Mục đích của nghiên cứu này là đánh giá thực trạng việc thực hiện chính sách miễn giảm thủy lợi phí ở Lưu vực sông Hồng và chỉ rõ tầm quan trọng và ảnh hưởng của nó đến hiệu quả tưới ở các cấp độ quản lý khác nhau từ nội đồng đến hệ thống và toàn bộ lưu vực sông.
KHOA HỌC CƠNG NGHỆ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH MI ỄN GIẢM THUỶ LỢI PHÍ ĐẾN HI ỆU QUẢ HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH THUỶ LỢI, HIỆU QUẢ TƯỚI MẶT RUỘNG VÀ KI NH TẾ HỘ GIA ĐÌNH Ở LƯU VỰC SƠNG HỒNG Lê Văn Chính Trường Đại học Thủy lợi Tóm tắt:Hàng năm, khu vực nơng nghiệp tưới hộ sử dụng nước lớn giới nói chung Việt Nam nói riêng Cải thiện hiệu sử dụng nước khu vực nông nghiệp quan tâm nhiều nước Thuỷ lợi phí coi cơng cụ có hiệu việc cải thiện hiệu sử dụng nước khu vực nông nghiệp tưới, đặc biệt bối cảnh biến đối khí hậu khan nước ngày gia tăng mùa khô Lưu vực sơng Hồng Thuỷ lợi phí áp dụng Việt Nam từ năm 1960s Tuy nhiên, năm 2008, Chính phủ Việt Nam thực sách miễn giảm thuỷ lợi phí cho người dân tồn quốc Tác động sách đến hiệu quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi hiệu sử dụng nước Lưu vực sông Hồng chưa nghiên cứu rõ Mục đích nghiên cứu đánh giá thực trạng việc thực sách miễn giảm Thuỷ lợi phí Lưu vực sơng Hồng rõ tầm quan trọng ảnh hưởng đến hiệu tưới cấp độ quản lý khác từ nội đồng đến hệ thống toàn lưu vực sông Đồng thời, nghiên cứu đề xuất số khuyến nghị cho việc thực sách giá dịch vụ thuỷ lợi theo Luật Thuỷ lợi 1/7/2018 Từ khố: Thuỷ lợi phí, hiệu sử dụng nước, hộ gia đình, tác động, hệ thống tưới, hiệu tưới Summary:Irrigation Service Fee (ISF) has been adopted worldwide as an effective tool to improve water use efficiency in irrigated agriculture for a major water user especially in the context of climate change and water scarcity ISF has been applied throughout Vietnam for decades, but the policy on ISF has changed to subsidize for farmers since 2008 Impacts of this policy at on-farm irrigation management and the performance of irrigation systems in the Red River Basin (RRB) have been not documented clearly This study investigated the current situation of ISF policy in the RRB and demonstrated the significance of this policy to the irrigation performance at different levels from on-farm to system and river basin The study found that the exemption granted from ISF, after one year of implementation, had both disadvantages and advantages At the system levels, many iririgation schemes were improved thanks to the ISF exemption but it also created an increasing burden for national budget Using the Difference in Difference impact evaluation method, the policy had a negative and significant impact on on-farm irrigation performance measured by flexibility, reliability and equity indicators We found the exemption caused no significant impact on agriculture productivity, cultivation labor or rice yield in the study area While total income and gross cultivation income of the sample households were