Tăng Cường Thanh Tra Ngân Sách Nhà Nước Cấp Huyện Trên Địa Bàn Tỉnh Hưng Yên

IăH CăQU CăGIAăHÀăN I TR NGă IăH CăKINHăT - PH MăVI TăC T NGăC N NG NGăTHANHăTRAăNGỂNăSỄCHăNHÀ CăC PăHUY NăTRểNă AăBĨNăT NHă H NGăYểN LU NăV NăTH CăS ăQU NăLụăKINHăT CH NGăTRỊNHă NHăH HƠăN iă- 2019 NGă NGăD NG IăH CăQU CăGIAăHÀăN I TR NGă IăH CăKINHăT - PH MăVI TăC T NGăC N NG NGăTHANHăTRAăNGỂNăSỄCHăNHÀ CăC PăHUY NăTRểNă AăBĨNăT NHă H NGăYểN Chuyên ngành: Qu nălýăkinhăt Mƣăs :ă60ă34ă04 10 LU NăV NăTH CăS ăQU NăLụăKINHăT CH NG IăH NGăTRỊNHă NHăH NGă NGăD NG NGăD NăKHOAăH C:ăPGS TS NGUY N TRÚC LÊ HƠăN iă- 2019 L IăCAMă OAN Tôi xin cam k t n i dung b n lu năv nă„„T ng c nhà n ng tra ngân sách c c p huy n đ a bàn t nh H ng n’’ cơng trình nghiên c u c a riêng b n thân tôi, v i n l c c aă chínhă mìnhă đ v n d ng nh ng ki n th că đƣă đ ch ct p ch ngătrìnhăcaoăh c Qu n lý kinh t ,ăTr ngă i h c Qu c gia Hà N i nh ng s li u th c t thu th păđ i h c kinh t c c a t nhăH ngă Yên đ hoàn thành b n lu năv nănƠy ng th i,ătôiăc ngăcamăk t b n lu năv nănƠyăch aăđ ch c n p cho b t k m t ngătrìnhănƠoăkhác Hà N i, ngày 28 tháng 06 n m 2019 Tácăgi ălu năv n Ph măVi tăC ng L IăC Mă N Trong su t trình h c t p, nghiên c u th c hi n lu năv năth c s , tác gi đƣăti păthuăđ c r t nhi u ki n th c th c t quý báu b ích c aăch t o, s quanătơmăgiúpăđ c a th y cô giáo khoa Qu n lý kinh t ,ăTr kinh t - ngătrìnhăđƠoă ngă ih c i h c Qu c gia Hà N i,ăbanălƣnhăđ o t nhăH ngăYên,ăcácăđ ng nghi p c ăquanăThanhătraăt nhăH ngăYênăvƠ giaăđìnhăvƠăb n bè V i tình c m lòng bi tă n,ătácăgi xin trân tr ng c mă năcácăth y, cô giáo khoa Qu n lý kinh t ,ăTr ngă i h c kinh t - i h c Qu c gia Hà N i,ăđ c bi t PGS.TS Nguy n Trúc Lê đƣădƠnhănhi u th i gian, công s c tâm huy tăđ h ng d n,ăgiúpăđ t n tình trình tác gi th c hi n lu năv nănƠy Tác gi trân tr ng c mă năBanălƣnhăđ o t nhăH ngăYên, Thanh tra t nhăH ngă Yên anh ch kh i V năphòng Thanh tra t nh, n iătácăgi ti năhƠnhăđi u tra, kh oăsátăđƣăgiúpăđ , t o m iăđi u ki n cho tác gi thu th păthơngătinăđ hồn thành lu năv n.ă Xin chân thành c mă năb năbèăvƠăgiaăđìnhăđƣăgiúpăđ tác gi su t th i gian nghiên c u th c hi năđ tài Xin chân thành c m n! M CăL C DANHăM CăT ăVI TăT T i DANHăM CăB NGăBI U ii DANHăM CăS ă PH NăM ă ,ăHỊNHăV iv U 1.ăTínhăc păthi tăc aăđ ătƠi 2.ăM căđíchăvƠănhi măv ănghiênăc u 3.ă iăt ngăvƠăph măvi,ăcơuăh iănghiênăc u Nh ngăđóngăgópăc aăLu năv n 5.ăK tăc uăc aălu năv n CH NGă 1:ă C ă S ă Lụă LU Nă VÀă TH Că TI Nă V ă THANHă TRA NGÂN SÁCH NHÀăN CăC PăHUY N 1.1.ăT ngăquanătìnhăhìnhănghiênăc u 1.2.ăC ăs lý lu n v ThanhătraăngơnăsáchănhƠăn c c p huy n 1.2.1 M t s khái ni m c b n 1.2.2 N i dung c b n quy trình tra ngân sách nhà n c c p huy n 13 1.2.3 Các y u t nh h ng t i tra ngân sách nhà n c c p huy n 18 1.2.4 Kinh nghi m t ng c ng tra ngân sách nhà n c c p huy n c a m t s t nh thành t i Vi t Nam 24 CH NGă 2.ă PH LU NăV N NGă PHỄPă NGHIểNă C U VÀă THI Tă K ă 31 2.1.ăThi tăk ălu năv n 31 2.2.ăPh ngăphápăthuăth păd ăli u 32 2.2.1 Ph ng pháp thu th p d li u th c p 32 2.2.2 Ph ng pháp thu th p d li u s c p 32 2.3.ăPh CH ngăphápăx ălỦăd ăli u 33 2.3.1 Ph ng pháp x lý d li u s c p 33 2.3.2 Ph ng pháp x lý d li u th c p 34 NGă 3.ă TH Că TR NGă CỌNGă TỄCă THANHă TRAă NGỂNă SÁCH NHÀăN CăC PăHUY NăT IăT NHăH NGăYểN 35 3.1 T ng quan v t nhăH ngăYên 35 3.1.1 i u ki n t nhiên t nh H ng Yên 35 3.1.2 i u ki n kinh t xã h i t nh H ng Yên 36 3.2 T ng quan v C ăquanăthanhătraăt nhăH ngăYên 44 3.2.1 S đ t ch c b máy Thanh tra t nh H ng Yên 44 3.2.2 Nhân l c tra t nh H ng Yên 47 3.3 Phân tích th c tr ng ho tăđ ngăthanhătraăngơnăsáchănhƠăn c c p huy nătrênăđ a bàn t nhăH ngăYên 48 3.3.1 Th c tr ng công tác kh o sát, xây d ng k ho ch tra ngân sách nhà n c c p huy n 48 3.3.2 Th c tr ng công tác ti n hành n i dung tra ngân sách nhà n c c p huy n đ a bàn t nh H ng Yên 51 3.3.3 Vi c ki m tra, giám sát th c hi n k t lu n, ki n ngh x lý vi ph m sau tra 62 3.4.ă ánhăgiáăth cătr ngăho tăđ ngăthanhătraăngơnăsáchănhƠăn că c păhuy năt iăt nhăH ngăYên 64 3.4.1 Nh ng hi u qu ho t đ ng tra ngân sách nhà n c c p huy n t nh H ng Yên 64 3.4.2 Th c tr ng y u t nhà n nh h ng t i tra ngân sách c c p huy n đ a bàn t nh H ng Yên 73 3.4.3 Nh ng t n t i, h n ch nguyên nhân c ng tác tra ngân sách nhà n CH c c p huy n t i t nh H ng Yên 79 NGă4:ăM TăS ăGI IăPHỄPăT NGăC NGÂN SÁCH NHÀăN NGăTHANHăTRAă CăC PăHUY NăTRểNă AăBÀNăT NHă H NGăYểN 88 4.1.ă nhăh ngăchung 88 4.2.ăCácăgi iăphápăt ngăc ngăthanhătraăngơnăsáchănhƠăn căc pă huy nătrênăđ aăbƠnăt nhăH ngăYên 89 4.2.1 Gi i pháp nâng cao ch t l ng hi u qu cu c tra 89 4.2.2 T ng c ng c ng tác đào t o, b i d ng, nâng cao n ng l c cán b tra 95 4.2.3 Gi i pháp t ng c ng qu n lý ngân sách nhà n cc p huy n 97 4.3.ăM tăs ăki năngh 98 4.3.1 i v i Nhà n 4.3.2 i v i U N t nh H ng Yên 101 4.3.3 i U N huy n, th xã, thành ph 103 c 98 K TăLU N 104 TÀIăLI UăTHAMăKH O 106 PH ăL C DANH M C T T ăvi tăt t VI T T T Ngh aăti ngăVi t BQ Bình quân H ND H iăđ ngănhơnădơn L NN Laoăđ ngănôngănghi p N -CP Ngh ăđ nh - Chínhăph NN Nơngănghi p NS Ngơnăsách PCTN Phòngăch ngăthamănh ng PL Phápăl nh Q -BTC Quy tăđ nhă- B ăTƠiăChính Q -TTT Quy tăđ nhă- Thanhătraăt nh QH Qu căh i SL S căl nh TT-TTCP Thơngăt ă- Thanhătraăchínhăph UBND yăbanănhơnădơn XHCN Xã h iăch ăngh a i DANH M C B NG BI U B ngă 3.1.ă Tìnhă hìnhă phátă tri nă vƠă c ă c uă kinhă t ă t nhă H ngă Yênă n mă 2016ă 2018 37 B ngă 3.2.ă Tìnhă hìnhă dơnă s ă vƠă laoă đ ngă t nhă H ngă Yênă quaă cácă n mă 2016ă 2018 38 B ngă3.3.ăTrìnhăđ ăcánăb ăthanhătraăc aăThanhătraăt nhăH ngăYênăn mă2019 48 B ngă3.4.ăD ătoánăvƠăth căhi năchiăngơnăsáchăc păt nhăH ngăYênăăquaă3ăn mă 2016 - 2018 51 B ngă3.5.ăD ătoánăchiăngơnăsáchăn mă2019ăc aăt nhăH ngăYên 52 B ngă3.6.ăD ătoánăchiăngơnăsáchăcácăhuy n,ăthƠnhăph ăc aăt nhăH ngăYênăn mă 2019 53 B ngă3.7.ăTìnhăhìnhăchiăngơnăsáchăt nhăH ngăYênăquaă3ăn mă2016ă- 2018 .56 B ngă3.8.ăTìnhăhìnhăchiăngơnăsáchăcácăhuy n,ăthƠnhăph ăc aăt nhăH ngăYênăquaă 3ăn mă2016ă-2018 58 B ngă3.9.ăK tăqu ăho tăđ ngăthanhătraăngơnăsáchănhƠăn căc păhuy nătrênăđ aă bƠnăt nhăH ngăYên 59 B ngă3.10.ăK tăqu ăho tăđ ngăthanhătraăngơnăsáchănhƠăn căc păhuy năt iăcácă huy n,ăthƠnhăph ăđi uătraă(V năGiang,ăKhoáiăChơu,ăthƠnhăph ăH ng Yên) 59 B ngă3.11.