Đang tải... (xem toàn văn)
Tự chủ là thuộc tính của Đại học, tăng quyền tự chủ cho các trường đại học ở Việt Nam là một xu thế tất yếu, đã diễn ra mạnh mẽ trong những năm qua. Bài báo này trình bày nghiên cứu về những chính sách tự chủ đại học ở Việt Nam và ảnh hưởng của tự chủ đại học đến kết quả đào tạo, nghiên cứu khoa học tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam giai đoạn từ 2015-2018.
VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 1-11 Original Article The Effect of University Autonomy on Training and Scientific Research: A Case Study at Vietnam National University of Agriculture Nguyen Cong Uoc1,*, Nguyen Duc Huy2 Vietnam National University of Agriculture, Trau Quy, Gia Lam, Hanoi, Vietnam VNU University of Education, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Received 24 September 2019 Revised 24 October 2019; Accepted 24 October 2019 Abstract: As an attribute of the university, autonomy for universities in Vietnam has been an inevitable, increasingly strong trend in recent years This paper presents a study of university autonomy policies in Vietnam and the impact of university autonomy on training results and scientific research at Vietnam National University of Agriculture for the period 2015-2018 Keywords: University autonomy, training results, scientific research results * _ * Corresponding author E-mail address: ncuoc@vnua.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1159/vnuer.4306 VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 1-11 Ảnh hưởng tự chủ đại học đến đào tạo nghiên cứu khoa học: Nghiên cứu trường hợp học viện nông nghiệp Việt Nam Nguyễn Công Ước1,*, Nguyễn Đức Huy2 Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Trâu Quỳ, Gia Lâm, Hà Nội, Việt Nam Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 24 tháng năm 2019 Chỉnh sửa ngày 24 tháng 10 năm 2019; Chấp nhận đăng ngày 24 tháng 10 năm 2019 Tóm tắt: Tự chủ thuộc tính Đại học, tăng quyền tự chủ cho trường đại học Việt Nam xu tất yếu, diễn mạnh mẽ năm qua Bài báo trình bày nghiên cứu sách tự chủ đại học Việt Nam ảnh hưởng tự chủ đại học đến kết đào tạo, nghiên cứu khoa học Học viện Nơng nghiệp Việt Nam giai đoạn từ 2015-2018 Từ khóa: Tự chủ đại học; kết đào tạo; kết nghiên cứu khoa học pháp luật Tự chủ đại học tự chủ thể chế đại học với nghĩa tự chủ trường đại học tự chủ thể chế hóa hệ thống sách, pháp luật nhà nước [1] Ở Việt Nam, khái niệm “tự chủ” xuất phát triển trình đổi quản lý nhà nước sở giáo dục đại học theo tinh thần xã hội hóa bảo đảm thống nhất, kỷ cương quản lý nhà nước vừa phân cấp quản lý, tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường đại học thu hút tham gia bên liên quan Tự chủ đại học Việt Nam tự chủ theo quy định pháp luật, gắn với tự chịu trách nhiệm thể chế hóa phần lĩnh vực hoạt động sở đại học Theo tuyên bố Hiệp hội đại học châu Âu (2007), tự chủ đại học bao gồm bốn nội dung bản: (1) Tự chủ/tự học thuật (academic autonomy/academic freedom), bao Đặt vấn đề * Trên giới, khái niệm “tự chủ đại học” (University autonomy) nói đến mối quan hệ thay đổi nhà nước trường đại học (N.V Varghese, Michaela Martin, Thomas Estermann) Xu hướng thay đổi phát huy truyền thống tự học thuật giảm dần kiểm sốt trực tiếp quan cơng quyền trường đại học Từ góc độ này, tự chủ đại học quyền tự thể chế đại học việc định thực thi định hoạt động nội đại học mà khơng có kiểm sốt hay can thiệp nhà nước ảnh hưởng có nhà nước phải dựa sở _ * Tác giả liên hệ Địa email: ncuoc@vnua.