not affected by the existing ISF subsidy, net cultivation income increased In the interest of improved water use efficiency in irrigated agriculture, it is recommended to revise the current ISF exemption policy and follow a serviceoriented management approach Key words: ISF, agriculture, productivity, household, impact, irrigation systems, irrigation performance GIỚI THIỆU * Nguồn nước xem nhân tố sống cho sống trái đất đóng vai trò quan Ngày nhận bài: 09/3/2018 Ngày thơng qua phản biện: 07/4/2018 Ngày duyệt đăng: 26/4/2018 trọng cho phát triển kinh tế Trong thời gian qua, nhu cầu nước ngày tăng nhanh áp lực việc gia tăng dân số, q trình thị hố phát triển công nghiệp [Ghazali et al., 2009] Sự gia tăng nhu cầu sử dụng nước nước dẫn đến tình trạng khan nước ngày trầm trọng nhiều nơi TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 43 - 2018 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ giới M ột số nghiên cứu gần quản lý nước khoảng 30% dân số nước phát triển phải đương đầu hứng chịu tình trạng khan nước [Kijne et al., 2003] Nhiều nghiên cứu quản lý nước hiệu tính cơng sử dụng nước, nước cần quản lý hàng hoá kinh tế Điều khẳng định tuyên bố Dublin “nước có giá trị kinh tế tất mục đích sử dụng cạnh tranh cần xem hàng hoá kinh tế”[M iguel and Villarreal, 1999] Ngoài ra, số nghiên cứu rằng, phát triển bền vững số quốc gia thập kỷ tới gặp phải rào cản vấn đề liên quan đến nước gây giá nước xem cơng cụ để giải rào cản Trên phạm vi tồn cầu, hàng năm lượng nước sử dụng cho sản xuất nông nghiệp chiếm 70% tổng lượng nước khai thác sử dụng[Faurèsa et al., 2003] Ở Việt Nam, số lượng nước sử dụng cho khu vực nông nghiệp chiếm tới 80% tổng lượng nước dùng[KBR., 2009; MARD-BNNPTNT, 2004] Trong cạnh tranh nhu cầu sử dụng nước ngày tăng việc đáp ứng yêu cầu sử dụng nước ngày cao cho sản xuất nông nghiệp đảm bảo an ninh lương thực thực thách thức lớn cho nhiều quốc gia phát triển, có Việt Nam Vì lẽ đó, nước sử dụng cho khu vực nông nghiệp xem yếu tố liên quan đến khan nguồn nước Để giải vấn đề này, nhiều quốc gia sử dụng giá nước cơng cụ để quản lý việc sử dụng nước ngành tưới[Robert, 2000] Ở Việt Nam, sách thuỷ lợi phí (TLP) áp dụng từ năm 1962 quy định thông qua loạt Nghị định Chính phủ, bao gồmNghị định số 66/CP năm 1962, Nghị định số 112/NĐnăm 1984, Nghị định số 43/2003/NĐ-CP năm 2003 Chính sách thu thuỷ lợi phí thúc đẩy quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi theo định hướng dịch vụ Việt Nam M ặc dù tiền TLP thu thấp tạo nguồn kinh phí quan trọng cho cơng tác quản lý, vận hành cơng trình thuỷ lợi[Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn MARD, 2014] Nhờ có sách thuỷ lợi phí mà tổ chức quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi bao gồm Công ty quản lý khai thác (QLKT) tổ chức dùng nước (TCDN), có khả chi trả phần lớn cho hoạt động quản lý vận hành N ghiên cứu tác giả Molle and Berkoff[2007], TLP vùng đồng sơng Hồng trang trải cho từ 70% đến 85% chi phí quản lý vận hành Trách