ă ánhăgiáăc aăcánăb ăđi uătraăv ăho tăđ ngăthanhătra 66 B ngă3.12.ăCácăch ătiêuăph năánhăhi uăqu ăho tăđ ngăthanh tra .67 B ngă3.13.ăụăki năc aăcánăb ă uătraăv ăv năđ ănơngăcaoăqu nălỦă ngân sách nhƠăn c c păhuy năt iăđ aăph ng 68 B ngă3.14.ăụ ki năc aăcánăb ăđi uătraăv ăt ngăc sáchănhƠăn ngăho tăđ ngăthanhătraăngơnă căc păhuy n 69 B ngă3.15.ă ánhăgiáăc aăcánăb ăthanhătraăv ăquyătrìnhăth căhi năthanhătra .70 B ngă3.16.ă ánhăgiáăv ăthuăchiăngơnăsáchănhƠăn căc păhuy nă ăđ aăph ng 72 B ngă3.17.ă ánhăgiáăc aăcánăb ăhuy năv ăcánăb ăthanhătraăt nh 73 B ngă3.18.ă ánhăgiáăc aăcánăb ăthanhătraăv ăcánăb ăhuy năđ ii căthanhătra .74 B ngă3.19.ăTrìnhăđ ăcánăb ăthanhătraăvƠăcánăb ăhuy n 75 B ngă3.20.ăụăki năc aăcánăb ăđi uătraăv ăcácă y uăt ă nhăh thanhătraăngơnăsáchănhƠăn ngăđ năhi uăqu ă căc păhuy n 76 B ngă3.21.ăụăki năc aăcánăb ăđi uătraăv ănguyênănhơnăhi uăqu ăho tăđ ngăthanhă traăch aăcao 82 iii 79,01%ăs ăngơnăsáchăb ăxơmăh iăđ căthuăh iăquaăthanhătra)ănh ng v năch aăcóătínhă hi uăqu ăcao,ăc ăth :ăc ăquanăthanhătraăch aă ch ăđ ngătrongăho tăđ ngăc aă mình;ă x păx ă50%ăcánăb ăđi uătraăđánhăgiáălƠăth iăđi m,ăth iăgianăcácăcu căthanhătraăch aă h pălỦ;ătrênă50%ăcánăb ăđi uătraăđánhăgiáătháiăđ ălƠmăvi căc aăcánăb ăthanhătraăvƠă cánăb ăhuy năch aăth căs ănghiêmătúcăvƠăcóătinhăth nătráchănhi măcao;ăcácăbáoăcáoă k tălu năthanhătraăkhơngăk păth i,ăđ măb oăth iăgianăquyăđ nh,ăvƠăcòn chung chung, ch aănêuăb tăđ căsaiăph m Vìăv y,ă c n nghiênăc uătìmăraăvƠă phơnătíchă cácă y uăt ă nhăh đ ngăthanhătraăc ngănh hi uăqu ăthanhătraăngơnăsáchănhƠăn ngă đ năho tă căc păhuy n;ăxácăđ nhă rõănh ngăb tăc păliênăquanăđ năvi căđápă ngăcácăm căđíchă c aăcơngătácăthanhătraă ngơnăsáchănhƠăn l căc păhuy n;ăt ăđóăđ aăraăcácăgi iăphápăphùăh păđ ănơngăcaoăch tă ng,ăhi uă qu ă ho tă đ ngă thanhă traă nóiă chung,ă thanhă traă ngơnă sáchă nhƠă n căc pă huy nătrênăđ aăbƠnăt nhăH ngănănóiăriêng Trongă qă trìnhă nghiênă c u th că hi nă lu nă v n,ă qua phơnă tíchă th că tr ng,ă nguyênă nhơnă vƠă cácă y uă t ă nhă h Nhà n ngă đ nă tínhă hi uă qu ă c aă tra Ngân sách căc păhuy n trênăđ aăbƠnăt nhăH ngăYên,ătácăgi ăđ aăraă m tăs ăgi iăphápă liênăquanăđ năvi căhoƠnăthi năLu tăThanhătra,ăcácăv năb năquyăđ nh,ăh ngăd năthiă hƠnhăLu tăvƠăcácăgi iăphápăv ăt ăch căthiăhƠnhăLu tăThanhătra.ăC năph iăcóănh ngă đ nhă h ngă vƠă b că điă c ă th ă choă quáă trìnhă ho tă đ ngă c aă ngƠnhă thanhă traă nóiă chung,ăho tăđ ngăthanhătraăngơnăsáchănhƠăn căc păhuy nănóiăriêngătrênăc ăs ăh că h i,ă k ă th a,ă phátă tri nă kinhă nghi mă c aă cácă t nhăthƠnh,ă đ aă ph ngă vƠă cácă ngƠnhă ngh ,ăl nhăv căkhác.ăVi căti păt căc ngăc ,ăki nătoƠnăt ăch c,ăb ămáy,ăđƠoăt o,ăb iă d ngănơngăcaoăn ngăl căcánăb ălƠmăcơngătácăthanhătra;ăxơyăd ngăv năhóa,ăđ oăđ că ngh ă nghi pă thanhă traă g nă v iă vi că h că t pă vƠă lƠmă theoă t mă g t chăH ăChíăMinhăđ ăkhơngăng ngănơngăcaoăch tăl b oă thanhă traă lnă lƠă l că l ng,ăhi uăqu ăho tăđ ng;ăđ mă ngă điă đ uă trongă cơngă tácă phòng,ă ch ngă thamă nh ng;ă th căhƠnhăti tăki m,ăch ngălƣngăphí;ăgi ăv ngăk ăc thƠnhăxu tăs cănhi măv ămƠă ng,ă đ oă đ că Ch ă ngăvƠăNhƠăn 105 căgiao ngăk ălu tătƠiăchínhăvƠăhoƠnă TÀI LI U THAM KH O Cácăv nă n Quy ph m pháp lu t B ă TƠiă chínhă (2013).