Đang tải... (xem toàn văn)
Với bờ biển dài hơn 3.000 km và diện tích vùng biển hơn 1 triệu km2 cùng nhiều hải đảo, vận tốc gió trên bờ hơn 5 m/s, Việt Nam được đánh giá có tiềm năng rất lớn để phát triển điện gió. Việc phát triển điện gió ngoài khơi còn là nguồn hỗ trợ lớn cho bảo vệ biển đảo và là chiến lược tương lai cho ngành dầu khí để tái sử dụng các dàn khoan. Tuy nhiên, sự phát triển điện gió ở nước ta hiện nay còn khá khiêm tốn. Bài viết đề cập tổng quan hiện trạng về các dự án, cơ chế tài chính cho điện gió ở Việt Nam. Trên cơ sở đó phân tích những cơ hội, thách thức và đề xuất một số giải pháp cho phát triển nguồn năng lượng này ở nước ta.
Diễn đàn khoa học - công nghệ Cơ hội thách thức phát triển điện gió Việt Nam TS Đinh Văn Nguyên1, ThS Nguyễn Xuân Hòa2, ThS Nguyễn Thị Thu Hương3 Đại học Tổng hợp Cork, Ireland Trường Đại học Hàng hải Việt Nam Học viện Kỹ thuật Quân Với bờ biển dài 3.000 km diện tích vùng biển triệu km2 nhiều hải đảo, vận tốc gió bờ m/s, Việt Nam đánh giá có tiềm lớn để phát triển điện gió Việc phát triển điện gió ngồi khơi nguồn hỗ trợ lớn cho bảo vệ biển đảo chiến lược tương lai cho ngành dầu khí để tái sử dụng dàn khoan Tuy nhiên, phát triển điện gió nước ta khiêm tốn Bài viết đề cập tổng quan trạng dự án, chế tài cho điện gió Việt Nam Trên sở phân tích hội, thách thức đề xuất số giải pháp cho phát triển nguồn lượng nước ta V iệc khai thác, sản xuất tiêu thụ lượng có nguồn gốc hóa thạch dầu mỏ, khí than đá nguyên nhân làm tăng lượng khí nhà kính (đặc biệt CO2), thủ phạm ấm lên toàn cầu từ năm 1950 [1] Các ngành sản xuất lượng, công nghiệp giao thông vận tải thải 42, 20 17% tổng lượng khí CO2 tồn cầu [2] Mặc dù có nhiều cơng nghệ giải pháp tiết kiệm lượng triển khai áp dụng nhiều nước, nhu cầu lượng gia tăng dân số giới tăng nhanh, đặc biệt nước phát triển [3] Với xu hướng tại, tổng nhu cầu lượng toàn cầu tăng gấp đôi so với năm 1980, tăng thêm 85% năm 2050 Sự gia tăng khổng lồ nhu cầu lượng dẫn đến việc tăng cường khai thác nguồn lượng truyền thống (chủ yếu nguồn gốc hoá thạch) phát triển nguồn lượng thay Tuy nhiên, nguồn lượng hoá thạch ngày cạn kiệt Trong đó, nguồn lượng khác thủy điện lại nhạy cảm với hệ sinh thái thiên tai lũ lụt, động đất Năng lượng hạt nhân có giá thành ngày cao, nhiều nguy an toàn thiếu biện pháp dài hạn cho chất thải hạt nhân Vì thế, cơng nghệ lượng nước tiên tiến chuyển dần sang nguồn lượng tái tạo mặt trời, gió, khí sinh học, sóng thủy triều Trong đó, khai thác lượng từ gió phát triển nhanh có nhiều ưu điểm như: giá thành hợp lý, sử dụng diện tích đất mặt biển cho đơn vị điện thấp tác động lên hệ sinh thái Tại nhiều nước, nhà máy điện gió có nhiều tổ hợp tua bin lớn xây dựng kết nối với lưới điện quốc gia, tua bin gió quy mơ nhỏ sử dụng để cung cấp điện cho hộ gia đình Điện gió