nhiệm quản lý vận hành thông qua hệ thống thuỷ lợi phí cải thiện, nhận thức tiết kiệm nước người dân nâng lên Do vậy, chất lượng dịch vụ tưới hiệu sử dụng nước hệ thống cơng trình thuỷ lợi đảm [MARD, 2007; Tiệp, 2007] Tuy nhiên, từ năm 2008 2009 , Chính phủ Việt Nam thay đổi sách thuỷ lợi phí từ thu dân chuyển sang sang miễn, giảm Trước đây, người dân phải trả thuỷ lợi phí bao gồm phần: thuỷ lợi phí nội đồng thuỷ lợi phí hệ thống Theo sách miễn giảm thuỷ lợi phí, người dân phải trả phần thuỷ lợi phí nội đồng Phần thuỷ lợi phí hệ thống nhà nước chi trả cho tổ chức quản lý khai thác Chính sách miễn giảm thuỷ lợi phí nhằm tạo khoản kinh phí cho sửa chữa, bảo dưỡng chống xuống cấp cơng trình nhằm giảm chi phí s ản xuất nông nghiệp cho người dân [Quang cộng sự, 2008] Năm 2008, việc miễn thuỷ lợi phí thực hệ thống cơng trình vừa lớn cho tổ chức thuộc nhà nước Công ty khai thác cơng trình thuỷ lợi quản lý Đến năm 2009 thực hi ện miễn thuỷ lợi phí cho hầu hết hệ thống cơng trình thuỷ lợi bao gồm hệ thống Tổ chức dùng nước quản lý TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 43 - 2018 KHOA HỌC Sự thay đổi sách thuỷ lợi phí đem lại tác động có lợi bất Cook cộng (2013) cho việc miễn giảm thuỷ lợi phí cho người dân giúp họ tiết kiệm khoảng 2% thu nhập hàng năm họ.Tuy nhiên, sách làm tăng gánh nặng ngân sách cho nhà nước có xu hướng cản trở việc quản lý vận hành cơng trình thuỷ lợi theo định hướng dịch vụ[MARD, 2014] Chính sách làm giảm động lực tiết kiệm nước tham gia quản lý tưới người dân hệ thống thuỷ lợi[Tiệp, 2009] N goài ra, mối quan hệ người dân với Tổ chức dùng nước và/hoặc Công ty quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi bị giảm sút[OECD, 2015] Đến nay, có số nghiên cứu đánh giá tác động sách miễn giảm thuỷ lợi phí từ năm 2008 tác giả Cook et al.[2013], Huyền[2013], [MARD, 2014] Hầu hết nghiên cứu áp dụng tiếp cận truyền thống để đánh giá tác động sách thuỷ lợi phí quy mô từ hệ thống đến cấp tỉnh Các nghiên cứu chưa tác động định lượng sách miễn giảm TLP đặc biệt cấp hệ thống nội đồng M ục tiêu nghiên cứu này, nhằm đánh giá lượng hoá tác động của sách miễn giảm TLP đến hiệu tưới cấp nội đồng, kinh tế hộ gia đình hiệu hệ thống thuỷ lợi LVSH PHƯƠNG PHÁP Khung nghiên cứu Khung lý luận đánh giá tác động sách thuỷ lợi phí nơng nghiệp xây dựng để phân tích lượng hố tác động khác cấp quản lý nước khác từ nội đồng đến lưu vực sông N ghiên cứu xem xét hai giả thuyết liên quan đến sách thuỷ lợi phí hệ thống tưới Các CÔNG NGHỆ giả thuyết đề cập phân tích thơng qua trường hợp nghiên cứu điển hình, khảo sát thực địa thơng tin thứ cấp từ hệ thống tưới lựa chọn Khung nghiên cứu thể hình Vị trí nghiên cứu Nghiên cứu thực LVSH cấp độ quản lý tưới khác từ nội đồng đến hệ thống toàn lưu vực sông Cấp độ hệ thống tưới lưu vực sông LVSH lưu vực sông lớn thứ Việt Nam, sau lưu vực sơng M ê kơng, có diện tích khoảng 169.000 km2 phần Việt Nam chiếm khoảng nử a lưu vực (Hình 2) Lưu vực bao gồm 25 tỉnh, thành phố chiếm 1/3 dân