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1159/vnuer.4306 N.C.Uoc, N.D Huy / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 1-11 gồm định cấp, chương trình đào tạo phương thức giảng dạy, định lĩnh vực, phạm vi, mục đích phương pháp nghiên cứu, v.v…; (2) Tự chủ tài (financial autonomy) bao gồm việc tìm kiếm phân bổ tài trợ, định học phí, định chi tiêu nguồn quỹ, v.v…; (3) Tự chủ tổ chức - máy (organisational autonomy) bao gồm việc thiết lập cấu tổ chức quy chế, ký kết hợp đồng, định định đơn vị tổ chức cá nhân, v.v…; (4) Tự chủ nhân (staffing autonomy) bao gồm trách nhiệm tuyển dụng, trả lương quy định liên quan đến trình phát triển nghề nghiệp nhân học thuật phi học thuật, v.v [2] Như hiểu cách khái quát: tự chủ đại học việc nhà nước giao quyền tự chủ cho trường đại học định “vận mệnh” mình, bao gồm hệ giải pháp có cấu trúc chặt chẽ, hướng đến việc cải thiện môi trường giáo dục đại học để nâng cao chất lượng dạy học; khả chủ động hành động có tính pháp lý trường đại học mặt học thuật, tài chính, tổ chức nhân giúp trường thực tốt sứ mệnh mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục đào tạo nhà nước Tự chủ đại học đề cập đến từ năm 1960, phải tới hai thập kỷ gần đây, tự chủ đại học thảo luận nghiên cứu nhiều Một công trình nghiên cứu bật thành tố tự chủ đại học thẻ điểm tự chủ (autonomy scorecard) Hiệp hội Đại học Châu Âu EUA Trong nghiên cứu này, EUA nhấn mạnh vai trò cốt yếu tự chủ đại học xã hội nói chung Điều đáng nói tự chủ khơng phải mục đích mà điều kiện cần vơ quan trọng để trường đại học châu Âu vận hành thành cơng Theo đó, nhà nghiên cứu nhấn mạnh tự chủ việc đạt đồng thuận điểm quy định nhà nước với chế thị trường Tại điểm đó, nhà nước đưa khn khổ hài hồ quản lý với chế thị trường để trường đại học hồn thành tốt sứ mệnh Và vậy, tự chủ đại học phải đơi với trách nhiệm giải trình Nghiên cứu EUA so sánh 34 quốc gia châu Âu bốn lĩnh vực tự chủ phát hành năm 2009 Thẻ điểm tự chủ EUA mắt năm 2011 phát triển phương pháp để chấm điểm so sánh liệu tự chủ đại học dựa 30 số [3] Bên cạnh đó, phải kể đến nghiên cứu ảnh hưởng tự chủ đại học đến đầu giáo dục bật “University autonomy: Improving educational output” tác giả Jo Ritzen (2016), nghiên cứu rằng: Tự chủ tài trợ trường đại học khía cạnh quan trọng giáo dục đại học tác động lực sinh viên tốt nghiệp, chất lượng số lượng nghiên cứu tạo ra; Các yếu tố trị ảnh hưởng đến mức độ tự chủ cho trường đại học công quốc gia; Có đủ chứng cho thấy gia tăng quyền tự chủ cho trường đại học mang lại kết giáo dục tốt có tác động trực tiếp đến suất thị trường lao động; Tăng quyền tự chủ cho trường đại học nên ưu tiên cao nhà hoạch định sách [4] Các sách tự chủ đại học Học viện Nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2015-2018 Trong thời gian qua, vấn đề tự chủ giáo dục đại học Việt Nam có nhiều chuyển biến tích cực Từ chỗ tồn thể hệ thống giáo dục đại học Việt Nam trường đại học lớn, hoạt động theo mệnh lệnh chịu quản lý nhà nước chặt chẽ mặt thông qua Bộ Giáo dục Đào tạo, trường đại học dần trao quyền tự chủ, thể qua văn pháp quy Nhà nước Sự chuyển biến không đến từ đòi hỏi khách quan xu biến đổi mơi trường, giáo dục giới mà cịn thúc đẩy quy định, quy chế Đảng Chính phủ ban hành Một quy định có ảnh hưởng lớn tới định hướng phát triển chủ trương phát triển trường đại học cơng lập Nghị 77/NQ-CP thí điểm chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm N.C.Uoc, N.D Huy / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 1-11 trường đại học công lập Quyền tự chủ sở giáo dục đại học bao gồm: (i) Tự chủ đào tạo nghiên cứu khoa học - số học giả gọi tự chủ học thuật; (ii) Tự chủ tổ chức máy, nhân sự; (iii) Tự chủ tài [5] Trên sở Nghị số 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 Chính phủ thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014-2017, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Điều lệ trường đại học ban hành theo Quyết định số 70/2014/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 17/6/2015, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 873/QĐ-TTg phê duyệt Đề án thí điểm đổi chế hoạt động Học viện Nông nghiệp Việt Nam, theo Quyết định Học viện Nông nghiệp Việt Nam (sau gọi tắt Học viện) thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiều hoạt động như: mở ngành, chuyên ngành đào tạo; xác định tiêu tuyển sinh tổ chức tuyển sinh; định chương trình đào tạo, phương pháp giảng dạy, ngôn ngữ giảng dạy, phương pháp thi, kiểm tra đánh giá kết học tập, giáo trình, học liệu, thiết kế in phôi bằng; Kiểm định chất lượng giáo dục theo quy định, bước thực kiểm định quốc tế; định liên kết đào tạo với sở đào tạo nước, liên kết với sở đào tạo nước ngoài; định hoạt động nghiên cứu khoa học, khuyến khích thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học, dịch vụ khoa học công nghệ, tổ chức hội thảo với tổ chức, cá nhân nước; thực cung cấp dịch vụ nghiệp công lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, bao gồm dịch vụ Nhà nước đặt hàng; định tổ chức máy nhân (cơ cấu tổ chức Học viện, thành lập mới, tổ chức lại, sáp nhập, chia, tách, giải thể đơn vị trực thuộc; tiêu chuẩn, tuyển dụng, bổ nhiệm, bãi nhiệm nhân làm cơng tác quản lí; giao kết, chấm dứt hợp đồng lao động với giảng viên, nhà khoa học, nhà quản lí ngồi nước, ngồi tuổi lao động); tự chủ tài (học phí; thu nghiệp; kinh phí Nhà nước hỗ trợ đào tạo ngành nông, lâm, ngư; tiền lương thu nhập; sử dụng nguồn thu); sách học bổng, học phí; đầu tư, mua sắm (quyết định dự án đầu tư, mua sắm, sửa chữa để phát triển tổng thể sở vật chất Học viện theo mơ hình định hướng nghiên cứu) [6] Các yếu tố tự chủ nêu cụ thể hóa Quy chế tổ chức hoạt động Học viện Nông nghiệp Việt Nam (Ban hành kèm theo Quyết định số 3563/QĐ-HVN ngày 12/11/2015 Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam) nhiều quy định khác liên quan đến mặt hoạt động Học viện kể từ thực thí điểm chế tự chủ Đặc biệt quy định thu, chi tài chính; đào tạo; hợp tác quốc tế; khoa học công nghệ; đầu tư; đảm bảo chất lượng… ảnh hưởng không nhỏ tới đào tạo nghiên cứu khoa học Học viện Cho tới nay, Học viện thực chế tự chủ gần năm việc nghiên cứu đánh giá tác động việc thay đổi chế đến kết hoạt động Nhà trường, đặc biệt kết đào tạo nghiên cứu khoa học cần thiết, nhằm kịp thời điều chỉnh công tác quản trị Nhà trường theo hướng phát huy sử dụng tối ưu hiệu nguồn lực để nâng cao chất lượng đào tạo nghiên cứu khoa học đáp ứng yêu cầu xã hội, đồng thời hướng tới mục tiêu phát triển bền vững theo chiến lược Học viện Kết nghiên cứu 3.1 Ảnh hưởng đến đào tạo 3.1.1 Mở ngành chuyên ngành đào tạo Tự chủ việc mở ngành, chuyên ngành đào tạo nội dung quan trọng hoạt động tự chủ Khi tự chủ, thủ tục hành giảm bớt, thời gian mở ngành nhanh chóng giúp Nhà trường chủ động đào tạo, tận dụng hội mở ngành để đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển nguồn nhân lực xã hội Số liệu thống kê báo cáo hàng năm Học viện cho thấy số ngành/chương trình đào tạo (bao gồm mở ngành, phát triển chương trình, chương trình đào tạo tiên tiến, chất lượng cao chương trình liên kết quốc tế) N.C.Uoc, N.D Huy / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 1-11 mở tăng dần qua năm Đặc biệt kể từ thực tự chủ, số lượng ngành/Chương trình đào tạo liên kết mở theo trình độ đào tạo tăng rõ rệt (năm 2016-10 chương trình, năm 2017 - 17 chương trình, năm 2018 - 18 chương trình) so với giai đoạn trước thực tự chủ (trong năm 2013 đến 2015 mở 02 ngành/chương trình) Năm 2016 2017, Học viện xây dựng số chương trình đào tạo Định hướng nghề nghiệp (profession - oriented higher education POHE) nhằm đào tạo cán kỹ thuật cán quản lý phù hợp với thực tiễn sản xuất nông nghiệp phát triển nông thơn Việt Nam theo mơ hình Đại học Khoa học Ứng dụng Saxion Đại học Khoa học ứng dụng Van Hall Larenstein Hà Lan (tăng từ 01 Chương trình đào tạo POHE năm 2015 lên 09 Chương trình năm 2017) H Hình Mở ngành phát triển chương trình đào tạo Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo tổng kết năm Học viện 3.1.2 Công tác tuyển sinh Cũng sở giáo dục đại học thí điểm tự chủ khác nước, Học viện tự chủ xác định tiêu tuyển sinh theo quy định Luật Giáo dục đại học theo tiêu chí Bộ Giáo dục Đào tạo Bên cạnh việc xác định tiêu tuyển sinh, Học viện sở giáo dục đại học thực tự chủ khác tự chủ xây dựng đề án tuyển sinh riêng Đây xem yếu tố quan trọng giúp Nhà trường chủ động điều chỉnh phương thức tuyển sinh phù hợp với định hướng chiến lược đào tạo Kết thống kê qua năm cho thấy qui mơ tuyển sinh Nhà trường có xu hướng giảm xuống so với giai đoạn trước thực tự chủ, đặc biệt năm 2017, tuyển sinh 4501 người học - thấp giai đoạn từ 2013-2018 Tuy nhiên, từ năm 2018 Học viện kịp thời điều chỉnh đề án tuyển sinh, đồng thời tăng cường mở thêm ngành/chương trình đào tạo đáp ứng nhu cầu học tập xã hội nên số lượng tuyển sinh trình độ đào tạo năm 2018 2019 (tổng tuyển sinh 2018 - 6421 2019 - gần 6000) tăng lên đáng kể so với năm 2017 Kết khảo sát cho thấy nguyên nhân chủ yếu suy giảm số lượng tuyển sinh là: nhu cầu lao động xã hội nhận thức người dân thay đổi; số lượng trường đại học tăng lên; học phí trường tự chủ có khác biệt thường cao so với mặt chung khiến người học cân nhắc nhiều chọn trường Sớm nhận thức điều nên kể từ năm 2018 Nhà trường quan tâm tới công tác tuyển sinh, trọng đảm bảo chất lượng đầu ra, tăng cường nghiên cứu khoa học để tiếp tục khẳng định uy tín thương hiệu 63 năm xây dựng trưởng thành N.C.Uoc, N.D Huy / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 1-11 s k Hình Kết tuyển sinh qua năm Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo tổng kết năm Học viện 3.1.3 Đổi nội dung chương trình đào tạo, thực kiểm định quốc tế Chương trình đào tạo xây dựng sở chuẩn đầu ngành đảm bảo kiến thức, kỹ tự chủ, trách nhiệm, đảm bảo tính hội nhập cao tiến tới kiểm định theo tiêu chuẩn nước khu vực Hiện, chương trình kiểm định thành công theo tiêu chuẩn AUN, năm 2020, 2021 kiểm định thêm 10 chương trình theo chuẩn quốc tế Chương trình đào tạo định kỳ đánh giá thực cải tiến bổ sung, điều chỉnh dựa sở tham khảo chương trình tiên tiến quốc tế, ý kiến phản hồi từ nhà tuyển dụng lao động, người tốt nghiệp, tổ chức giáo dục tổ chức khác nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước 3.1.4 Trao đổi sinh viên nước Các