nguồn cung cấp chiến lược phát triển lượng nhiều nước Đến năm 2050, Mỹ có 35% điện tồn liên bang sản xuất từ gió, Trung Quốc xây dựng 1.000 GW điện gió cung cấp 17% điện toàn quốc Ấn Độ đặt mục tiêu 30-35% điện từ gió, Nhật Bản xây dựng 75 GW điện gió cung cấp 20% điện [4] Đặc biệt Cộng hòa Ireland, điện gió sau vượt nhu cầu điện nước xuất từ năm 2020 Hiện trạng phát triển điện gió Việt Nam Các dự án điện gió Việt Nam Tiềm phát triển điện gió Việt Nam lớn, ước tính Số năm 2019 19 Diễn đàn Khoa học - Công nghệ đất liền khoảng 27 GW, tương ứng với tốc độ gió trung bình từ 5,5 đến 7,3 m/s [5] Theo tính tốn, tiềm gấp 11 lần công suất Nhà máy thủy điện Sơn La (2,4 GW) 14 lần cơng suất Nhà máy thủy điện Hòa Bình (1,9 GW) Bên cạnh đó, với 3.000 km bờ biển tổng diện tích biển đảo khoảng triệu km2 (gấp lần diện tích đất liền) tiềm lớn cho điện gió ngồi khơi Theo nghiên cứu Viện Nghiên cứu Biển Hải đảo Việt Nam, tiềm năng lượng gió độ cao 80 m biển với tốc độ gió m/s 1,3 nghìn GW Tuy nước ta có nguồn lượng tái tạo dồi nhiều chế, sách hỗ trợ phát triển điện gió nhà đầu tư coi Việt Nam thị trường đầy tiềm chưa mặn mà khai phá Cả nước có 48 dự án điện gió đăng ký với tổng cơng suất gần 500 MW, có dự án điện gió vận hành với tổng công suất 190 MW [6] Cơ chế tài cho phát triển điện gió Nhằm mục tiêu phát triển điện gió đạt GW (4% tổng sản lượng điện toàn quốc) vào năm 2020 6,2 GW (6%) vào năm 2030, Chính phủ có số sách ưu đãi cho phát triển điện gió như: miễn giảm thuế nhập khẩu, giảm tiền thuế cho địa điểm đặt tua bin gió, miễn thuế năm đầu tính từ thời điểm đưa vào vận hành thương mại, giảm 50% thuế cho năm tiếp theo… Tuy nhiên, giá mua điện gió có khác biệt cách tính giá Nhà nước nhà đầu tư Doanh nghiệp muốn Chính 20 Nha máy điện gió Phú Lạc (ảnh Việt Hà) phủ đưa mức giá hấp dẫn để đầu tư Trong đó, Nhà nước yêu cầu nhà đầu tư thực dự án, sau điều chỉnh mức giá mua điện theo tình hình thực tế Theo Quyết định số 37/QĐTTg năm 2011 chế hỗ trợ phát triển dự án điện gió Việt Nam, mức giá mua điện dự án điện gió nối lưới 7,8 US cent/kWh, EVN trả 6,8 US cent/kWh, Nhà nước hỗ trợ EVN US cent/kWh lấy từ Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam Hiện nay, nhà máy điện gió Bình Thuận bán với giá 7,8 US cent/kWh Nhà máy điện gió Bạc Liêu xây dựng ban đầu với mức giá 7,8 US cent/1kWh (năm 2012) Sau đó, Chính phủ chấp thuận mua toàn điện với giá ưu đãi 9,8 US cent/kWh (năm 2014) tua bin gió đặt biển, đẩy giá thành lên cao so với đặt đất liền Tổ chức Hợp tác phát triển Đức (GIZ) cho rằng, mức giá hấp dẫn phải 9,8 US cent/kWh (cao giá đề xuất gần 26%) điện gió Số năm 2019 đất liền 11,2 US cent/kWh (cao gần 44%) điện gió biển Mặc dù số vấn đề chế giá điện gió, gần nhiều tổ chức tài quốc tế Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), Ngân