Giới và sự tham gia của người dân trong quản lý rừng bền vững

Nghiên cứu về giới và sự tham gia của người dân trong quản lý rừng bền vững (QLRBV) trong công trình này đã áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính và tiếp cận về sự tham gia trong quá trình thu thập thông tin. Nghiên cứu nhằm khái quát thực trạng các vấn đề giới, mức độ tham gia của nam giới, phụ nữ và các nhóm dễ bị tổn thương trong cộng đồng sống phụ thuộc vào rừng, đồng thời tìm kiếm giải pháp để giải quyết vấn đề giới và hưởng lợi công bằng. Kết quả nghiên cứu đã chỉ ra sự bất công bằng giữa nam giới, phụ nữ, các nhóm yếu thế trong QLRBV. Nam giới được tham gia nhiều hơn phụ nữ cũng như tiếp cận và kiểm soát các nguồn lực từ rừng, quyền ra quyết định luôn cao hơn phụ nữ. Các nhóm yếu thế chưa được khuyến khích tham gia tích cực trong QLRBV. Xung đột về quyền sử dụng đất rừng và rừng là vấn đề nổi bật trong cộng đồng khảo sát. Nghiên cứu khuyến nghị phương pháp sự tham gia và lồng ghép giới cần được áp dụng trong QLRBV nhằm mang tới sự hưởng lợi công bằng cho tất cả các nhóm, cũng như giảm bớt xung đột xã hội trong cộng đồng.

Khoa học Xã hội Nhân văn Giới tham gia người dân quản lý rừng bền vững Phùng Thị Yến* Nghiên cứu viên độc lập Ngày nhận 6/9/2019; ngày chuyển phản biện 9/9/2019; ngày nhận phản biện 7/10/2019; ngày chấp nhận đăng 9/10/2019 Tóm tắt: Nghiên cứu giới tham gia người dân quản lý rừng bền vững (QLRBV) công trình áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính tiếp cận tham gia trình thu thập thơng tin Nghiên cứu nhằm khái qt thực trạng vấn đề giới, mức độ tham gia nam giới, phụ nữ nhóm dễ bị tổn thương cộng đồng sống phụ thuộc vào rừng, đồng thời tìm kiếm giải pháp để giải vấn đề giới hưởng lợi công Kết nghiên cứu bất công nam giới, phụ nữ, nhóm yếu QLRBV Nam giới tham gia nhiều phụ nữ tiếp cận kiểm soát nguồn lực từ rừng, quyền định cao phụ nữ Các nhóm yếu chưa khuyến khích tham gia tích cực QLRBV Xung đột quyền sử dụng đất rừng rừng vấn đề bật cộng đồng khảo sát Nghiên cứu khuyến nghị phương pháp tham gia lồng ghép giới cần áp dụng QLRBV nhằm mang tới hưởng lợi công cho tất nhóm, giảm bớt xung đột xã hội cộng đồng Từ khóa: giới, hưởng lợi công bằng, QLRBV, tham gia Chỉ số phân loại: 5.4 Dẫn nhập QLRBV nguyên tắc, đồng thời tiêu chuẩn mà quản lý kinh doanh rừng phải đạt tới Một nguyên tắc QLRBV đảm bảo bình đẳng hệ, nam giới phụ nữ việc sử dụng quản lý rừng [1] Công yếu tố ý nhiều sách Chính phủ Việt Nam Nguyên tắc nhấn mạnh rằng, người cộng đồng khơng phân biệt giới tính, dân tộc tơn giáo có quyền bình đẳng tiếp cận, kiểm soát nguồn lực từ rừng Mức độ cơng tiếp cận kiểm sốt nguồn lực từ rừng nhóm sống phụ thuộc vào rừng có ảnh hưởng rõ rệt tới chất lượng QLRBV bối cảnh Việt Nam Một số nghiên cứu gần liên quan tới vấn đề giới lâm nghiệp rằng, phụ nữ nhóm dễ bị tổn thương khác tham gia hoạt động lâm nghiệp thấp nam giới Sau nhiều năm, ngành lâm nghiệp có nỗ lực cải thiện tham gia công