Tác động của đô thị hóa đến phát triển kinh tế - xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh

Đô thị hóa là xu hướng tất yếu trong nền kinh tế - phát triển xã hội của mỗi nước đất nước, nó diễn ra cùng với quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa. Qua Năm, thành phố Hồ Chí Minh đã đạt được kết quả tích cực từ sự phát triển đô thị gắn liền với mục tiêu tăng trưởng kinh tế, cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân, góp phần thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động theo hướng đầu tư xây dựng các dịch vụ công nghiệp, hệ thống cơ sở hạ tầng.

TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN Số (26) - Tháng 1/2015 TÁC ĐỘNG CỦA ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH PHẠM THỊ BẠCH TUYẾT (*) T M TẮT Đơ ó u ấ y u o qu ì ể k - ã ộ ủ ỗ qu ód ù qu ì ó – ó ấ ướ T o qu T Hồ C í M ã ượ k í o ể ắ ề u ưở k â o ấ ượ uộ s ườ dâ ó ầ ẩy qu ì uyể d ấu k ấu o ộ eo ướ ô -d sở ầ ượ ầu ây d Tuy qu ì ó ã dâ s ạo s é ấ ề ấ ề ả quy ầ o ô ấ ề ô quy oạ ý ô … ò ỏ TP.HCM ả ó ả ù ợ os ể eo ướ bề óa: ó ể bề k ô ABSTRACT Urbanization is an inevitable trend in the economy - society development of each country, it takes place along with the process of industrialization - modernization Over the years, Ho Chi Minh city has achieved positive results from the urban development associated with the aims at economic growth, improving the people's life quality, contributing to accelerating the shift of economic structure and labor structure towards the investment to build industrial-services, systems of infrastructure However, the process of urbanization making urban population increase rapidly has created great pressure on the issue of employment, transport infrastructure, lands, housing, the planning and management urban Above mentioned reality requires Ho Chi Minh city to have the right solution to the urban development toward sustainability Keywords: urbanization, sustainable development, economic, urban ĐẶT VẤN ĐỀ (*) Đơ thị hóa hiểu trình tập trung dân cư lớn với mật độ dân số cao vào thị, có lối sống đô thị gắn liền với hoạt động sản xuất phi nơng nghiệp chiếm ưu thế, có sở hạ tầng phát triển ngày hoàn thiện đại Do đó, phát triển thị với q trình thị hóa (*) quy luật tất yếu trình phát triển kinh tế - xã hội nước giới Trong năm qua, Việt Nam đạt kết tích cực việc phát triển đô thị gắn liền với mục tiêu tăng trưởng kinh tế nâng cao chất lượng sống người dân Diện mạo thị có nhiều khởi sắc theo hướng văn minh, đại, tạo dựng không gian đô thị mới, bước đáp ứng nhu cầu môi ThS, Trường Đại học Sài Gòn 167 trường sống làm việc có chất lượng Đơ thị hóa khẳng định vai trò động lực cho phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động địa phương, vùng nước Tuy nhiên, trình phát triển, tùy theo điều kiện kinh tế cách thức quy hoạch quản lý quốc gia, khu vực, việc phát triển thị hóa gặp nhiều khó khăn, thách thức cần giải vấn đề: di dân từ nông thôn thành thị, sức ép tải lên hệ thống sở hạ tầng, công xã hội, ô nhiễm môi trường, quản lý đô thị… TP.HCM đô thị lớn nước, diện tích 209.555 ha, quy mô dân số đạt 7, triệu người năm 2013, tỉ lệ thị hóa cao 2,4% (cả nước 