chương trình trao đổi sinh viên ngày phát triển Nếu trước giai đoạn tự chủ, trao đổi sinh viên dừng lại số chương trình nhỏ từ sau 2015, chương trình ngày tăng số lượng chất lượng, có 45 chương trình triển khai, tạo hội cho gần 500 sinh viên, học viên tham gia Học viện tích cực xúc tiến việc cử sinh viên học tập, thực tập ngắn hạn (thời gian năm) nước Những năm gần đây, Học viện xây dựng tổ chức tốt chương trình trao đổi sinh viên, chương trình tình nguyện viên với Trường Đại học Quốc gia Kangwon (KNU) - Hàn Quốc, chương trình trao đổi ngắn hạn giảng dạy tiếng Nhật tình nguyện với Trường Đại học Yamagata - Nhật Bản, tổ chức thực chương trình khóa học hè “Summer School” với Trường Đại học Khoa học Sự sống Prague - CH Séc, Trường Đại học Tây Úc - Úc Đại học Kyushu - Nhật Bản, chương trình thực tập ngắn hạn với Isarel… Việc trao đổi sinh viên tạo lực lượng lao động có kiến thức đại, trình độ tay nghề cao, đặc biệt cách tiếp cận tổ chức sản xuất, kinh doanh 3.1.5 Kết hợp tác đào tạo Năm 2017, Học viện triển khai Đề án nâng cao chất lượng đào tạo, hợp tác với 200 doanh nghiệp hầu hết tỉnh, thành nước nhằm tạo điều kiện thực thành thực tập thực tế cho sinh viên Việc hợp tác chặt chẽ với khối doanh nghiệp, nhà tuyển dụng công tác đào tạo tạo thêm hội cho người học thực hành nghề nghiệp, cọ sát với thực tế, tiếp cận hệ thống máy móc N.C.Uoc, N.D Huy / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 1-11 đại, quy trình sản xuất tiên tiến nay, tạo điều kiện thuận lợi để sinh viên kết hợp lý thuyết với thực tiễn sản xuất Bên cạnh Học viện xây dựng hợp tác chặt chẽ với đối tác Nhật bản, Israel, Hàn quốc… đào tạo ngắn hạn cho sinh viên thành phần chuỗi sản xuất nơng nghiệp nước ngồi Kể từ năm 2017 trở lại đây, năm 400-500 sinh viên Học viện cử đào tạo rèn nghề Nhật bản, Israel… Học viện tham gia triển khai đưa cán 100 hợp tác xã sang Nhật Bản đào tạo Hợp tác quốc tế sâu rộng góp phần đa dạng hố chương trình đào tạo, giúp Học viện hỗ trợ đắc lực cho việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho nhiều thành phần cấp độ cho ngành Nông nghiệp Việc triển khai Đề án nâng cao chất lượng đào tạo xem nguyên nhân quan trọng giúp sinh viên Học viện phát triển toàn diện kiến thức, kỹ nghề nghiệp, động, sáng tạo, tự tin hội nhập khu vực quốc tế, đảm nhận xuất sắc nhiệm vụ nhiều cơng việc, vị trí khác Kết khảo sát năm trở lại cho thấy số sinh viên có việc làm sau tốt nghiệp tăng (84% có việc làm sau tháng 93% có việc làm sau 12 tháng) Như vậy, kết phân tích cho thấy chế tự chủ có ảnh hưởng theo chiều hướng tích cực kết đào tạo Học viện 3.2 Ảnh hưởng đến nghiên cứu khoa học Đối với sở giáo dục đại học, đào tạo nghiên cứu khoa học hai nhiệm vụ trọng tâm tách rời Trên sở quyền tự chủ mở rộng thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, Học viện chủ động việc định hướng nghiên cứu tham gia nhiệm vụ khoa học công nghệ, thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học liên kết thực hoạt động khoa học chuyển giao công nghệ tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp ngồi nước Học viện có định hướng phát triển nghiên cứu khoa học rõ ràng, nghiên cứu có tính ứng dụng cao kinh phí phân bổ cho hoạt động lớn Nhà trường xem phát triển khoa học - công nghệ mũi nhọn để tạo nguồn thu nâng cao thương hiệu, vị Trên sở định hướng chiến lược nghiên cứu khoa học, Học viện tăng cường đầu tư trang bị sở vật chất, đặc biệt phịng thí nghiệm phục vụ nghiên