Giá trị của tài nguyên nước mặt trong phát triển kinh tế – xã hội của Thành phố Hồ Chí Minh

Bài viết này giới thiệu một khuôn khổ tổng quát về giá trị kinh tế của tài nguyên nước và lượng giá kinh tế đối với một số kiểu giá trị sử dụng tiêu biểu ở TPHCM tại thời điểm 2016, gồm: sử dụng cho sinh hoạt, công nghiệp, dịch vụ, tưới, giao thông vận tải thủy và cảnh quan môi trường.

TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ: CHUN SAN KHOA HỌC TRÁI ĐẤT & MÔI TRƯỜNG, TẬP 2, SỐ 2, 2018 57 Giá trị tài nguyên nước mặt phát triển kinh tế – xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thanh Hùng, Tơn Nữ Phương Anh, Nguyễn Thị Cẩm Hằng Tóm tắt—Các nguồn nước mặt địa bàn thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) khai thác sử dụng cho nhiều mục đích khác cấp nước cho sinh hoạt, cơng nghiệp, dịch vụ; tưới, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản; giao thông vận tải thủy, tạo cảnh quan môi trường, tiếp nhận đồng hóa chất thải,… Mỗi mục đích sử dụng có lợi ích giá trị định Tuy nhiên, nay, giá trị kinh tế nguồn nước chưa nhìn nhận đánh giá cách đầy đủ, khách quan Bài báo giới thiệu khuôn khổ tổng quát giá trị kinh tế tài nguyên nước lượng giá kinh tế số kiểu giá trị sử dụng tiêu biểu TPHCM thời điểm 2016, gồm: sử dụng cho sinh hoạt, công nghiệp, dịch vụ, tưới, giao thông vận tải thủy cảnh quan mơi trường Từ khóa—Định giá nước, Giá trị kinh tế nước, Tổng giá trị kinh tế nước ĐẶT VẤN ĐỀ ại Hội nghị quốc tế Nước Môi trường năm 1992 Israel, cộng đồng quốc tế thống tuyên bố “Nước có giá trị kinh tế tất kiểu sử dụng mang tính cạnh tranh cần phải nhìn nhận hàng hóa kinh tế” (Nguyên tắc thứ Tuyên bố Dublin, 02/1992) Theo nguyên tắc quản lý nước hàng hóa kinh tế, giá trị tài nguyên nước cần phải xác định rõ ràng nhằm hỗ trợ việc định phân phối nước hiệu số kiểu sử dụng cạnh tranh T Ngày nhận thảo: 25-9-2018; Ngày chấp nhận đăng: 20-12-2018; Ngày đăng: 31-12-2018 Nguyễn Thanh Hùng, Viện Môi trường Tài nguyên, ĐHQG-HCM (e-mail: thanhhung1468@gmail.com) Tôn Nữ Phương Anh, Viện Môi trường Tài nguyên, ĐHQG-HCM Nguyễn Thị Cẩm Hằng, Viện Môi trường Tài nguyên, ĐHQG-HCM (e-mail: camhangier@yahoo.com) nâng cao hiệu sử dụng nước Đồng thời, dịch vụ liên quan đến nước cần phải thu hồi chi phí đầy đủ Chi phí đầy đủ dịch vụ liên quan đến nước không bao gồm chi phí trực tiếp để tạo cung cấp dịch vụ mà bao gồm chi phí tài nguyên (chi phí hội) chi phí mơi trường Các chi phí cần phải tính tốn thu hồi tương xứng để đảm bảo tính bền vững lâu dài dịch vụ Đối mặt với khan nước ngày tăng, nhiều sách quản lý nước hướng đến việc phân phối hiệu tài nguyên nước nhu cầu sử dụng cạnh tranh (sinh hoạt, công nghiệp, nông nghiệp, mơi trường, …) Để làm điều đó, trước tiên cần phải đánh giá giá trị nước nhiều kiểu sử dụng khác Tuy nhiên, khơng giống với hàng hóa dịch vụ khác, nước tài nguyên phi thị trường kinh điển Ngay mua bán thị trường giá thường khơng phản ảnh giá trị thực Thơng tin đắn giá trị kinh tế nước hữu ích cho việc định liên quan đến nhiều khía cạnh sách nước, ví dụ, để đánh giá tính hiệu việc phát triển phân bổ tài nguyên nước Biết giá trị tài nguyên sở hữu điều cần thiết cho quản lý kinh tế xã hội cho hiểu biết người Tài nguyên nước mặt TPHCM sử dụng cho nhiều lĩnh vực mang lại lợi ích lớn, biết giá trị giúp cho người quan tâm việc giữ gìn tài sản quý giá tìm cách chống giảm giá trị (do nhiễm) nâng cao giá trị xây dựng sách khai thác hợp lý Việc xác định giá trị nước hữu ích việc thiết lập sách định giá nước xây dựng công cụ kinh tế để quản lý 58 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT JOURNAL: SCIENCE OF THE EARTH & ENVIRONMENT, VOL 2, ISSUE 2, 2018 sử dụng nước tốt Một số nhà quản lý cần định giá dịch vụ cung cấp nước để thỏa mãn nhu cầu sử dụng nước người tiêu dùng, phải đủ để