Bài viết dựa trên cơ sở phân tích lý luận và đánh giá đúng đắn thực trạng xã hội nông thôn, chỉ ra xu hướng cũng như những nhân tố tác động đến cấu trúc phân tầng xã hội, phân hóa giàu nghèo ở nông thôn, đưa ra một số giải pháp và kiến nghị.
đề xuất số giải pháp nhằm XÂY DựNG nông thôn nớc ta hớng tới Xã Hội NĂNG ĐộNG, phân tầng hợp thức văn minh nguyễn đình tấn(*) cửa, đổi mới, phát triển kinh tế thị trờng, hội nhập kinh tế quốc tế mang lại tăng trởng kinh tế nhanh, liên tục nhiều năm qua bình diện nớc nói chung xã hội nông thôn nớc ta nói riêng, đồng thời mang lại ổn định trị, ổn định xã hội cải thiện không ngừng nhiều mặt đời sống xã hội đất nớc Đồng hµnh víi xu h−íng Êy, nh− mét tÊt u lµ biến đổi dứt khoát, không đảo ngợc từ xã hội truyền thống bình quân "cào bằng" thời bao cấp, chuyển dần sang xã héi cã cÊu tróc “tÇng bËc” mét cÊu tróc tù nhiên, phổ biến nh nhiều quốc gia khác giới M Tuy nhiên, phải thấy rằng, cấu trúc "tầng bậc" có "nét" "hợp thức", phù hợp với quy luật kinh tế, quy luật phân phèi theo lao ®éng (theo møc ®ãng gãp, cèng hiÕn ngời); phù hợp với đạo lý xã hội; phù hợp với quy luật khách quan, với xu hớng tiến trình phát triển lên xã hội mà đại đa số ngời dân xã hội mong muốn Nhng có "nét" không hợp thức, không phù hợp với quy luật phân phối theo lao động, không phù hợp với đạo lý, không phù hợp với quy luật khách quan, đồng thời trở thành "rào cản" tiến trình xây dựng xã hội nông thôn động, công bằng, dân chủ văn minh.(*) Trên sở phân tích lý luận đánh giá đắn thực trạng xã hội nông thôn, xu hớng nh nhân tố tác động đến cấu trúc phân tầng xã hội (PTXH), phân hoá giàu nghèo nông thôn, đa số giải pháp, kiến nghị sau: Cần tăng cờng hoạt động tuyên truyền, giáo dục, đào tạo, diễn đàn thảo luận tất cấp nhằm làm sáng rõ nội dung thực chất PTXH hợp thức bình diện nớc nói chung, xã hội nông thôn nói riêng, theo bớc xây dựng thiết chế hoá vào ®êi sèng x· héi PTXH ë n−íc ta hiƯn có PTXH hợp thức PTXH không hợp thức, cần phải có nhìn tỉnh táo, biện chứng vạch rõ đờng phân GS., TS., Viện trởng Viện Xã hội học, Học viện Chính trị - Hành chÝnh quèc gia Hå ChÝ Minh (*) 22 ranh gi÷a hai loại phân tầng Điều quan trọng trớc tiên chỗ, cần phải thừa nhận tạo điều kiện cần thiết cho khẳng định PTXH hợp thức Cần phải làm cho tất ngời ®Ịu hiĨu ®−ỵc néi dung thùc chÊt cđa PTXH hỵp thức, coi kết tự nhiên hợp quy luật Từ mà ủng hộ nó, thiết chế hoá làm cho vận hành đợc bình thờng Chính xếp tổ chức xã hội dựa sở tài năng, trí tuệ cống hiến thực tế cá nhân cho xã hội bảo đảm hợp lý nhất, công b»ng nhÊt cho sù ph¸t triĨn Mét trËt tù x· hội nh kích thích đợc tính tích cực xã hội thành viên xã hội, tạo mặt nhân văn, nhân bản, nhân xã hội, phát huy đợc nguồn lực xã hội tính động xã hội, thúc đẩy xã hội lên, tạo phát triển bền vững cho xã hội Chính trình thiết chế hoá xã hội sở PTXH hợp thức tạo tiêu chí thích hợp để thực phân phối, phân phối lại cách hợp lý công thu nhập, nh nguồn phúc lợi xã hội với cá nhân nhóm xã hội Điều có ý nghĩa với xã hội nông thôn, với phần lớn ngời nghèo