số Việt Nam Đ ây vùng đóng góp 25% GDP 30% s ản lượng thuỷ diện toàn [M ARD, 2008] Ở cấp độ lưu vực, nghiên cứu đánh giá tác động sách đến toàn hệ thống tưới 25 tỉnh, thành Vì sản xuất nơng nghiệp, đặc biệt sản xuất lúa đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế lưu vực này, nhiều hệ thống cơng trình thuỷ lợi xây dựng đưa vào quản lý vận hành[M ARD, 2014] Theo số liệu Tổng cục Thuỷ lợi, LVSH có 30 hệ thống thuỷ lợi lớn có quy mơ phục vụ 2000 havà khoảng 440 hệ thống có quy mơ vừa với 12.000 cơng trình loại Nhiều hệ thống thuỷ lợi gồm tưới tiêu Theo báo cáo đánh giá ngành, LVSH có nhiều loại hình cơng trình thuỷ lợi bao gồm cơng trình trọng lực tưới tự chảy hồ, đập vùng trung du miền núi, hệ thống bơm điện vùng đồng bằng[Le, 2012] TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 43 - 2018 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ Giả thuyết nghiên cứu: - Tác động sách TLP đáng kể - Chính sách thuỷ lợi phí đóng vai trò quan trọng việc cải thiện hiệu hệ thống tưới hiệu sử dụng nước Khung lý luận tác động sách Thuỷ lợi phí Phương pháp nghiên cứu Phân tích, đánh giá - Nghiên cứu điển hình số hệ thống tưới - Điều tra, vấn Hình Khung nghiên cứu Theo tính tốn cân nước, tổng lượng nước đến hàng năm lưu vực đảm bảo yêu cầu dùng nước Tuy nhiên, biến động theo không gian thời gian với khoảng 70% lượng mưa đến mùa mưa, thiếu nước thường xuyên xảy LVSH mùa khô (Vụ Đông Xuân) [Le and Jensen, 2014b] Trong bối cảnh nhu cầu nước ngày tăng tác động biến đổi khí hậu, khả thiếu nước LVSH ngày nghiêm trọng Do đó, cải thiện phân bổ nước nơng nghiệp thông qua việc áp dụng chế giá nước cần thiết lưu vực sông Nghiên cứu nội đồng thực hệ thống thuỷ lợi Cầu Sơn, cách Hà Nội khoảng 70 km phía đông bắc Hệ thống thuộc tiểu lưu vực sông Cầu nằm thuộc LVSH (Hình 3) Đây hệ thống tiêu biểu điển hình lưu vực bao gồm hệ thống tưới tự chảy trạm bơm tưới Hệ thống xây dựng từ năm 19071909, sửa chữa nâng cấp lần đầu giai đoạn 1966-1973 [Nippon, 2003] vừa nâng cấp đại hoá từ nguồn vốn vay từ Ngân hàng Thế giới Nguồn: [Le and Jensen, 2014a] Hình Bản đồ Lưu vực sông Hồng Cấp độ nội đồng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 43 - 2018 Hình Vùng nghiên cứu (Lãng Sơn - LS) thuộc hệ thống thuỷ lợi Cầu Sơn KHOA HỌC Nghiên cứu sử dụng liệu từ nghiên cứu gần tác giả Chinh and Jensen[2014a] M ột tiểu khu E với diện tích 2.350 (Fig 3) lựa chọn để đánh giá chi tiết tác động sách thuỷ lợi phí đến quản lý tưới nội đồng kinh tế nông hộ Khảo sát thực khu vực LS tiểu vùng E Khu vực LS có diện tích khoảng 733 phục vụ trạm bơm: Lãng Sơn, Non Tương Đầu Núi Khảo sát phân tích số liệu Trong nghiên cứu này, có loại khảo sát, thu thập số liệu thực Khảo sát thứ tập trung vào tác động sách TLP cấp hệ thống giai đoạn từ 20082014 Trên 440 hệ thống thuỷ lợi vừa lớn 25 tỉnh thành LVSH triển khai thực theo bảng câu hỏi Số liệu khảo sát bao gồm diện tích tưới tăng, chi tiết kinh phí cho vận hành bảo dưỡng hệ thống thuỷ lợi, cơng trình sửa chữa, nâng