thu hồi chi phí cho nhà cung cấp Một số nhà quản lý khác lại muốn sử dụng công cụ định giá nước để phát tín hiệu khan nước cho người sử dụng để họ tiết kiệm bảo vệ nguồn tài nguyên nước quý giá ngày khan PHƯƠNG PHÁP LUẬN 2.1 Tổng giá trị Kinh tế Nước (TEV) Khái niệm Tổng giá trị kinh tế (Total Economic Value – TEV) nhiều nhà kinh tế học đưa với khuôn khổ nhận thức khác [3], [6], [8] Tuy có số chi tiết khác tác giả nhìn chung, khung khái niệm TEV tài liệu thống chia giá trị kinh tế nước thành loại chính: giá trị sử dụng giá trị phi sử dụng (hình 1) Các giá trị sử dụng ám việc sử dụng nước để hỗ trợ đời sống người hoạt động kinh tế Chúng bao gồm: (i) sử dụng trực tiếp nước tài nguyên, (ii) hỗ trợ gián tiếp dịch vụ hệ sinh thái nước, (iii) giá trị việc trì hội sử dụng nước trực tiếp gián tiếp tương lai Các giá trị phi sử dụng bao gồm giá trị việc nhận thức nước hệ sinh thái (HST) nước sẵn có để dùng cho hệ tương lai (giá trị di sản) giá trị nội hệ sinh thái nước 2.2 Phạm vi nghiên cứu Như thể hình hình 3, có nhiều thành phần cấu thành nên tổng giá trị kinh tế tài nguyên nước, nhiên hạn chế định, nghiên cứu ước tính giá trị tiền nguồn nước mặt kiểu sử dụng bao gồm: sử dụng cho sinh hoạt, công nghiệp, dịch vụ, tưới, giao thông vận tải thủy cảnh quan môi trường 2.3 Phương pháp định giá tiền Việc định giá tiền hàng hóa dịch vụ tài nguyên nước cung cấp tác động môi trường phát triển đáng kể vài thập kỷ qua, với nhiều kỹ thuật định giá khác Hiện có cách tiếp cận để định giá tiền tài nguyên môi trường [8] gồm: - Cách tiếp cận sở thích biểu lộ: dùng để ước tính giá trị dựa việc quan sát hành vi thực tế liên quan đến hàng hóa dịch vụ mua bán/trao đổi thị trường; - Cách tiếp cận dựa chi phí: dựa vào chi phí để suy luận giá trị; - Cách tiếp cận sở thích phát biểu: sử dụng bảng câu hỏi để khám phá sở thích (tức giá trị) người; - Chuyển giao giá trị: sử dụng giá trị ước tính nghiên cứu định giá nơi khác để đánh giá giá trị bối cảnh tương tự Trong khuôn khổ báo cứu này, việc định giá tiền áp dụng số loại giá trị kinh tế quan trọng nước mặt Các giá trị khác nước định giá chủ yếu định tính định lượng TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ: CHUN SAN KHOA HỌC TRÁI ĐẤT & MÔI TRƯỜNG, TẬP 2, SỐ 2, 2018 59 Hình Tổng giá trị kinh tế nước [1] 2.3.1 Giá trị kiểu sử dụng cho sinh hoạt, công nghiệp dịch vụ Giá trị nước kiểu sử dụng cho sinh hoạt, cơng nghiệp dịch vụ ước tính dựa chi phí mà người sử dụng phải trả cho dịch vụ cung cấp nước (giá nước dịch vụ) Trong trường hợp này, giá nước chưa phản ảnh giá trị thực nước người sử dụng (do méo mó thị trường sách), nhiên cung cấp thơng tin hữu ích giá trị nước khơng có nghiên cứu sâu Việc sử dụng bảng câu hỏi để hỏi người sử dụng xem m3 nước đáng giá tiền trường hợp khơng thích hợp người sử dụng thường có khuynh hướng đưa mức sẵn lòng trả thấp mức họ thực chi trả theo hóa đơn tiền nước Một nghiên cứu tương tự thành phố Melbourne (Úc) cho thấy giá thị trường trung bình nước cấp cho dân cư 1,90 AUD/m3 (33.730 VNĐ/m3), khách hàng dân cư sẵn lòng trả mức giá trung bình theo trọng số 1,89 AUD/m3 [5] Hai mức giá xấp xỉ V i = P i × Mi (1) Trong đó: Vi giá trị kiểu sử dụng i (sinh hoạt, cơng nghiệp, dịch vụ); Pi giá nước trung bình theo trọng số kiểu sử dụng i; Mi số lượng nước tiêu thụ kiểu sử dụng i Dữ liệu giá nước số lượng nước tiêu thụ thực tế nhóm đối tượng sử dụng nước địa bàn thành phố thu thập từ Tổng Cơng ty cấp nước Sài Gòn – Đơn vị chịu trách nhiệm phân phối phần lớn lượng nước cấp cho thành phố 2.3.2 Giá trị kiểu sử dụng cho nông nghiệp Giá trị nước kiểu sử dụng cho nông nghiệp tưới, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản định giá phương pháp quy cho giá trị lại Lý thuyết định giá thặng dư cho tất thị trường cạnh tranh, ngoại trừ nước, tổng giá