ă Quy tă đ nhă s ă 46/Q -BTCă ngƠyă 07/01/2013ă v ă vi că bană hành Quy trình thanhătraăngơnăsáchăhuy nă thu căt nh,ăthƠnhăph ătr căthu căTrungă ng,ăHƠăN i Chínhăph ă(2011).ăNgh ăđ nhăs ă86/2011/N -CPăngƠyă22/9/2011ăc aăChínhăph ă quyăđ nhăchiăti tăvƠăh ngăd năthiăhƠnhăm tăs ăđi uăc aăLu tăThanhătra,ăHƠăN i Qu căh iă(2010) Lu tăThanhătra s ă56/2010/QH12 ngƠyă15/ă11/ă2010,ăHƠăN i Thanhătraăchínhăph ă(2013a).ăM tăs ăquyătrìnhănghi păv ăápăd ngătrongăth căti nă thanhătra,ăgi iăquy tăkhi uăn i,ăt ăcáo,ăNXBăLaoăđ ngă- xƣăh i,ăăHƠăN i Thanhătraăchínhăph ă(2013b).ăThơngăt ăs ă01/2013/TT-TTCPăngƠyă12/3/2013ăc aă ThanhătraăChínhăph ăquyăđ nhăv ătheoădõi,ăđơnăđ c,ăki mătraăvi căth căhi năk tălu nă ki năngh ,ăquy tăđ nhăx ălỦăv ăthanhătra,ăHƠăN i Thanhă traă chínhă ph ă (2014).ă Thôngă t ă s ă 05/2014/TT-TTCP ngày 16/10/2014 c aă Thanhă traă Chínhă ph ă quyă đ nhă v ă t ă ch c,ă ho tă đ ng,ă quană h ă cơngă tácă c aă oƠnăthanhătraăvƠătrìnhăt ,ăth ăt căti năhƠnhăm tăcu căthanhătra,ăHƠăN i Cácănghiênăc u 1.ăHoƠngăPhêă(2000).ăT ăđi năti ngăVi tăc aăVi năNgônăng ăh c NhƠăxu tăb nă Ơă N ng,ă ƠăN ng LêăTi năHƠoă(2012).ăTìmăhi uăcơngătácăphòngăch ngăthamănh ng,ălƣngăphíă ăm tă s ăn căvƠălƣnhăth ătrênăth ăgi i.ăNhƠăxu tăb năchínhătr ă- hƠnhăchính,ăHƠăN i 3.ăMinhăTơmă(2018).ăThanhătraăt nhăKiênăGiang:ăV nălênătrongăth ăthách,ăT păchíă tra 02 tr 08-09 4.ă Nguy nă ngă Hu ,ă 2016.ă T ngă c huy năYênă nh,ăt nhăThanhăHóa.ăLu năv năth căs ăqu nălỦăkinhăt 5.ăNguy năTh ăKhangă(2006).ăT ngăc n căt nhă ngăNai.ăLu năv năth căs ă ngă thanhă traă ngơnă sáchă c pă xƣă trênă đ aă bƠnă ngăcôngătácăthanhătraăthuăchiăngơnăsáchănhƠă iăh căkinhăt ăthƠnhăph ăH ăChíăMinh Nguy năTh ăL iă(2013).ăTƠiăli uăđƠoăt o,ăb iăd Tr ngănghi păv ăthanhătraăviênăc aă ngăCánăb ăThanhătra NXBăLaoăđ ng,ăHƠăN i Nguy năMinhăTu n,ă2017.ăGi iăphápăt ngăc 106 ngăqu nălỦăngơnăsáchăc păxƣătrên đ aăbƠnăhuy năThanhăBa,ăt nhăPhúăTh ăLu năv năth căs ăqu nălỦăkinhăt Nguy năNg căThuă(2008).ăH ăChíăMinhătoƠnăt p.ăNhƠăxu tăb năChínhătr ăQu că gia,ăHƠăN i Nguy năThƠnhăTu ă(2010).ăBi năphápăm iăch ngăthamănh ngă ăTrungăQu c.ăT pă chí Thanh tra 09 tr 05-07 10 Nguy năKiênăTùngă(2018).ăThanhătraăHƠăT nhă- N ăl căv năt iănh ngăthƠnhă công.ăT păchíăThanhătra.ă08.ătră10-11 11.ăNguy năV năK ,ă2001.ăM tăs ăbi năphápănh măhoƠnăthi năv ăt ăch căvƠăki mă traăngơnăsáchăc păhuy n.ă nhƠăn ătƠiăkhoaăh căc păc ăs ,ămƣăs ă2000-32-111,ăki mătoánă căkhuăv cămi năTrung 12 Ph ngă Hi uă (2018).ă NgƠnhă thanhă traă H iă D ng:ă iă m iă ph ngă th că ch ă đ o,ăđi uăhƠnhăđ ăđ tăhi uăqu ăcao.ăT păchíăThanhătra.ă07.ătră11-12 III.ăăTƠiăli uăc aăthanhătraăt nhăH ngăYên C căth ngăkêăt nhăH ngăYênă(2019).ăNiênăgiámăth ngăkêăn mă2016-2018,ăH ngăYên ngă b ă t nhă H ngă Yênă (2018).ă K ă ho chă phátă tri nă kinhă t ă - xƣă h iă 5ă n mă (2015-2020).ăNgh ăquy tă iăh iă ngăb ăt nhăl năth ăXVIII,ăH ngăYên S ăTƠiăchínhăt nhăH ngăYênă(2019).ăBáoăcáoăt ngăh păk tăqu ăthuăchiăngơnăsáchă huy năcácăn mă2016-2018,ăH ngăYên Thanhă traă t nhă H ngă Yênă (2015).ă Quy tă đ nhă s ă 78/Q -TTT ngày 21/7/2015 c aăChánhăThanhătraăt nhăv ăvi căbanăhƠnhăquyăch ăt ăch c,ăho tăđ ngăn iăb ăc aă c ăquan,ăH ngăYên Thanhătraăt nhăH ngăYênă(2019).ăBáoăcáoăt ngăk tăcôngătácăthanhătraăn mă20162018,ăH ngăYên UBNDă t nhă H ngă Yênă (2015).ă Quy tă đ nhă s ă 584/Q -UBND ngày 05/3/2015 c aăUBNDăt nhăH ngăYênăv ăvi căquyăđ nhăch ng,ănhi măv ,ăquy năh năvƠăc ă c uăt ăch căc a Thanhătraăt nhăH ngăYên,ăH ngăYên 107 PH L C M u s 01 PHI Uă I UăTRA ( ùng cho ph ng v n cán b tra) , ngày tháng n m 2018 tài: T ng c ng tra ngân sáchc p huy n đ a bàn t nh H ng Yên ChúngătôiăxinăcamăđoanăcácăthôngătinăquỦăv ăcungăc pătrongăPhi uăđi uătraă ch ăs ăd ngăchoă m că đíchănghiênăc uăc aăđ ătƠi.ăChúngă tơiăcamăk tăkhơngăti tă l ă thôngătinăt iăPhi uăđi uătraănƠyăchoăb tăk ăbênăth ăbaănƠoăkhác Thôngătinăv ăng iătr ăl i H ăvƠătên:ă ăăMƣăs ăphi u: Gi iătính:ă(1.ăNam;ă2.ăN )ă ăă Tu iă Xã Huy n Ch căv ăcôngătácăhi năt iă S ăn mă ăch căv ăcôngătácănƠy: ăn m;ă S ăn măthamăgiaăcôngătácă ăđ aăph ngă ăn m XINă /CăCHOăBI TăM TăS ăTHỌNGăTINăSAU Xin đ/c cho bi t s l sách nhƠă n ng cu c tra c a tra t nh đ i v i ngân c c p huy n nh ng n m qua có đáp ng đ c yêu c u đ qu n lý ngân sách không? Th aăă[ăă];ăăăăăăăă ă[ăă];ăăăăăăăăăăThi uă[ăă];ăăăăăăăăR tăthi uă[ăă];ăăăăăăăăăă Xinăđ/căchoăýăki năđánhăgiáăc aămìnhăv ăcơngătácăthanh tra ngân sách nhà n căc păhuy n (đánhăd uăXăvƠoăc tăl aăch năt ngă ng) N iădungăqu nălý T t Bìnhăth ng Ch aăt t 1.Thuăth păthôngătin 2.L păbáoăcáoăkh oăsát 3.L păk ăho chăthanhătra 4.ăTi năhƠnhăthanhătra 5.ăBáoăcáoăk tăqu ăthanhătra 6.ăRaăk tălu năthanhătra Xinăchoăbi tăthêmătheoăđ/căkhơuănƠoătrênăđơyăth căhi năy uănh t: Xinăđ/căchoăýăki năđánhăgiáăc aămìnhăv ăcácăkho năthuăchiăngân sách nhà n c c păhuy nă ăđ aăph ngăđ/căt iăthanhătraătrongănh ngăn măqua N iădungăchi Ch aă Bình T t th ng t t 1.Chiăđ uăt ăphátătri nătheoăphơnăc p 2.Chiăth ngăxuyênăđ măb oăho tăđ ngăc aăb ă máyăqu nălỦăc păhuy n 3.Chiăb ăsungăchoăngơnăsáchăxƣ 4.Chiăchuy năngu năt ăngơnăsáchăhuy nă n mătr căsangăngơnăsáchăhuy năn măsau Xină đ/că choă i tă trongă cácă kho nă chiă ngân sách c p nhƠă n c huy nă thìă kho năchiăthu căl nhăv cănƠoăm cănhi uăl iănh t? Xinăđ/căchoăýăki nănh năđ nhăchungăc aămìnhăv ăcơngătácăqu nălýăngơnăsách nhƠăn c c păhuy nă ăđ aăph T tă[ăă];ăăăăăăăăăăBìnhăth ngătrongăth iăgianăqua? ngă[ăă];ăăăăăăăăCh aăt tă[ăă];ăăăăăăăăăăKémă[ăă] Xinăđ/căchoă i tăýăki năc aămìnhăđ ănơngăcaoăqu nălýăngân sách nhƠăn c păhuy nă ăđ aăph ng N iădung R tăc nă C nă Không c thi t thi t c nă thi t T ngăc ngăcơngătácăthanhătra,ăki mătra,ăki mătốn Nơngăcaoăvaiătròăc aăphòngătƠiăchính Nơngăcaoătìnhăt ăch ,ăt ăquy tăc aăcácăphòngăban,ă đ năv Th căhi năcơngăkhaiăđ nhăm c,ăd ătoán,ăth căhi năchi X ăph tănghiêmăcácăhƠnhăviăviăph m T păhu n, đƠoăt oăb iăd ngăchuyênămôn,ănghi păv ă v ăqu nălỦăthuăchiăngân sách nhƠăn c c păhuy năchoă cánăb Khác Xinăđ/căchoă i tănh ngăy uăt ăsauăc aăcánă nhăh ăph ătráchăqu ălýăchiăngơnăsáchă ngănh ăth ănƠoăđ năcôngătácăqu nălýăngơnăsách N iădung R tă