sinh sống Cần làm rõ mặt tiêu cực PTXH không hợp thức, đồng thời tiếp tục cải cách máy hành chính, tăng cờng pháp luật, kiên đấu tranh, ngăn chặn, trừng phạt kịp thời hành vi tham nhũng biểu tiêu cực khác PTXH không hợp thức xã hội nông thôn PTXH không hợp thức trật tự xã hội bất công bằng, bất hợp lý, dựa sở tiêu cực xã hội, tham nhũng, trộm cắp, lãng phí, làm ăn phi Thông tin Khoa học xã hội, số 5.2009 pháp Chúng ta cần lên án nó, đấu tranh ngăn chặn trừng phạt kịp thời để loại bỏ khỏi đời sống xã hội Cần phải thấy rằng, PTXH không hợp thức tợng tiêu cực Đồng thời có quan hệ mật thiết với tợng xã hội tiêu cực khác Chính PTXH không hợp thức với tợng tiêu cực khác xã hội tơng tác tăng cờng lẫn tạo bất bình xã hội, nguyên nhân trực tiếp dẫn đến téi ph¹m x· héi, tƯ n¹n x· héi còng nh− vấn đề xã hội xúc khác Để tiến hành đấu tranh đẩy lùi cách có hiệu tác hại PTXH không hợp thức thành thị nh nông thôn, cần tiếp tục cải cách máy hành nhà nớc, giảm thiểu thủ tục, minh bạch hoá hoạt động dịch vụ, tài chính, sách, giữ nghiêm pháp luật, ngăn chặn, trừng phạt kịp thời hành vi tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, nhũng nhiễu, hạch sách nhân dân Thận trọng truy cứu hành vi làm ¨n gian dèi, coi th−êng kû c−¬ng, phÐp n−íc, ¨n chặn, bớt xén dân, làm tổn thơng tinh thần, tổn hại lợi ích hợp pháp ngời dân để kịp thời trừng phạt cách nghiêm khắc Đồng thời bớc lành mạnh hoá, văn minh hoá công sở đội ngũ cán cấp nói chung, xã hội nông thôn nói riêng PTXH nớc ta không biểu mặt phân tầng kinh tế, tài sản mà mặt quyền lực uy tín Sẽ hợp lý có hội đủ ba yếu tố sở PTXH hợp thức hợp thức quyền lực đợc xây dựng sở quyền Đề xuất số giải pháp uy đáng Song đáng tiếc có số ngời lạm dụng quyền lực Nhà nớc giao cho để làm giàu bất Hoặc lại có kẻ dùng tiền bạc để mua cấp, học vị, chức vụ (quyền lực) Sự liên minh số ngời có chức quyền bị tha hoá, biến chất với số phần tử làm ăn phi pháp khác xã hội tạo tam giác quyền lực giả tạo, quái đản, bất hợp thức Điều gây nguy hại nghiêm trọng cho phát triển, nguyên nhân dẫn đến ổn định xã hội Trớc tợng cần phải kiên đấu tranh ngăn chặn xoá bỏ biểu PTXH không hợp thức PTXH phân hoá giàu nghèo xã hội nông thôn hai tợng vừa có điểm chung, chồng lấn lên nhau, vừa có khác biệt tơng Bởi vậy, chiến lợc toàn diện tăng trởng kinh tế xoá đói giảm nghèo cần phải có chơng trình, giải pháp đồng PTXH diễn cách phổ biến phức tạp tất bình diện, lĩnh vực ®êi sèng x· héi n−íc ta Nã diƠn trªn phạm vi nớc, nông thôn thành thị, đồng miền núi, nội giai cấp tầng lớp Nơi mà kinh tế phát triển, thị trờng hàng hoá sôi động nơi PTXH diễn gay gắt Còn nơi mà sản xuất hàng hoá cha xuất cha phát triển PTXH mờ nhạt Biểu rõ nét PTXH nông thôn nớc ta phân hoá tài sản, phân hoá giàu - nghèo Đây 23 đặc trng quan trọng vấn đề xã hội xúc Cần phải nhìn nhận cách nghiêm túc có cách giải kịp thời, có hiệu vấn đề Điều quan trọng trớc tiên có tính quán, xuyên suốt phát triển xã hội phải kết hợp cách hài hoà mục tiêu phát triển kinh tế xã hội với xoá đói, giảm nghèo, làm cho hai hoạt