủy thác bảo đảm - Bộ tài Việt Nam Người bảo lãnh cho Bên thuê thay mặt Chính phủ Việt Nam Trong cấu trúc thuê tài trên, Cơng ty cho th có mục đích đặc biệt - SPC lập cho thương vụ không thực giao dịch khác SPC thành lập Cayman Island, khơng có phát sinh khoản thuế, phí Chính phủ đánh vào SPC Các quyền SPC qui định chi tiết hợp đồng Theo SPC khơng thực việc bán, chuyển nhượng, cho thuê định liên quan đến lợi ích máy bay, giao dịch thuê tài máy bay ngoại trừ việc thực trách nhiệm toán tiền vay ( theo dẫn Bên thuê) cách đầy đủ theo trách nhiệm bảo đảm liên quan đến máy bay theo yêu cầu tài liệu giao dịch thuê tài Đây bên tối thiểu phải có giao dịch th tài máy bay CHƢƠNG CÁC VẤN ĐỀ CẦN LƢU Ý TRONG GIAO DỊCH THUÊ TÀI CHÍNH MÁY BAY VÀ HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM 3.1 Các vấn đề cần lƣu ý giao dịch thuê tài máy bay: 3.1.1 Các vấn đề mang tính chất quốc tế: Như thấy hầu hết giao dịch thuê tài máy bay giao dịch mang tính chất quốc tế có liên quan đến nhiều bên tham gia nhiều hệ thống pháp 15 luật khác Đơn giản bên tài trợ bên cho thuê hệ thống pháp luật bên thuê khai thác sử dụng máy bay hệ thống pháp luật khác Và có nhiều vấn đề mang tính chất quốc tế phát sinh cần xem xét Máy bay đăng ký quốc gia nào, bảo dưỡng đâu? Khi máy bay khai thác đường bay quốc tế luật pháp quốc gia mà bay qua cần quan tâm Ví dụ liệu quốc gia có tồn luật bắt giữ máy bay để xiết nợ quyền bắt giữ máy bay hay thủ tục pháp lý khác cần thực bên cho vay muốn thi hành bảo đảm máy bay đậu quốc gia đó? Quốc gia bên thuê máy bay, quốc gia mà máy bay đăng ký có phải thành viên cơng ước quốc tế có liên quan lĩnh vực thuê tài máy bay hàng khơng dân dụng Nếu có cam kết mang tính quốc tế quốc gia thực ưu tiên luật thân quốc gia ngược lại luật quốc gia tuyên bố ưu tiên cam kết quuóc tế Trong giao dịch mà hãng hàng không bên thuê thuộc sở hữu nhà nước vấn đề miễn trừ chủ quyền quốc gia phải xem xét cẩn thận Vietnam Airlines nhiều hãng hàng không quốc gia nhiều nước không ngoại lệ Ở Việt Nam việc từ bỏ quyền miễn trừ quốc gia qui định điều khoản Nghị định 60/CP năm 1997 hướng dẫn thi hành Bộ luật Dân quan hệ dân có yếu tố nước ngoài: “ Tài sản Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt nam hưởng quyền miễn trừ tư pháp, sử dụng vào mục đích kinh doanh khơng hưởng quyền miễn trừ tư pháp, trừ trường hợp pháp luật Việt nam có qui định khác” 3.1.2 Rủi ro trị: Vấn đề rủi ro trị rủi ro mà bên cho vay, bên cho thuê gặp phải sách pháp luật trị quốc gia mà bên thuê máy bay đặt trụ sở ảnh hưởng đến Ví dụ pháp luật quốc gia bên thuê máy bay có qui định miễn nghĩa vụ toán cho bên thuê Vấn đề rủi ro trị vấn đề khó giải vấn đề phải đối mặt giao dịch thuê tài máy bay từ khía cạnh thương mại pháp lý Trong ngữ cảnh giao dịch th tài máy bay rủi ro trị hàng loạt hành động từ việc quốc gia chủ nhà công khai tịch thu máy bay đến hành động ngấm ngầm việc nhà cầm quyền từ chối cấp visa nhập cư cho thành viên đội bay mà bên tài trợ cho vay, bên cho thuê định để