32%), chiếm 22, % tổng dân số đô thị nước Theo quy hoạch đến năm 202 , quy mô dân số TP.HCM đạt khoảng 10 triệu người, dân nội thành khoảng - 7,4 triệu người Theo Quyết định số 70/QĐ-TTg P t nhi m v quy hoạch chung xây d ng TP HCM 2025” TP HCM thị đặc biệt, trung tâm lớn kinh tế, văn hoá, khoa học cơng nghệ, có vị trí trị quan trọng nước trở thành trung tâm công nghiệp, dịch vụ đa lĩnh vực khu vực Đông Nam Á Như nhiều thành phố nước phát triển, q trình thị hóa TP.HCM góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đô thị đạt nhiều kết tích cực Tuy nhiên, với tốc độ thị hóa nhanh kèm với tượng di dân ạt từ nông thôn thành thị làm nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực đô thị Bài viết nhằm làm rõ số đặc điểm q trình thị hóa đánh giá khách quan mặt tích cực hạn chế thị hóa TP.HCM theo góc độ tính bền vững tương lai KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH ĐƠ THỊ H A Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Sự tập trung dân cư đô t ị Đơ thị hóa gắn liền với gia tăng dân số đô thị, làm cho dân số đô thị ngày tăng lên Năm dân số TP HCM .124 người, đến năm 2013 dân số thành phố đạt 7 người, tăng gần lần 20 năm Trong đó, quận nội thành 434.00 người (chiếm 1,03%) 744 người huyện ngoại thành (chiếm , 7%) Đây kết trình phát triển kinh tế thị hóa diễn với tốc độ nhanh chóng thành phố Là trung tâm kinh tế lớn nước với mức tăng trưởng kinh tế bình quân 11%/năm thời kì 2000 – 2010 (cả nước – %), thu nhập bình quân đầu người cao nước, TP HCM có sức thu hút dân số lao động từ tỉnh thành phố khác tập trung ngày đơng Vì vậy, gia tăng dân số thành phố chủ yếu gia tăng học, di dân từ tỉnh khác đến từ nông thôn thành thị 168 ểu 1: C ấu dâ s ủ TP HCM eo ô oạ - 2013 (%) N uồ : Tí Năm 7, với việc mở rộng mặt hành thành lập thêm quận Quận 2, 7, , 12, Thủ Đức nâng tổng số quận nội thành lên thành 17 huyện ngoại thành; chuyển số xã vùng nông thôn lên thành phường, thị trấn làm cho dân số thành thị tăng lên nhanh chóng Đến năm 2013 dân số thành thị 3 người ( 2,4%), nông thôn 1.400.3 người (17, %) Như vậy, tỉ lệ thị hóa TP HCM cao, 2,4% dân số thành phố tập trung chủ yếu đô thị, cao nhiều so với mức trung bình nước (32,4%) Q trình thị hóa tiếp tục diễn mạnh mẽ quận mới, quận ven số khu vực ngoại thành Phát triển kinh tế nói chung phát triển khu công nghiệp – khu chế xuất thành phố nói riêng thu hút số lượng lớn lao động từ tỉnh, thành phố khác đến TP HCM làm ăn, sinh sống Đồng thời, với trình giãn dân từ quận trung tâm quận ven, quận làm cho dân số quận ven quận nội thành tăng lên nhanh ô o ủ ả [1] chóng Quận Bình Tân quận Gò Vấp hai quận có dân số cao thành phố Năm 2013, dân số quận Bình Tân 244 người, quận Gò Vấp 04.143 người Hai quận chiếm , % dân số toàn thành phố Đây kết tất yếu trình phát triển kinh tế q trình thị hóa thành phố Tuy nhiên, phần lớn người di dân đến TP HCM di dân tự nên gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lí làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội khác đòi hỏi thành phố phải giải nhà ở, việc làm, giao thông, tệ nạn xã hội… Mật độ dân số q trình thị hóa có xu hướng tăng nhanh số dân nhập cư tăng, diện tích đất đai biến động TP.HCM