nhăh ng ệtă nhăh ng khôngă nhăh ng B ngăc p Trìnhăđ ăchunămơn Kinhănghi măcơngătác ătu i Gi iătính Xinăđ/căchoă i tănh ngăl iăhayăm căph iătrongăcơngătácăqu nălýăngân sách nhƠăn c c păhuy nătrongăth iăgianăqua Xinăđ/căchoă i tănguyênănhơnăc aănh ngăl iătrênă(cóăth ăcóănhi uăl aăch n): DoăphòngăTCăh ngăd năth căhi năthuăchiăngân sách ch aăđúng [ ] Doăcácăquyăđ nhăthuăchiăngân sách quáăph căt p [ ] Doăcánăb ăth căhi năch aăđúngăh [ ] ngăd năthuăchiăngân sách Doăcơngătácăthanh,ki mătraăc aăhuy năcònăch aătri tăđ Khác [ ] [ ] Xinăđ/căchoă i tăgi iăphápăc aămìnhăđ ăkh căph căcácăl iătrên Xinăđ/căchoă i tăđánhăgiáăc aămìnhăv ăcánă ăt iăn iăđ/căthanhătraă N iădung T t Bìnhăth ng Ch aă t t Tháiăđ ătrongăcôngăvi c Tinhăth n,ătráchănhi măđ iăv iăcôngăvi c Kh ăn ngăkiênăđinh,ăquy tăđốnă Trìnhăđ ăchunămơn,ănghi păv ăthuăchiăngân sách huy n Trìnhăđ ,ăhi uăbi tăv ăphápălu t,ăv năb năliênă quanăđ năthuăchiăngân sách nhƠăn c c pă huy n Khác Xinăđ/căchoănh ngăkhóăkh n,ăápăl căkhiăti năhƠnh tra ngân sách nhà n căc păhuy n Xinăđ/căchoă i tăđánhăgiáăc aămìnhăv th iăgianăthanhătra H pălỦ,ăkhơngăgơyă nhăh ngăđ năcácăho tăđ ngăkhácăc aăhuy n [ ] Khôngăh pălỦ,ăgơyăraănhi uă nhăh [ ] ngătiêuăc că Xinăđ/căchoă i tăđánhăgiáăc aămìnhăv ăn iădungăho tăđ ngăc aăđoƠnăthanhă tra úngăđ iăt ngă(conăng Ch aăsátăđ iăt i,ăkho năm c, ) [ ] ng [ ] Xin đ/c cho bi t nh n đ nh c a v s ph i h p gi a đ n v đồn tra T tă[ăă]ăăăăăăăă Bìnhăth ngă[ăă]ăăă Ch aăt tă[ăă]ăăăăăăăăKémă[ăă] Xinăđ/căchoă i tăđánhăgiáăc aămìnhăv ăk tălu năthanhătra ? T t,ăPhátăhi năđ Bìnhăth căđúngăvƠăkhơngăb ăsótăsaiăph m [ ] ng,ăV năch aăphátăhi năh tăcácăsaiăph m [ ] Y u,ăTínhăthuy tăph căkhơngăcao,ăv năcònăeădè [ ] Kém,ăkhơngăkháchăquan,ătrungăth c Xin đ/c nêu s l [ ] c nh ng nguyên nhân nh h ng đ n k t qu tra Xin đ/c cho bi t nguyên nhân có m c đ nh h ng l n nh t đ n k t lu n tra Xinăđ/căchoă i tănh năđ nhăchungăv ăk tăqu ăho tăđ ngăthanhătra T tă[ăă]ăăăăăăăă Bìnhăth ngă[ăă]ăăă Ch aăt tă[ăă]ăăăăăăăăKémă[ăă] Xin đ/c cho bi t đánh giá c a v hi u qu ho t đ ng tra t i đ a ph ng Hi uăqu ăcaoăăă[ăă]ăăăăă Hi uăqu ăth păă[ăă]ăăăăăăăă Khơngăcóăhi uăqu ă[ăă]ă Xinăchoă i tănguyênănhơnăhi uăqu ăho tăđ ngăthanhătraăch aăcao: K tăqu ăho tăđ ngăthanhătraăch aăt t [ ] UBDNăhuy năch aăch ăđ oăsátăsao [ ] Cácăđ năv ăch aăth căhi nănghiêmătúc [ ] Cácăquyăđ nhăs ăph tăch aămangătínhăr năđeăăăă[ ] Khác [ ] Xinăđ/căchoă i tăđánhăgiáăc aămìnhăđ ănơngăcaoăhi uăqu ăho tăđ ngăthanhă tra R tă N iădung c nă thi t T ngăc ngăcôngătácăqu nălỦăngân sách nhƠăn C nă thi t Không c nă thi t căc păhuy nă Nơngăcaoăn ngăl c,ătrìnhăđ ăcánăb ăqu nălỦăngân sách nhà n c c păhuy n Nơngăcaoăhi uăqu ăho tăđ ngăthanhătraăt nhăđ iăv iăcácăkho nă thuăchiăNSăc păhuy n T ngăc ngăs ăph iăk tăh păgi aăcácăbanăngƠnhăcóăliênăquan X ăph tănghiêmăcácăhƠnhăviăviăph m Khác Xină choă i tă thêmă m tăs ăquanăđi m,ă nh nă đ nhăc aăđ/că đêănơngă caoă hi uă qu ăho tăđ ngăthanhătraăt nhăđ iăv iăcácăkho năthuăchiăngân sách nhƠăn c c pă huy n XINăCHỂNăTHĨNHăC Mă Nă NGăCHệ! M u s 02 PHI Uă I UăTRA ( ùng cho ph ng v n cán b huy n) , ngày tháng n m 2018 tài: T ng c ng tra ngân sáchc p huy n đ a bàn t nh H ng Yên ChúngătôiăxinăcamăđoanăcácăthôngătinăquỦăv ăcungăc pătrongăPhi uăđi u tra ch ăs ăd ngăchoă m că đíchănghiênăc uăc aăđ ătƠi.ăChúngă tơiăcamăk tăkhơngăti tă l ă thôngătinăt iăPhi uăđi uătraănƠyăchoăb tăk ăbênăth ăbaănƠoăkhác Thôngătinăv ăng iătr ăl i H ăvƠătên:ă ăMƣăs ăphi u: Gi iătính:ă(1.ăNam;ă2.ăN )ă ăă Tu iă Xã Huy n Ch căv ăcôngătácăhi năt iă S ăn mă ăch căv ăcôngătácănƠy: ăn m;ă S ăn măthamăgiaăcôngătácă ăđ aăph I XINă ngă ăn m NGăCHệăCHOăBI TăM TăS ăTHỌNGăTINăSAU Xină đ/că choă i tă cácă kho nă thuă chiă ngân sách ngân sách nhƠă n huy nănh ngăn măquaăcóăđápă ngăđ Th aăă[ăă];ăăăăăăăă c c pă căcơngătácăc aăđ năv ămìnhăkhơng? ă[ăă];ăăăăăăăăăăThi uă[ăă];ăăăăăăăăR tăthi uă[ăă];ăăăăăăăăăă Xinăđ/căchoăýăki năđánhăgiáăc aămìnhăv ăcơngătácăqu nălýăăngơnăsách nhà n c c păhuy năquaăquaăcácăho tăđ ngă(đánhăd uăXăvƠoăc tăl aăch năt N iădungăqu nălý T t Bìnhăth ng Ch aăt t ngă ng) 1.Qu nălỦăđ nhăm căthuăchi 2.L păd ătoánăthuăchi 3.Ch păhƠnhăd ătoánăthuăchi 4.ăQuy tătoánăthuăchiăngơnăsách Xinăchoăbi tăthêmătheoăđ/căkhơuănƠoătrênăđơyăth căhi năy uănh t: Xină đ/că choă ýă ki nă đánhă giáă c aă mìnhă v ă cơngă tácă th că hi nă thuă chiă ngơnă sách nhƠăn c c păhuy năt iăcácăđ năv ,ăphòngă anătr căthu că ăhuy nămìnhătrongă th iăgianăqua,ăphòng,ă an,ăđ năv ănƠoăm cănhi uăl iănh t Xinăđ/căchoăýăki năđánhăgiáăc aămìnhăv ăcácăkho năthuăchiăngân sách nhà n c c păhuy nă ăđ aăph ngătrongănh ngăn măqua N iădungăchi T t Bình th ng Ch aă t t 1.Chiăđ uăt ăphátătri nătheoăphơnăc p 2.Chiăth ngăxuyênăđ măb oăho tăđ ngăc aăb ă máyăqu nălỦăc păhuy n 3.Chiăb ăsungăchoăngơnăsáchăxƣ 4.Chiăchuy năngu năt ăngơnăsáchăhuy nă n mătr căsangăngơnăsáchăhuy năn măsau Xinăđ/căchoăýăki nănh năđ nhăchungăc aămìnhăv ăcơngătácăqu nălýăngơnăsách nhƠăn c c păhuy nă ăđ aăph T tă[ăă];ăăăăăăăăăăBìnhăth ngămìnhătrongăth iăgianăqua? ngă[ăă];ăăăăăăăăCh aăt tă[ăă];ăăăăăăăăăăKémă[ăă] Xin đ/c cho bi t ý ki n c a đ nâng cao qu n lý ngân sáchc p huy n đ a ph ng N iădung T ngăc R tăc nă C nă thi t thi t Khơng c nă thi t ngăcơngătácăthanhătra,ăki mătra,ăki mătốn Nơngăcaoăvaiătròăc aăphòngătƠiăchính Nơngăcaoătìnhăt ăch ,ăt ăquy tăc aăcácăphòngăban,ăđ năv Th căhi năcơngăkhaiăđ nhăm c,ăd ătốn,ăth căhi năthuăchi X ăph tănghiêmăcácăhƠnhăviăviăph m T păhu n,ăđƠoăt oăb iăd qu nălỦăngân sách nhƠăn ngăchuyênămôn,ănghi păv ăv ă c c păhuy năchoăcánăb Khác Xinăđ/căchoă i tănh ngăy uăt ăsauăc aăcánă nhăh ăph ătráchăqu nălýăngơnăsáchă ngănh ăth ănƠoăđ năcôngătácăqu n lý chi ngân sách N iădung B ngăc p Trìnhăđ ăchunămơn Kinhănghi măcơngătác ătu i Gi iătính R tă nhăh ng ệtă nhăh ng khôngă nhăh ng ỄNHăGIỄăV ăHO Tă NGăTHANHăTRAăT NH IăV IăQU NăLụăNGÂN SÁCH C PăHUY N Xinăđ/căchoă i tăt ngăs ăl năThanhătraăt nhăv ăthanhătraăngơnăsáchănhƠăn c păhuy n ăđ aăph ngătrongăth iăgiană2016-2018 1.ăS ăl năthanhătraăchungătoƠnăhuy n ln 2.