cứu chuyên sâu, có 12 phịng thí nghiệm phục vụ nghiên cứu chun sâu như: phịng thí nghiệm Trọng điểm Cơng nghệ sinh học Thú y (ISO 17025:2005), PTN JICA - Khoa học đất; phịng thí nghiệm Mơi trường; phịng thí nghiệm Sinh học phân tử bệnh lý thực vật; phịng thí nghiệm sâu bệnh hại; phịng thí nghiệm Trung tâm khoa Chăn ni; phịng thí nghiệm Cơng nghệ sinh học thực phẩm; phịng thí nghiệm JICA Khoa học trồng (JICASATREPS); phịng thí nghiệm Cơng nghệ sinh học; phịng thí nghiệm Nghiên cứu đa hệ quỹ gen vật ni; phịng thí nghiệm Cơng nghệ sinh học thực vật; phịng thí nghiệm Công nghệ tế bào thực vật với tổng số 500 tiêu phân tích Kể từ thực tự chủ, kết hoạt động nghiên cứu khoa học có chuyển biến rõ rệt, thấy rõ điều so sánh kết thời điểm trước thực tự chủ (2013-2015) thời điểm sau thực tự chủ (2016-2018) 3.2.1 Số lượng đề tài/dự án Kết tổng hợp cho thấy: cấu, số lượng kinh phí thực đề tài/dự án có thay đổi rõ rệt, số đề tài/dự án cấp quốc gia cấp giảm dần so với trước tự chủ; số lượng, kinh phí thực đề tài/dự án địa phương/doanh nghiệp, nghiên cứu tăng lên đáng kể so với trước thực tự chủ (tăng dần qua năm, từ 2016-2018); số lượng kinh phí thực đề tài cấp sở tăng lên Bên cạnh nhận thấy số lượng đề tài nghiên cứu khoa học sinh viên giảm (một phần số lượng sinh viên giảm) kinh phí chi cho hoạt động sinh viên nghiên cứu khoa học khơng giảm, trí cịn tăng f N.C.Uoc, N.D Huy / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 1-11 ; Bảng Số lượng kinh phí thực đề tài/dự án qua năm Loại đề tài/dự án Cấp quốc gia Cấp Bộ Nghiên cứu Địa phương/ doanh nghiệp Cấp sở Đề tài sinh viên nghiên cứu khoa học Tổng Số lượng qua năm Kinh phí (Tỉ đồng) 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2013 2014 2015 2016 2017 2018 21 26 25 14 12 25.7 33.1 39.4 10.5 9.3 35.6 32 36 48 28 15 13.8 5.5 17.3 24.9 37.7 9.7 3 0.25 1.9 0.52 1.7 2.1 3.7 38 18 19 45 47 48 7.5 6.4 7.5 17.8 20.6 25.6 55 74 76 124 130 112 2.24 2.9 2.65 3.4 4.2 3.6 146 104 77 87 88 90 0.66 0.36 0.32 0.4 0.8 0.8 295 261 249 303 296 279 50.15 50.16 67.7 58.7 74.7 79.0 Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo tổng kết năm Học viện Hình Số lượng đề tài dự án Hình Kinh phí thực đề tài dự án N.C.Uoc, N.D Huy / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 1-11 K k Tổng kinh phí thực đề tài/dự án tăng lên đáng kể sau thực tự chủ Bình quân giai đoạn 2013-2015, 56 tỷ; bình quân giai đoạn 2016-2018, 70,8 tỷ, riêng năm 2018, tổng kinh phí thực đề tài dự án 79 tỷ đồng (chưa tính dự án hợp tác quốc tế), tăng 6% so với năm 2017, tăng 35% so với năm 2016 Nguyên nhân chủ yếu thay đổi thay đổi định hướng, chiến lược, công tác tổ chức, quản lý, đầu tư việc hỗ trợ công tác đấu thầu triển khai đề tài/dự án hoạt động nghiên cứu khoa học Học viện k 3.2.2 Công bố kết nghiên cứu Chất lượng cơng trình nghiên cứu nâng lên, thể qua số lượng báo đăng tạp chí quốc tế, thuộc ISI, Scopus tăng lên qua năm Chẳng hạn, năm 2013 - 42 ISI, Scopus/65 quốc tế, năm 2017 - 65 ISI, Scopus/109 quốc tế, năm 2018 - 83 ISI, Scopus/150 quốc tế, đặc biệt, năm 2018 có báo có số IF > Hình Số lượng báo khoa học qua năm Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo tổng kết năm Học viện 3.2.3 Sản phẩm khoa học Hình Số lượng sản phẩm khoa học công nghệ Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo tổng kết năm Học viện 10 N.C.Uoc, N.D Huy / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 1-11 h Số lượng sản phẩm khoa học công