Tăng cường thanh tra ngân sách nhà nước cấp huyện trên địa bàn tỉnh hưng yên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM VIỆT CƯỜNG TĂNG CƯỜNG THANH TRA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM VIỆT CƯỜNG TĂNG CƯỜNG THANH TRA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN TRÚC LÊ Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết nội dung luận văn ‘‘Tăng cường tra ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên’’ công trình nghiên cứu riêng thân tơi, với nỗ lực để vận dụng kiến thức học tập chương trình cao học Quản lý kinh tế, Trường Đại học kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội số liệu thực tế thu thập tỉnh Hưng Yên để hoàn thành luận văn Đồng thời, cam kết luận văn chưa nộp cho chương trình khác Hà Nội, ngày 28 tháng 06 năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Việt Cường LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc sỹ, tác giả tiếp thu nhiều kiến thức thực tế q báu bổ ích chương trình đào tạo, quan tâm giúp đỡ thầy cô giáo khoa Quản lý kinh tế, Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, ban lãnh đạo tỉnh Hưng Yên, đồng nghiệp quan Thanh tra tỉnh Hưng Yên gia đình bạn bè Với tình cảm lòng biết ơn, tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo khoa Quản lý kinh tế, Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Trúc Lê dành nhiều thời gian, công sức tâm huyết để hướng dẫn, giúp đỡ tận tình trình tác giả thực luận văn Tác giả trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo tỉnh Hưng Yên, Thanh tra tỉnh Hưng Yên anh chị khối Văn phòng Thanh tra tỉnh, nơi tác giả tiến hành điều tra, khảo sát giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả thu thập thông tin để hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn bạn bè gia đình giúp đỡ tác giả suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ PHẦN MỞ ĐẦU I II IV 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi, câu hỏi nghiên cứu Những đóng góp Luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THANH TRA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận Thanh tra ngân sách nhà nước cấp huyện 1.2.1 Một số khái niệm .7 1.2.2 Nội dung quy trình tra ngân sách nhà nước cấp huyện 13 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới tra ngân sách nhà nước cấp huyện 19 1.2.4 Kinh nghiệm tăng cường tra ngân sách nhà nước cấp huyện số tỉnh thành Việt Nam 25 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ LUẬN VĂN 32 2.1 Thiết kế luận văn 32 2.2 Phương pháp thu thập liệu .33 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp 33 2.2.2 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp 33 2.3 Phương pháp xử lý liệu 34 2.3.1 Phương pháp xử lý liệu sơ cấp 34 2.3.2 Phương pháp xử lý liệu thứ cấp .35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA NGÂN SÁCH 36 NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI TỈNH HƯNG YÊN 36 3.1 Tổng quan tỉnh Hưng Yên 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Hưng Yên .36 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Hưng Yên 37 3.2 Tổng quan Cơ quan tra tỉnh Hưng Yên 44 3.2.1 Sơ đồ tổ chức máy Thanh tra tỉnh Hưng Yên 44 3.2.2 Nhân lực tra tỉnh Hưng Yên 47 3.3 Phân tích thực trạng hoạt động tra ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên 48 3.3.1 Thực trạng công tác khảo sát, xây dựng kế hoạch tra ngân sách nhà nước cấp huyện 48 3.3.2 Thực trạng công tác tiến hành nội dung tra ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên 51 3.3.3 Việc kiểm tra, giám sát thực kết luận, kiến nghị xử lý vi phạm sau tra .62 3.4 Đánh giá thực trạng hoạt động tra ngân sách nhà nước cấp huyện tỉnh Hưng Yên 64 3.4.1 Những hiệu hoạt động tra ngân sách nhà nước cấp huyện tỉnh Hưng Yên .64 3.4.2 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng tới tra ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên 73 3.4.3 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân công tác tra ngân sách nhà nước cấp huyện tỉnh Hưng Yên 78 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THANH TRA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 88 4.1 Định hướng chung 88 4.2 Các giải pháp tăng cường tra ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên 89 4.2.1 Giải pháp nâng cao chất lượng hiệu tra .89 4.2.