trị sản lượng chi phí hội tất đầu vào Khi chi phí hội đầu vào nước xác định giá thị trường chúng (hoặc giá mờ chúng ước tính), giá trị nước xác định chênh lệch (phần lại) giá trị sản phẩm sản xuất chi phí tất đầu vào khơng phải nước cho sản xuất [7]: 60 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT JOURNAL: SCIENCE OF THE EARTH & ENVIRONMENT, VOL 2, ISSUE 2, 2018 TVP   pi qi  VMPwqw VMPw  TVP   pi qi qw (2) (3) Trong đó: TVP tổng giá trị hàng hóa sản xuất ra; piqi Chi phí hội đầu vào nước cho sản xuất (bằng giá pi đầu vào nhân với số lượng qi); VMPw Giá trị sản phẩm biên nước; qw Lượng nước sử dụng sản xuất (m3) Trong nghiên cứu này, liệu chi phí sản xuất doanh thu sản phẩm điều tra phiếu khảo sát 500 hộ nơng dân (trong có 200 hộ trồng lúa, 30 hộ trồng mì, 200 hộ trồng rau/màu, 100 hộ chăn nuôi 50 hộ nuôi thủy sản) địa bàn thành phố Dữ liệu diện tích canh tác số lượng đàn vật nuôi lấy từ Niên giám thống kê năm 2016 thành phố Nhu cầu nước tưới cho loại trồng khác theo tháng năm tính tốn phần mềm CROPWAT 8.0 (đây phần mềm thông dụng Thế giới để tính tốn nhu cầu nước tưới FAO xây dựng phát triển) Nhu cầu nước sử dụng cho đàn vật ni bên ngồi hệ thống thủy văn đánh giá theo số liệu kinh nghiệm (thông qua hệ số sử dụng nước) 2.3.3 Giá trị nước giao thông vận tải thủy Giá trị nước giao thông vận tải thủy ước tính sở so sánh chi phí vận tải 01 hàng hóa đường chi phí vận tải 01 hàng hóa đường thủy từ điểm A đến điểm B Phần lớn hàng hóa xuất nhập thành phố qua hệ thống cảng Giả sử rằng, thành phố khơng có mạng lưới sơng cảng phép tàu đến làm hàng, gần toàn lượng hàng xuất thành phố phải di chuyển đường đến cảng gần (trong trường hợp cảng Cái Mép tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu) để thực thủ tục xuất khẩu, ngược lại hàng nhập Chi phí vận chuyển phát sinh quy cho giá trị (hay lợi ích) mạng lưới giao thông vận tải thủy địa bàn TP 2.3.4 Giá trị sử dụng cho giải trí cảnh quan môi trường Cảnh quan sông nước tươi mát hội giải trí, thể dục thể thao, nghỉ dưỡng cao khiến cho khu định cư ven sơng có giá trị bất động sản cao hẳn khu đất nằm sâu bên (trên địa bàn cụ thể) Sự chênh lệch quy cho giá trị nước Giá trị sử dụng nước cho giải trí cảnh quan mơi trường ước tính chênh lệch giá bất động sản khu vực ven sông rạch khu vực nằm sâu bên địa bàn (giá trị thụ hưởng) Thông tin giá đất tham khảo theo Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND TPHCM việc ban hành Quy định giá loại đất địa bàn TPHCM áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến ngày 31/12/2019 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Các dịch vụ tài nguyên nước mặt cung cấp Trên sở tổng quan tài liệu kết hợp với liệu thu thập khảo sát thực tế địa phương, xác định phân loại dịch vụ tài nguyên nước mặt cung cấp địa bàn TPHCM sau (Hình 2): TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ: CHUYÊN SAN KHOA HỌC TRÁI ĐẤT & MÔI TRƯỜNG, TẬP 2, SỐ 2, 2018 61 Hình Các hàng hóa dịch vụ cung cấp tài nguyên nước mặt 3.2 Tổng giá trị kinh tế nước mặt Trên sở tổng quan tài liệu kết hợp rà sốt hàng hóa dịch vụ cung cấp tài nguyên nước mặt địa bàn thành phố, xác định phân loại thành phần Tổng giá trị kinh tế nước mặt TPHCM hình Hình Các thành phần Tổng giá trị kinh tế nước mặt TPHCM 62 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT JOURNAL: SCIENCE OF THE EARTH & ENVIRONMENT, VOL 2, ISSUE 2, 2018 3.3 Ước tính giá trị kinh tế số loại hình sử dụng nước 3.3.1 Giá trị sử dụng cho sinh hoạt, công nghiệp, dịch vụ Giá trị sử dụng nước cho sinh hoạt, công nghiệp dịch vụ tính tốn dựa giá nước mà Sawaco thu từ khách hàng sử dụng Bảng Bảng Bảng Giá nước thực tế sử dụng nước thủy cục TPHCM năm 2016 [2] Đối tượng sử dụng nước sinh hoạt Hộ dân cư Hộ gia đình thơng thường + Đến m3/người/tháng + Trên m3 đến m3/người/tháng + Trên m3/người/tháng Hộ có điều kiện khó khăn Khu vực huyện Cần Giờ Hộ nghèo cận nghèo Đối tượng khác (Kết hợp sử dụng cho sinh hoạt mục đích khác) Tổng cộng Đơn vị HCSN Đơn vị nghiệp Cơ quan hành Tổng cộng Đơn vị sản xuất Cơ sở sản xuất loại Cơ sở sản xuất loại Cơ sở sản xuất loại Tổng cộng Đơn vị kinh doanh, DV Cơ sở kinh doanh, dịch vụ nhóm Cơ sở kinh doanh, dịch vụ nhóm Tổng cộng Giá nước (đồng/m3) Giá thực tế khách hàng sử dụng phải trả (đồng/m3)* Lượng nước sử dụng thực tế (m3) Tỷ lệ sử dụng (%) 5.300 6.095 183.567.980 58,62 10.200 11.730 23.984.443 7,66 11.400 13.110 72.048.116 23,01 1.595 4.770 9.180 10.260 10.760 7.234 1.834 5.486 10.557 11.799 12.374 8.319 2.861.577 16.146.197 4.581.762 8.968.203 1.006.696 313.164.974 0,91 5,16 1,46 2,86 0,32 100,00 10.300 9.270 10.269 11.845 10.661 11.809 24.111.846 751.163 24.863.009 96,98 3,02 100 9.600 8.640 7.392 9.026 11.040 9.936 8.501 10.379 7.982.021 11.643.902 58.220 19.684.143 40,55 59,15 0,30 100,00 16.900 19.435 69.488.713 96,01 15.210 17.492 2.889.256 3,99 16.833 19.357 72.377.969 100,00 * Ghi chú:  Giá thực tế khách hàng phải trả bao gồm thêm 5% VAT 10% phí BVMT  Giá nước tổng cộng giá trung bình theo trọng số  Lượng nước sử dụng thực tế năm 2016 theo số liệu thống kê Sawaco, bao gồm nước mặt nước đất Lưu ý: Nguồn nước cấp cho sinh hoạt, công nghiệp dịch vụ TPHCM khai thác chủ yếu sơng Đồng Nai ngồi địa phận TPHCM Giả định khơng có sơng Đồng Nai thành phố phải khai thác từ sơng Sài Gòn, giá trị tài nguyên nước mặt địa bàn thành phố mục đích cấp nước khơng thay đổi so với cách tính TT Bảng Ước tính giá trị sử dụng nước cho sinh hoạt, công nghiệp, dịch vụ TPHCM năm 2016 Giá trị sử dụng Lượng nước tiêu thụ Giá nước trung bình theo Đối tượng sử dụng nước nước cấp thực tế (m3) trọng số (đồng/m3) (triệu đồng) Sinh hoạt 313.164.974 8.319 2.605.219 Hành nghiệp 24.863.009 11.809 293.607 Sản xuất 19.684.143 10.379 204.302 Kinh doanh, dịch vụ 72.377.969 19.357 1.401.020 Tổng 430.090.095 4.504.149 Ghi chú: Lượng nước tiêu thụ thực tế giá nước loại đối tượng sử dụng cụ thể cung cấp Tổng Cơng ty cấp nước Sài Gòn (SAWACO) TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ: CHUYÊN SAN KHOA HỌC TRÁI ĐẤT & MÔI TRƯỜNG, TẬP 2, SỐ 2, 2018 Nhận xét: Giá nước sinh hoạt tính cho hộ gia đình chủ yếu dựa chi phí tài việc cung cấp nước (gồm chi phí vận hành, bảo trì bảo dưỡng, trả lãi cho vốn đầu tư chi phí quản lý hệ thống) Các chi phí mơi trường tài ngun bỏ ngỏ Phí BVMT thu với mức thu 10 % giá nước xem q so với chi phí cần thiết để xử lý nước thải sinh hoạt sau sử dụng xong (chi phí xử lý m3 nước thải sinh hoạt khoảng 5.800 – 7.500 đồng/m3) Trên nguyên tắc quản lý nước hàng hóa kinh tế, giá nước phải tính tính đủ bao gồm tồn chi phí phát sinh suốt vòng đời nước (từ lúc khai thác đến trả lại nguồn tiếp nhận), trường hợp này, chi phí liên quan đến việc xử lý nước thải chưa tính đến (trừ khoản thu phí bảo vệ mơi trường 10 %) Các chi phí tài nguyên (hay chi phí hội việc sử dụng nước) hồn tồn chưa tính đến Như vậy, tính tính đủ, giá nước tăng lên cao so với Một ví dụ để so sánh thành phố Melbourne (Úc), giá nước sinh hoạt bao gồm chi phí xử lý nước thải, giá trung bình theo trọng số nước cấp cho dân cư thời điểm năm 2013 1,90 AUD/m3 (khoảng 33.730 VNĐ/m3) [5], cao gấp 4,66 lần giá nước sinh hoạt TPHCM Giá nước thay đổi phụ thuộc vào số lượng nước mà hộ gia đình sử dụng tháng theo nguyên tắc lũy tiến (sử dụng nhiều giá nước cao) Dựa biểu giá nước năm 2016, giá trung bình theo trọng số tính cho khách hàng dân cư 7.234 đồng/m3 (chưa bao gồm thuế, phí) Giá nước bị bóp méo điều chỉnh sách hỗ trợ cho người nghèo vùng đặc biệt khó khăn (chỉ thu 1.595 đồng/m3 khu vực Cần Giờ) Trong số nhóm đối tượng sử dụng nước sinh hoạt nhóm sử dụng định mức cho phép (đến