người sống phụ thuộc vào rừng Câu hỏi đặt là, sau nỗ lực vấn đề giới QLRBV gì? Các nhóm dễ bị tổn thương sống phụ thuộc vào rừng ai? Liệu có tiếp cận kiểm sốt thiếu cơng nhóm sống phụ thuộc vào rừng? Có giải pháp giúp nhóm sống phụ thuộc vào rừng tiếp cận kiểm sốt nguồn lực từ rừng cách cơng bằng? Đây câu hỏi cần trả lời thỏa đáng nghiên cứu Chương trình rừng đồng (VFD) định hỗ trợ * nghiên cứu vấn đề giới tham gia QLRBV Thanh Hóa Nghệ An Kết nghiên cứu sở khoa học để góp phần xây dựng chiến lược QLRBV nói chung cho hai tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An nói riêng Nghiên cứu có mục tiêu cụ thể: (i) Mô tả vấn đề giới QLRBV; (ii) Xác định nhóm dễ bị tổn thương cộng đồng sống phụ thuộc vào rừng, phát xung đột lợi ích nhóm (nếu có) tiếp cận kiểm sốt nguồn lực từ rừng; (iii) Tìm kiếm giải pháp nhằm tăng cường khả tiếp cận hưởng lợi công bằng các nguồn lực từ rừng Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu áp dụng phương pháp định tính Các kỹ thuật điều tra xã hội học dân tộc học nghiên cứu tài liệu, vấn sâu, thảo luận nhóm quan sát tham dự áp dụng để thu thập thông tin Địa bàn khảo sát xã thuộc hai tỉnh Thanh Hóa Nghệ An Cụ thể xã Trung Lý Mường Lý (huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa); xã Tiền Phong Nậm Giải (huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An) Thời gian khảo sát: năm 2018 Nghiên cứu tham vấn 242 người đến từ nhóm chính: cán quản lý nhà nước nông, lâm nghiệp [Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (NN&PTNT), Tài nguyên Môi trường (TNMT), Kiểm lâm]; đại diện tổ chức quần chúng [Hội liên Email: phungtieuyen@gmail.com 61(10) 10.2019 24 Khoa học Xã hội Nhân văn Gender and social inclusion in sustainable forest management Thi Yen Phung* Freelance consultant Received September 2019; accepted October 2019 hiệp phụ nữ (HPN); Đồn niên (ĐTN)] nhóm thành viên cộng đồng (bao gồm nhóm dễ bị tổn thương hộ nghèo, hộ gia đình có phụ nữ làm chủ hộ, hộ đơn thân, người già) Mẫu khảo sát với nhóm cộng đồng đa số người Thái (52%), Hmơng 29%, Khơ Mú 5% Kinh chiếm 14% Tỷ lệ nữ mẫu khảo sát nhóm cán quản lý 38% (do số lượng cán nữ làm việc ngành lâm nghiệp thấp nhiều so với nam giới) Số lượng nam, nữ nhóm cộng đồng tham vấn Kết thảo luận Abstract: Các nhóm dễ bị tổn thương nguyên nhân Participatory approach and qualitative methodology have been applied for the study on gender and social inclusion in sustainable forest management The study aims to find out the current picture of gender issues and participation levels of men, women, and vulnerable groups that are living thanks to forest, as well as make recommendations to tackle gender issues and equal benefits The study found out inequalities among men, women, and vulnerable groups in sustainable forest management More men than women participated in activities related sustainable forest management, and men accessing and controlling forest resources were higher than women Men had more