có tốc độ thị hóa cao so với nước, thể rõ nét gia tăng nhanh chóng mật độ dân số: tăng từ người/km2 vào năm 0, lên đến 3.7 người/km2 vào năm 2013, tăng gấp lần so với năm Dân số tập trung ngày đông điều kiện cho ngành sản xuất, dịch vụ hình thành, 169 phát triển qui mô số lượng mang lại hiệu kinh tế cao cho thị 2.2 Qu trìn mở rộng ơng gian t ị TP HCM có nhiều thay đổi đáng kể mặt hành chính, diện tích khu vực nội thành mở rộng Ngày /1/1 7, Thủ tướng Chính phủ ký Nghị định số 03/CP việc thành lập thêm quận Quận 2, 7, , 12, Thủ Đức, nâng tổng số quận nội thành từ 12 quận lên thành 17 quận nội thành huyện ngoại thành 27 phường, xã, thị trấn Ngày /11/2003, Chính phủ ban hành Nghị định số 130/2003/NĐ-CP định lập thêm quận Bình Tân Tân Phú sở điều chỉnh ranh giới dân số hai đơn vị huyện Bình Chánh quận Tân Bình, nâng tổng số đơn vị hành 24 quận, huyện; quận nội thành diện tích 4,01 km2 huyện ngoại thành 1601,00 km2 Sự điều chỉnh làm cho quận nội thành mở rộng dần sát với tỉnh phía ngồi rìa, vùng ráp ranh bị thu hẹp lại [ ] TP HCM có tốc độ tăng trưởng kinh tế dân số nhanh, vấn đề xác định quy mô dân số, phân bố dân cư, định hướng phát triển không gian phân bố khu vực chức đô thị sở phát triển sở hạ tầng kĩ thuật cần xác định đồng Để đô thị phát triển bền vững, cần phát triển không gian đô thị theo hướng đa tâm, phát triển đô thị vệ tinh xung quanh đô thị hạt nhân để giảm áp lực dân số khu vực trung tâm, tạo khơng gian sống thơng thống cho người dân Thành phố xây dựng nhiều đề án quy hoạch phát triển không gian đô thị thời gian tới Theo Quyết định số 70/QĐ-TTg P t nhi m v quy hoạch chung xây d ng TP.HCM 2025” phát triển TP.HCM theo hướng đa tâm với trung tâm tổng hợp khu vực nội thành cũ khu đô thị vệ tinh theo bốn hướng: bắc, đông, tây, nam Theo Nghị số 23/2013/NQ-HĐND Đề í ể í quyề TP HCM Hội đồng Nhân dân TP HCM khóa VIII, kì họp thứ 11 thống xây dựng quyền thị TP HCM gồm cấp: cấp thành phố trực thuộc Trung ương cấp sở Ở khu vực thị hóa thành lập thành phố, tạm gọi TP Đông (gồm quận 2, Thủ Đức); TP Tây (gồm quận Bình Tân nay, phần quận phần huyện Bình Chánh); TP Nam (gồm toàn quận 7, huyện Nhà Bè điều chỉnh phần diện tích quận ) TP Bắc (gồm quận 12 phần lớn huyện Hóc Mơn) TP Đơ Tây N ắ Ngồi ra, để tạo mơi trường sống thuận lợi, có khơng gian xanh đáp ứng 170 phần nhu cầu nhà cho dân cư, thành phố quy hoạch xây dựng nhiều khu đô thị mới, đại với quy mô lớn khu thị Nam Sài Gòn (2 ha), khu đô thị Thủ Thiêm ( ha), khu đô thị cảng Hiệp Phước (1 00 ha)… Các khu thị hình thành có hệ thống sở hạ tầng hồn thiện, mơi trường văn hóa đô thị lành mạnh thân thiện, không gian sống đại đảm bảo phát triển bền vững khu thị góp phần thực chiến lược giãn dân từ khu vực trung tâm; phát ểu 2: C ấu sử d triển theo hướng đa tâm theo định hướng quy hoạch chung thành phố đến năm 202 o ăng cường iệu sử dụng đất  Đất thị có giá trị lớn chức tính chất sử dụng cao độ Vì thế, q trình thị hóa ln gắn liền với q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất: giảm diện tích đất nơng nghiệp, tăng diện tích đất thị, làm giá đất có biến động mạnh mẽ ấ ủ TP HCM 2000 2013 Đ N m 2000 19.2 7.9 45.5 11.4 16 í :% N m 2013 22.2 Đất SX nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất chuyên dùng Đất Đất khác N uồ : Tí o ủ Chuyển dịch cấu sử dụng đất thể rõ nét q trình thị hóa diễn thành phố Diện tích đất nông nghiệp TP.HCM năm 2000 130.720 (trong đất sản xuất nơng nghiệp 1.13 ,2 ha), năm 2013 giảm xuống 11 17,4 (đất sản xuất nông nghiệp 71.271, ha) Cơ cấu đất sản xuất nông nghiệp giảm từ , % xuống 34,0%, diện tích đất chun dùng thổ cư tăng lên giai đoạn 2000-2013 Cơ 34 11.6 16 16.2 ả [1] cấu đất chuyên dùng tăng từ 11,4% lên ,0% đất tăng 7, % lên 11, % Việc đất nông nghiệp giảm mạnh nhường chỗ cho phát triển khu dân cư khu cơng nghiệp q trình thị hóa diễn nhanh xu hướng phù hợp, phản ánh quy luật tất yếu đô thị phát triển Sự tăng nhanh dân số, kinh tế phát triển mạnh mẽ, nhu cầu nhà ở, hạ tầng giao thông, xây dựng nhà máy xí nghiệp… cần 171 tăng cao để đáp ứng điều phải mở rộng khu vực ngoại thành, tất yếu dẫn đến diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp diện tích đất chuyên dùng, thổ cư đất cho giao thông tăng lên Khi đất nông nghiệp chuyển sang đất công nghiệp hay dịch vụ, giá trị sản xuất tăng lên, mang lại hiệu kinh tế cao Tuy nhiên, tình hình sử dụng đất đô thị TP.HCM chưa đạt tiêu đề ra, đặc biệt đất dành cho dự án tái định cư, xây dựng khu lưu trú cơng nhân, kí túc xá sinh viên, nhà cho người có thu nhập thấp đất cho giao thơng thị TÁC ĐỘNG CỦA ĐÔ THỊ H A ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TP HCM ểu 3: Tổ GDP ộ 3.1 Những t c động tích cực Th nhấ : Đơ hóa gắn vớ ưởng kinh t ô , nâng cao m c s ng dâ Đơ thị hóa TP HCM đem lại nhiều kết tích cực phát triển kinh tế Với diện tích 2.000 km2 dân cư chiếm 8,8% dân số nước, TP HCM đóng góp 20,1% kim ngạch xuất khẩu, 21,1% giá trị sản xuất công nghiệp chiếm 23,9% tổng GDP nước (2013) Có thể nói TP HCM đầu tàu thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước, hạt nhân vùng kinh tế trọng điểm phía Nam trung tâm vùng Đơng Nam Bộ, đóng góp ,3% tổng giá trị sản xuất công nghiệp vùng Đông Nam Bộ GDP ủ TP.HCM Tỷ đồng oạ 2008 - 2013 % N uồ : [1] Tổng sản phẩm nước (GDP) thành phố tăng nhanh qua năm, năm 2013 ước đạt 609.350 tỷ đồng (giá so sánh 2010), tăng ,3% so với năm 2012 Tốc độ tăng GDP thành phố đạt mức cao 9-10%/năm cao mức tăng trưởng trung bình nước ( ,4% năm 2013) Trong khu vực kinh tế, khu vực dịch vụ có mức tăng trưởng cao nhất, tăng 10,7% chiếm tỉ trọng 58,4%, công nghiệp tăng 7,4% nông nghiệp tăng 5,6% (2013) 172 TP.HCM địa phương dẫn đầu nước thu hút vốn đầu tư nước (FDI) Nguồn vốn FDI đầu tư vào TP.HCM tăng nhanh thời gian qua, đặc biệt sau Việt Nam gia nhập WTO Năm 2013, thành phố thu hút 477 dự án đầu tư với tổng số vốn đạt 1.048 triệu USD Trong đó, đầu tư lĩnh vực hoạt động chuyên môn, khoa học công nghệ chiếm số vốn lớn 305,5 triệu USD với 102 dự án đầu tư, chiếm 29,2% tổng số vốn 21,4% tổng số dự án FDI thành phố Đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần phát triển thị TP.HCM theo hướng văn minh đại, hình thành trung tâm thương mại, ngân hàng, hệ thống văn phòng, khách sạn cao cấp, hình thành nhiều khu thị đại tạo điều kiện chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm công tác quản lý Kinh tế phát triển, thu nhập