cấp, mối quan hệ Công ty quản lý khai thác Tổ chức dùng nước trước trình thực sách miễn giảm thuỷ lợi phí Khảo sát thực năm 2015 nhờ sợ hỗ trợ Tổng cục Thuỷ lợi, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Loại khảo sát thứ hai tập trung vào tình trạng quản lý tưới nội đồng kinh tế nông hộ trước sau thực sách miễn giảm thuỷ lợi phí hệ thống tưới bơm điện thuộc hệ thống thuỷ lợi Cầu Sơn Số liệu khảo sát tập trung vào hai năm 2008 (năm sở trước thực sách miễn giảm TLP) năm 2009 (năm so sánh – bắt đầu thực sách miễn giảm TLP) Trong hiệu tưới hệ thống đo tỷ lệ diện tích tưới tổng diện tích trồng trọt hiệu tưới nội đồng nghiên cứu đánh giá số tính linh hoạt (Flexibility), độ tin cậy (Reliability) tính cơng (Equity) theo phương pháp MASSCOTE [Renault et al., CÔNG NGHỆ 2007] Các số khảo sát từ hộ dân vùng nghiên cứu với thang đo mức tăng dần từ đến Khảo sát kinh tế hộ gia đình thực kết hợp với khảo sát hiệu tưới nội đồng Nội dung khảo sát kinh tế hộ bao gồm: (i) đặc điểm nhân học quy mơ hộ, giới tính, trình độ giáo dục; (ii) chi phí sản lượng sản xuất nơng nghiệp lao động, giống, suất trồng; (iii) hoạt động sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Khảo sát thực năm 2010 nghiên cứu tái sử dụng nước hồi quy tác giả thực năm Le[2012] với báo công bố quốc tế năm 2014 [Le and Jensen] Tổng cộng có 100 hộ dân vùng nghiên cứu khảo sát với số hộ thôn lựa chọn theo tỷ lệ diện tích tưới thơn diện tích tưới vùng nghiên cứu Trong thôn, hộ dân khảo sát ngẫu nghiên từ danh sách thôn Số mẫu cho khoảng tin cậy số liệu khảo sát 10% ứng với độ tin cậy 95% [Le and Jensen, 2014a] Số liệu khảo sát phân tích xử lý M S Excel phần mềm thống kê STATA [Stata Corp., 2011] Phương pháp đánh giá tác động: Phương pháp khác biệt kép Đánh giá tác động sách miễn giảm thuỷ lợi phí đến hiệu tưới nội đồng kinh tế hộ gia đình sử dụng phương pháp khác biệt kép (Difference in Difference - DD) Khandker cộng phát triển [2010] Phương pháp sử dụng rộng rãi để đo lường tác động can thiệp sách cơng hay chương trình giáo dục lên nhóm đối tượng vào hành vi nhóm đối tượng Ước lượng khác biệt so sánh kết tác động trước sau có can thiệp sách nhóm đối tượng nhận tác động có sách nhóm đối tượng khơng chịu tác động sách TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 43 - 2018 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ Theo phương pháp này, tác động ước lượng thông qua việc so sánh kết thay đổi theo thời gian hai nhóm chịu chi phối nhóm khơng chịu chi phối (nhóm kiểm sốt) sách Tác động trung bình đo lường sau: Trong đó, DD tác động trung bình, Y kết tác động, T thể nhóm đối tượng chịu chi phối sách; C thể nhóm đối tượng khơng chịu chi phối sách, biểu sau có sách; biểu thị cho trước có sách Trong trường hợp nghiên cứu này, can thiệp việc áp dụng sách miễn giảm thuỷ lợi phí, bắt đầu thực vùng nghiên cứu từ năm 2009 theo Nghị định số 115/2008/NĐ-CP Chính phủ KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Tác động cấp độ hệ thống Tăng diện tích tưới Trong giai đoạn từ 2012-2014, vào số liệu khảo sát, diện tích tưới hàng năm LVSH tăng trung bình 63.800 chiếm 3% tổng diện tích đất trồng trọt tưới (Hình 4) Tỷ lệ diện tích đất trồng tưới so với diện tích canh tác tăng từ 85% lên 91% giai đoạn từ 2008-2014 Hình Diện tích tưới LVSH, giai đoạn 2012-2014 Trong trình điều tra, khảo sát nghiên cứu thấy kết đạt chủ yếu nhờ hệ thống công trình thuỷ lợi nâng cấp, cải thiện nhờ việc sửa chữa, bảo dưỡng cơng trình có kinh phí miễn giảm thuỷ lợi phí Trước miễn giảm thuỷ lợi phí, tỷ lệ cho sửa chữa bảo dưỡng vùng khoảng 12-14% tổng chi phí cho quản lý khai thác, Tuy nhiên, tỷ lệ tăng khoảng hai lần Theo báo cáo địa phương vùng, thực tế giai giai đoạn 2012-2014, có khoảng 5.200 cơng trình 4.300 km sửa chữa, nâng cấp LVSH Cũng theo báo cáo địa phương LVSH, từ áp dụng sách miễn giảm thuỷ lợi phí, diện tích tưới tăng lý sau: (i) cơng trình tưới nâng cấp, số xây dựng mới; (ii) số diện tích tưới trước chưa khai báo tính vào diện miễn thuỷ lợi phí tổ chức thuỷ lợi sở chưa đáp ứng yêu câu theo quy định hành Bộ Tài Tăng kinh phí cho quản lý vận hành sửa chữa, bảo dưỡng cơng trình Ngân sách Trung ương cho cấp bù miễn giảm thuỷ lợi phí LVSH tăng đáng kể khoảng 3,5 từ 846 tỷ VND năm 2008 lên 2.993 tỷ VND năm 2014 (Hình 5) Với khoản kinh phí tăng thêm này, nhiều cơng trình sửa chữa, nâng cấp bảo dưỡng đầy đủ Kinh phí cho sửa chữa, bảo dưỡng cho cơng trình thuỷ lợi tăng lên 25% tổng chi phí cho công tác quản lý vận hành, tăng gấp đôi so với mức trước có miễn giảm thuỷ lợi phí (M ARD 2014) Về số lượng cơng trình sửa chữa giai đoạn 2012-2014 có gia tăng đáng kể từ 38% năm 2013 lên 45% năm 2014 (so với năm 2012) Con số cao so với mức bình qn chung tồn quốc (26% 34%) Trên thực tế, số lượng cơng trình sửa LVSH chiếm 62% tổng số cơng trình sửa chữa toàn quốc, điều thể quan tâm đầu tư sửa chữa để cải thiện hiệu cơng trình thuỷ lợi TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 43 - 2018 KHOA HỌC Về kênh mương, giai đoạn 2012-2014, chiều dài kênh mương cứng hoá sửa chữa LVSH tăng từ 35% (so với năm 2012) năm 2013 lên đến 43% năm 2014 cao nhiều so với mức trung bình tồn quốc tương ứng 15% 20% CÔNG NGHỆ miễn giảm TLP Ở LVSH, số lượng cán bộ, nhân viên giai đoạn tăng 30% so với năm 2009, trước miễn giảm TLP Cùng với tăng sách tiền lương, nguyên nhân dẫn đến chi phí tiền lương tăng chiếm tới 48% tổng chi phí cho cơng tác quản lý khai thác giai đoạn 2012-2014 (Hình 6) Hình Tổng kinh phí cấp chi phí cho sửa chữa, bảo dưỡng cơng trình Giảm chi phí canh tác M ột ưu điểm sách miễn giảm TLP giảm chi phí sản xuất nơng nghiệp Theo số liệu điều tra, chi phí sản xuất hộ nông dân trồng trọt giảm từ 510% Tuy nhiên chi phí trồng trọt chiếm 30% tổng chi phí hộ gia đình thực tế sách giảm chi phí tổng thể hộ gia đình từ 1,5%-3% Tăng chi phí tiền lương Theo số liệu khảo sát, chi phí tiền lương cho cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý vận hành cơng trình tương đối cao Số lượng nhân