power than women in decision-making in families due to the gender stereotype that men are the breadwinner and owner of families Vulnerable groups had not been encouraged to join actively in sustainable forest management The main current conflict was the dispute over forest land ownership right between forest owners in the research sites This study strongly recommends gender mainstreaming and participatory approaches must be taken into account and applied in sustainable forest management, which aims to bring equitable benefits among all groups and avoid social conflicts in the community Keywords: equitable benefits, gender, social inclusion, sustainable forest management Classification number: 5.4 Nhóm dễ bị tổn thương điểm khảo sát không cá nhân mà gồm hộ gia đình, nhóm hộ cộng đồng Họ bao gồm: nhóm phụ nữ dân tộc khơng biết tiếng Việt, bị mù chữ; nhóm hộ neo đơn tách, nhóm hộ nhập cư (sau 1990); nhóm hộ sống ven khe suối hẻo lánh xa trung tâm xã Có nhiều lý để quyền người dân địa phương xếp họ vào nhóm dễ bị tổn thương, có lý sau đây: Thứ nhất, tổn thương gặp khó khăn tiếp cận dịch vụ cơng hạn chế ngơn ngữ, khó khăn giao thơng Hạn chế ngơn ngữ vấn đề cản trở tham gia phụ nữ dân tộc hạn chế tiếng nói họ cộng đồng Nhóm phụ nữ Hmơng khơng biết nói tiếng Việt, mù chữ thường bị bó hẹp gia đình, tham gia sinh hoạt cộng đồng Họ họp chồng vắng Nhóm có quy mơ lớn nhất, chiếm khoảng 30-50% dân số xã khảo sát “Phụ nữ họp, có họp hay ngồi góc cười im lặng ” (nguồn: Trưởng xã Mường Lý, huyện Mường Lát) Tuy nhiên, với hoạt động trồng, chăm sóc bảo vệ rừng hay sản xuất đất lâm nghiệp, phụ nữ đảm nhận 70% khối lượng công việc Kết tham vấn quan sát thực địa huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa cho thấy xã Trung Lý có tỉnh lộ 502 chạy qua địa bàn xã nhựa hóa, tất tuyến đường liên xã đường đất Người dân lại hai cách xe gắn máy, nhiên việc lại xe gắn máy vất vả nhiều thời gian đường xấu, với nhiều đá hộc hố sâu đường Xã Trung Lý có 10/16 xa trung tâm xã thời gian di chuyển từ đến trung tâm xã gần xe máy Đặc biệt, xã Mường Lý, huyện Mường Lát chưa có đường bê tơng vào trung tâm xã Đường vào trung tâm xã đường mòn chạy men theo sườn núi bên triền sơng Mã, tồn xã có 16 bản, hầu hết hộ sống xa trung tâm xã, chưa có điện lưới quốc gia, có số cách trung tâm xã gần 30 km Thứ hai, rơi vào tình trạng tổn thương thiếu đất sản xuất, thiếu người lao động, thu nhập không ổn định Tại Quế Phong Mường Lát, trung bình thơn/bản có 1-2 hộ sở hữu diện tích đất lâm nghiệp khiêm tốn (khoảng 0,7 ha/hộ) Nhưng nhóm người già ni trẻ nhỏ, nhóm nhập cư (sau năm 1990) có huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa Số lượng gia đình 61(10) 10.2019 25 Khoa học Xã hội Nhân văn tăng bình quân năm hộ/bản Kết thảo luận cho thấy, hộ tách, hộ di cư từ nơi khác đến sau năm 1990 hai tỉnh Thanh Hóa Nghệ An bố mẹ người chồng chia đất cho làm, họ khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Những hộ tách dù có lao