hàng Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JBIC), Ngân hàng Tái thiết Đức (KfW), Quỹ Dragon Capital số ngân hàng khác quan tâm đến điện gió Việt Nam [7] WB cấp khoản tín dụng cho Dự án Phát triển lượng tái tạo (REDP) khoảng thời gian 2009-2014 KfW có số chương trình cung cấp tài hỗ trợ khoản vay 35 triệu USD cho dự án điện gió Phú Lạc vừa hoàn thành Quỹ đầu tư Dragon Capital thành lập Quỹ Phát triển Mekong Bhahmaputra đầu tư vào lĩnh vực lượng sạch, chương trình tiết kiệm lượng xử lý môi trường với số vốn giai đoạn đầu 45 triệu USD Diễn đàn khoa học - công nghệ (khoảng 100 triệu USD giai đoạn tiếp theo) Ngân hàng Phát triển Việt Nam (VDB) có nhiều chương trình tài cho dự án lượng tái tạo, cho vay đầu tư trung dài hạn, cho vay lại khoản vốn ODA Chính phủ, ngân hàng quốc tế hợp tác Cơ hội phát triển điện gió nước ta Sự phát triển điện gió tiềm điện gió lớn Việt Nam mở nhiều hội để ngành điện Việt Nam phát triển bền vững, song hành với nỗ lực giảm thiểu biến đổi khí hậu giới nâng cao an ninh lượng quốc gia Mặt khác, hội cho thị trường lao động, nhà sản xuất chế tạo, nhà tư vấn, đầu tư nhà thầu lắp đặt, xây dựng nước Các nhà đầu tư phát triển dự án điện gió theo dạng BOT (Build-Operate-Transfer) IPP (Independent Power Producer) Ở dạng BOT, nhà đầu tư xây dựng vận hành nhà máy điện gió giai đoạn định, sau bàn giao nhà máy cho Nhà nước (các nhà đầu tư kết hợp với EVN với nhà đầu tư khác) Ở dạng IPP, nhà đầu tư xây dựng vận hành nhà máy điện gió thời gian vơ hạn Hiện nay, chế IPP áp dụng cho dự án điện loại nhỏ Việt Nam Một đặc điểm nhà đầu tư nội địa Việt Nam thiếu kinh nghiệm phát triển dự án điện gió Mặt khác, với tiềm điện gió ngồi khơi Việt Nam lớn (1,3 nghìn GW), việc phát triển điện gió ngồi khơi nguồn hỗ trợ lớn cho bảo vệ biển đảo chiến lược tương lai cho ngành dầu khí để tái sử dụng dàn khoan Hơn nữa, việc đặt tua bin gió ngồi khơi ảnh hưởng tới tầm nhìn tiếng ồn, đồng thời có nguồn gió nhiễu động hơn, tăng tốc độ vòng quay chiều dài cánh quạt gió Điện tua bin điện gió ngồi khơi cao 50% so với tua bin bờ nhờ vận tốc gió cao ổn định Nhà máy điện gió bờ thường có tổng công suất 50 MW tổng công suất nhà máy điện gió ngồi khơi 100 MW Móng, kết nối lưới điện bảo trì vận hành thách thức điện gió ngồi khơi Giá thành tua bin điện gió ngồi khơi có chân đế cố định thường tăng theo độ sâu nước, loại thường khơng có tính kinh tế vùng biển sâu Bởi vậy, với vùng biển xa bờ sâu tua bin có chân đế có hiệu kinh tế hợp lý nhất, lắp dựng tua bin có cơng suất lớn (5-10 MW) để giảm thiểu giá thành sản xuất điện Các thách thức phát triển giải pháp Tại số quốc gia phát triển, khai thác điện từ tua bin gió bờ gần tới mức giới hạn mật độ Tua bin điện gió bờ có cơng suất phát điện thấp gió nhiễu trụ tháp bị hạn chế chiều cao Đồng thời, tua bin gió bờ có