động gắn bó hỗ trợ phát triển Chẳng hạn cần thiết phải khuyến khích ngời dân làm giàu hợp pháp sở PTXH hợp thức cần phải tạo nhiều điều kiện, hội tốt cho ngời nghèo để họ vơn lên thoát nghèo, cần tạo nhiều chỗ làm việc mới, cung cấp dịch vụ thuận tiện để ngời nghèo dễ tiếp cận; nâng cao suất lao động nhằm hạ giá thành, bán hàng hoá giá rẻ cho ngời nghèo Ngợc lại, để đẩy mạnh nghiệp xoá đói, giảm nghèo, thu hẹp dần khoảng cách giàu nghèo vấn đề chỗ, kh«ng chØ trùc tiÕp tËp trung mäi nguån lùc cho ngời nghèo, hớng vào ngời nghèo mà cần phải đồng thời mạnh dạn đầu t cho ngời giàu, vùng giàu, "tam giác", "tứ giác" kinh tế, vùng động lực, vùng tăng trởng kinh tế, mạnh thờng quân, "đầu tàu" kinh tế khoẻ mạnh, sung mãn nhằm hỗ trợ vùng nghèo, ngời nghèo, thúc đẩy ngời nghèo vơn lên thoát nghèo Cần phải tâm đạo xây dựng cho đợc mô hình PTXH hợp thức, gắn chặt với nghiệp xoá đói giảm nghèo, đồng thời phải đặt chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội tổng hợp đất nớc 24 Trong dứt khoát phải tập trung đạo để xây dựng cho đợc mô hình PTXH hợp thức, gắn chặt với nghiệp xoá đói giảm nghèo, khắc phục bớc xu hớng dãn xa khoảng cách giàu nghèo đồng thời cần thiết phải đặt chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội tổng hợp đất nớc Nó cần phải đợc Đảng, Nhà nớc toàn xã hội tâm, bền bỉ thực Nó cần phải có cam kết trị nhà lãnh đạo, quản lý cộng đồng, địa bàn nông thôn Xây dựng mô hình PTXH hợp thức thúc đẩy việc thực chiến lợc xoá đói giảm nghèo cần phải thờng xuyên gắn chặt với thực công xã hội, đối chiếu với nguyên tắc, báo, chuẩn mực công xã hội Chính thực tốt điều tạo động lực mạnh mẽ, thúc đẩy nhà nhà, ngời ngời vơn lên "làm cho ngời nghèo đủ ăn, ngời đủ ăn giàu, ngời giàu giàu thêm" (1, tr.65), "mỗi ngời, hộ phấn đấu làm giàu cho mình, cho cộng đồng cho đất nớc" (2, tr.117) Trên địa bàn xã hội nông thôn, Đảng, Nhà nớc cần sớm tìm chế thích hợp nhằm phát nhóm xã hội vợt trội, cá nhân u tú, động, có trình độ, lực lãnh đạo, quản lý sản xuất, kinh doanh giỏi, từ có sách thu hút, đào tạo, bố trí, xếp họ vào vị trí phù hợp để họ phát huy tốt tiềm năng, trí tuệ, đẩy mạnh toàn diện nghiệp đổi đất nớc "Khuyến khích làm giàu hợp pháp đôi với xoá đói giảm nghèo Coi việc Thông tin Khoa häc x· héi, sè 5.2009 mét bé phËn d©n c− giàu trớc cần thiết cho phát triển" (3, tr.47) Song cần phải gắn chặt phát triển kinh tế với phát triển văn hoá, thực tiến công xã hội, đồng thời phải đối chiếu với nguyên tắc, báo, chuẩn mực công xã hội phải đặt chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội tổng hợp đất nớc mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trong sách giải pháp xoá đói giảm nghèo, cần có giải pháp đặc biệt trờng hợp đặc biệt, mà u tiên hàng đầu gia đình thơng binh, liệt sỹ, mẹ Việt Nam anh hùng, ngời có công với cách mạng phải có ăn khớp, gắn kết hài hoà pháp lý đạo lý, công lao, cống hiến thừa nhận, đền ơn, đáp nghĩa Để xây dựng thúc đẩy mạnh mẽ mô hình PTXH hợp thức nghiệp xoá đói giảm nghèo, khắc phục hậu xã hội tiêu cực - hệ trực tiếp