động thiếu phương tiện sản xuất, thường nhóm hộ nghèo cận nghèo Ở huyện Mường Lát, hộ nhập cư sau năm 1990 phải canh tác vùng đất khơng thuận lợi thủy lợi có khơng có đất lâm nghiệp Điều có nghĩa rằng, cư trú địa bàn khả tiếp cận với nguồn vốn tự nhiên khác Cá biệt có hộ người Mông di cư tới muộn (những năm 2000 huyện Mường Lát) dù cư trú địa bàn xã đến 10 năm không sở hữu khoảnh đất nơng nghiệp đất rừng Thậm chí họ bị rơi vào danh sách nhóm cư trú bất hợp pháp Tổn thương lớn gia đình tiếp cận với dịch vụ y tế, giáo dục khuyến nơng, khuyến lâm Họ chí bị gạt bên lề sinh hoạt nói chung cộng đồng Thứ ba, tổn thương gặp rủi ro thiên tai Những hộ sống gần khe suối thường có nguy bị lũ qt Bình qn thơn/ có khoảng hộ có nguy bị lũ quét cao Trong thực tế, hộ sống ven khe suối phần lớn hộ tách, di cư từ huyện/ tỉnh khác tới Họ khơng có điều kiện để sử dụng mảnh đất đẹp nên phải lựa chọn sống ven khe suối, nơi dễ gặp rủi ro vào mùa mưa lũ Các vấn đề giới quan quản lý rừng Phát nghiên cứu tiếp tục khẳng định rằng, có khoảng trống lớn vấn đề giới quan quản lý ngành lâm nghiệp hai tỉnh Thanh Hóa Nghệ An Khoảng trống lớn thiếu/khơng có lồng ghép giới vào công tác QLRBV Khảo sát quan NN&PTNT, TN&MT, Kiểm lâm, HPN, ĐTN cấp tỉnh, huyện, xã, UBND xã Quỹ bảo vệ phát triển rừng cho thấy, tất quan khơng có hoạt động cụ thể lồng ghép giới tham gia nhóm yếu cộng đồng Cán quan tham gia vấn/thảo luận nhóm bình luận quan họ khơng có hoạt động lồng ghép giới cụ thể Lý UBND khơng có quy định hay u cầu cụ thể lồng ghép giới Những hoạt động lồng ghép giới mà quan có thực nêu thơng điệp có tính hiệu khơng phân biệt đối xử; không trọng nam, khinh nữ; tạo điều kiện tốt cho phụ nữ… hội nghị, họp hay tập huấn HPN tổ chức phong trào thi đua hội “Giỏi việc nước, đảm việc nhà”, “Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc”, “Ni khỏe, dạy ngoan”… Những khái niệm phân tích giới (phân cơng lao động, tiếp cận nguồn lực, kiểm soát quyết định), tổ chức thảo luận nhóm nam - nữ riêng, hay hỗ trợ can thiệp riêng cho nam giới phụ nữ, xây dựng số theo dõi - đánh giá cải thiện bình đẳng giới, đánh giá kết giới, kiểm toán giới khái niệm hầu hết cán tham gia thảo luận/phỏng vấn Bên cạnh đó, số lượng cán ngành lâm nghiệp đào tạo giới, lồng ghép giới thấp Chỉ có quan khuyến nơng 61(10) 10.2019 tỉnh Thanh Hóa Nghệ An HPN cấp tỉnh, huyện Quỹ bảo vệ phát triển rừng có cán tiếp cận lớp tập huấn giới (mỗi quan có 2-3 cán bộ) Tỉnh Thanh Hóa có 7,55% cán quan liên quan tập huấn giới, tỉnh Nghệ An có 2,46% cán quan liên quan tập huấn giới Khoảng trống thứ hai tồn định kiến giới nhóm cán làm cơng tác quản lý rừng nói riêng ngành lâm nghiệp nói chung cán quan liên quan quan niệm rằng, nam giới tham gia quyết định hoạt động liên quan đến tài sản đất, bảo vệ phát triển rừng Đây định kiến giới phổ biến cán quan liên quan vấn Vì vậy, 95% giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp hai huyện Quế Phong Mường Lát đứng tên chủ hộ nam giới Hầu hết