di chuyển máy bay 3.1.3 Đăng ký máy bay: Vấn đề pháp luật quốc gia bên thuê máy bay có tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký máy bay cách linh hoạt hay không? Đôi giao dịch thuê tài máy bay bị ảnh hưởng yêu cầu đăng ký nhà chức trách hàng không nơi máy bay đăng ký quốc tịch Một số quốc gia qui định máy bay đăng ký sở quyền sở hữu pháp lý, số nước dựa quyền sở hữu quyền khai thác, sử dụng máy bay Thậm chí số nước Mỹ, Pháp cho phép đăng ký tên chủ sở hữu thương mại Điều có nghĩa không bên chủ sở hữu, bên thuê, bên thuê máy bay hãng hàng không đứng 16 tên đăng ký máy bay mà cơng ty thương mại bình thường th máy bay đứng tên đăng ký Theo pháp luật nước ta đăng ký máy bay qui định Quyết định số 971/TTg ban hành Qui chế đăng ký tầu bay, đăng ký chuyển nhượng quyền sở hữu tầu bay đăng ký chấp tầu bay dân dụng ngày 28/12/1996 Thông tư số 01/TTBGTVT ngày 16/01/2004 hướng dẫn việc đăng ký quyền tầu bay Quyết định 971/TTg, phần đáp ứng tiêu chuẩn pháp lý quốc tế Theo có bốn đối tượng chủ sở hữu, bên cho thuê, bên thuê nhà khai thác đứng tên đăng ký máy bay Việt Nam Tuy việc mở rộng diện đứng tên đăng ký tầu bay đến cơng ty thương mại bình thường chưa pháp luật Việt nam đề cập việc qui định nhiều đối tượng đứng tên đăng ký quốc tịch tạo điều kiện thuận lợi cho máy bay cho thuê tài khai thác sử dụng nước ta 3.1.4 Bảo đảm: Một vấn đề giao dịch cho thuê tài máy bay bên cho vay yêu cầu bảo đảm máy bay Phương thức bảo đảm chấp máy bay Phương thức chấp máy bay pháp luật nhiều nước thừa nhận Nói chung luật điều chỉnh chấp luật quốc gia nơi đăng ký máy bay Điều quan trọng luật điều chỉnh giao dịch thuê tài máy bay (luật điều chỉnh hợp đồng thuê tài máy bay) lại khác với luật quốc gia đăng ký máy bay nơi chấp thực Vấn đề cần tìm hiểu luật pháp quốc gia nơi đăng ký máy bay có u cầu đặc biệt việc chấp máy bay hay không Nếu luật pháp quốc gia nơi đăng ký máy bay công nhận chấp máy bay (do bên tham gia chấp tự thỏa thuận) theo pháp luật nước có giá trị việc chấp máy bay theo luật điều chỉnh giao dịch cho thuê tài máy bay áp dụng Do luật pháp quốc gia đăng ký quốc tịch máy bay thừa nhận chấp máy bay theo luật nước có giá trị khơng có vấn đề vướng mắc cho giao dịch cho th tài máy bay Các bên cần đăng ký chấp với nước sở mà khơng cần phải thực yêu cầu khác theo pháp luật sở chấp máy bay Ví dụ theo pháp luật Việt nam hợp đồng chấp máy bay phải quan công chứng Việt nam chứng thực Nhưng pháp luật Việt nam thừa nhận chấp máy bay bên chọn luật Anh chấp máy bay khơng cần phải chứng thực quan cơng chứng Việt nam mà cần đăng ký giao dịch có bảo đảm Cục Hàng không dân dụng Viẹt nam 3.1.5 Rủi ro tiền: Trong thị trường giới nói chung việc thuê, mua máy bay giá trị máy bay thường tính đồng USD khơng phải đồng tiền khác Điều từ trước hầu hết nhà sản xuất máy bay bán máy bay đồng USD gần nhà sản xuất máy bay Châu Âu chuyển sang yêu cầu tốn đồng EURO Tuy nhiên có loại trừ công ty cho thuê tài Anh dùng đồng tiền Bảng Anh hay Nhật công ty cho thuê