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cán tra .95 4.2.3 Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 97 4.3 Một số kiến nghị 98 4.3.1 Đối với Nhà nước 98 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Hưng Yên 101 4.3.3 Đối UBND huyện, thị xã, thành phố 102 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BQ HĐND LĐNN NĐ-CP NN NS PCTN PL QĐ-BTC QĐ-TTT QH SL TT-TTCP UBND XHCN Nghĩa tiếng Việt Bình quân Hội đồng nhân dân Lao động nơng nghiệp Nghị định - Chính phủ Nơng nghiệp Ngân sách Phòng chống tham nhũng Pháp lệnh Quyết định - Bộ Tài Chính Quyết định - Thanh tra tỉnh Quốc hội Sắc lệnh Thông tư - Thanh tra phủ Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa i DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG 3.1 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN VÀ CƠ CẤU KINH TẾ TỈNH HƯNG YÊN NĂM 2016 - 2018 38 BẢNG 3.2 TÌNH HÌNH DÂN SỐ VÀ LAO ĐỘNG TỈNH HƯNG YÊN QUA CÁC NĂM 2016 - 2018 39 BẢNG 3.3 TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ THANH TRA CỦA THANH TRA TỈNH HƯNG YÊN NĂM 2019 48 BẢNG 3.4 DỰ TOÁN VÀ THỰC HIỆN CHI NGÂN SÁCH CẤP TỈNH HƯNG YÊN QUA NĂM 2016 - 2018 51 BẢNG 3.5 DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NĂM 2019 CỦA TỈNH HƯNG YÊN 52 BẢNG 3.6 DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ CỦA TỈNH HƯNG YÊN NĂM 2019 53 BẢNG 3.7 TÌNH HÌNH CHI NGÂN SÁCH TỈNH HƯNG YÊN QUA NĂM 2016 - 2018 56 BẢNG 3.8 TÌNH HÌNH CHI NGÂN SÁCH CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ CỦA TỈNH HƯNG YÊN QUA NĂM 2016 -2018 58 BẢNG 3.9 KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 59 BẢNG 3.10 KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ ĐIỀU TRA (VĂN GIANG, KHOÁI CHÂU, THÀNH PHỐ HƯNG YÊN) 59 BẢNG 3.11 ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ ĐIỀU TRA VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA 66 BẢNG 3.12 CÁC CHỈ TIÊU PHẢN ÁNH HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA 67 BẢNG 3.13 Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ ĐIỀU TRA VỀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI ĐỊA PHƯƠNG 68 BẢNG 3.14 Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ ĐIỀU TRA VỀ TĂNG CƯỜNG HOẠT ii ĐỘNG THANH TRA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 69 BẢNG 3.15 ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ THANH TRA VỀ QUY TRÌNH THỰC HIỆN THANH TRA 70 BẢNG 3.16 ĐÁNH GIÁ VỀ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN Ở ĐỊA PHƯƠNG 72 BẢNG 3.17 ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ HUYỆN VỀ CÁN BỘ THANH TRA TỈNH 73 BẢNG 3.18 ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ THANH TRA VỀ CÁN BỘ HUYỆN ĐƯỢC THANH TRA 74 BẢNG 3.19 TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ THANH TRA VÀ CÁN BỘ HUYỆN 75 BẢNG 3.20 Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ ĐIỀU TRA VỀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ THANH TRA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 75 BẢNG 3.21 Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ ĐIỀU TRA VỀ NGUYÊN NHÂN HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHƯA CAO iii 82 79,01% số ngân sách bị xâm hại thu hồi qua tra) chưa có tính hiệu cao, cụ thể: quan tra chưa chủ động hoạt động mình; xấp xỉ 50% cán điều tra đánh giá thời điểm, thời gian tra chưa hợp lý; 50% cán điều tra đánh giá thái độ làm việc cán tra cán huyện chưa thực nghiêm túc có tinh thần trách nhiệm cao; báo cáo kết luận tra không kịp thời, đảm bảo thời gian quy định, chung chung, chưa nêu bật sai phạm Vì vậy, cần nghiên cứu tìm phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động tra hiệu tra ngân sách nhà nước cấp huyện; xác định rõ bất cập liên quan đến việc đáp ứng mục đích cơng tác tra ngân sách nhà nước cấp huyện; từ đưa giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tra nói chung, tra ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên nói riêng Trong q trình nghiên cứu thực luận văn, qua phân tích thực trạng, nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng đến tính hiệu tra Ngân sách Nhà nước cấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên, tác giả đưa số giải pháp liên quan đến việc hoàn thiện Luật Thanh tra, văn quy định, hướng dẫn thi hành Luật giải pháp tổ chức thi hành Luật Thanh tra Cần phải có định hướng bước cụ thể cho trình hoạt động ngành tra nói chung, hoạt động tra ngân sách nhà nước cấp huyện nói riêng sở học hỏi, kế thừa, phát triển kinh nghiệm tỉnh thành, địa phương ngành nghề, lĩnh vực khác Việc tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức, máy, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán làm cơng tác tra; xây dựng văn hóa, đạo đức nghề nghiệp tra gắn với việc học tập làm theo gương, đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh để khơng ngừng nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động; đảm bảo tra lực lượng đầu cơng tác phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; giữ vững kỷ cương kỷ luật tài hồn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn Quy phạm pháp luật Bộ Tài (2013) Quyết định số 46/QĐ-BTC ngày 07/01/2013 việc ban hành Quy trình tra ngân sách huyện thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội Chính phủ (2011) Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra, Hà Nội Quốc hội (2010) Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15/ 11/ 2010, Hà Nội Thanh tra phủ (2013a) Một số quy trình nghiệp vụ áp dụng thực tiễn tra, giải khiếu nại, tố cáo, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội Thanh tra phủ (2013b) Thơng tư số 01/2013/TT-TTCP ngày 12/3/2013 Thanh tra Chính phủ quy định theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận kiến nghị, định xử lý tra, Hà Nội Thanh tra phủ (2014) Thơng tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động, quan hệ cơng tác Đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra, Hà Nội Các nghiên cứu Hoàng Phê (2000) Từ điển tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học Nhà xuất Đà Nẵng, Đà Nẵng Lê Tiến Hào (2012) Tìm hiểu cơng tác phòng chống tham nhũng, lãng phí số nước lãnh thổ giới Nhà xuất trị - hành chính, Hà Nội Minh Tâm (2018) Thanh tra tỉnh Kiên Giang: Vươn lên thử thách, Tạp chí tra 02 tr 08-09 Nguyễn Đăng Huệ, 2016 Tăng cường tra ngân sách cấp xã địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Nguyễn Thế Khang (2006) Tăng cường công tác tra thu chi ngân sách nhà nước tỉnh Đồng Nai Luận văn thạc sĩ Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thế Lợi (2013) Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tra viên Trường Cán Thanh tra NXB Lao động, Hà Nội Nguyễn Minh Tuấn, 2017 Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách cấp xã 106 địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Nguyễn Ngọc Thu (2008) Hồ Chí Minh tồn tập Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thành Tuệ (2010) Biện pháp chống tham nhũng Trung Quốc Tạp chí Thanh tra 09 tr 05-07 10 Nguyễn Kiên Tùng (2018) Thanh tra Hà Tĩnh - Nỗ lực vươn tới thành cơng Tạp chí Thanh tra 08 tr 10-11 11 Nguyễn Văn Kỷ, 2001 Một số biện pháp nhằm hoàn thiện tổ chức kiểm tra ngân sách cấp huyện Đề tài khoa học cấp sở, mã số 2000-32-111, kiểm toán nhà nước khu vực miền Trung 12 Phương Hiếu (2018) Ngành tra Hải Dương: Đổi phương thức đạo, điều hành để đạt hiệu cao Tạp chí Thanh tra 07 tr 11-12 III Tài liệu tra tỉnh Hưng Yên Cục thống kê tỉnh Hưng Yên (2019) Niên giám thống kê năm 2016-2018, Hưng Yên Đảng tỉnh Hưng Yên (2018) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2015-2020) Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII, Hưng Yên Sở Tài tỉnh Hưng Yên (2019) Báo cáo tổng hợp kết thu chi ngân sách huyện năm 2016-2018, Hưng Yên Thanh tra tỉnh Hưng Yên (2015) Quyết định số 78/QĐ-TTT ngày 21/7/2015 Chánh Thanh tra tỉnh việc ban hành quy chế tổ chức, hoạt động nội quan, Hưng Yên Thanh tra tỉnh Hưng Yên (2019) Báo cáo tổng kết công tác tra năm 20162018, Hưng Yên UBND tỉnh Hưng Yên (2015) Quyết định số 584/QĐ-UBND ngày 05/3/2015 UBND tỉnh Hưng Yên việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên 107 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Mẫu số 01 (Dùng cho vấn cán tra) , ngày tháng năm 2018 Đề tài: Tăng cường tra ngân sáchcấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên Chúng xin cam đoan thông tin quý vị cung cấp Phiếu điều tra sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài Chúng tơi cam kết không tiết lộ thông tin Phiếu điều tra cho bên thứ ba khác Thông tin người trả lời Họ tên: Mã số phiếu: Giới tính: (1 Nam; Nữ) Tuổi Xã Huyện Chức vụ công tác Số năm chức vụ công tác này: năm; Số năm tham gia công tác địa phương năm XIN Đ/C CHO BIẾT MỘT SỐ THÔNG TIN SAU Xin đ/c cho biết số lượng tra tra tỉnh ngân sách nhà nước cấp huyện năm qua có đáp ứng yêu cầu đề quản lý ngân sách không? Thừa [ ]; Đủ [ ]; Thiếu [ ]; Rất thiếu [ ]; Xin đ/c cho ý kiến đánh giá cơng tác tra ngân sách nhà nước cấp huyện (đánh dấu X vào cột lựa chọn tương ứng) Nội dung quản lý Tốt Bình thường Chưa tốt 1.Thu thập thơng tin 2.Lập báo cáo khảo sát 3.Lập kế hoạch tra Tiến hành tra Báo cáo kết tra Ra kết luận tra Xin cho biết thêm theo đ/c khâu thực yếu nhất: Xin đ/c cho ý kiến đánh giá khoản thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện địa phương đ/c tới tra năm qua Nội dung chi Tốt Bình Chưa thường tốt 1.Chi đầu tư phát triển theo phân cấp 2.Chi thường xuyên đảm bảo hoạt động máy quản lý cấp huyện 3.Chi bổ sung cho ngân sách xã 4.Chi chuyển nguồn từ ngân sách huyện năm trước sang ngân sách huyện năm sau Xin đ/c cho biết khoản chi ngân sách cấp nhà nước huyện khoản chi thuộc lĩnh vực mắc nhiều lỗi nhất? Xin đ/c cho ý kiến nhận định chung cơng tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện địa phương thời gian qua? Tốt [ ]; Bình thường [ ]; Chưa tốt [ ]; Kém [ ] Xin đ/c cho biết ý kiến để nâng cao quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện địa phương Nội dung Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm tốn Nâng cao vai trò phòng tài Nâng cao tình tự chủ, tự phòng ban, đơn vị Rất cần Cần thiết thiết Không cần thiết Thực cơng khai định mức, dự tốn, thực chi Xử phạt nghiêm hành vi vi phạm Tập huấn, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện cho cán Khác Xin đ/c cho biết yếu tố sau cán phụ trách lý chi ngân sách ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách Nội dung Rất ảnh hưởng Ít ảnh hưởng khơng ảnh hưởng Bằng cấp Trình độ chun mơn Kinh nghiệm cơng tác Độ tuổi Giới tính Xin đ/c cho biết lỗi hay mắc phải công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện thời gian qua Xin đ/c cho biết nguyên nhân lỗi (có thể có nhiều lựa chọn): Do phòng TC hướng dẫn thực thu chi ngân sách chưa [ ] Do quy định thu chi ngân sách phức tạp [ ] Do cán thực chưa hướng dẫn thu chi ngân sách [ ] Do cơng tác thanh,kiểm tra huyện chưa triệt để [ ] Khác [ ] Xin đ/c cho biết giải pháp để khắc phục lỗi Xin đ/c cho biết đánh giá cán nơi đ/c tra Nội dung Thái độ cơng việc Tốt Bình thường Chưa tốt Tinh thần, trách nhiệm công việc Khả kiên đinh, đốn Trình độ chun mơn, nghiệp vụ thu chi ngân sách huyện Trình độ, hiểu biết pháp luật, văn liên quan đến thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện Khác Xin đ/c cho khó khăn, áp lực tiến hành tra ngân sách nhà nước cấp huyện Xin đ/c cho biết đánh giá thời gian tra Hợp lý, không gây ảnh hưởng đến hoạt động khác huyện [ ] Không hợp lý, gây nhiều ảnh hưởng tiêu cực [ ] Xin đ/c cho biết đánh giá nội dung hoạt động đoàn tra Đúng đối tượng (con người, khoản mục, ) [ ] Chưa sát đổi tượng [ ] Xin đ/c cho biết nhận định phối hợp đơn vị đồn tra Tốt [ ] Bình thường [ ] Chưa tốt [ ] Kém [ ] Xin đ/c cho biết đánh giá kết luận tra ? Tốt, Phát không bỏ sót sai phạm Bình thường, Vẫn chưa phát hết sai phạm [ ] [ ] Yếu, Tính thuyết phục khơng cao, e dè Kém, khơng khách quan, trung thực [ ] [ ] Xin đ/c nêu sơ lược nguyên nhân ảnh hưởng đến kết tra Xin đ/c cho biết nguyên nhân có mức độ ảnh hướng lớn đến kết luận tra Xin đ/c cho biết nhận định chung kết hoạt động tra Tốt [ ] Bình thường [ ] Chưa tốt [ ] Kém [ ] Xin đ/c cho biết đánh giá hiệu hoạt động tra địa phương Hiệu cao [ ] Hiệu thấp [ ] Khơng có hiệu [ ] Xin cho biết nguyên nhân hiệu hoạt động tra chưa cao: Kết hoạt động tra chưa tốt[ ] UBDN huyện chưa đạo sát [ ] Các đơn vị chưa thực nghiêm túc [ ] Các quy định sử phạt chưa mang tính răn đe [ ] Khác [ ] Xin đ/c cho biết đánh giá để nâng cao hiệu hoạt động tra Rất Nội dung cần thiết Tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện Nâng cao lực, trình độ cán quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện Nâng cao hiệu hoạt động tra tỉnh khoản thu chi NS cấp huyện Tăng cường phối kết hợp ban ngành có liên quan Xử phạt nghiêm hành vi vi phạm Khác Cần thiết Không cần thiết Xin cho biết thêm số quan điểm, nhận định đ/c đê nâng cao hiệu hoạt động tra tỉnh khoản thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ĐỒNG CHÍ! Mẫu số 02 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho vấn cán huyện) , ngày tháng năm 2018 Đề tài: Tăng cường tra ngân sáchcấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên Chúng xin cam đoan thông tin quý vị cung cấp Phiếu điều tra sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài Chúng tơi cam kết không tiết lộ thông tin Phiếu điều tra cho bên thứ ba khác Thông tin người trả lời Họ tên: Mã số phiếu: Giới tính: (1 Nam; Nữ) Tuổi Xã Huyện Chức vụ công tác Số năm chức vụ công tác này: năm; Số năm tham gia công tác địa phương năm I XIN ĐỒNG CHÍ CHO BIẾT MỘT SỐ THƠNG TIN SAU Xin đ/c cho biết khoản thu chi ngân sách ngân sách nhà nước cấp huyện năm qua có đáp ứng cơng tác đơn vị khơng? Thừa [ ]; Đủ [ ]; Thiếu [ ]; Rất thiếu [ ]; Xin đ/c cho ý kiến đánh giá cơng tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện qua qua hoạt động (đánh dấu X vào cột lựa chọn tương ứng) Nội dung quản lý 1.Quản lý định mức thu chi 2.Lập dự toán thu chi 3.Chấp hành dự toán thu chi Quyết toán thu chi ngân Tốt Bình thường Chưa tốt sách Xin cho biết thêm theo đ/c khâu thực yếu nhất: Xin đ/c cho ý kiến đánh giá cơng tác thực thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện đơn vị, phòng ban trực thuộc huyện thời gian qua, phòng, ban, đơn vị mắc nhiều lỗi Xin đ/c cho ý kiến đánh giá khoản thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện địa phương năm qua Nội dung chi Tốt Bình Chưa thường tốt 1.Chi đầu tư phát triển theo phân cấp 2.Chi thường xuyên đảm bảo hoạt động máy quản lý cấp huyện 3.Chi bổ sung cho ngân sách xã 4.Chi chuyển nguồn từ ngân sách huyện năm trước sang ngân sách huyện năm sau Xin đ/c cho ý kiến nhận định chung cơng tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện địa phương thời gian qua? Tốt [ ]; Bình thường [ ]; Chưa tốt [ ]; Kém [ ] Xin đ/c cho biết ý kiến để nâng cao quản lý ngân sáchcấp huyện địa phương Nội dung Rất cần Cần thiết thiết Không cần thiết Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm tốn Nâng cao vai trò phòng tài Nâng cao tình tự chủ, tự phòng ban, đơn vị Thực cơng khai định mức, dự toán, thực thu chi Xử phạt nghiêm hành vi vi phạm Tập huấn, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện cho cán Khác Xin đ/c cho biết yếu tố sau cán phụ trách quản lý ngân sách ảnh hưởng đến công tác quản lý chi ngân sách Nội dung Bằng cấp Trình độ chun mơn Kinh nghiệm cơng tác Độ tuổi Giới tính Rất ảnh hưởng Ít ảnh hưởng khơng ảnh hưởng ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA TỈNH ĐỐI VỚI QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN Xin đ/c cho biết tổng số lần Thanh tra tỉnh tra ngân sách nhà nước cấp huyện địa phương thời gian 2016-2018 Số lần tra chung toàn huyện lần Số lần tra đơn vị lần Xin đ/c cho biết lỗi (nếu có) đơn vị huyện tra: Xin đ/c cho biết nguyên nhân lỗi (có thể có nhiều lựa chọn): Do phòng TC hướng dẫn thực thu chi ngân sáchchưa [ ] Do quy định chi ngân sáchquá phức tạp [ ] Do cán thực chưa hướng dẫn thu chi ngân sách Khác [ ] [ ] Xin đ/c cho biết giải pháp để khắc phục lỗi Xin đ/c cho biết đánh giá cán tra tỉnh đoàn tra Nội dung Thái độ công việc Tinh thần, trách nhiệm công việc Khả kiên đinh, đốn Trình độ chun mơn, nghiệp vụ tra Trình độ chun mơn, nghiệp vụ thu chi ngân Tốt Bình thường Chưa tốt sách huyện Khác Xin đ/c cho biết đánh giá thời gian tra Hợp lý, không gây ảnh hưởng đến hoạt động khác huyện[ ] Không hợp lý, gây nhiều ảnh hưởng tiêu cực [ ] Xin đ/c cho biết đánh giá nội dung hoạt động đoàn tra Đúng đối tượng (con người, khoản mục, ) [ ] Chưa sát đổi tượng [ ] Không đối tượng [ ] Xin đ/c cho biết nhận định phối hợp đơn vị đoàn tra Tốt [ ] Bình thường [ ] Chưa tốt [ ] Kém [ ] Xin đ/c cho biết đánh giá kết luận tra ? Tốt, Phát khơng bỏ sót sai phạm [ ] Bình thường, Vẫn chưa phát hết sai phạm [ ] Yếu, Tính thuyết phục khơng cao, e dè [ ] Kém, không khách quan, trung thực [ ] Xin đ/c nêu sơ lược nguyên nhân ảnh hưởng đến kết tra Xin đ/c cho biết nguyên nhân có mức độ ảnh hướng lớn đến kết luận tra Xin đ/c cho biết nhận định chung kết hoạt động tra Tốt [ ] Bình thường [ ] Chưa tốt [ ] Kém [ ] Xin đ/c cho biết đánh giá hiệu hoạt động tra địa phương Hiệu cao [ ] Hiệu thấp [ ] Khơng có hiệu [ ] Xin cho biết nguyên nhân hiệu lực hoạt động tra chưa cao: Kết hoạt động tra chưa tốt [ ] UBDN huyện chưa đạo sát [ ] Các đơn vị chưa thực nghiêm túc [ ] Các quy định sử phạt chưa mang tính răn đe [ ] Khác [ ] Xin đ/c cho biết đánh giá để nâng cao hiệu hoạt động tra Rất Nội dung cần thiết Cần thiết Không cần thiết Tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện Nâng cao lực, trình độ cán quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện Nâng cao hiệu hoạt động tra tỉnh ngân sáchcấp huyện Tăng cường phối kết hợp ban ngành có liên quan Xử phạt nghiêm hành vi vi phạm Khác Xin cho biết thêm số quan điểm, nhận định đ/c đê nâng cao hiệu hoạt động tra tỉnh ngân sách nhà nước cấp huyện XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ĐỒNG CHÍ! ... PHÁP TĂNG CƯỜNG THANH TRA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 88 4.1 Định hướng chung 88 4.2 Các giải pháp tăng cường tra ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn tỉnh. .. ảnh hưởng đến công tác tra ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác tra ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên Đối tượng phạm vi,... sách cấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên? - Giải pháp tăng cường tra ngân sách huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên thời gian tới? Những đóng góp Luận văn - Tổng hợp lý luận Thanh tra ngân sách nhà nước cấp