cán vấn quan liên quan cho việc khơng có tác động tiêu cực gì, mà khẳng định cách thực hành hợp lý, nam giới chủ gia đình nên họ có quyền tham gia định việc liên quan đến sử dụng đất quản lý rừng Trong thực tế, người vợ/phụ nữ gia đình khơng đứng tên thừa kế kiểm sốt tài sản họ gặp khó khăn tiếp cận tín dụng phân chia tài sản vợ chồng Cũng quan niệm cho rằng, nam giới nhanh nhẹn phụ nữ, nên tổ chức họp truyền thông bảo vệ phát triển rừng, đa phần quan chức mời nam giới tham gia Họ tin rằng, nam giới tập huấn sau hướng dẫn đạo cho người khác gia đình áp dụng Đại diện hạt kiểm lâm vấn bình luận rằng, nam giới tham gia hoạt động trồng rừng tốt hơn, họ có sức khỏe tốt hơn, tiếp thu kiến thức nhanh phụ nữ Song, thực tế, 50% nam giới tham gia thảo luận nhóm nói họ có truyền đạt lại cho vợ/con sau tập huấn Trong 70% phụ nữ tham vấn khẳng định họ tham gia nam giới vào công việc trồng rừng, làm giống cây, chăm sóc rừng trồng Đây bất cập đề cập nhiều nghiên cứu lâm nghiệp khuyến nông trước đây, bất cập “nữ làm nam học” Khoảng trống thứ ba tỷ lệ nữ nắm giữ vị trí có quyền định quan ngành lâm nghiệp, quản lý rừng vô thấp Lý nêu lịch sử để lại, nam giới trước tạo điều kiện học tập nhiều phụ nữ Trong họp bầu cử Trưởng bản, tỷ lệ nam giới tham gia họp chiếm 80%, có nam giới ứng cử người tin tưởng vào lực nam giới Hệ khoảng trống giới quan quản lý rừng ngành lâm nghiệp dẫn tới chất lượng cung cấp dịch vụ quan không công nam giới, phụ nữ nhóm dễ bị tổn thương cộng đồng Phụ nữ khơng khuyến khích tham gia hoạt động lâm nghiệp, QLRBV, họ lao động đảm nhận tới 70% hoạt động trồng, khai thác bảo vệ rừng Các quan quản lý rừng thiếu kiến thức bình đẳng giới nên họ khơng nỗ lực tìm phương pháp để thu hút tham gia nam giới, phụ nữ, không thu hút 26 Khoa học Xã hội Nhân văn nhóm yếu tham gia hoạt động lâm nghiệp cộng đồng Hệ dẫn tới xung đột lợi ích gia tăng khoảng cách giàu nghèo cộng đồng, phần mà phân tích kỹ Các vấn đề giới cộng đồng Phát nghiên cứu khẳng định nam giới chiếm ưu hoạt động tiếp cận kiểm soát nguồn lực từ rừng Các hoạt động truyền thông, trồng rừng, bảo vệ rừng, tập huấn trồng bảo vệ rừng phần đa nam giới tham gia Kết cho thấy, 90% người tham gia họp truyền thông bảo vệ phát triển rừng nam giới Tại xã có thực hoạt động trồng rừng (xoan, lát), đa phần nam giới đảm nhận công việc trồng rừng, hoạt động thường thực theo chương trình trồng rừng Nhà nước, chương trình thường có hoạt động tập huấn kỹ thuật chủ hộ người mời tham gia tập huấn, tham gia nhận cây, phân bón thực cơng việc trồng rừng Đại diện hạt kiểm lâm vấn bình luận nam giới tham gia hoạt động trồng rừng tốt hơn, họ cho nam giới có sức khỏe tốt hơn, tiếp thu kiến thức nhanh phụ nữ Ngoài ra, cán kiểm lâm, lâm nghiệp tiếng dân tộc hạn chế khuyến khích phụ nữ tham gia, đa số phụ nữ Mơng xã khảo sát khơng biết tiếng Việt Ở khía cạnh kiểm sốt nguồn lực, nam giới chiếm ưu phụ nữ Kết thảo luận với cán UBND người dân hai xã Tiền Phong Nậm Giải cho thấy, phần