m3/người/tháng) chiếm tỷ lệ cao với 58,62% Điều cho thấy giá nước có ảnh hưởng đáng kể đến số đơng người sử dụng Nhóm sử dụng vượt định mức từ m3 đến m3/người/tháng chiếm tỷ lệ nhỏ (7,66%) cho 63 thấy giá nước tiếp tục có ảnh hưởng mạnh đến tiêu thụ nhóm Tuy nhiên, thật bất ngờ rằng, nhóm sử dụng vượt định mức đến m3/người/tháng chiếm tỷ lệ cao (23,01 %), chứng tỏ giá nước khơng có ảnh hưởng lớn đến nhóm người (chủ yếu hộ có thu nhập cao mức sống cao, có khuynh hướng phung phí sử dụng nước sinh hoạt, họ chấp nhận trả mức giá cao lên đến 13.110 đồng/m3 so với giá trung bình 8.319 đồng/m3) Giá trị nước (hay mức sẵn lòng trả) nhóm đối tượng sử dụng cao so với giá đỉnh điểm Nói chung, giá nước sinh hoạt chưa phản ánh chi phí đầy đủ nó, ước tính giá trị sử dụng nước cho sinh hoạt thể ước tính thấp giá trị (biên dưới) Ngồi có giá trị sử dụng bên ngồi dòng chảy cho mục đích sinh hoạt khơng qua mạng lưới cấp nước thành phố (chủ yếu khai thác sử dụng cho sinh hoạt khu vực nông thôn trạm cấp nước qui mô nhỏ) 3.3.2 Giá trị sử dụng cho tưới tiêu nơng nghiệp Chi phí sản xuất 14 loại trồng chủ yếu TPHCM (lúa đơng xn, lúa hè thu, lúa mùa, khoai mì (sắn), bắp (ngô), cải bẹ xanh, cải ngọt, cải xà lách, dưa leo, rau muống, rau diếp cá, đậu bắp, đậu đũa, khổ qua) thu thập qua phiếu điều tra khảo sát nơng hộ Các chi phí bao gồm tiền th đất, cơng lao động, giống, phân bón, thuốc trừ sâu, … tất cộng lại để biết tổng chi phí cho loại trồng Giá nông sản xác định nơi thu hoạch điểm giao dịch mua bán – nơi mà người nông dân tham gia với tư cách người bán trực tiếp sản phẩm Lợi nhuận gộp (lãi ròng) tính tốn cho loại trồng để giúp phân tích giá trị nước loại trồng Tất chi phí sản xuất chuyển đổi tính tốn cho hecta Từ kết tính tốn Bảng cho thấy rằng: Giá trị quy cho nước tưới thay đổi theo loại trồng, thấp 570,06 đồng/m3 lúa Đông-Xuân cao 29.459,56 đồng/m3 cải Bẹ xanh Giá trị nước 64 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT JOURNAL: SCIENCE OF THE EARTH & ENVIRONMENT, VOL 2, ISSUE 2, 2018 tưới loại lương thực (lúa, mì, bắp) nhìn chung thấp so với loại rau đậu, chủ yếu suất giá lương thực thấp nhiều so với loại rau đậu Từ kết tính tốn giá trị quy cho nước tưới Bảng kết hợp với số liệu tính tốn nhu cầu nưới tưới cho ta tổng giá trị kinh tế nước tưới Bảng Bảng Tổng hợp chi phí, lợi nhuận sản xuất hecta vụ giá trị nước tưới loại trồng chủ yếu TPHCM TT 10 11 12 13 14 Cây trồng Lúa ĐX Lúa HT Lúa Mùa Mì (sắn) Bắp (ngơ) Cải bẹ xanh Cải Cải xà lách Dưa leo Rau muống Rau diếp cá Đậu bắp Đậu đũa Khổ qua Tổng cộng Số phiếu điều tra 40 40 40 30 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 350 Tổng chi phí sản xuất (đồng/ha) 19.510.077 19.037.213 17.951.879 17.110.581 31.297.042 124.564.230 112.822.090 77.687.960 206.484.200 100.417.070 89.762.410 142.074.300 191.860.410 151.736.130 Năng suất thu hoạch (tấn/ha) 4,93 4,35 4,03 6,95 11,00 27,50 27,93 16,50 40,00 32,50 28,5 22,5 26,0 25,0 Giá bán (đồng/tấn) Doanh thu (đồng/ha) Lãi ròng (đồng/ha) 5.300.000 5.300.000 5.400.000 2.800.000 4.500.000 11.000.000 10.000.000 14.000.000 9.400.000 5.000.000 9.000.000 7.500.000 8.500.000 7.500.000 26.129.000 23.055.000 21.762.000 19.460.000 49.500.000 302.500.000 279.300.000 231.000.000 376.000.000 162.500.000 256.500.000 168.750.000 221.000.000 187.500.000 6.618.923 4.017.787 3.810.121 2.349.419 18.202.958 177.935.770 166.477.910 153.312.040 169.515.800 62.082.930 166.737.590 26.675.700 29.139.590 35.763.870 Lượng nước tiêu thụ (m3/ha/ vụ) 11.611 6.650 5.269 1.764 7.153 6.040 6.040 6.040 6.040 6.040 6.040 6.040 6.040 6.040 Giá trị quy cho nước tưới (đồng/m3 ) 570,06 604,18 723,12 1.331,87 2.544,80 29.459,56 27.562,57 25.382,79 28.065,53 10.278,63 27.605,56 4.416,51 4.824,44 5.921,17 Ghi chú: Dữ liệu nhu cầu nước tưới loại trồng có từ kết chạy