PTXH bất hợp thức gây ra, Nhà nớc cần tiếp tục soạn thảo, sửa đổi, hoàn thiện ban hành loạt sách nhằm phân bố lại sản xuất, xếp lại lao động, điều tiết thu nhập, quan hệ cung cầu, bình ổn giá số mặt hàng thiết yếu nhằm đảm bảo sống bình thờng cho ngời thu nhập thấp, mở rộng đa dạng hoá hệ thống bảo hiểm xã hội theo phơng hớng tiện lợi cho ngời dân (đặc biệt có nhóm xã hội nghèo) Cần có chế chuẩn đắn để tìm "trúng" địa ngời nghèo có giải pháp sát hợp nhằm hỗ trợ ngời nghèo vơn lên thoát nghèo cách có hiệu Đề xuất số giải pháp Cần tiến hành nhiều nghiên cứu khảo sát PTXH, phân hoá xã hội, phân hoá giàu- nghèo, thông qua tìm "trúng" địa ngời nghèo, đặc biệt việc nguyên nhân, điều kiện hoàn cảnh đa đến nghèo họ Trên sở đề xuất, kiến nghị lên cấp lãnh đạo, quản lý nhằm đa sách, giải pháp thích hợp, giúp đỡ, hỗ trợ ngời nghèo khắc phục khó khăn trở ngại trớc mắt, tiến tới đủ ăn, giả Giúp đỡ ngời nghèo không viƯc chu cÊp cho hä ph−¬ng tiƯn vËt chÊt, sinh hoạt mà điều quan trọng phơng tiện để sinh kế (t liệu sản xuất, cách thức làm ăn, vốn, kỹ thuật ) Đặc biệt phải đẩy mạnh việc giáo dục, nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần tự lập, chủ động vơn lên thoát nghèo ý thức làm giàu để từ ngời nghèo ®ãng gãp vµo sù phån vinh chung cđa x· héi Và lần ngời nghèo lại đợc hởng thêm phần phồn vinh chung Đẩy mạnh hoạt động tôn vinh nhà khoa học, kỹ thuật, doanh nghiệp có nhiều đóng góp địa bàn nông thôn Vinh danh cán khoa học, kỹ thuật có nhiều phát minh, sáng kiến, nhiều đóng góp lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, vinh danh thơng nhân, nhà doanh nghiệp đầu t có hiệu địa bàn nông thôn lĩnh vực nh: xây dựng trạm thủy điện nội đồng, cung cấp phân đạm, lân, thuốc trừ sâu, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc vắc xin giúp trồng vật nuôi an toàn, khắc phục đợc dịch hại, chắp mối thị trờng tiêu thụ nông phẩm (cà phê, 25 hồ tiêu, cá ba sa, lúa gạo ) nớc, nớc làm tăng giá trị sản phẩm cho ngời nông dân Đảng, Nhà nớc cần có sách u đãi, khuyến khích nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, kể nông dân, chủ trang trại nổi, tích cực đầu t phát triển cho nông nghiệp (đặc biệt sở hạ tầng) nh mở mang trang trại, sở sản xuất địa bàn nông thôn nhằm phát huy hợp lý tối đa tiềm lao động, sông, hồ, thổ nhỡng, đất đai, khí hậu, cây, con, ngành nghề, bí quyết, bí truyền cách thích hợp địa bàn, vùng, miền Nâng cao trách nhiệm, xiết chặt kỷ cơng, xây dựng chế tài nghiêm khắc, đủ mạnh nhằm phát huy tốt vai trò đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở công xoá đói, giảm nghèo, xây dựng cấu trúc PTXH hợp thức nông thôn Nâng cao trách nhiệm, tăng cờng kỷ cơng pháp luật cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở (xã, phờng), kể cán thôn, nhằm phát huy tốt vai trò, trách nhiệm, bổn phận, nghĩa vụ tình cảm đạo đức việc phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội địa phơng; đặc biệt việc thực sách cứu tế, cứu trợ, phân phối nguồn lực, "gói" cứu trợ cho ngời nghèo, ngời thuộc diện trợ giúp việc làm quan trọng