Trên cơ sở các luận cứ khoa học về việc thành lập Cục Thu thập thông tin thống kê trực thuộc Tổng cục Thống kê đã đăng trong số 2, tác giả đề xuất Mô hình tổ chức Cục Thu thập thông tin thống kê. Theo đó, cơ cấu tổ chức của Cục Thu thập thông tin thống kê bao gồm: 6 đơn vị cấp phòng, 31 vị trí việc làm, 55 công chức viên chức. Tác giả mong nhận được các ý kiến phản biện của các chuyên gia, nhà khoa học và đông đảo quý bạn đọc.
Cục Thu thập thông tin thống kê… Nghiên cứu – Trao đổi CỤC THU THẬP THÔNG TIN THỐNG KÊ: MÔ HÌNH ĐỀ XUẤT ThS Nguyễn Văn Đồn* Tóm tắt: Trên sở luận khoa học việc thành lập Cục Thu thập thông tin thống kê trực thuộc Tổng cục Thống kê đăng số 2, tác giả đề xuất Mơ hình tổ chức Cục Thu thập thơng tin thống kê Theo đó, cấu tổ chức Cục Thu thập thông tin thống kê bao gồm: đơn vị cấp phòng, 31 vị trí việc làm, 55 công chức viên chức Tác giả mong nhận ý kiến phản biện chuyên gia, nhà khoa học đông đảo Quý bạn đọc Nguyên tắc thành lập: Cục Thu thập thông tin thống kê thành lập nguyên tắc: (1) Quán triệt quan điểm Đảng, Nhà nước kiện toàn máy quản lý nhà nước phải đảm bảo tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; (2) Thực tinh thần Nghị số 30c/NĐ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 (Cục Thu thập thông tin thống kê thành lập không làm tăng số đơn vị thuộc Tổng cục Thống kê); (3) Xác định đúng, đầy đủ vị trí việc làm theo Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức; (4) Biên chế đươc bố trí với vị trí việc làm cấp có thẩm quyền phê duyệt; (5) Thực nghiêm túc Thông báo số 258/TBVPCP ngày 29 tháng năm 2016 Kết luận Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ họp triển khai thực nhiệm vụ Tổng cục Thống kê giai đoạn 2016-2020 Theo đó, kiện tồn tổ chức máy Tổng cục Thống kê sở biên chế giao Mục tiêu, vị trí, chức năng, nhiệm vụ: Mục tiêu: Cục Thu thập Thông tin thống kê nhằm thống quản lý hoạt động thu thập thông tin thống kê để nâng cao chất lượng thông tin thống kê nói riêng sản phẩm thống kê nói chung Vị trí, chức năng: Cục Thu thập thơng tin thống kê tổ chức trực thuộc Tổng cục Thống kê, tham mưu giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê quản lý tổ chức hoạt động thu thập thông tin thống kê theo quy định pháp luật Cục Thu thập thơng tin thống kê có tư cách pháp nhân, dấu riêng, có trụ sở làm việc mở tài khoản kho bạc nhà nước ngân hàng theo quy định pháp luật Nhiệm vụ quyền hạn: (1) Trình Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê để trình Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ ban hành định tiến hành Tổng điều tra dân số nhà ở; Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp; Tổng điều tra kinh tế tổng điều tra quốc gia khác; (2) Trình Tổng cục trưởng Tổng * Viện trưởng Viện Khoa học Thống kê SỐ 03 – 2017 23 Cục Thu thập thông tin thống kê… Nghiên cứu – Trao đổi cục Thống kê ban hành để trình cấp có thẩm quyền ban hành phương án điều tra (1) Lãnh đạo Cục: Cục Thu thập thơng tin thống kê có Cục trưởng, khơng Phó Cục thống kê văn quản lý hoạt động thu thập thông tin thống kê; (3) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra quan thống kê cấp trưởng Cục trưởng người đứng đầu Cục, chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng trước việc thực hoạt động thu thập thông tin thống kê; (4) Tổ chức thu thập liệu, thông tin tiêu thống kê thuộc hệ thống tiêu thống kê quốc gia, hệ thống tiêu ngành kế hoạch, đầu tư; hệ thống tiêu bộ, ngành liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, liên kết vùng Thủ tướng Chính phủ phân cơng thực hiện; (5) Tổ chức thực quy chế phối hợp cung cấp sử dụng liệu hành cho hoạt động thống kê nhà nước; (6) Xây dựng quản lý sở liệu thống kê đầu vào; (7) Xây dựng định mức thu thập thông tin thống kê; (8) Thực tự đánh giá chất lượng thông tin thống kê đầu vào; (9) Phối hợp biên soạn tài liệu tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ, kỹ thu thập thông tin thống kê; (10) Hợp tác, liên kết thực dịch vụ tư vấn điều tra tổng điều tra thống kê; (11) Quản lý công chức, viên chức, người lao động, tài tài sản theo quy định pháp luật phân cấp Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê; (12) Thực nhiệm vụ khác Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê giao Loại hình, cấu tổ chức, đội ngũ cơng chức viên chức: Loại hình tổ chức: Cục Thu thập thơng tin thống kê đơn vị hành trực thuộc Tổng cục Thống kê Cơ cấu tổ chức: Trên sở chức năng, nhiệm vụ giao, cấu tổ chức Cục Thu thập thông tin thống kê tổ chức sau: 24 pháp luật toàn hoạt động Cục Các Phó Cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng trước pháp luật lĩnh vực công tác phân công (2) Tổ chức đơn vị thuộc Cục Thu thập thông tin thống kê, gồm: Văn phòng Cục; Phòng Thiết kế mẫu điều tra cơng cụ thu thập thơng tin; Phòng Thu thập thơng tin thống kê kinh tế; Phòng Thu thập thông tin thống kê dân số, xã hội môi trường; Phòng Sử dụng liệu hành chính; Trung tâm Tư vấn dịch vụ điều tra thống kê (Chức năng, nhiệm vụ đơn vị ghi Phụ lục đính kèm) Đội ngũ cơng chức, viên chức: Tổng số biên chế Cục Thu thập thông tin thống kê xác định theo vị trí việc làm; cơng chức, viên chức Cục có trình độ nghiệp vụ thống kê theo quy định pháp luật có kỹ tin học đáp ứng yêu cầu xử lý liệu hỗ trợ người dùng tin Giai đoạn đầu thành lập, đội ngũ công chức, viên chức Cục chủ yếu điều động số cơng chức, viên chức có kinh nghiệm tổ chức điều tra thống kê từ Vụ thống kê chuyên ngành, sở xếp, điều chuyển chức năng, nhiệm vụ đơn vị liên quan (Vị trí việc làm, số công chức viên chức ghi Phụ lục đính kèm) Tài liệu tham khảo: Quốc hội (2015), Luật thống kê số 89/2015/QH13 Quốc hội thông qua ngày 23 tháng 11 năm 2015; SỐ 03 – 2017 Nghiên cứu – Trao đổi Cục Thu thập thơng tin thống kê… số 1803/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê chức năng, nhiệm vụ Tổng cục Thống kê, ngày 18 tháng 10 năm 2007; duyệt Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam UNDP (2003), Handbook of Statistical Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030, ngày 18 tháng 10 năm 2011; Organazation, Third Eddion: The Operation and Organization of a Statiscal Agency; Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định UNECE (2013), Generic Statistical số 54/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ quy định Business Process Model Version 5.0 (GSBPM5.0) PHỤ LỤC 1: CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÁC ĐƠN VỊ THUỘC CỤC THU THẬP THÔNG TIN THỐNG KÊ VĂN PHÒNG - Chức năng: Văn phòng đơn vị thuộc Cục Thu thập thơng tin thống kê, có chức tham mưu giúp Cục trưởng tổng hợp điều phối hoạt động Cục Thu thập thông tin thống kê; thực công tác tổ chức, cán bộ, hành chính, quản trị, tài vụ - Nhiệm vụ chính: a) Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác Cục Thu thập thông tin thống kê; giúp Cục trưởng tổ chức quản lý, triển khai, kiểm tra, đơn đốc việc thực chương trình, kế hoạch công tác Cục Thu thập thông tin thống kê tổng hợp báo cáo Cục trưởng theo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ đơn vị thuộc