mơ hình CROPWAT 8.0 FAO Bảng Kết tính tốn giá trị kinh tế nước tưới thời điểm năm 2016 TT Cây trồng Lúa ĐX Lúa HT Lúa Mùa Mì (sắn) Bắp (ngơ) Rau đậu loại Tổng Diện tích (ha) 5.158 6.466 7.847 485 480 8.020 28.456 Nhu cầu nước tưới (m3/ha) 11.611 6.650 5.269 1.764 7.153 6.040 Tổng nhu cầu nước tưới (m3/năm) 59.889.538 42.998.900 41.345.843 855.540 3.433.440 48.440.800 196.964.061 Giá trị quy cho nước tưới (đồng/m3) 570,06 604,18 723,12 1.331,87 2.544,80 17.510,62 Giá trị kinh tế nước tưới (triệu đồng) 34.141 25.979 29.898 1.139 8.737 848.228 948.123 Ghi chú: Giá trị quy cho nước tưới rau đậu loại giá trị trung bình cộng loại giá trị xác định Bảng Từ kết tính tốn cho thấy rằng: Giá trị kinh tế nước tưới TPHCM năm 2016 948 tỷ đồng Đóng góp nhiều vào tổng giá trị giá trị việc sử dụng nước tưới để trồng rau với 848 tỷ đồng (89,5%) 3.3.3Giá trị sử dụng cho giao thông vận tải thủy Các tuyến đường thủy nội địa mạng lưới giao thông thành phố thường để ý đến, lặng lẽ di chuyển 92 triệu hàng hóa năm để sử dụng nước xuất Nếu khơng có phương thức vận chuyển đặc biệt quan trọng này, hệ thống đường thành phố bị tắc nghẽn vỡ nát, chất lượng khơng khí bị suy giảm nghiêm trọng, tiêu thụ lượng chi phí lượng tăng lên, sức cạnh tranh kinh tế TPHCM bị suy giảm chất lượng sống người dân giảm xuống Nghiên cứu cố gắng ước tính giá trị tiền gán cho nguồn nước mặt sơng rạch thành phố Phương pháp tính tốn áp dụng phương pháp chi phí thay – nghĩa tính tốn chi phí phát sinh thêm sử dụng phương tiện vận tải khác để thay cho phương tiện vận tải thủy TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ: CHUYÊN SAN KHOA HỌC TRÁI ĐẤT & MÔI TRƯỜNG, TẬP 2, SỐ 2, 2018 Bài toán đặt là: TPHCM phải tốn thêm tiền cho việc vận chuyển lượng hàng hóa năm trường hợp khơng có (hoặc sử dụng được) mạng lưới vận tải đường thủy? 1) Tính tốn lượng hàng hóa xuất nhập Theo số liệu thống kê năm 2016, khối lượng hàng hóa xuất thơng qua cảng TPHCM 34.018.000 khối lượng hàng hóa nhập 42.120.000 Giả sử rằng, thành phố cảng chuyên dụng để xuất nhập lượng hàng hóa trên, thành phố buộc phải nhờ đến cảng khác khu vực để thực việc làm cảng xuất nhập Trong trường hợp này, cảng thay gần đáp ứng yêu cầu xuất nhập đường biển cảng Cái Mép tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu với cự ly vận chuyển đường từ TPHCM cảng Cái Mép trung bình 100 km Theo Bảng giá dịch vụ vận chuyển xe tải sShip (áp dụng từ 01/01/2016), cước phí vận chuyển xe tải loại T12 (trọng lượng hàng chỡ ≤ 15 Tấn, kích thước tồn hàng hóa tối đa dài (m) × rộng (m) × cao (m) từ 8,90 × 2,30 × 2,15 đến 9,22 × 2,39 × 2,54) 24.500 đồng/km (đối với cự ly vận chuyển từ 50 – 100 km) Chi phí cho chuyến xe tải từ TPHCM đến cảng Cái Mép với cự ly vận chuyển 100km 2.450.000 đồng Mỗi xe chở tối đa 15 hàng, chi phí vận chuyển trung bình hàng đường 1.633 đồng/tấn.km Tổng lượng hàng hóa cần XNK thơng qua cảng Cái Mép năm 2016 76.138.000 Chi phí vận chuyển tồn lượng hàng từ TPHCM  cảng Cái Mép ngược lại từ cảng Cái Mép TPHCM là: 1.633 đồng/tấn.km × 76.138.000 × 100 km = 12.436 tỷ đồng Ngược lại, thành phố sử dụng cảng biển có địa bàn (gồm cụm cảng sơng Sài Gòn, sơng Đồng Nai, sơng Nhà Bè sơng Sồi Rạp) để XNK hàng hóa với cự ly vận chuyển trung bình khoảng 20 km, chi phí vận chuyển đường 1/5 so với chi phí vận chuyển đến cảng Cái Mép, tức bằng: 2.487 tỷ đồng 65 Sự chênh lệch chi phí vận chuyển hàng hóa đường phương án sử dụng cảng biển nêu quy cho giá trị nước dùng cho giao thơng vận tải hàng hóa XNK đường thủy địa bàn thành phố: 12.436 tỷ đồng – 2.487 tỷ đồng = 9.949 tỷ đồng (năm 2016) 2) Tính tốn lượng hàng hóa vận chuyển nước Theo số liệu thống kê năm 2016, khối lượng hàng hóa nội địa thơng qua cảng TPHCM 16.305.000 Nhờ mạng lưới giao thông vận tải thủy thuận lợi kết nối TPHCM tỉnh Đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL) nên hàng hóa từ tỉnh ĐBSCL dễ dàng vận chuyển TPHCM đường thủy, ngược lại Nếu khơng có mạng lưới vận tải thủy này, lượng hàng hóa vận chuyển đến khỏi thành phố đường tốn Theo số liệu khảo sát đề tài, chi phí vận tải hàng hóa đường thủy khu vực TPHCM ĐBSCL trung bình 450 đồng/tấn.km, đó, chi phí vận tải đường theo tính tốn 1.633 đồng/tấn.km Sự chênh lệch chi phí vận chuyển đường đường thủy (1.183 đồng/tấn.km) quy cho giá trị hay lợi ích kinh tế mà tuyến sơng rạch vùng đóng góp việc vận chuyển hàng hóa đường thủy Giả sử khoảng cách vận chuyển trung bình TPHCM khu vực ĐBSCL 200 km, giá trị kinh tế nước vận tải thủy tồn vùng là: 1.183 đồng/tấn.km × 16.305.000 × 200 km = 3.858 tỷ đồng Lưu ý lợi ích tính tốn tính chung cho tồn vùng khơng thể tách riêng mạng lưới giao thông thủy thành phố khỏi mạng lưới giao thơng thủy tồn vùng ĐBSCL định lựa chọn phương thức vận chuyển đường thủy Ngoài ra, hạn chế mặt số liệu nên đề tài chưa tính đến lợi ích từ việc vận chuyển vật liệu xây dựng hàng hóa khác không qua hệ thống cảng sông/cảng biển thành phố 3.3.4Giá trị sử dụng cho giải trí, cảnh quan mơi trường 66 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT JOURNAL: SCIENCE OF THE EARTH & ENVIRONMENT, VOL 2, ISSUE 2, 2018 Một số tuyến sông, kênh rạch thành phố đoạn ngang qua khu dân cư đơng đúc sơng Sài Gòn đoạn qua khu vực trung tâm thành phố, kênh Bến Nghé kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè sau cải tạo, chỉnh trang hai bên bờ sông mang lại giá trị định vẻ đẹp tự nhiên với quang cảnh sơng nước thống mát hội giải trí, thể dục thể thao Điều khiến cho khu định cư ven sơng có giá trị bất động sản cao hẳn khu đất nằm sâu bên (trên địa bàn cụ thể) Sự chênh lệch giá trị bất động sản dải hành lang ven sông rạch khu đất nằm sâu bên quy cho giá trị HST nước Trong khuôn khổ báo này, giá trị bất động sản số khu vực ven sông rạch thành phố thu thập để từ ước tính giá trị cảnh quan quy cho hệ sinh thái nước Thông tin giá đất tham khảo theo Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND Thành phố Hồ Chí Minh việc ban hành Quy định giá loại đất địa bàn thành phố áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến ngày 31/12/2019 Trên thực tế, giá đất theo thị trường bất động sản cao nhiều so với giá đất theo quy định thành phố, phần chênh lệch giá trị quy cho nước lớn nhiều (Bảng 5) Bảng Giá trị quy cho cảnh quan hệ sinh thái nước ven sơng rạch TPHCM Tuyến/đoạn sơng tính tốn Kênh Tàu Hũ – Bến Nghé (từ cầu Lò Gốm đến cầu Nguyễn Tất Thành) Kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè (tồn tuyến) Sơng Sài Gòn (đoạn qua khu dân cư Thạnh Mỹ Lợi khu dân cư Thảo Điền – Quận 2) Chiều rộng ảnh hưởng (m) Giá đất tăng thêm (1000 đ/m2) Giá trị quy cho cảnh quan hệ sinh thái nước (tỷ đồng) 11.885 20 6.780 1.615 15.065 20 6.083 1.838 Chiều dài ảnh hưởng (m) KẾT LUẬN Kết nghiên cứu nhiều giá trị tiềm tài nguyên nước mặt địa bàn TPHCM, đồng thời ước tính giá trị kinh tế số loại hình sử dụng nước thành phố thời điểm năm 2016 Theo giá trị sử dụng cho sinh hoạt định giá 2.605 tỷ đồng, sử dụng cho hành nghiệp 294 tỷ đồng, sử dụng cho công nghiệp 204 tỷ đồng, sử dụng cho kinh doanh, dịch vụ 1.401 tỷ đồng, sử dụng để tưới 949 tỷ đồng, sử dụng cho giao thông vận tải thủy 13.807 tỷ đồng sử dụng cho cảnh quan môi trường 4.177 tỷ đồng Phát thú vị nghiên cứu giá trị dòng sơng phục vụ cho giao thông vận tải thủy cao (13.807 tỷ đồng/năm) mà trước để ý, trọng Nơng nghiệp có tưới đối tượng tiêu thụ nước lớn thành phố, có ảnh hưởng lớn đến việc quản lý phân bổ sử dụng hợp lý tài nguyên nước mặt Kết nghiên cứu cho thấy giá trị quy cho nước tưới thay đổi theo loại trồng, thấp 570,06 đồng/m3 lúa Đông-Xuân cao 29.459,56 đồng/m3 cải bẹ xanh Nhìn chung, giá trị nước tưới loại lương