địa bàn nông thôn Song hành với việc tăng cờng dân chủ sở, tạo môi trờng lành mạnh thu hút hoạt động giám sát ngời dân tham gia đóng góp họ vào trình phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói, giảm nghèo nông thôn 26 đồng thời phải xiết chặt kỷ cơng, pháp luật Sớm có chế tài chế giám sát kỷ luật có hiệu nhanh, trúng, thiết thực, nhằm ngăn chặn, xử lý trừng phạt thích đáng, kịp thời hành vi gian dối, thiếu minh bạch đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý sở làm tổn hại đến lợi ích ngời dân, làm biến dạng sách Đảng Nhà nớc, đặc biệt sách nhạy cảm nh sách đền ơn, đáp nghĩa thơng binh, ngời có công với cách mạng, "gói" cứu trợ khẩn cấp, thiết yếu cho ngời gặp hoạn nạn, thơng tích, ngời nghèo khổ cực Khơi nguồn sáng tạo, ý thức vơn lên làm giàu ngời dân, đẩy mạnh sản xuất, phát triển ngành nghề, tăng trởng kinh tế nhanh bền vững, gắn chặt với công xã hội giải pháp then chốt đa xã hội nông thôn tiến tới văn minh, hạnh phúc Sự nghiệp cách mạng nghiệp quần chúng Một đất nớc 70% c dân sống địa bàn nông thôn lực lợng xã hội đông ®¶o chiÕm ®a sè x· héi NÕu chóng ta khơi dậy đợc nhiệt huyết, ý chí vơn lên thoát khỏi đói nghèo, tâm làm giàu, ngời ngời làm giàu, nhà nhà làm giàu khối quần chúng đông đảo làm nên kỳ tích đáng kể Rõ ràng rằng, xoá đói giảm nghèo vừa mục tiêu nhân văn, nhân bản, nhân xã hội, vừa động lực tạo Thông tin Khoa học xã hội, số 5.2009 tăng trởng kinh tế nhanh, bền vững Mặt khác phải thấy rằng, tăng trởng kinh tế nhanh gắn chặt với công xã hội lại yếu tố đảm bảo vững cho việc xoá đói giảm nghèo Nếu nh hàng chục triệu hộ nghèo vơn lên làm giàu, thoát nghèo nông thôn đóng góp to lớn cho tăng trởng kinh tế, đồng thời mang lại kết "kép" có ý nghÜa cho toµn x· héi Chóng ta biÕt r»ng, hàng chục triệu hộ gia đình giàu lên kéo theo tăng lên đáng kể nhu cầu tiêu dùng xã hội (cầu kích cung, cung kích cầu) Hệ sức sản xuất xã hội tăng, mức sống (bao gồm mức sống vật chất tinh thần) tăng Tăng trởng kinh tế cao diện rộng, bền vững, gắn chặt với công xã hội vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy mạnh mẽ xã hội nông thôn, giúp sớm hình thành cấu trúc PTXH hợp thức - mô hình xã hội lý tởng mà mong đợi tâm xây dùng Tµi liƯu trÝch dÉn Hå ChÝ Minh, Toµn tËp (TËp 5) H.: ChÝnh trÞ quèc gia, 2002 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X H.: Chính trị quốc gia, 2006 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII H.: Sù thËt, 1994 ... không hợp thức xã hội nông thôn PTXH không hợp thức trật tự xã hội bất công bằng, bất hợp lý, dựa sở tiêu cực xã hội, tham nhũng, trộm cắp, lãng phí, làm ăn phi Thông tin Khoa học xã hội, số 5.2009... triển Một trật tự xã hội nh kích thích đợc tính tích cực xã hội thành viên xã hội, tạo mặt nhân văn, nhân bản, nhân xã hội, phát huy đợc nguồn lực xã hội tính động xã hội, thúc đẩy xã hội lên,... mặt phân tầng kinh tế, tài sản mà mặt quyền lực uy tín Sẽ hợp lý có hội đủ ba yếu tố sở PTXH hợp thức hợp thức quyền lực đợc xây dựng sở quyền Đề xuất số giải pháp uy đáng Song đáng tiếc có số