Cục Bố trí, xếp chương trình làm việc hàng tuần, tháng Lãnh đạo Cục; b) Thực cơng tác hành chính, văn thư, lưu trữ quản lý việc sử dụng dấu quan Cục Thu thập thông tin thống kê Bảo đảm thông tin liên lạc phục vụ yêu cầu công tác chuyên môn Thực ứng dụng công nghệ thơng tin cơng tác văn phòng Chủ trì SỐ 03 – 2017 nghiên cứu ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Khung quản lý chất lượng thống kê Việt Nam (VSQF) Chủ trì thẩm định nội dung thể thức hành văn đơn vị thuộc Cục Thu thập thông tin thống kê dự thảo trước trình cấp có thẩm quyền ban hành; c) Thực công tác tổ chức, cán theo quy định pháp luật phân cấp Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê; d) Thực quản lý kinh phí hoạt động, lập dự toán tổ chức thực dự toán, toán thu chi ngân sách Cục Thu thập thông tin thống kê; quản lý quỹ giải thủ tục kinh phí hoạt động quan Cục Thu thập thông tin thống kê theo quy định pháp luật Tổng cục Thống kê; e) Chủ trì xây dựng thực chương trình truyền thơng quan hệ cơng chúng với đối tượng cung cấp thông tin thống kê; f) Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Thu thập thông tin thống kê giao 25 Nghiên cứu – Trao đổi PHÒNG THIẾT KẾ MẪU ĐIỀU TRA VÀ PHƯƠNG TIỆN THU THẬP THÔNG TIN - Chức năng: Phòng Thiết kế mẫu điều tra cơng cụ thu thập thông tin đơn vị thuộc Cục Thu thập thơng tin thống kê, có chức tham mưu giúp Cục trưởng nội dung liên quan đến mẫu điều tra công cụ thu thập thông tin thống kê - Nhiệm vụ chính: a) Xây dựng quản lý dàn mẫu mẫu điều tra điều tra mẫu; b) Phát triển phương tiện phương pháp thu thập thông tin thống kê; c) Giám sát đánh giá việc sử dụng mẫu điều tra phương tiện thu thập thông tin thống kê; d) Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Thu thập thông tin thống kê giao PHỊNG THU THẬP THƠNG TIN THỐNG KÊ KINH TẾ - Chức năng: Phòng Thu thập thơng tin thống kê kinh tế đơn vị thuộc Cục Thu thập thông tin thống kê, có chức tham mưu giúp Cục trưởng nội dung liên quan đến tổ chức thu thập thông tin thống kê kinh tế - Nhiệm vụ chính: a) Trình Cục trưởng để trình Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê trình Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ ban hành định tiến hành Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp; Tổng điều tra kinh tế tổng điều tra quốc gia khác lĩnh vực thống kê kinh tế phân công; 26 Cục Thu thập thơng tin thống kê… b) Trình Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê ban hành để trình cấp có thẩm quyền ban hành phương án điều tra, tổng điều tra thống kê văn quản lý hoạt động thu thập thông tin thống kê thuộc lĩnh vực kinh tế phân công; c) Chỉ đạo, tổ chức, giám sát việc thực phương án điều tra, tổng điều tra thống kê thuộc lĩnh vực kinh tế phân công; d) Thực tự đánh giá chất lượng điều tra, tổng điều tra thống kê thuộc lĩnh vực kinh tế phân cơng; e) Phối hợp với đơn vị có liên quan thực số nhiệm vụ chủ yếu sau: i) Xử lý, tổng hợp, lưu trữ liệu điều tra thống kê kinh tế thuộc lĩnh vực phụ trách; ii) Thẩm định chuyên môn nghiệp vụ chế độ báo cáo thống kê, phương án điều tra thống kê thuộc thẩm quyền ban hành Bộ, ngành, địa phương; iii) Nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ thông tin; hợp tác quốc tế; tra nghiệp vụ; f) Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Thu thập thông tin thống kê giao PHỊNG THU THẬP THƠNG TIN THỐNG KÊ DÂN SỐ, XÃ HỘI VÀ MƠI TRƯỜNG - Chức năng: Phòng Thu thập thông tin thống kê dân số, xã hội môi trường đơn vị thuộc Cục Thu thập thơng tin thống kê, có chức tham mưu