bình quân đầu người ngày tăng góp phần nâng cao chất lượng sống người dân, mặt tích cực q trình thị hóa TP.HCM Năm 200 thu nhập bình quân thành phố 1.480 nghìn đồng/người/tháng, đến năm 2012 tăng lên ả 1: Mộ s 3.3 ,2 nghìn đồng/người/tháng (tăng 2,3 lần), cao gấp 1,7 lần mức thu nhập bình quân nước (2 triệu đồng/tháng) Mức sống gia tăng thể thơng qua việc gia tăng tỉ lệ tiện nghi sinh hoạt gia đình Đến năm 2012 TP.HCM có 94,29% hộ gia đình có ti vi, 3,42% có máy điện thoại, 77,59% có tủ lạnh, 48,68% có máy giặt… Đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng lên Th :Đơ hóa gắn với q trình cơng nghi p hóa, hình thành nhiều KCNKCX TP.HCM trung tâm công nghiệp lớn nước với tốc độ tăng trưởng cao Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp cao tốc độ tăng trưởng công nghiệp nước Năm 2012 tốc độ tăng trưởng công nghiệp thành phố 7, % chiếm 21,1% tổng giá trị sản xuất công nghiệp nước Ngồi TP HCM trung tâm cơng nghiệp quan trọng Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, chiếm tới ,0% giá trị sản xuất công nghiệp tồn vùng (xem bảng 1) ể ủ TP HCM so ả ướ gi oạ 2002 - 2012 2002 2005 2009 2012 Giá trị sản xuất công nghiệp (tỷ đồng) 77.021 333.588 560.256 724.234 Chiếm tỉ trọng so với nước (%) 29,5 24,2 20,9 21,1 Tốc độ tăng trưởng công nghiệp TP HCM (%) 15,1 15,6 10,7 7,6 Tốc độ tăng trưởng công nghiệp nước (%) 14,9 10,5 6,3 N uồ : Tí 173 o ủ ả [1] Thành phố tiến hành công nghiệp hóa từ khu chế xuất khu cơng nghiệp tập trung Khu chế xuất Tân Thuận - KCX nước ta - đời ngày /11/1 Quận với diện tích 300 nhà đầu tư nước ngồi phủ kín Từ thành công KCX Tân Thuận, thành phố tiếp tục hình thành nhiều KCX KCN tập trung khác Tính đến ngày 31/12/2013, địa bàn thành phố có 13 KCN - KCX vào hoạt động với tổng diện tích 2.471,83 ha, có 1.27 dự án đầu tư hiệu lực với tổng số vốn đầu tư đăng ký 7, tỷ USD Trong đó, đầu tư nước ngồi dự án, vốn đầu tư ký 4,72 tỷ USD; đầu tư nước 774 dự án, tổng số vốn 3,1 tỷ USD Kim ngạch xuất doanh nghiệp KCX-KCN đạt 3,1 tỷ USD, chiếm 40% tổng kim ểu 4: C uyể d ấu k ngạch xuất sản phẩm công nghiệp thành phố Việc hình thành phát triển KCN - KCX tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy mạnh phát triển kinh tế, hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng KCN, thu hút nguồn lao động góp phần giải việc làm cho người lao động Th b : Đơ hóa gắn với q trình chuyển d ấu kinh t eo ướng hi n ại Đặc điểm bật kinh tế TP.HCM năm qua chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực: tăng tỉ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ giảm tỉ trọng ngành nông nghiệp, dần đưa thành phố trở thành trung tâm thương mại - dịch vụ, công nghiệp – công nghệ cao nước eo TP.HCM oạ 2006 – 2013 Đ í :% N uồ : [1] Khu vực I giảm tỉ trọng xuống mức thấp, từ 1,2% (năm 200 ) xuống 1,0% (năm 2013), khu vực II giảm tỉ trọng tương ứng từ 47, % xuống 40, % Đặc biệt khu vực III thành phố tỉ trọng có xu hướng tăng, từ 1,3% lên ,4% giai đoạn 2006-2013 (biểu đồ 4) Cơ cấu kinh tế thành phố chuyển dịch theo định 174 hướng, dịch vụ chiếm tỉ trọng cao nhất, cơng nghiệp có giá trị gia tăng lớn, thâm dụng lao động, ngành nơng nghiệp phát triển theo hướng hình thành