lớn đất lâm nghiệp giao cho hộ từ năm 2003-2004 có đến 95% giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nam giới đứng tên khoảng 80% số hộ có đất lâm nghiệp Từ thực trạng trên, thấy phụ nữ hai huyện Mường Lát Quế Phong không thực vai trò quản lý đất lâm nghiệp gia đình Đất lâm nghiệp nam giới đứng tên trai chia đất tách hộ riêng Phụ nữ thực vai trò sử dụng đất lâm nghiệp Đa số cặp vợ chồng trẻ bố mẹ nhà chồng cho đất lâm nghiệp để sản xuất, rủi ro phải ly hôn, phụ nữ khơng có quyền phân chia đất, đất xem đất bố mẹ chồng Nam giới có quyền định gia đình cao phụ nữ Nghiên cứu bổ sung thêm chứng quyền định gia đình nhóm dân tộc Thái, Hmông khu vực khảo sát thiên nam giới Kết thảo luận nhóm vấn cá nhân nhóm dân tộc Mơng cho thấy, việc phân cơng lao đợng gia đình (ai làm việc gì) nam giới định Đặc biệt nam giới dân tộc Hmơng định tồn việc quy hoạch đất lâm nghiệp để trồng loại gì, sử dụng loại giống bán sản phẩm cho giá bán Nam giới dân tộc Hmơng định tồn việc vay khoản vốn lớn (từ triệu trở lên) từ ngân hàng, khoản vay nhỏ hàng xóm, bạn bè vay lãi từ người cho vay tiền bản, xã, phụ nữ nam giới dân tộc Hmơng có định Nam giới dân tộc Hmơng định tồn việc mua bán tài sản lớn gia đình (trâu, bò, xe máy), phụ nữ 61(10) 10.2019 hỏi ý kiến, định cuối định cao thuộc nam giới Ở nhóm dân tộc khác Khơ Mú Thái, phụ nữ có tham gia bàn bạc định cơng việc gia đình liên quan đến quy hoạch sử dụng đất, chọn giống, bán sản phẩm Tuy nhiên, hỏi gia đình khơng thống được, người có quyền định cao hơn, người cho nam giới có quyền định cao nam giới chủ hộ Với phát từ nghiên cứu này, tiếp tục khẳng định rằng, tình trạng bất bình đẳng giới QLRBV phổ biến nhóm dân tộc Hmơng, Thái, Khơ Mú Các vấn đề tham gia hưởng lợi công Việt Nam có quy định rõ ràng tham gia người dân quản lý sử dụng rừng bền vững Bộ NN&PTNT có thơng tư, công văn đạo, hướng dẫn cụ thể bước người dân tham gia tham gia cách [2] Trong Quyết định quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Thanh Hóa [3], Nghệ An [4] xác định rõ tham gia người dân trình giao đất giao rừng, bảo vệ phát triển rừng phần quan trọng Trong thực tế, tham gia người dân cơng tác QLRBV thấp, chủ yếu mức độ thông báo, chưa đạt tới mức định Kết khảo sát Quế Phong Mường Lát cho thấy, người dân tham gia nhiều khâu tuần tra bảo vệ rừng, trồng rừng Người dân tham gia thấp bước lập kế hoạch giao đất, giao rừng Nam giới người tham gia nhiều khâu giao đất, giao rừng Rất phụ nữ trả lời câu hỏi liên quan tới diện tích đất rừng gia đình có quyền sử dụng Bởi đa phần nhóm phụ nữ khơng biết chữ, giao tiếp khơng tham gia vào q trình giao đất, giao rừng Ngay nam giới người đứng tên giấy tờ quyền sử dụng đất họ khơng nhớ gia đình họ sử dụng đất, sử dụng Những hộ nhận giao khoán bảo vệ rừng ký cam kết thực quy ước bảo vệ phát triển rừng, nhiên, họ nhận quy ước ký vào cam kết không tham gia vào trình xây dựng quy ước Cách làm góp phần nâng cao nhận thức người dân bảo vệ rừng, mang đến nhận thức chung người dân chủ rừng, họ quan giao khoán bảo vệ rừng Bởi trình xây dựng quy ước, giao rừng không tiến hành theo phương pháp trao quyền có tham gia tổng thể ảnh hưởng tới thái độ hành vi người dân việc QLRBV “Tuần tra (rừng) tháng phải đi, Trưởng phải nhắc Quên không nhắc dân không đi” (nguồn: N.T.M - Bản Khủn, xã Tiền Phong, Quế Phong) Xung đột lớn cộng đồng tranh chấp quyền sở hữu đất rừng chủ rừng (nông trường công ty, người dân nông trường) Cụ thể xung đột liên quan đến quản lý rừng phổ biến hai huyện Mường Lát Quế Phong là: 27 Khoa học Xã hội Nhân văn - Chồng lấn ranh giới giữa các chủ sử dụng đất; giữa lâm trường với các hộ gia đình và cộng đồng; công ty hộ gia đình (huyện Quế Phong) - Một mảnh đất tờn tại nhiều chủ sử dụng đất, gồm: Ban quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn, gia đình, nhóm hộ gia đình, cộng đồng và UBND xã (huyện Mường Lát) - Gia đình đã được giao đất lại không có tên bản đồ hoặc không được nhận sổ đỏ; gia đình có sổ đỏ khơng biết rõ diện tích cụ thể vị trí đất Nhà nước giao cho gia đình gia đình khác lại sử dụng Tranh chấp nông trường người dân diện tích đất rừng xảy chủ yếu huyện Quế Phong Đáng lưu ý tranh chấp vượt khả giải quyền xã Tại huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa tồn tình trạng có nhiều chủ rừng diện tích đất rừng Chủ rừng người dân khơng biết xác đất rừng đâu Đáng lưu ý, khơng có khác biệt mức độ hưởng lợi từ rừng người có đất khơng có đất rừng huyện Mường Lát Có hộ gia đình sở hữu 26 đất rừng hộ nghèo bản, thực tế diện tích đất giao nhiều hộ khác sử dụng Trong hộ sổ đỏ đất rừng lại hộ đủ ăn Người dân khơng q quan tâm tới việc giao khoán đất lâm nghiệp, chí canh tác mảnh đất thuộc quyền sở hữu Bởi lẽ việc sở hữu đất rừng ghi sổ đỏ hộ gia đình giao khốn theo Nghị định 163/1999/NĐ-CP khơng có nhiều giá trị thực Đại diện UBND xã Trung Lý Mường Lý cho biết, hoạt động giao đất lâm nghiệp trước chưa thật chặt chẽ công tác đo vẽ không thực tốt, người dân không tham gia vào trình đo vẽ xác định ranh giới Chúng cho rằng, tương lai rừng trồng khai thác, người dân thấy rõ hưởng lợi khơng cơng hộ có đất khơng có đất rừng Nghĩa tới hộ trồng rừng theo quy hoạch (trồng xoan, keo) ngành lâm nghiệp khai thác đủ tuổi Giá trị từ rừng xoan mang lại khoản thu lớn tiền mặt cho hộ có đất rừng Khi khoảng cách thu nhập, giàu nghèo xuất rõ ràng Điều khẳng định rằng, mức độ xung đột khả tiếp cận nguồn tài nguyên rừng nhóm hộ khác chưa rõ ràng, tương lai gần có mâu thuẫn lớn Mâu thuẫn khoảng cách giàu nghèo hộ có đất rừng khơng có đất rừng Các phát từ nghiên cứu tiếp tục khẳng định rằng, gia đình nam giới người hưởng lợi kiểm soát đất lâm nghiệp cao phụ nữ Ở hai huyện khảo sát, đất lâm nghiệp nam giới đứng tên trai chia đất tách hộ riêng Phụ nữ thực vai trò sử dụng đất lâm nghiệp Đa số cặp vợ chồng trẻ bố mẹ nhà chồng cho đất lâm nghiệp để sản xuất, rủi ro phải ly hơn, phụ nữ khơng có quyền phân chia đất, đất xem đất bố mẹ chồng Trong tương