giúp Cục trưởng nội dung liên quan đến tổ chức thu thập thông tin thống kê dân số, xã hội mơi trường - Nhiệm vụ chính: a) Trình Cục trưởng để trình Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê trình Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ ban SỐ 03 – 2017 Nghiên cứu – Trao đổi Cục Thu thập thông tin thống kê… hành định tiến hành Tổng điều tra dân số nhà tổng điều tra quốc gia khác lĩnh vực thống kê dân số, xã hội môi trường phân công; b) Trình Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê ban hành để trình cấp có thẩm quyền ban hành phương án điều tra, tổng điều tra thống kê văn quản lý hoạt động thu thập thông tin thống kê dân số, xã hội môi trường phân công; c) Chỉ đạo, tổ chức, giám sát việc thực phương án điều tra, tổng điều tra thống kê thuộc lĩnh vực dân số, xã hội môi trường phân công; d) Thực tự đánh giá chất lượng điều tra, tổng điều tra thống kê thuộc lĩnh vực dân số, xã hội môi trường phân công; e) Phối hợp với đơn vị có liên quan thực số nhiệm vụ chủ yếu sau: i) Xử lý, tổng hợp, lưu trữ liệu điều tra thống kê dân số, xã hội môi trường thuộc lĩnh vực phụ trách; ii) Thẩm định chuyên môn nghiệp vụ chế độ báo cáo thống kê, phương án điều tra thống kê thuộc thẩm quyền ban hành Bộ, ngành, địa phương; iii) Nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ thông tin; hợp tác quốc tế; tra nghiệp vụ thống kê; f) Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Thu thập thơng tin thống kê giao PHỊNG QUẢN LÝ DỮ LIỆU HÀNH CHÍNH CHO HOẠT ĐỘNG THỐNG KÊ - Chức năng: Phòng Quản lý liệu hành cho hoạt động thống kê đơn vị thuộc Cục Thu thập thơng tin thống kê, có chức tham mưu giúp Cục trưởng nội dung liên quan SỐ 03 – 2017 đến khai thác, quản lý liệu hành cho hoạt động thống kê - Nhiệm vụ chính: a) Trình Cục trưởng để trình Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê ban hành cấp có thẩm quyền ban hành văn khai thác, quản lý liệu hành cho hoạt động thống kê; b) Thực tự đánh giá chất lượng liệu hành cho hoạt động động thống kê; c) Phối hợp với đơn vị có liên quan thực số nhiệm vụ chủ yếu sau: i) Xử lý, tổng hợp, lưu trữ liệu điều tra thống kê dân số, xã hội môi trường thuộc lĩnh vực phụ trách; ii) Thẩm định chuyên môn nghiệp vụ chế độ báo cáo thống kê, phương án điều tra thống kê thuộc thẩm quyền ban hành Bộ, ngành, địa phương; iii) Nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ thông tin; hợp tác quốc tế; tra nghiệp vụ thống kê; d) Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Thu thập thông tin thống kê giao TRUNG TÂM TƯ VẤN VÀ DỊCH VỤ ĐIỀU TRA THỐNG KÊ - Chức năng: Trung tâm Tư vấn dịch vụ điều tra thống kê đơn vị trực thuộc Cục Thu thập thông tin thống kê, thực chức tư vấn dịch vụ điều tra thống kê phạm vi nước Trung tâm Tư vấn dịch vụ điều tra thống kê đơn vị nghiệp có thu, có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng, ngân sách nhà nước đảm bảo phần kinh phí hoạt động tổng kinh phí hàng năm Cục Thu thập thông tin thống kê; hoạt động tự chủ theo quy định pháp luật phân cấp quản lý 27 28 Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê - Nhiệm vụ chính: b) Tư liệu hóa tài liệu liên quan đến hoạt động thông tin thống kê, phương án điều tra, tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ điều e) Nghiên cứu, phát triển phương tiện, phương pháp thu thập thông tin thống kê; c) Thu thập, cập nhật, hệ thống hóa, lưu giữ quản lý thơng tin thống kê thu thập từ chủ thể cung cấp thông tin; f) Xây dựng vận hành Trang thông tin điện tử Cục Thu thập thông tin thống kê; d) Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ kỹ thu thập thông tin thống kê phạm vi nước; g) Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Thu thập thông tin thống kê giao Nghiên cứu – Trao đổi a) Thực tư vấn dịch vụ thu thập thông tin thống kê cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu; tra, chế độ báo cáo, tài liệu khai thác hồ sơ hành cho hoạt động thống kê ; PHỤ LỤC 2: VỊ TRÍ VIỆC LÀM VÀ SỐ CÔNG CHỨC CỦA CỤC THU THẬP THÔNG TIN THỐNG KÊ Trong đó: Phân bổ cho đơn vị thuộc Cục Tên vị trí việc làm A B C D E F G H I Tổng số 55 9 9 I Vị trí việc làm gắn với công việc lãnh đạo, quản lý điều hành 16 2 2 2 Vị trí Cục trưởng Cục Thu thập thông tin thống kê Vị trí Phó Cục trưởng Cục Thu thập thơng tin thống kê 3 Vị trí Chánh văn phòng Văn phòng P.Thiết kế mẫu cơng cụ điều tra P.Thu thập thông tin TKKT P.Thu thập thông tin TKDSXHMT P.Khai thác liệu HC Trung tâm Tư vấn dịch vụ điều tra TK Cục Thu thập thông tin thống kê… SỐ 03 - 2017 STT Tổng số người cần thiết B Vị trí Trưởng phòng Thiết kê mẫu điều tra thống kê Vị trí Trưởng phòng Thu thập thơng tin thống kê kinh tế Vị trí Trưởng phòng Thu thập thơng tin thống kê dân số, xã hội môi trường C 1 Vị trí Giám đốc Trung tâm Tư vấn dịch vụ điều tra thống kê Vị trí Phó chánh Văn phòng 11 12 Vị trí Phó Giám đốc Trung tâm Tư vấn dịch vụ điều tra thống kê II Vị trí việc làm gắn với công việc hoạt động nghề nghiệp 34 29 Vị trí xây dựng chương trình sách, văn quản lý HĐ thu thập thông tin Vị trí xây dựng kế hoạch thu thập thơng tin thống kê (kể xây dựng định mức) Vị trí xây dựng phương án điều tra thống kê; khai thác liệu hành 1 1 1 1 7 3 Kiêm nhiệm Nghiên cứu – Trao đổi 14 I 1 H 1 Vị trí Phó Trưởng phòng Khai thác liệu hành G 1 13 F Vị trí Trưởng phòng Khai thác liệu hành Vị trí Phó Trưởng phòng Thiết kê mẫu điều tra thống kê Vị trí Phó Trưởng phòng Thu thập thơng tin thống kê kinh tế Vị trí Phó Trưởng phòng Thu thập thơng tin thống kê dân số, xã hội môi trường E 10 D Cục Thu thập thông tin thống kê… SỐ 03 - 2017 A 30 A B C D E Vị trí xây dựng, cập nhật dàn mẫu thiết kế mẫu điều tra thống kê 3 Vị trí thiết kế cơng cụ thu thập thông tin thống kê 3 10 Vị trí tổ chức, quản lý khâu thu thập thơng tin thống kê địa bàn Vị trí biên soạn tài liệu, tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ kỹ thu thập thơng tin Vị trí tự đánh giá chất lượng liệu đầu vào Vị trí ứng dụng phát triển công nghệ thông tin hoạt động thu thập thơng tin Vị trí tư liệu hóa tài liệu thu thập thơng tin (p.án, phiếu điều tra…) G 3 1 H I Nghiên cứu – Trao đổi F Kiêm nhiệm 1 1 2 Vị trí quản lý lưu trữ liệu đầu vào 12 Tư hỗ trợ người cung cấp thông tin Kiêm nhiệm III Vị trí việc làm gắn với cơng việc hỗ trợ, phục vụ 5 Vị trí Kế tốn trưởng 1 Vị trí Kế tốn viên 1 Vị trí Thủ quỹ Vị trí văn phòng, lưu trữ, quản trị 2 Vị trí Lái xe 1 Kiêm nhiệm Cục Thu thập thông tin thống kê… SỐ 03 - 2017 11 ... tiện thu thập thông tin thống kê; d) Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Thu thập thơng tin thống kê giao PHỊNG THU THẬP THƠNG TIN THỐNG KÊ KINH TẾ - Chức năng: Phòng Thu thập thông tin thống kê. .. VỊ THU C CỤC THU THẬP THÔNG TIN THỐNG KÊ VĂN PHỊNG - Chức năng: Văn phòng đơn vị thu c Cục Thu thập thơng tin thống kê, có chức tham mưu giúp Cục trưởng tổng hợp điều phối hoạt động Cục Thu thập. . .Cục Thu thập thông tin thống kê Nghiên cứu – Trao đổi cục Thống kê ban hành để trình cấp có thẩm quyền ban hành phương án điều tra (1) Lãnh đạo Cục: Cục Thu thập thông tin thống kê có Cục