nhà tài dựa vào đồng Yen để tính tốn Nhưng thường họ nhận đồng tiền toán lại 17 USD Như xuất chênh lệch tỷ giá suốt thời hạn thuê Bên cho thuê yêu cầu bên thuê cung cấp khoản tiền phụ (thư tín dụng-L/C) để đảm bảo cân đối tài bên cho th khơng vượt q giá trị đồng USD mà bên cho thuê dự tính ban đầu cấu trúc thuê tài Trong nhiều giao dịch th tài máy bay rủi ro tiền tất yếu Nhưng tránh giảm nhẹ cách ký hợp đồng chuyển đổi tỷ giá Một vấn đề hãng hàng khơng th máy bay phải đối mặt việc họ phải chịu kiểm soát tỷ giá chuyển đổi Trong số giao dịch cần phải có cam kết trực tiếp từ Ngân hàng Nhà nước để đảm bảo hãng hàng không phép dùng đồng tiền ngoại tệ cần thiết giao dịch th tài máy bay tốn cho bên cho th mà khơng bị giới hạn Ví dụ Việt nam doanh nghiệp muốn sử dụng ngoại tệ phải đồng ý Ngân hàng nhà nước Nếu khơng có cho phép Ngân hàng nhà nước dẫn đến hợp đồng bị vô hiệu Do qui định tiền tệ sử dụng ngoại tệ quốc gia bên thuê máy bay cần quan tâm thích đáng 3.1.6 Rủi ro vỡ nợ: Đây rủi ro thương mại việc không toán khoản nợ theo hợp đồng thuê máy bay vỡ nợ Vấn đề đặt trường hợp biện pháp cần thiết thực để giải vấn đề tồn đọng? Trước hết bên cho thuê cần bảo đảm người chủ nợ có bảo đảm ưu tiên thứ tài sản Tiếp theo bên cho thuê tiếp cận lấy lại quyền nắm giữ máy bay Để giải vấn đề có qui định khác quốc gia khác Vấn đề bên cho thuê cần quan tâm xảy rủi ro vỡ nợ bên thuê máy bay, họ phải thực thủ tục để lấy lại máy bay tái xuất nước theo qui định quốc gia đó? Để hạn chế trở ngại trên, thường giao dịch thuê tài máy bay bên thuê phải có cam kết từ nhà chức trách hàng không cho phép bên cho thuê thực hành động mà không gặp cản trở từ nhà chức trách nước sở Điều cần qui định hợp đồng thuê tài máy bay cần nhà chức trách hàng không cam kết trước văn 3.1.7 Chọn luật: Bất giao dịch thuê tài máy bay quốc tế điều liên quan đến nhiều quốc gia liên quan nhiều hệ thống pháp luật Cộng đồng quốc tế có nhiều cố gắng để đặt qui định thống giao dịch th tài máy bay Cơng ước Cap Town ví dụ Tuy nhiên vấn đề phức tạp liên quan đến quyền lực chọn luật cho giao dịch Ví dụ việc chọn luật cho hợp đồng thuê tài máy bay Việc chọn luật cần thiết để bên tin tưởng giải tranh chấp phát sinh Việc chọn luật phải thực tinh thần trung thực đắn, tảng minh bạch công khai Một số nước ủng hộ việc lựa chọn luật nước luật điều chỉnh hợp đồng cho dù bên tham gia hợp đồng hay chủ đề, đối tượng hợp đồng chẳng có liên quan đến nước Như họ tơn 18 trọng quyền bên nước ngồi chọn luật nước quan pháp luật khách quan điều chỉnh hợp đồng họ Pháp luật nước ta khơng có qui định bắt buộc phải dùng luật Việt Nam để điều chỉnh hợp đồng mà pháp nhân Việt nam bên tham gia cho phép dùng luật bên thỏa thuận để điều chỉnh hợp đồng với điều kiện không trái với trật tự công cộng qui định pháp luật Việt Nam Điều Nghị định 60/CP ngày 6/6/1997 Chính phủ hướng dẫn thi hành qui định Bộ Luật Dân quan hệ dân có yếu tố nước ngồi qui định: “ Các qui định pháp luật dân Việt nam áp dụng quan hệ dân có yếu