nông nghiệp đô thị sinh thái 3.2 Những mặt hạn chế Th nhất: Vấ ề giải quy t vi c làm nâng cao chấ ượng nguồ o ộng Năm 2013, thành phố có , triệu lao động, chiếm tỷ lệ 70,0% dân số Trong đó, lao động làm việc có triệu người, chiếm tỷ lệ 72, % so với tổng nguồn lao động Hằng năm, TP HCM thu hút hàng ngàn người từ địa phương khác đến sinh sống, làm việc học tập (từ đội ngũ sinh viên, lao động nhập cư tỉnh, lao động qua đào tạo có trình độ, cán khoa học – kỹ thuật…), điều khơng tác động đến quy mơ dân số mà ảnh hưởng đến quy mô nguồn lao động tạo hàng loạt vấn đề kinh tế - xã hội cần giải Theo Tổng điều tra năm 1989, tổng số người nhập cư vào TP HCM chiếm , % tổng số người di cư nước (12 người), đến Tổng điều tra năm 200 , số tăng lên 30,2% (1.024 người) ả 2: C Dân số tăng nhanh, nguồn lao động lớn tạo áp lực lớn lên vấn đề giải việc làm Tỉ lệ thất nghiệp thành phố năm 2012 3,7%, cao so với mức trung bình nước (1, %) thành phố Hà Nội (2,1%); có 112, ngàn người nhận định hưởng trợ cấp thất nghiệp, tăng % so với năm 2011 Ngồi ra, q trình thị hóa tăng nhanh khu vực ngoại thành làm cho giá nhà đất tăng cao, người dân khu vực ngoại thành bán đất nơng nghiệp khơng tìm việc làm mới, khơng có đất canh tác, thiếu vốn kinh doanh dẫn đến tình trạng thất nghiệp phải làm kiếm sống nhiều nghề Trình độ học vấn, trình độ chun mơn kĩ thuật(CMKT) thước đo quan trọng chất lượng nguồn lao động, sở chủ yếu để nâng cao lực kỹ làm việc cho người lao động Tuy nguồn nhân lực TP HCM dồi số lượng chất lượng chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố ấu dâ s o ộ uổ o ộ ô kĩ uậ ủ TP HCM N m Tổng số Khơng có trình độ CMKT Dạy nghề Trung cấp chuyên nghiệp Cao đẳng Đại học trở lên 1999 100 83,04 4,66 3,49 8,81 175 oạ eo ì -2012 (%) 2009 2012 100 100 74,8 71,6 7,2 5,9 3,7 3,2 1,9 2,3 12,4 17,0 N uồ : Tổ ợ ộ uy [6] [7] Tỉ lệ lao động chưa qua đào tạo CMKT thành phố giảm từ 83,04% (1999) xuống 71, % (2012) cao Tương ứng tỉ lệ lao động qua đào tạo ngày tăng nhanh từ 16,96% (1 ) lên ,4% (2012), tăng 1, lần Chất lượng lao động tăng có vai trò quan trọng q trình CNH-HĐH, đáp ứng đòi hỏi sản xuất môi trường cạnh tranh hội nhập Tuy nhiên, tỉ lệ lao động chất xám, lao động có trình độ CMKT, lao động có tay nghề thấp, tỉ lệ lao động khơng có trình độ CMKT chiếm tới 71,6% thách thức không nhỏ quy hoạch tổng thể xác định TP HCM trung tâm công nghiệp – dịch vụ đa lĩnh vực khu vực Đông Nam Á T : Mộ s ấ ề ặ o ể k ủ TP.HCM Đối với nguồn vốn đầu tư nước ngoài, địa phương đầu việc thu hút FDI, nhà đầu tư vào TP HCM chủ yếu đến từ khu vực Đông Á Đông Nam Á, chiếm phần lớn nguồn vốn FDI (70, % tổng nguồn vốn), đứng đầu Singapore , %, thứ hai Malaysia 17, % Các quốc gia thường tập trung đầu tư vào ngành công nghiệp nhẹ, sử dụng nhiều lao động dệt may, da giày, chế biến thực phẩm, kinh doanh nhà hàng, khách sạn với nguồn vốn đầu tư dự án không cao Dự án triệu USD chiếm tới 1, % tổng số dự án hiệu lực, dự án từ 10 triệu USD trở lên chiếm ,7% (2011) Quy mô vốn đầu tư dự án lĩnh vực công nghiệp thấp khoảng ,3 triệu USD/dự án Hơn chuyển giao đầu tư vào TP HCM, nước thường chuyển giao cơng nghệ trung bình chí cơng nghệ lạc hậu Vì vậy, học hỏi đổi cơng nghệ mình, chí gây nhiễm môi trường nặng nề Trong vốn đầu tư nhà đầu tư đến từ châu Âu châu Mĩ, với tiềm tài chính, cơng nghệ cách quản lí lớn khiêm tốn (Hoa Kì 1,4%, Pháp 2,4%, Anh 1, %, Đức 0, % ) Điều ảnh hưởng nhiều đến trình chuyển dịch cấu kinh tế TP HCM theo hướng tích cực Đối với vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế, bên cạnh mặt tích cực, chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế diễn chậm, tỉ trọng ngành dịch vụ cơng nghiệp có giá trị gia tăng cao thấp Các ngành kĩ thuật cao, sản phẩm có giá trị gia tăng cao chiếm tỉ lệ thấp cấu GDP công nghiệp điện tử, máy vi tính (chiếm ,0% GDP), sản xuất thiết bị điện ( , %), sản xuất thuốc, hóa chất dược liệu (1, %) (2012)…Ngành công nghiệp chủ yếu gia công sản phẩm với việc nhập linh kiện, ngun liệu từ nước ngồi, chưa có cơng nghiệp phụ trợ, thị trường tiêu thụ nhiều khó khăn, thiếu cơng nhân kĩ thuật giỏi Đóng góp vào tổng GDP ngành sử dụng nhiều lao động lớn cơng nghiệp chế biến thực phẩm, đồ uống, thuốc (chiếm ,1% tổng GDP), dệt may đồ da (21,3%), (2012) Điều chứng tỏ kinh tế TP.HCM phát triển chủ yếu theo chiều rộng, chưa phát triển mạnh theo chiều sâu, 176 chất lượng tăng trưởng chưa cao T b : C sở ầ ô ả bảo ể ô phát khu dân cư hệ thống sở hạ tầng chưa hồn chỉnh khiến cho q trình qui hoạch phát triển thị gặp nhiều khó khăn Nhu cầu điện, nước cho sinh hoạt sản xuất người dân TP.HCM chưa đảm bảo đầy đủ, thường xuyên Tình trạng thiếu nước nguồn nước bị nhiễm bẩn thường xuyên xảy nhiều quận vùng ven ngoại thành Đối với huyện Cần Giờ, Nhà Bè, chưa có đường ống, chưa cung cấp nước nên tình trạng thiếu nước trầm trọng Tình trạng ngập lụt mưa xuống triều cường thường xuyên xảy TP.HCM Tình trạng hệ thống nước thành phố cũ tải, kênh thoát nước bị san thu hẹp, làm cho tình trạng ngập chưa giải triệt để Thành phố có tổng số cửa xả kênh rạch, cửa bị nhà dân lấn chiếm Hệ thống nước phủ diện tích khoảng km2, chiếm khoảng 12% diện tích đất xây dựng thành phố, phục vụ cho khoảng % dân số đô thị [ ] T ư: Mô ườ ủ TP.HCM b ô Do quy hoạch chưa hợp lí, nhiều nhà máy, xí nghiệp xây dựng nội thành thành phố, gây ô nhiễm không khí, nhiễm tiếng ồn, nhiễm nguồn nước ảnh hưởng lớn đến sức khỏe người dân Đối với sở gây ô nhiễm nghiêm trọng, hai sở Nhà máy xi măng Hà Tiên xí nghiệp Ba Son chưa di dời Theo kết thống kê nguồn thải công nghiệp địa bàn bề Sức ép hệ thống sở hạ tầng giao thông TP.HCM lớn Thành phố thường xuyên xảy tai nạn giao thơng tình trạng kẹt xe, đặc biệt vào cao điểm số lượng phương tiện giao thông nhiều hệ thống đường không kịp thời mở rộng; sửa chữa thường xuyên, đào đường, dựng lơ cốt; tình trạng lấn chiếm vỉa hè, lòng đường ý thức tham gia giao thông người dân Năm 2010, mật độ đường bình qn thành phố 1,7 km/km2, mật độ đường bình qn đầu người tăng khơng đáng kể, dân số tăng nhanh đạt khoảng 0, km/1.000 dân Diện tích đất giao thơng chiếm khoảng 7, % tổng diện tích đất đô thị [8] Với tốc độ gia tăng dân số phát triển loại phương tiện giao thông vấn đề tắc nghẽn giao thơng trở thành bệnh trầm kha thành phố không thực quy hoạch đô thị triệt để Cùng với q trình thị hóa, dân số thị ngày đơng, gây khó khăn vấn đề nhà Bên cạnh đó, việc qui