số tác động xấu tới môi trường cản trở tầm nhìn gây tiếng ồn với tần số thấp, nên ngày khó khăn việc tìm kiếm địa điểm xây dựng Vì vậy, phát triển tua bin khơi với chân đế cố định tiến tới chân đế định hướng chiến lược cơng nghiệp điện gió Việc đánh giá tiềm gió Việt Nam chưa đầy đủ xác thiếu số liệu WB, EVN số nhà nghiên cứu, tư vấn đưa tính tốn khác dựa phương pháp ưu tiên nghiên cứu Ví dụ năm 2001, WB cơng bố tiềm năng lượng gió độ cao 65 m (513,36 GW) Việt Nam lớn so với nước Campuchia, Lào Thái Lan; năm 2007, EVN cho công suất kỹ thuật nước 1.785 GW; năm 2010, Bộ Công thương WB cho tiềm năng lượng gió độ cao 80 m so với mặt đất 2.400 GW… Do khơng có số chuẩn nên nhà đầu tư phải tiến hành đo gió trước đầu tư 1-2 năm Trong thực tế, nhà máy điện gió hòa lưới điện quốc gia sản xuất điện mức kỳ vọng Nhà máy điện gió Bạc Liêu đạt hệ số công suất 25% giai đoạn 1, thấp mức dự kiến 33% Đến giai đoạn 2, dù khắc phục lỗi kỹ thuật giai đoạn tua bin có cơng suất phát nằm cuối hướng gió chịu tác động tua bin nằm phía trên, cơng suất thấp dự kiến Các thách thức lớn giá mua điện gió chế sách hỗ trợ mua bán điện gió cho nhà sản xuất tiêu thụ Giá mua điện gió Việt Nam thấp so với nhiều nước giới (bảng 1) Giải pháp trước mắt ban hành sách giá mua điện gió phù hợp hơn, bao gồm loại hình tua bin bờ hay khơi Quyết định số 39/2018/QĐ-TTg Số năm 2019 21 Diễn đàn Khoa học - Công nghệ environment and sustainable development”, Renewable and Sustainable Energy Reviews, 12(9), pp.2265-2300 Bảng Giá điện gió hành số nước (US cent/kWh) Nước Trên bờ Ngoài khơi Việt Nam 7,8 (cũ); 8,5 (từ 1/11/2018) 9,8 (từ 1/11/2018) Trung Quốc 5.8 (Vùng 1) - 8,3 (Vùng 4) (theo IEA, 2017) 12,0 (Ven bờ); 14,0 (Gần bờ) (theo GWEC 2018) Philipin 19,0 (theo www.winston.com, 2014) Chưa ban hành Thái Lan 18,22 (dự án nhỏ, theo IEA 2015); 15,0 (dự án ≤0,05 MW); 11,7 (dự án >0,05 MW) Nhật Bản 19,0 (năm 2017); 17 (năm 2019); 50,0 36,0 (theo GWEC, JWEA 2018) (dự án nhỏ) (theo GWEC, JWEA 2018) [8] Các giải pháp giá mua theo quy mô lớn, nhỏ dự án, theo loại cơng nghệ trình độ ứng dụng khoa học kỹ thuật lưu trữ phụ trợ điều tiết lưới điện mà dự án sử dụng Các giải pháp dài hạn bền vững Cộng hòa Ireland số nước khác thực ban hành giá sàn hợp lý cho nhà sản xuất điện tiến hành đấu thầu công khai nhà sản xuất phân phối điện Việc đấu thầu diễn định kỳ hàng tuần, chí hàng ngày dựa vào công nghệ tiên tiến dự báo nhu cầu tiêu thụ điện Ngồi ra, có hai thách thức trước mắt phát triển điện gió ngồi khơi Thứ xây dựng quy hoạch tích hợp khơng gian biển (Marine Spatial Planning) bao gồm khảo sát, xây dựng quản lý hệ liệu gió, hải văn, địa chất địa hình đáy biển, hệ sinh thái biển, vùng bảo tồn, quốc phòng luồng hàng hải [9] Giải pháp đề tham gia nhiều quan, ngành liên quan có quan Nhà nước đứng điều phối Hai xây dựng hệ thống truyền tải điện lưu trữ lượng từ khơi vào bờ Các giải pháp hai thách thức có liên hệ với 22 Chưa ban hành Các giải pháp dài hạn khác cho giá mua điện gió chiến lược giảm giá thành sản xuất điện cách nâng cao khả nội địa hóa tua bin điện gió Mặt khác, thu hút tham gia nhà đầu tư, tiêu thụ phân phối điện gió cách giảm bao cấp, tăng phí mơi trường cho điện có nguồn gốc hóa thạch (than đá, dầu, khí) đặt thêm điều kiện khắt khe để hạn chế nhà đầu tư phát triển điện từ hóa thạch Chính phủ ban hành hỗ trợ chương trình nâng cao nhận thức thu hút sử dụng điện từ gió nói riêng từ lượng tái tạo nói chung [10] Các hoạt động trao đổi công nghệ xây dựng nguồn nhân lực nước thông qua hội thảo khoa học kỹ thuật [11], chương trình đào tạo ngắn hạn dài hạn cho doanh nghiệp, viện nghiên cứu sở đào tạo cần khuyến khích ? TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Intergovernmental Panel on Climate Change (2014), Climate change 2014 synthesis report [2] International Energy Agency (2015), Energy technology perspectives 2015: pathways to a clean energy system Số năm 2019 [3] M Omer (2008), “Energy, [4] Global Wind Energy Council (2017), Global wind report: annual market update [5] Vietnam Ministry of Industry and Trade (2010), Wind resource ATLAS of Vietnam [6] UNEP DTU Partnership (2017), Facilitating the implementation and readiness mitigation (FIRM) project report [7] Industrial Automation Magazine Vietnam, http://iavietnam.net [8] Chính phủ Việt Nam (2018), Quyết định số 39/2018/QĐ-TTg ngày 10/9/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 37/2011/QĐTTg ngày 29/6/2011 chế hỗ trợ phát triển dự án điện gió Việt Nam [9] V.N Dinh, E McKeogh (2019), “Offshore wind energy: technology opportunities and challenges”, Lecture Notes in Civil Engineering, 18 [10] V.N Dinh, B Basu, M Kennedy (2015), “Development of a procedure to analyze customers’ choice of renewable energy heating technologies: application in Ireland”, Journal of Clean Energy Technologies, 3(4) [11] M.F Randolph, D.H Doan, A.M Tang, M Bui, V.N Dinh (2019), “Proceedings of the 1st Vietnam Symposium on Advances in Offshore Engineering”, Lecture Notes in Civil Engineering, 18 ... hàng quốc tế hợp tác Cơ hội phát triển điện gió nước ta Sự phát triển điện gió tiềm điện gió lớn Việt Nam mở nhiều hội để ngành điện Việt Nam phát triển bền vững, song hành với nỗ lực giảm thiểu... [6] Cơ chế tài cho phát triển điện gió Nhằm mục tiêu phát triển điện gió đạt GW (4% tổng sản lượng điện toàn quốc) vào năm 2020 6,2 GW (6%) vào năm 2030, Chính phủ có số sách ưu đãi cho phát triển. .. máy điện gió thời gian vơ hạn Hiện nay, chế IPP áp dụng cho dự án điện loại nhỏ Việt Nam Một đặc điểm nhà đầu tư nội địa Việt Nam thiếu kinh nghiệm phát triển dự án điện gió Mặt khác, với tiềm điện