tố nước ngoài, trừ trường hợp áp dụng điều ước quốc tế điều 3, áp dụng tập quan quốc tế điều áp dụng pháp luật nước theo qui định điều Nghị định này” Như giao kết hợp đồng thuê tài máy bay với bên pháp nhân Việt nam hợp đồng luật pháp nước điều chỉnh bên nước bên Việt nam đồng ý 3.2 Hƣớng hoàn thiện pháp luật Việt Nam thuê tài thuê tài máy bay lĩnh vực hàng không dân dụng: 3.2.1 Hoàn thiện vê luật pháp số đề xuất: Với thực trạng văn pháp lý thuê tài thuê tài máy bay nhiệm vụ cấp bách cần thiết phải hoàn thiện pháp luật lĩnh vực tương ứng Các qui định pháp luật Việt nam lĩnh vực thuê tài thuê tài máy bay chưa đủ, chưa đồng bất cập, không đáp ứng tiêu chuẩn pháp lý quốc tế Việc hoàn thiện pháp luật phải đảm bảo tính kế thừa nội dung điều chỉnh văn pháp luật có hiệu lực hành Chúng ta nên sửa đổi, bổ sung nội dung chưa điều chỉnh hay qui định chưa rõ ràng thiếu thống nhất; bãi bỏ qui định khơng phù hợp với thực tiễn xu phát triển, hội nhập lĩnh vực thuê tài chính, thuê tài máy bay ngành hàng khơng dân dụng Việt Nam nói chung Việc hồn thiện pháp luật cần vận dụng qui định điều ước, tập quán thông lệ quốc tế pháp luật nước sở phù hợp với nguyên tắc pháp luật Viêt nam, xu phát triển pháp luật hàng không quốc tế thuê tài máy bay thực tiễn hoạt động th tài máy bay ngành hàng khơng dân dụng Việt Nam Ngoài xây dựng hoàn thiện pháp luật thuê tài thuê tài máy bay phải bảo đảm tính phù hợp, thống đồng với văn pháp luật hành hệ thống pháp luật Việt Nam Đây yêu cầu cấp thiết việc hoàn thiện nâng cao chất lượng pháp luật nhằm tạo môi trường pháp lý lành mạnh, minh bạch ổn định lĩnh vực thuê tài máy bay a Luật Các tổ chức tín dụng 1997 Luật sửa đổi, bổ sung Luật Các tổ chức tín dụng 2004: Trước hết cần bổ sung vào Luật Các tổ chức tín dụng 1997 Luật sửa đổi, bổ sung Luật Các tổ chức tín dụng 2004 qui định trường hợp lỗi bên tham gia giao dịch thuê tài biện pháp xử lý hợp đồng chấm dứt trước thời hạn lỗi bên Cần mở rộng chủ thể tham gia giao dịch thuê tài 19 không bên cho thuê bên th mà có nhiều bên liên quan khác bên cho vay, bên tín thác, bên khai thác Các qui định đăng ký tài sản thuê, trình tự, thủ tục đăng ký, quan đăng ký cần qui định rõ ràng Luật để tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký quyền tài sản hợp đồng thuê tài Các qui định phải Luật Các tổ chức tín dụng ghi nhận để làm sở tảng pháp lý cho hoạt động nghiệp vụ cho th tài nói chung cho th tài máy bay nói riêng Vì Luật Các tổ chức tín dụng văn pháp lý có giá trị mang tính ổn định cao đồng thời văn pháp lý gốc cho hoạt động thuê tài thuộc lĩnh vực kinh tế, xã hội Các qui định pháp luật lĩnh vực thuê tài máy bay, tầu thủy, tầu hỏa tài sản khác thuộc lĩnh vực chuyên ngành khác phải phù hợp với qui định thuê tài Luật Các tổ chức tín dụng Do qui định thuê tài Luật Các tổ chức tín dụng vừa phait mang tính khái quát phải rõ ràng, minh bạch dễ áp dụng Việc sửa đổi, hoàn thiện qui định thuê tài Luật Các tổ chức tín dụng thể quan tâm thích đáng xã hội Nhà nước hoạt động thuê tài nước ta b Các văn dƣới luật thuê tài chính: Nghị định 16/NĐ-CP ngày 02/5/2001 Chính phủ tổ chức hoạt động cơng ty cho th tài Việt Nam Nghị định số 65/2005/NĐ-CP ngày 19/5/2005 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 16/NĐ-CP ngày 02/5/2001 tổ chức hoạt động cơng ty cho th tài Việt Nam có phạm vi điều chỉnh hẹp, đứng tách riêng chưa có mối liên hệ với qui định Luật Các tổ chức tín dụng Phạm vi điều chỉnh Nghị định phải bao trùm lĩnh vực nghiệp vụ cho thuê tài khơng bó hẹp việc tổ chức hoạt động cơng ty cho th tài hợp đồng cho thuê tài Nghị định nên qui định giao dịch cho th tài nói chung không phân biệt giao dịch cho thuê tài nước nước ngồi khơng có cơng ty tài pháp nhân Việt Nam phép tiến hành hoạt động cho thuê tài Việt Nam mà mở rộng cho cơng ty cho th tài nước ngồi Điều đáp ứng thực tiễn công ty cho th tài nước ngồi thực hợp đồng Việt Nam hoạt động thuê tài máy bay Ngồi phù hợp với xu chung pháp luật nước ta không phân biệt đối xử doanh nghiệp nước nước nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế Trên thực tế nước ta chưa có cơng ty cho th tài máy bay Việc thuê tài máy bay Việt nam phải thông qua công ty cho thuê nước áp dụng pháp luật nước qui định điều ước quốc tế mà Việt nam ký kết để điều chỉnh giao dịch th tài máy bay Các loại hình cơng ty cho th tài vấn đề khó khăn muốn sửa đổi theo hướng mở Khơng thiết cơng ty cho th tài phải tổ chức tín dụng Cơng ty cho th tài mặt loại hình cơng ty công ty khác thành lập theo pháp luật Viêt nam, mặt khác có đặc thù riêng 20 nghiệp vụ thuê tài Cần tham khảo qui định nước ngồi cơng ty mơ hình cơng ty cho th mục đích đặc biệt (SPC) để vận dụng vào nước ta Những mơ hình cơng ty sử dụng cách rộng rãi giao dịch cho thuê tài thuê tài máy bay Như ngồi cơng ty cho th tài bình thường loại hình cơng ty cho th tài SPC cần pháp luật thừa nhận Liên quan chặt chẽ đến loại hình cơng ty cho th tài vốn cơng ty Dường từ trước đến quan điểm truyền thống cơng ty phải có vốn để họat động kinh doanh Cơng ty kinh doanh ngành nghề có giá trị lớn yêu cầu vốn lớn pháp luật đặt mức vốn tối thiểu để thành lập cơng ty hoạt động lĩnh vực Tư giai đoạn có lẽ lạc hậu Loại hình cơng ty cho th SPC vốn pháp định có USD Một câu hỏi đặt có USD SPC người đứng tên chủ sở hữu tài sản lớn máy bay chẳng hạn hoạt động kinh doanh nào? Vấn đề vốn mà qui định cụ thể công ty SPC Nó hoạt động cho mục đích cho thuê tài sản không thực hoạt động kinh doanh khác Người có nghĩa vụ bảo lãnh ngân hàng bên tài trợ cho vay để đảm bảo cho nghĩa vụ tài cho SPC Như SPC đảm bảo họat động kinh doanh thương mại lẫn pháp lý Do qui định vốn cơng ty SPC cần phải linh hoạt c Luật hàng không 1991, Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật hàng không văn pháp luật hƣớng dẫn thi hành: Đối với Luật Hàng không dân dụng Việt Nam Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung hồn thiện q trình xin ý kiến đóng góp rộng rãi trước trình Quốc hội thông qua vào kỳ họp cuối năm 2005 Trong dự thảo Luật qui định hoạt động cho thuê tài máy bay lĩnh vực hàng không dân dụng lần ghi nhận cách tương đối đầy đủ Các qui định thuê tài máy bay bổ sung trọng dự thảo Luật hàng khơng hình thức thuê cho thuê tầu bay dân dụng (điều 35), thuê tài tầu bay dân dụng ( điều 36), yêu cầu với thuê tầu bay, chấp thuận thuê cho thuê tầu bay quan nhà nước ( điều 41), chuyển giao nghĩa vụ quốc gia đăng ký quốc gia người khai thác tầu bay ( điều 42) Tuy nhiên theo số vấn đề quan trọng khác cần bổ sung vào Dự thảo Luật Hàng không dân dụng để thống đồng với qui định bổ sung vào Luật tổ chức tín dụng Đó quyền nghĩa vụ bên tham gia giao dịch cho thuê tài máy bay; trường hợp định nghĩa lỗi bên tham gia giao dịch, xử lý chấm dứt trước thời hạn hợp đồng thuê tài máy bay hợp đồng khác giao dịch thuê tài máy bay xảy lỗi bên tham gia giao dịch Cần qui định rõ Luật Cục hàng không dân dụng Việt Nam không Cơ quan đăng ký máy bay mà Cơ quan đăng ký quyền máy bay quyền sở hữu, chuyển nhượng quyền sở hữu, chấp cầm cố, bảo lãnh hợp đồng thuê máy bay 21 Đối với văn luật để hướng dẫn thi hành Luật hàng khơng dân dụng điều cấp thiết ban hành Nghị định qui định riêng cho giao dịch thuê tài máy bay lĩnh vực hàng khơng dân dụng Vì qui định thuê tài máy bay nằm rải rác văn khác Cục hàng không trước Bộ Giao thông Vận tải ban hành Các văn pháp luật qui chế, thông tư định Do tránh khỏi chồng chéo, thiếu đồng Các qui định giao dịch cho thuê tài máy bay cần phải qui định cách thống văn pháp luật có tính pháp lý cao Nghị định Chính phủ nhằm cụ thể hóa qui định Luật hàng khơng dân dụng Quốc hội thông qua Trong Nghị định giao dịch thuê tài máy bay này, số vấn đề phải bổ sung sửa đổi việc mở rộng diện chủ thể đứng tên yêu cầu đăng ký máy bay, giảm bớt thủ tục đăng ký máy bay, đăng ký hợp đồng thuê tài máy bay, lỗi trường hợp vi phạm lỗi, quyền nghĩa vụ bên chấm dứt hợp đồng lỗi bên gây mẫu hợp đồng thuê tài máy bay theo tiêu chuẩn pháp lý quốc tế d Áp dụng tham gia điều ƣớc quốc tế, tập quán thơng lệ qc tế: Một vấn đề quan trọng không nhắc đến biện pháp hồn thiện pháp luật việc nhanh chóng tham gia vào điều ước quốc tế có liên quan đến thuê tài máy bay Một điều ước quốc tế quan trọng số cơng ước Cap Town 2001 quyền lợi quốc tế trang, thiết bị di động Nghị định thư công ước Cap Town qui định riêng cho trang, thiết bị tầu bay, ký Cap Town (Nam Phi) ngày 16 tháng 11 năm 2001 Nếu Việt Nam tham gia cơng ước có nhiều thuận lợi mặt thương mại Đặc biệt lãi suất cho vay giảm từ 13% xuống % tổng số tiền vay mua máy bay Các tập quán thông lệ quốc tế cần thừa nhận qui định rõ ràng văn pháp luật thuê tài máy bay nhằm tạo sở pháp lý cho việc áp dụng Trên thực tế nhiều giao dịch thuê tài máy bay Việt nam có áp dụng tập quán thông lệ quốc tế vấn đề cần khẳng định qui định pháp luật 3.2.2 Hoàn thiện thể chế số đề xuất: a Các sách hỗ trợ vốn: Trước hết nhà nước cần có sách hỗ trợ vốn cho hãng hàng không Việt Nam có đủ lực tài th máy bay Ngồi sách thủ tục sử dụng ngoại tệ, chuyển đổi ngoại tệ, mở tài khoản toán ngoại tệ ngân hàng nước cần qui định cởi mở theo tiêu chuẩn thông lệ quốc tế tạo điều kiện cho Hãng hàng không nước thuê máy bay thuận lợi Ngoài nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước Chính phủ cần có sách ưu đãi khuyến khích ngân hàng thương mại thuộc thành phần kinh tế nước ta tham gia vào việc tài trợ cho hãng hàng khơng th tài máy bay Trong tương lai không xa điều thực Đó thương vụ tài trợ cho th tài máy bay A321 bên thuê Vietnam Airlines bên cho vay 22 ngân hàng Việt Nam bao gồm Vietcombank, Ngân hàng Đầu tư Ngân hàng Cơng thương Hoặc việc huy động vốn Chính phủ hỗ trợ biện pháp khác thu hút tiền nhàn rỗi từ nhân dân, phát hành trái phiếu với lãi suất cao Rõ ràng có đủ nguồn vốn nước để tiến hành hoạt động cho thuê tài máy bay bên hưởng lợi cơng ty bên Việt Nam tham gia giao dịch b Bảo lãnh Chính phủ: Một biện pháp khác bảo lãnh Chính phủ Nếu khơng có bảo lãnh từ Chính phủ giao dịch thuê tài máy bay thất bại người thuê doanh nghiệp sở hữu Nhà nước Mà bên cho thuê máy bay lưu ý đến quyền miễn trừ quốc gia doanh nghiệp nên họ đòi hỏi bảo lãnh từ Chính phủ Điều đem lại nhiều phiền toái thời gian, thủ tục cho doanh nghiệp Việt Nam gánh nặng tài cho Chính phủ Nếu doanh nghiệp Việt nam thuê máy bay doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước đương nhiên bên cho th khơng thể đòi hỏi bảo lãnh cho doanh nghiệp từ phía Chính phủ Việt nam Để khắc phục tình trạng Chính phủ phải đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước xây dựng Luật doanh nghiệp chung Cổ phần phần hóa cần làm cách triệt để áp dụng tư Qui định việc Nhà nước phải chiếm 51% số vốn doanh nghiệp dường lỗi thời Chúng ta cần học tập kinh nghiệm cổ phần hóa nước tiên tiến Ở số nước qui định Nhà nước có cổ phần số vốn doanh nghiệp cổ phần chi phối c Các sách thuế: Một biện pháp khác mà Chính phủ thực để tạo chế hỗ trợ cho hãng hàng khơng sách thuế Cần miễn, giảm loại thuế đánh vào nguồn vốn huy động nước để tài trợ thuê tài máy bay Một số loại thuế khác cần bãi bỏ để khuyến khích hoạt động cho thuê tài máy bay Việt Nam thuế nhà thầu với mức thuế 2% tổng giá trị hợp đồng thuê máy bay thuế đánh vào bên cho thuê Trên thực tế, giá thuê mà bên cho thuê ký với bên Việt Nam giá thuê Net, tức miễn trừ khoản thuế phát sinh Như thực chất số tiền thuế bên Việt Nam phải chịu nộp cho Nhà nước Việt Nam thay cho bên cho thuê d Thủ tục thẩm định, phê duyệt, đấu thầu dự án thuê tài máy bay: Cuối biện pháp hỗ trợ trình tự, thủ tục việc trình thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư đấu thầu lựa chọn đối tác cho thuê tài máy bay Các qui định đầu tư đấu thầu hành bộc lộ nhiều khiếm khuyết cần sửa đổi (Nghị định 88/1999/CP ban hành Qui chế đấu thầu, Nghị định 14/2000/CP Nghị định 66/2003/CP sửa đổi, bổ sung Qui chế đấu thầu ; Nghị định 52/1999/CP ban hành Qui chế quản lý đầu tư xây dựng Nghị định 07/2003/CP sửa đổi, bổ sung Qui chế quản lý đầu tư xây dựng) Đặc biệt chúng không phù hợp với tính chất đặc thù hoạt động