ăS ăl năthanhătraăđ năv ln Xinăđ/căchoă i tănh ngăl iă(n uăcó)ăc aăđ năv ămìnhăvƠăhuy năkhiăthanhătra: Xinăđ/căchoă i tăngunănhơnăc aănh ngăl iătrênă(cóăth ăcóănhi uăl aăch n): DoăphòngăTCăh ngăd năth căhi năthuăchiăngân sáchch aăđúng [ ] Doăcácăquyăđ nhăchiăngân sáchquáăph căt p Doăcánăb ăth căhi năch aăđúngăh [ ] ngăd năthuăchiăngân sách Khác [ ] [ ] Xinăđ/căchoă i tăgi iăphápăc aămìnhăđ ăkh căph căcácăl iătrên Xin đ/c cho bi t đánh giá c a v cán b tra t nh đồn tra N iădung T t Bìnhăth Tháiăđ ătrongăcơngăvi c Tinhăth n,ătráchănhi măđ iăv iăcơngăvi c Kh ăn ngăkiênăđinh,ăquy tăđốnă Trìnhăđ ăchunămơn,ănghi păv ăthanhătra Trìnhăđ ăchunămơn,ănghi păv ăthuăchiăngân sách huy n Khác Xinăđ/căchoă i tăđánhăgiáăc aămìnhăv ăth iăgianăthanhătra H pălỦ,ăkhơngăgơyă nhăh ngăđ năcácăho tăđ ngăkhácăc aăhuy n[ ] Khôngăh pălỦ,ăgơyăraănhi uă nhăh ngătiêuăc că [ ] ng Ch aăt t că Xinăđ/căchoă i tăđánhăgiáăc aămìnhăv ăn iădungăho tăđ ngăc aăđoƠnăthanhă tra úngăđ iăt ngă(conăng Ch aăsátăđ iăt i,ăkho năm c, ) [ ] ng Khôngăđúngăđ iăt [ ] ng [ ] Xinăđ/căchoă i tănh năđ nhăc aămìnhăv ăs ăph iăh păgi aăcácăđ năv ăvƠăđoƠnă tra T tă[ăă]ăăăăăăăăBìnhăth ngă[ăă]ăăă Ch aăt tă[ăă]ăăăăăăăăKémă[ăă] Xinăđ/căchoă i tăđánhăgiáăc aămìnhăv ăk tălu năthanhătraă? T t,ăPhátăhi năđ Bìnhăth căđúngăvƠăkhơngăb ăsótăsaiăph m [ ] ng,ăV năch aăphátăhi năh tăcácăsaiăph m [ ] Y u,ăTínhăthuy tăph căkhơngăcao,ăv năcònăeădè [ ] Kém,ăkhơngăkháchăquan,ătrungăth c Xinăđ/cănêuăs ăl [ ] cănh ngănguyênănhơnă nhăh ngăđ năk tăqu ăthanhătraătrên Xinăđ/căchoă i tănguyênănhơnănƠoăcóăm căđ ă nhăh ngăl nănh tăđ năk tă lu năthanhătraă Xinăđ/căchoă i tănh năđ nhăchungăv ăk tăqu ăho tăđ ngăthanhătra T tă[ăă]ăăăăăăă Bìnhăth ngă[ăă]ăăă Ch aăt tă[ăă]ăăăăăKémă[ăă] Xin đ/c cho bi t đánh giá c a v hi u qu ho t đ ng tra t i đ a ph Hi uăqu ăcaoăăă[ăă]ăăăăă Hi uăqu ăth păă[ăă]ăăăăăăăă Khơngăcóăhi uăqu ă[ăă]ăăă Xin cho bi t ngun nhân hi u l c ho t đ ng tra ch a cao: K tăqu ăho tăđ ngăthanhătraăch aăt t [ ] UBDNăhuy năch aăch ăđ oăsátăsao [ ] Cácăđ năv ăch aăth căhi nănghiêmătúc [ ] Cácăquyăđ nhăs ăph tăch aămangătínhăr năđe [ ] Khác [ ] ng Xin đ/c cho bi t đánh giá c a đ nâng cao hi u qu ho t đ ng tra R tă c nă N iădung thi t T ngăc ngăcôngătácăqu nălỦăngân sách nhƠăn C nă thi t Không c nă thi t c c pă huy nă Nơngăcaoăn ngăl c,ătrìnhăđ ăcánăb ăqu nălỦăngân sách nhà n c c păhuy n Nơngăcaoăhi uăqu ăho t đ ngăthanhătraăt nhăđ iăv iăngân sáchc păhuy n T ngăc ngăs ăph iăk tăh păgi aăcácăbanăngƠnhăcóăliênăquan X ăph tănghiêmăcácăhƠnhăviăviăph m Khác Xină choă i tă thêmă m tăs ăquanăđi m,ă nh nă đ nhăc aăđ/că đêănơngă caoă hi uă qu ăho tăđ ngăthanhătraăt nhăđ iăv iăngân sách nhƠăn c c păhuy n XINăCHỂNăTHĨNHăC Mă Nă NGăCHệ! ... Ngân sách huy n - Ch p hành Ngân sách huy n - K toán quy t toán Ngân sách huy n 1.2.1.4 Khái ni m, vai trò tra Ngân sách Nhà n - Khái ni m Thanh tra Ngơn sách NhƠăn c c p huy n c c p huy n: Trên c... ngân sách, ch đ v kinh t tài + N i dung thanh tra ngơn sách nhƠăn c c p huy n: tra vi c l p, quy t đ nh giao d toán ngân sách; tra vi c ch p hành ngân sách; tra vi c quy t toán ngân sách + Cu c tra. .. nghi p v tra viên c a Tr ng Cán b Thanh tra NX Lao đ ng, Hà N i.) 1.2.2.2 N i dung quy trình tra ngân sách nhà n c c p huy n - Thanh tra vi c l p, quy tăđ nh giao d toán ngân sách; - Thanh tra vi