cơng ty khai thác cơng trình thuỷ lợi tăng đáng kể so định mức kể từ có sách Hình Các thành phần chi phí cho quản lý khai thác 3.2 Tác động cấp độ nội đồng hộ gia đình Đặc điểm mẫu điều tra Số liệu điều tra cho thấy đặc điểm nhân học hộ gia đình nhóm chịu chi phối sách (treatment group) nhóm khơng bị chi phối hay nhóm kiểm soát (control group) tương đồng với Như Bảng 1, quy mô nhân khẩu, giới tính, trình độ kinh nghiệm chủ hộ hai nhóm tương tự Ngồi ra, đặc điểm không thay đổi giai đoạn nghiên cứu Bảng Đặc điểm nhân học hộ gia đình khảo sát Chỉ tiêu Unit Năm sở (2008) Nhóm kiểm Nhóm bị chi sốt (40) phối (60) Năm so sánh (2009) Nhóm kiểm Nhóm bị chi sốt (40) phối (60) Tuổi chủ hộ Trình độ giáo dục chủ hộ Tuổi Năm học 51,18 7,32 55,07 7,33 51,18 7,32 55,07 7,33 Tỷ lệ giới tính Số người hộ % Nam Người 55 4,83 76 4,62 55 4,83 76 4,62 Nam Nữ Người Người 2,60 2,23 2,38 2,23 2,60 2,23 2,38 2,23 Nguồn: Số liệu khảo sát năm 2010 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 43 - 2018 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ Về kinh tế hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp, thấy diện tích tưới bình qn nhóm mẫu tương đồng Sự khác biệt nhóm kiểm sốt (10,97 sào2) nhóm bị chi phối (9,88 sào) 10% (Bảng 2) Bên cạnh đó, tồn diện tích canh tác hộ thuộc nhóm khảo sát tưới động lực (bơm điện) Thu nhập từ trồng trọt hộ nông dân chiếm 34%-40% tổng thu nhập nhóm khơng bị chi phối chiếm 42%-47% nhóm bị chi phối Ngồi ra, có tương đồng xu hướng tăng chi phí, giảm thu nhập nhóm mẫu hộ dân khảo sát Bảng S ản xuất nông nghiệp kinh tế hộ Thông số Đơn vị Năm sở (2008) Nhóm kiểm Nhóm bị chi sốt (40) phối (60) Năm so sánh (2009) Nhóm kiểm Nhóm bị chi sốt (40) phối (60) Diện tích tưới TLP sào=360m2 103 VND 10,97 590,10 9,88 300,70 10,97 652,90 9,88 69,60 Lao động cho trồng trọt Năng suất lúa người-ngày kg sao-1 139,60 179,80 100,40 185,30 139,60 181,50 95,40 194,80 Chi phí trồng trọt Thu nhập từ trồng trọt 103 VND 103 VND 4.700,70 18.800,00 3.967,10 13.900,00 4.845,70 14.600,00 3.719,00 10.800,00 Thu nhập từ trồng trọt Tổng thu nhập 103 VND 103 VND 14.100,00 55.400,00 9.903,10 37.200,00 9.787,50 52.800,00 7.126,30 35.500,00 Tổng thu nhập Tỷ lệ TLP so với TN từ trồng trọt 103 VND 18.700,00 0,03 7.891,20 0,02 13.300,00 0,05 5.546,50 0,01 Tỷ lệ TLP so với Tổng TN Tỷ lệ TN từ trồng trọt so với tổng 0,01 0,40 0,01 0,47 0,02 0,34 0,03 0,42 Tính linh hoạt Độ tin cậy 1,99 1,99 2,23 2,20 1,89 1,89 1,87 1,84 Tính cơng 2,03 2,19 1,93 1,84 Nguồn: Số liệu khảo sát năm 2010 Hiệu tưới nội đồng2 Tính linh hoạt độ tin cậyđều đo thể mức độ đầy đủ thời gian lượng nước lịch tưới cấp độ nội, tính linh hoạt nhấn mạnh thời gian tưới độ tin cậy biểu thị lượng nước tưới Tính công đề cập đến mức độ đồng phân phối nước nội đồng [Le and Jensen, 2014a] Kết đánh giá (Bảng 3) cho thấy sách miễn giảm TLP tạo tác động bất lợi hiệu tưới nội đồng Cả ba thơng số tính linh hoạt, độ tin cậy tính cơng bị sào = 360m2 ảnh hưởng với mức ý nghĩa thống kê p