lai, QLRBV cần đảm bảo phụ nữ có tên 61(10) 10.2019 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực giao rừng cộng đồng cho hộ, nhóm hộ Khi dự án hỗ trợ hoạt động quản lý rừng cộng đồng việc giao đất, giao rừng cho hộ, nhóm hộ, cần ghi tên phụ nữ nam giới giấy chứng nhận quyền sử dụng hợp đồng bảo vệ rừng, hành động góp phần tăng nhận thức quyền cho phụ nữ Có nhiều nguyên nhân dẫn tới mức độ tham gia thấp mâu thuẫn cộng đồng QLRBV Nhưng nguyên nhân đội ngũ cán lâm nghiệp, địa chính, quyền địa phương thiếu kỹ thu hút tham gia Nguyên tắc lắng nghe tiếng nói nhóm dễ bị tổn thương cộng đồng chưa thực triệt để Những người tham gia làm công tác giao đất, giao rừng xác nhận chưa biết chưa áp dụng kỹ thuật đánh giá nhanh nơng thơn có tham gia (PRA) họp lấy ý kiến người dân quy hoạch, quản lý rừng Các lưu ý đảm bảo có đại diện phụ nữ/nhóm yếu thế/thiệt thòi tham gia hoạt động QLRBV cần thiết Các chương trình QLRBV Chính phủ dự án phát triển cần khuyến khích phụ nữ đại diện nhóm thiệt thòi tham gia tất khâu (đảm bảo phù hợp công cụ truyền thông, phương pháp truyền thông, tổ chức thực truyền thơng nhóm này) Kết luận Nghiên cứu giới tham gia người dân QLRBV Thanh Hóa Nghệ An khẳng định tình trạng bất cơng nam giới, phụ nữ, nhóm yếu thế/dễ bị tổn thương QLRBV Nhìn chung, trình QLRBV, nam giới tham gia nhiều phụ nữ, nam giới tiếp cận kiểm soát nguồn lực từ rừng, từ đất đai, quyền định cao phụ nữ Các nhóm yếu chưa khuyến khích tham gia tích cực QLRBV Như hệ tình trạng tham gia lệch lạc nhóm hưởng lợi, xung đột quyền sử dụng đất rừng rừng diễn hai điểm nghiên cứu Các phát từ nghiên cứu cung cấp thêm chứng thuyết phục thay đổi cách tiếp cận QLRBV cần hướng tới tham gia cơng cho tất nhóm hưởng lợi trực tiếp từ rừng TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] http://agro.gov.vn/images/2007/04/Quan%20ly%20rung%20 ben%20vung [2] Bộ NN&PTNT (2014), Thông tư số 21/VBHN-BNNPTNT ngày 6/5/2014 Hướng dẫn trình tự, thủ tục giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư [3] UBND tỉnh Thanh Hóa (2011), Quyết định số 4364/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 việc phê duyệt quy hoạch phát triển rừng tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2020 [4] UBND tỉnh Nghệ An (2013), Quyết định số 6220/QĐ-UBND ngày 20/12/2013 việc phê duyệt phát triển rừng đặc dụng tỉnh Nghệ An đến năm 2020 28 ... đề tham gia hưởng lợi công Việt Nam có quy định rõ ràng tham gia người dân quản lý sử dụng rừng bền vững Bộ NN&PTNT có thơng tư, công văn đạo, hướng dẫn cụ thể bước người dân tham gia tham gia. .. trồng rừng Người dân tham gia thấp bước lập kế hoạch giao đất, giao rừng Nam giới người tham gia nhiều khâu giao đất, giao rừng Rất phụ nữ trả lời câu hỏi liên quan tới diện tích đất rừng gia đình... để Những người tham gia làm công tác giao đất, giao rừng xác nhận chưa biết chưa áp dụng kỹ thuật đánh giá nhanh nơng thơn có tham gia (PRA) họp lấy ý kiến người dân quy hoạch, quản lý rừng Các