thuê tài máy bay Như 23 qui định số lượng nhà thầu đấu thầu hạn chế ( Điều 4.2 Nghị định 66/2003), bắt buộc phải có bảo lãnh dự thầu (Điều 28 Nghị định 66/2003), Điều kiện đấu thầu quốc tế ( Điều 10.2 Nghị định 66/2003) Do Chính phủ cần xây dựng Qui trình riêng đầu tư đấu thầu lĩnh vực hàng không dân dụng nhằm tạo bước đột phá việc đàu tư, thuê, mua máy bay KẾT LUẬN Tóm lại việc nghiên cứu phân tích khía cạnh pháp lý hoạt động thuê tài máy bay lĩnh vực hàng không dân dụng cần thiết để so sánh, đối chiếu với pháp luật nước qui định vấn Từ thấy hạn chế, bất cập pháp luật nước đề số biện pháp thiết thực hoàn thiện pháp luật Hiện Việt Nam cần có phương tiện, máy móc thiết bị vận chuyển đại nên việc tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho bên tài trợ bên cho thuê vấn đề cần quan tâm hàng đầu Cơng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước phụ thuộc vào việc có trang thiết bị, phương tiện vận chuyển có tính khoa học công nghệ cao phục vụ phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế Nhất trình hội nhập kinh tế quốc tế tồn cầu hóa nước ta Trong tiến trình tham gia hiêp định thương mại song phương với Mỹ, Hoa kỳ số nước khác việc tham gia vào WTO, kinh tế nước ta phải mở cửa cho đối tác nước vào hoạt động kinh doanh Điều tất yếu qui định pháp luật nước ta phải thay thế, sửa đổi, bổ sung ban hành theo hướng đáp ứng cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia Trong pháp luật Việt Nam th tài th tài máy bay khơng nằm ngồi xu Ngành Hàng không dân dụng với tư cách ngành kinh tế mũi nhọn, có tiềm lớn với tính quốc tế hóa cao, tạo đột phá kinh tế làm thay đổi mặt đất nước kinh tế, trị, văn hóa vai trò vị trí Việt Nam trường quốc tế đầu việc đổi hoạt động việc hoàn thiện pháp luật lĩnh vực hàng không dân dụng Đến Việt Nam thành viên 73 điều ước quốc tế đa phương song phương hàng không dân dụng, ký kết 41 Hiệp định vận chuyển hàng không song phương Việc nghiên cứu số vấn đề pháp lý thuê tài máy bay lĩnh vực hàng khơng dân dụng khơng nằm ngồi việc trao đổi trau dồi, nâng cao tăng cường kiến thức pháp lý nhằm góp phần làm cho hệ thống pháp luật hàng khơng dân dụng Việt Nam nói riêng hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung hồn thiện tiến gần với hệ thống pháp luật nước tiên tiến giới, tạo điều kiện cho nước ta thực hội nhập kinh tế khu vực quốc tế 24 ... NAM VỀ THUÊ TÀI CHÍNH VÀ THUÊ TÀI CHÍNH MÁY BAY TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG 2.1 Pháp luật Việt Nam thuê tài thuê tài máy bay lĩnh vực hàng khơng dân dụng: 2.1.1 Pháp luật thuê tài chính: ... 1: Pháp luật thông lệ quốc tế thuê tài máy bay lĩnh vực hàng không dân dụng Chương 2: Pháp luật thực tiễn Việt Nam thuê tài thuê tài máy bay lĩnh vực hàng khơng dân dụng Chương 3: Các vấn đề. .. nghiên cứu đề tài: - Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề pháp lý giao dịch thuê tài chính, thuê tài máy bay lĩnh vực hàng không dân dụng - Phạm vi nghiên cứu tập trung vào pháp luật Việt Nam, pháp luật