thực (lúa, mì, bắp) thấp so với loại rau đậu, chủ yếu suất giá lương thực thấp nhiều so với loại rau đậu Như vậy, trường hợp thiếu hụt nước, nước tưới cần ưu tiên phân bổ cho loại trồng có giá trị cao hơn./ LỜI CẢM ƠN Nhóm tác giả chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường TPHCM đặt hàng nghiên cứu cảm ơn Sở Khoa học Cơng nghệ hỗ trợ kinh phí thực nghiên cứu TÀI LIỆU THAM KHẢO 8.200 Tổng cộng 50 1.688 724 4.177 [1] CCME, 2010., Water Valuation Guidance Document PN 1443, ISBN 978-1-896997-92-6 PDF © Canadian Council of Ministers of the Environment, 2010 Available: https://www.ccme.ca/files/Resources/water/water_valuation /water_valuation_en_1.0.pdf [2] Cục Thống kê TPHCM., Niên giám thống kê 2016 [3] Kerry Turner et al., (2004) Economic valuation of water resources in agriculture: From the sectoral to a functional TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ: CHUYÊN SAN KHOA HỌC TRÁI ĐẤT & MÔI TRƯỜNG, TẬP 2, SỐ 2, 2018 perspective of natural resource management FAO Water Reports, 204p ISSN 1020-1203 Available: http://ofwm.agripunjab.gov.pk/system/files/Economic%20 Valuation%20of%20Water%20Resources%20in%20Agricu lture%20-FAO%20Water%20Reports%2027.pdf [4] Sở Khoa học Công nghệ TPHCM (2018) Báo cáo nghiệm thu đề tài “Nghiên cứu đánh giá giá trị nguồn nước mặt nước đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh phục vụ cho công tác quản lý, khai thác sử dụng hợp lý” [5] Liesel van Ast, Rebecca Maclean, Alice Sireyjol (2013), White Paper: Valuing water to drive more effectve decisions, commissioned by Yarra Valley Water Available: http://archive.longfinance.net/images/reports/pdf/Trucost_ water_2013.pdf 67 [6] Turner, R.K & Postle, M (1994) Valuing water: An economic perspective CSERGE working paper WM 94-08 University of East Anglia and University College London, UK, CSERGE [7] UN (2012) SEEA-Water System of EnvironmentalEconomic Accounting for Water Available: https://unstats.un.org/unsd/envaccounting/seeaw/seeawater webversion.pdf [8] WBCSD Water, 2013, Business guide to water valuation www.wbcsd.org The value of surface water resources in the socio-economic development of Ho Chi Minh City Nguyen Thanh Hung*, Ton Nu Phuong Anh, Nguyen Thi Cam Hang Institute for Environment and Resources, VNU-HCM *Corresponding author: thanhhung1468@gmail.com Received: 25-09-2018, Accepted: 20-12-2018, Published: 31-12-2018 Abstract—Surface water sources in Ho Chi Minh City (HCMC) are being exploited for various purposes such as water supply for daily life, industry and services ; irrigation, animal husbandry, aquaculture ; navigation, environmental landscaping, waste reception and assimilation, etc Each of these uses has its own benefits and values However, up to now, the economic value of these water resources has not been fully appreciated and evaluated objectively This paper presents an overview of the economic value of water resources and the economic valuation of some of the typical value types used in HCMC by 2016, including use for living, industrial, service, irrigation, transportation and environmental landscape Index Terms—Valuing Water, Economic Value of Water, Total Economic Value of Water ... tài liệu kết hợp rà soát hàng hóa dịch vụ cung cấp tài nguyên nước mặt địa bàn thành phố, xác định phân loại thành phần Tổng giá trị kinh tế nước mặt TPHCM hình Hình Các thành phần Tổng giá trị. .. thống chia giá trị kinh tế nước thành loại chính: giá trị sử dụng giá trị phi sử dụng (hình 1) Các giá trị sử dụng ám việc sử dụng nước để hỗ trợ đời sống người hoạt động kinh tế Chúng bao gồm:... nơi khác để đánh giá giá trị bối cảnh tương tự Trong khuôn khổ báo cứu này, việc định giá tiền áp dụng số loại giá trị kinh tế quan trọng nước mặt Các giá trị khác nước định giá chủ yếu định