nghệ (giống, tiến kĩ thuật, giải pháp hữu ích, sản phẩm đăng kí sở hữu trí tuệ) tăng lên đáng kể sau Học viện thực tự chủ Giai đoạn trước tự chủ dao động sản phẩm/năm có gia tăng đáng kể năm trở lại đây, năm 2017- sản phẩm, năm 2018 tăng gấp đôi số lượng sản phẩm -18 sản phẩm, đặc biệt gia tăng số lượng tiến kỹ thuật sản phẩm đăng kí sở hữu trí tuệ, loại sản phẩm có ý nghĩa hoạt động nghiên cứu khoa học sở giáo dục đại học nói chung Học viện nói riêng 3.2.4 Hội thảo khoa học Bên cạnh đó, số lượng hội thảo nước quốc tế tăng lên đáng kể năm gần đây, đặc biệt hội thảo quốc tế 28 hội thảo vào năm 2015 (22 nước, 06 quốc tế); năm 2016 tăng lên 35 hội thảo (26 nước, quốc tế); năm 2017 62 (51 nước, 11 quốc tế); năm 2018 tăng lên 70 (58 nước, 12 quốc tế) Nguyên nhân chủ yếu thay đổi (phân tích mục 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4) thay đổi định hướng, chiến lược, công tác tổ chức, quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học (chẳng hạn việc thành lập nhóm nghiên cứu mạnh, năm 2016 2017 Học viện thành lập tổng số 49 nhóm nghiên cứu mạnh), chi đầu tư cho hoạt động nghiên cứu khoa học (mức chi nghiên cứu khoa học cho viên chức tăng dần qua năm, năm 2014-685 triệu, 2015 - 795 triệu, năm 2016 - 2,38 tỷ) việc hỗ trợ công tác đấu thầu triển khai đề tài/dự án hoạt động nghiên cứu khoa học Học viện Kết luận Trong số thành tố tự chủ, tự chủ tài bao gồm vấn đề liên quan đến vốn ngân sách, tài sản, quản lý tài (thu, chi), tiếp cận với nguồn vốn khác ngân sách, học phí, v.v… xem thành tố quan trọng ảnh hưởng tới kết đào tạo nghiên cứu khoa học Trước thực tự chủ, cách thức chu kỳ phân bổ ngân sách có ảnh hưởng khơng nhỏ đến chủ động trường đại học việc sử dụng ngân sách cách hiệu Chu kỳ cấp ngân sách hàng năm, tiềm ẩn nhiều rủi ro chậm phê duyệt, dẫn đến thiếu hiệu việc sử dụng ngân sách, không linh hoạt việc sử dụng vốn ngân sách nhà nước Vì vậy, chu kỳ cấp ngân sách gián tiếp ảnh hưởng không nhỏ tới tự chủ tài Nhà trường Tương tự vậy, vấn đề sở hữu tài sản vấn đề quan trọng tự chủ tài nhà trường, ảnh hưởng trực tiếp đến khả tiếp cận nguồn vốn khác Nhà trường để hoạt động hiệu Sau thực chế tự chủ, Học viện chủ động việc phân bổ, sử dụng ngân sách, đặc biệt chi nghiệp: chi cho người; chi học bổng cho sinh viên; chi nghiệp vụ chuyên môn chi đầu tư, mua sắm Quyền định cấu trúc học thuật (việc định cấu khoa đào tạo, phòng, ban, trung tâm, viện, v.v… trực thuộc trường, hay gọi đơn vị học thuật trường đại học) nguyên nhân ảnh hưởng không nhỏ tới kết đầu Nhà trường Minh chứng là, Học viện xếp lại số viện, trung tâm phù hợp với định hướng, chiến lược phát triển hoạt động không hiệu (sáp nhập, giải thể số viện/trung tâm), đồng thời thành lập số trung tâm Năm 2016, Học viện thành lập 04 trung tâm: Trung tâm Ngoại ngữ, Trung tâm Tin học, Trung tâm Kĩ mềm nhằm đào tạo bồi dưỡng kĩ cần thiết cho sinh viên đạt chuẩn đầu trương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu người sử dụng lao động nhu cầu người học; Trung tâm Cung ứng nguồn nhân lực nhằm kết nối với thị trường lao động nước bảo đảm đầu việc làm cho sinh viên, trao đổi sinh viên, thực tập nghề nghiệp Đây xem nguyên nhân quan trọng tăng tỉ lệ việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp năm gần (84% có việc làm sau N.C.Uoc, N.D Huy / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 1-11 tháng 93% có việc làm sau 12 tháng); thành lập 49 nhóm nghiên cứu mạnh năm 2016, 2017 (đây tiền đề quan trọng ảnh hưởng đến kết nghiên cứu khoa học trình bày trên) Ngồi ra, quyền tự chủ nhân có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo nghiên cứu Nhà trường Mức độ tự chủ nhân có tương quan tỷ lệ thuận với mức độ tự chủ học thuật chất lượng đội ngũ, đặc biệt đội ngũ nhân học thuật (bao gồm cán giảng dạy cán nghiên cứu) định khả học thuật trường đại học (Học viện tự chủ quy trình tuyển dụng giảng viên; xác định mức lương dành cho giảng viên; hợp đồng với chuyên gia nghiên cứu…) Do thời gian thực tự chủ chưa đủ dài (chưa đủ 01 khóa đào tạo sinh viên) chưa đủ liệu để đánh giá cách khách quan xác ảnh hưởng tự chủ đại học kết đầu Mặc dù vậy, kết phân tích bước đầu cho thấy chế tự chủ mà Học viện thực ảnh hưởng đến kết đào tạo nghiên cứu khoa học Khi thực tự chủ, thủ tục hành mang tính kiểm sốt, đạo từ xuống giảm bớt, Học viện chủ động việc xây dựng chiến lược hoạt động, sử dụng nguồn lực, tổ chức, quản lí, đầu tư, mở ngành, tuyển sinh, liên kết đào tạo… Kết hoạt động đào tạo nghiên cứu khoa học thay đổi rõ rệt, theo chiều hướng tích cực phù hợp với mục tiêu sứ mạng Học viện, điều kiện quan trọng để Học viện hướng tới mục tiêu phát triển bền vững, ngày khẳng định vị nước quốc tế 11 Lời cảm ơn Nghiên cứu tài trợ Chương trình Khoa học Giáo dục cấp Quốc gia nhiệm vụ mã số KHGD/16-20.ĐT.006 Tài liệu tham khảo [1] Le Ngoc Hung, University Autonomy: concepts and educational policies in Vietnam http://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghie n-cu/-/2018/54388/tu-chu-dai-hoc khai-niem-vachinh-sach-giao-duc-o-viet-nam.aspx/, 2019 (accessed 23 October 2019) [2] Thomas Estermann, Terhi Nokkala, University autonomy in europe - exploratory study https://www.eua.eu/resources/publications/408:un iversity-autonomy-in-europe-i-exploratorystudy%C2%A0.html/, 2019 (accessed 20 September 2019) [3] Thomas estermann, Terhi nokkala, Onika steinel, University autonomy in europe ii - the scorecard https://www.eua.eu/resources/publications/401:unive rsity-autonomy-in-europe-ii-the-scorecard.html/, 2011 (accessed 20 September 2019) [4] Jo Ritzen, University autonomy: Improving educational output, IZA World of Labor https://wol.iza.org/uploads/articles/240/pdfs/universit y-autonomy-improving-educational-output.pdf?v=1/, 2016 (accessed 20 September 2019) [5] Le Trung Thanh and the research team, Report of the Conference on review of the pilot reform of the operational mechanism for public higher education institutions under Resolution No 77/NQ-CP of October 24/2014 of the Government during 2014-2017, 2017 (in Vietnamese) [6] Prime Minister, Decision No 873 / QĐ-TTg dated June 17, 2015 on approving the Scheme on reforming the operational mechanism of Vietnam National University of Agriculture for the period 2015-2017, 2015 (in Vietnamese) 3d ... (2019) 1-11 Ảnh hưởng tự chủ đại học đến đào tạo nghiên cứu khoa học: Nghiên cứu trường hợp học viện nông nghiệp Việt Nam Nguyễn Công Ước1,*, Nguyễn Đức Huy2 Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Trâu... kết đào tạo, nghiên cứu khoa học Học viện Nông nghiệp Việt Nam giai đoạn từ 2015-2018 Từ khóa: Tự chủ đại học; kết đào tạo; kết nghiên cứu khoa học pháp luật Tự chủ đại học tự chủ thể chế đại học. .. tắt: Tự chủ thuộc tính Đại học, tăng quyền tự chủ cho trường đại học Việt Nam xu tất yếu, diễn mạnh mẽ năm qua Bài báo trình bày nghiên cứu sách tự chủ đại học Việt Nam ảnh hưởng tự chủ đại học đến