hoạch đền bù, bồi thường cho hộ bị giải tỏa chưa hợp lí làm nhiều hộ dân khơng có nhà Ngoài ra, sau giải tỏa, việc xuất nhiều khu dân cư, khu ổ chuột tự phát, tái lấn chiếm diện tích đất qui hoạch… vấn đề mà thị cần giải quyết, có TP.HCM Ở quận vùng ven, việc hình thành khu nhà tự 177 TP.HCM từ năm 2010 đến 2012, có khoảng 0% nguồn thải có hệ thống xử lý nước thải, nguồn thải lại qua xử lý sơ (bể tự hoại) trước xả thải môi trường Cũng theo báo cáo, tải lượng ô nhiễm COD cao tập trung Quận Tân Bình (chiếm % tổng tải lượng COD) nguồn thải có quy mơ lớn nằm nhóm ngành nghề có hệ số phát thải cao, Quận 12 (1 %) Thủ Đức (11%) Chất lượng mơi trường khơng khí TP HCM bị nhiễm Khơng khí khu vực ven đường TP HCM bị ô nhiễm chủ yếu bụi lơ lửng (TSP), benzen khí NO2 chủ yếu phát thải khói bụi phương tiện giao thơng thành phố [ ] Nhìn chung, nhiễm môi trường TP HCM hệ lụy q trình thị hóa q nhanh, chưa hợp lí thiếu tính bền vững, đầu tư tăng trưởng kinh tế không kèm với việc bảo vệ môi trường Phát triển đô thị bảo vệ mơi trường sinh thái hai q trình khơng thể tách rời KẾT LUẬN Đơ thị hóa quy luật tất yếu trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, địa phương TP HCM địa phương trình CNH – HĐH diễn mạnh, có sức hút mạnh mẽ dân cư, lao động từ địa phương khác đến làm đẩy nhanh trình thị hóa Việc đánh giá q trình thị hóa tác động thị hóa đến phát triển kinh tế - xã hội việc làm cần thiết, để từ đưa giải pháp phù hợp nhằm hạn chế tác động tiêu cực q trình thị hóa Để TP HCM trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa, trung tâm cơng nghiệp, dịch vụ đa lĩnh vực nước khu vực Đơng Nam Á thành phố phải thực trình CNH - ĐTH theo hướng phát triển bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục thống kê TP HCM, N k 2000 - 2013, NXB Thống kê, TP.HCM V K "P HCM Cư Không gian đô thị TP.HCM áp lực phát triển tự phát, Hộ ảo ể k ô ô S Gò - TP HCM” V N u ể TP Nguyễn Minh Hòa (200 ), Vù C âu Á TP HCM, NXB Tổng hợp TP HCM, TP HCM Tôn Nữ Quỳnh Trân (2002), Vấ ề vững, NXB Khoa học Xã hội, TP HCM 178 ể ô bề Phát triển thị bền Thủ tướng Chính phủ (2010), Quy Quy oạ u ây d s 24/QĐ-TT 2025 TP HCM Tổng cục Thống kê (2009), Tổ ều ề dâ s P ởV N ều 2009, NXB Thống kê, Hà Nội Tổng cục Thống kê (2013), o o o ộ – V N 2012, NXB Thống kê, Hà Nội Viện nghiên cứu phát triển, T Hồ C í M (1975 – 2010), NXB Tổng hợp TP.HCM 35 ây d ể http://www.tinmoitruong.vn/tu-lieu/hien-trang-va-tac-dong-cua-o-nhiem-moi-truongtai-tp-hcm-va-viet-nam_52_24196_1.html * Ngày nhận bài: 30/12/2014 Biên tập xong: /1/201 Duyệt đăng: 10/1/201 179 ... thông đô thị TÁC ĐỘNG CỦA ĐÔ THỊ H A ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TP HCM ểu 3: Tổ GDP ộ 3.1 Những t c động tích cực Th nhấ : Đơ hóa gắn vớ ưởng kinh t ô , nâng cao m c s ng dâ Đơ thị hóa TP... có sức hút mạnh mẽ dân cư, lao động từ địa phương khác đến làm đẩy nhanh q trình thị hóa Việc đánh giá q trình thị hóa tác động thị hóa đến phát triển kinh tế - xã hội việc làm cần thiết, để từ... 2010), NXB Tổng hợp TP.HCM 35 ây d ể http://www.tinmoitruong.vn/tu-lieu/hien-trang-va-tac-dong-cua-o-nhiem-moi-truongtai-tp-hcm-va-viet-nam_52_24196_1.html * Ngày nhận bài: 30/12/2014 Biên tập xong: