Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết tập trung làm rõ một số vấn đề về thực tiễn liên quan đến bình đẳng giới ở Việt Nam, nhằm góp thêm tiếng nói cho việc xây dựng Luật bình đẳng giới.
một số vấn đề thực tiễn đặt việc xây dựng luật bình đẳng giới Việt Nam Trịnh Thị Kim Ngọc (*) Nguyễn Hữu Dũng (**) Việt Nam, Luật Bình đẳng giới đợc Quốc hội dự kiến thông qua nhiệm kỳ khoá XI Hiện nay, văn Luật sơ thảo Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam chủ trì xây dựng đợc chuyển tới nhiều quan để lấy ý kiến bổ sung, hoàn thiện Tuy nhiên, thực tế cho thấy, nhiều quan điểm khác nhau, nhiều vấn đề thực tiễn đặt cách xúc; đặc biệt, số lĩnh vực then chốt nh lao động việc làm, giáo dục đào tạo, kiện toàn máy trị khắc phục vấn đề xã hội v.v đòi hỏi quan biên soạn ban hành luật xem xét thấu đáo Bình đẳng giới (BĐG) trở thnh vấn đề ton cầu v đợc cộng đồng quốc gia giới quan tâm Thực tiễn cho thấy, phụ nữ đợc bình đẳng nam giới tham gia vo hoạt động đời sống, đồng thời đợc thừa hởng thnh tiến xã hội, l biểu sinh động lực lm chủ xã hội lực lợng lao động quan trọng, chiếm nửa nhân loại ton cầu Chỉ sở bình đẳng đảm bảo cho mục tiêu tiến v công xã hội thực đợc Trên thực tế, thực mục tiêu bình đẳng giới l nhiệm vụ khó khăn v phức tạp riêng quốc gia no gắn liền víi nhiỊu bøc xóc x· héi Trong bμi viÕt nμy chóng t«i xin tËp trung lμm râ mét sè vÊn đề thực tiễn liên quan tới (*) (**) BĐG Việt Nam, nhằm góp thêm tiếng nói cho việc xây dựng Luật BĐG I Về nội dung pháp luật Bình đẳng giới Việt Nam Bình đẳng giíi ë ViƯt Nam hiƯn ®· trë thμnh mét chế định quan trọng v l nguyên tắc hiến định hệ thống pháp luật Việt Nam, l sở để thể chế hoá văn pháp luật, từ cao l Hiến pháp, đến luật chuyên ngnh hay pháp lệnh Trong văn Hiến pháp nớc nh qua thời kỳ lịch sử sau nμy (HiÕn ph¸p 1959, 1980, 1992 vμ 2001) néi dung BĐG đợc mở rộng cách ton diện hơn, đồng thời nhiều nội dung đợc cụ thể hoá quy phạm pháp luật nh Bộ luật dân (1995), Bộ luật lao động (1995), Luật bầu cử đại biểu Quốc Hội (1997), Luật Giáo dục (1998), Luật Hình TSKH Viện Nghiên cứu người, Viện Khoa học xã hội Việt Nam TS Viện trưởng Viện KHLĐ vấn đề xã hội, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Mét sè vÊn ®Ị sù (1999), Luật hôn nhân v gia đình (2000) v hng trăm văn khác Bình đẳng giới đợc Đảng v Nh nớc ta coi l mục tiêu phát triển Trong giai đoạn cách mạng, Đảng v Nh nớc ta quan tâm đến việc phát huy vai trò v nâng cao vị phụ nữ, đặc biệt thời kỳ đổi Cùng với văn pháp luật nêu l hng loạt chủ trơng, sách Đảng đợc ban hnh nhằm mở rộng hội phát triển cho phụ nữ Việt Nam: Chỉ thị 44/CT-TW ngy 7/6/1984 Ban Bí th Trung ơng; Nghị 04NQ/TW Bộ Chính trị Tăng cờng v đổi công tác vận động phụ nữ tình hình mới; Chỉ thị 37/CT-TW ngμy 16/5/1994 cđa Ban BÝ th− Trung −¬ng vỊ “Mét số vấn đề công tác cán nữ tình hình mới; l Nghị Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam v.v Mọi văn quán quan điểm: Thực tốt sách, pháp luật BĐG, bồi dỡng đo tạo nghề nghiệp, nâng cao trình độ học vấn, có chế sách để phụ nữ tham gia ngy cng nhiều vo quan lãnh đạo v quản lý ë c¸c cÊp ”(1, tr 126) Thùc hiƯn cam kết quốc tế BĐG, gần Thủ tớng Chính phủ Quyết định số 19/2002/ QĐ-TTg ngy 21/01/2002 phê duyệt Chiến lợc quốc gia tiến phụ nữ Việt Nam đến năm 2010 nâng cao chất lợng v hiệu hoạt động phụ nữ lĩnh vực trị, kinh tế, văn hoá, xã hội Tháng 3/ 2004, Ban Bí th Trung ơng Đảng tổ chức Hội nghị tổng kết 10 năm thực Chỉ thị 37, đánh giá kết quả, đồng thời đề mục tiêu v giải pháp cho công tác cán nữ thời kỳ CNH, HĐH đất nớc Chủ trơng mở rộng hội phát triển, tiến tới giải phóng phụ nữ, đợc Đảng ta khẳng định nhiều Văn kiện Đại hội, bớc đợc triển khai thực tiễn sống Nhìn tổng thể, nhiều nội dung BĐG đợc quy định chi tiết, phong phú văn pháp luật nớc ta, đồng thời Việt Nam đợc đánh giá l nớc có sách BĐG tiến so với nhiều quốc gia giới Chính sách Đảng, pháp luật Nh nớc vừa tạo điều kiện thuận lợi để phụ nữ vơn lên, vừa đòi hỏi phụ nữ phải động, linh hoạt việc nâng cao trình độ chuyên môn, lm chủ kỹ thuật đại, tham gia tích cực vo hoạt động sản xuất v xây dựng xã hội, đổi đất nớc Tuy nhiên, nội dung BĐG đa chủ yếu mang tính cục bộ, rải rác, thiếu tính hệ thống theo nguyên tắc chung Nhiều vấn đề lý luận v thực tiễn đặt cha đợc r soát kỹ, nh việc đánh giá lại văn pháp luật hnh, sở phân tích cách đầy đủ sách liên quan giới để có dù b¸o võa cã tÝnh khoa häc vμ thùc tiƠn cho việc xây dựng dự án Luật BĐG Một số vấn đề đan xen, chồng chéo sách giới với sách phát triển nguồn nhân lực v.v Hiện nay, trớc nhiều hội v thách thức đặt phụ nữ Việt Nam trình đổi mới, vấn đề BĐG đòi hỏi t Những vấn đề thực tiễn liên quan đến Luật BĐG cần tiếp tục nghiên cứu 2.1 Vấn đề giới lao động việc lm Năm 2004, dân số nớc ta có khoảng 82,07 triệu ngời, nữ chiếm 50,86% Tính ®Õn 01/07/2004, lao ®éng c¶ n−íc cã 43,26 triƯu ng−êi, nam 10 Thông tin Khoa học xã hội, số 11.2005 chiếm 51%, nữ chiếm 49% Lao động lm công ăn lơng chiếm 25,6% tổng lực lợng lao động (hơn 11 triệu ngời); lao động lm việc doanh nghiệp khoảng 4,66 triệu ngời, khu vực hnh nghiệp khoảng 1,8 triệu ngời, lại l lao động lm thuê lng nghề, kinh tế trang trại, kinh tế hộ gia đình, tiểu thơng vμ dÞch vơ Do më réng kinh tÕ nhiỊu thμnh phần hầu hết lĩnh vực hoạt động kinh tế tạo nên thị trờng lao động phong phú với cấu việc lm linh hoạt Nhiều hội việc lm mang lại lợi ích cho phụ nữ v nam giới Trong tình hình phát triển chung kinh tế, nhìn chung phụ nữ v nam giới có thu nhập cao thời kỳ trớc đổi Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân tình trạng việc lm lao động nữ bị thua nam giới Kết điều tra lao động-việc lm (7/2004) cho thấy tình trạng lao động nữ có việc lm thấp mức chung nớc, lao động nữ thnh thị lại có tỷ lệ thất nghiệp cao mức chung nớc Nhìn chung, phụ nữ chiếm 40% số việc lm đợc trả lơng v có tỷ lệ thấp ngnh nghề chuyên môn cao, song lại chiếm tỷ lệ cao nghề bậc trung (đứng máy, vận hnh thiết bị) v có tỷ lệ cao nghề bậc thấp (nhân viên tạp vụ) Thực tế cho thấy nghề bậc cao (quản lý) lao động nam nhiều lao động nữ tới 4,3 lần; nghề bậc trung (đứng máy dệt, may chẳng hạn) có tỷ lệ nữ /1 nam; nghề không đòi hỏi chuyên môn có tới 98% l nữ Tỷ lệ lao động nữ v nam ký hợp đồng lao động không xác định thời hạn khu vực thức khác biệt đáng kể, nhng hình thức hợp đồng xác định thời hạn ngắn từ 1-3 năm v dới năm, lại rơi chủ yếu vo lao động nữ, tỷ lệ ny cao lao động nam từ 10-15% a) Về khoảng cách giới lao độngviệc lm: Đây l thực tế khách quan v l khó khăn cha dễ vợt qua Do nhiều nguyên nhân: giới tính (sinh học), xã hội, lịch sử, phong tơc, tËp qu¸n…, thêi gian häc tËp vμ lao động, cống hiến phụ nữ đời ngắn nhiều so với nam giới, cụ thể l: từ 15- 24 tuổi, hội cho nam v nữ kết thúc bậc đo tạo đại học chuyên nghiệp l nh Tuy nhiên, thông thờng lao động nữ kÕt thóc häc tËp vμ tham gia lao ®éng sím nam giới Nh vậy, thời điểm bắt đầu lm việc, phụ nữ thờng có trình độ học vấn v nghề nghiệp thấp nam Từ độ tuổi 25 trở đi, trình lm việc hội học tập dnh cho nam giới lại lớn hơn, lứa tuổi ny, nữ giới thờng bắt đầu lập gia đình, bận rộn với việc sinh v nuôi dạy con, chiếm khoảng từ 7- 10 năm Giai đoạn tiếp theo, trởng thnh, phụ nữ bắt đầu trở lại với công việc xã hội Nếu muốn nâng cao chuyên môn phải năm, sau tuổi cống hiến chị em lại chẳng di để tích lũy v khẳng định mình, quy định tuổi nghỉ hu họ sớm nam giới (*) Khoảng cách giới giảm dần Nh nớc cã mét chÝnh s¸ch toμn diƯn, mang tÝnh tỉng thĨ v đủ mạnh để triệt tiêu dần yếu tố tạo nên khoảng cách tồn tại, đặc biệt l sách phát triển nguồn nhân lực, (*) Theo Luật Lao động tuỏi nghỉ hưu 60 nam 55 nữ; Trong nam giới đến 54 tuổi đề bạt, thăng tiến, phụ nữ phải dừng lại ngng t 45-50 11 Một số vấn đề sách thị trờng lao động, sách xã hội v.v Khoảng cách giới giảm dần l rút ngắn khoảng cách bất bình đẳng b) Về khả cạnh tranh việc lm nữ: Trong điều kiện kinh tế thị trờng nay, khả tìm việc lao động nữ thấp lao động nam l chi phí cho lao động nữ cao so với chi phí cho lao động nam, cha tính thiệt thòi cho ngời tuyển dụng lao động nữ gián đoạn công việc thời kỳ nuôi nhỏ Kết điều tra thị trờng lao động cho thấy, khả tìm việc lm lao động nam có tỷ lệ cao lao động nữ 26% khu vực chÝnh thøc vμ gÊp 1,84 lÇn ë khu vùc phi thức Song, ngợc lại nhận thức đợc khó khăn tìm việc, nên phụ nữ nỗ lực nam giới thi tuyển, khả tìm đợc việc lm lao động nữ lại có tỷ lệ cao nam 17% khu vùc chÝnh thøc vμ 1,95 lÇn ë khu vùc phi thức Tuy vậy, chế thị trờng khả bị việc lm thờng rơi vo lao động nữ Thực tế cho thấy, doanh nghiệp phải hạch toán vo chi phí, lm tăng chi phí đầu vo chung, lm cho doanh thu họ giảm xuống, từ dẫn tới việc giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp Với lý đó, doanh nghiệp giảm nhu cầu tuyển dụng nữ, đồng thời đa thêm quy định ngoi Luật Lao động nh: vỊ thêi gian kÕt h«n sau tun dơng vμ thời gian sinh Đây l quy định ngoi Luật Lao động, l sơ hở để ý kiến khác phát tán gây hiểu lầm quyền công dân v quyền ngời nớc ta Rõ rng đây, pháp luật v sách lao động có u tiên dnh cho lao động nữ, thực chất chi phí đầu vo doanh nghiệp bị tăng lên, trở thnh bất lợi cho lao động nữ hội việc lm Vì vậy, thực sách bình đẳng lao động nữ kinh tế thị trờng phải hớng vo việc tạo điều kiện để nâng cao khả cạnh tranh họ, l sách đo tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực cho nữ ngnh đặc thù Nên chăng, tách sách xã hội liên quan đến việc thực sách sinh đẻ, tái sản xuất nhân lực khỏi sản xuất kinh tế, đa vo mảng sách xã héi mμ Nhμ n−íc vμ toμn x· héi ph¶i cã trách nhiệm quan tâm Thiết nghĩ, l việc đầu t cho ngời, đầu t cho phát triển với mục tiêu phát triển bền vững c) Về việc đo tạo nghề dự phòng cho lao động nữ: Các quy định đo tạo nghề dự phòng cho lao động nữ l cần thiết Tuy nhiên, việc thực lại không dễ dng Đến có khoảng 5% doanh nghiệp thực đo tạo nghề dự phòng cho lao động nữ Điều tra 150 doanh nghiệp dệt may nớc năm 2004 cho thấy, doanh nghiệp ny không đo tạo nghề dự phòng cho lao động Nguyên nhân l 18% số doanh nghiệp đến sách ny, 42% doanh nghiệp cho không cần đo tạo nghề dự phòng nguồn việc họ ổn định, 29% doanh nghiệp cho việc đo tạo nghề dự phòng l cần thiết song cha có kinh phí để thực hiện, 5% lại cho đo tạo nghề dự phòng không thuộc chức doanh nghiệp Để sách ny khả thi cần phải có quy định, hớng dẫn cụ thể Hợp lý l giao việc ny cho hệ thống dạy nghề thực để vừa chuyên môn hoá ngnh nghề vừa nâng cao chất lợng đo tạo Doanh 12 Thông tin Khoa học xã hội, số 11.2005 nghiệp tự thực đo tạo có đủ lực chuyên môn v nguồn ti chính, ngời lao động tự đo tạo v Nh nớc doanh nghiệp hỗ trợ phần kinh phí d) Việc lao động nữ lm nghề cấm hạn chế sử dụng lao động nữ: Quy định pháp luật lao động l không đợc bố trí lao động nữ vo lm nghề nặng nhọc, độc hại theo danh mục nghề cấm sử dụng lao động nữ Nh nớc công bố Kết điều tra Bộ Lao động - Thơng binh vμ X· héi cho thÊy, cã tíi 99,3% lao ®éng nữ lm nghề, công việc không thuộc danh mục nghề v công việc cấm sử dụng lao động nữ Tuy nhiên, điều bất cập l có nhiều nghề, công việc lao động nữ lm vợt tiêu chuẩn cho phép lao động nữ, nhng cha đợc xem xét đa vo danh mục việc cấm lm Hơn nữa, xác định đợc khó điều chuyển họ sang ngnh nghề khác Vμ nh− vËy, hä ph¶i chÊp nhËn lμm viƯc điều kiện Đây l nguy lớn ảnh hởng đến sức khoẻ v chức lm mẹ phụ nữ Việt Nam lâu di 2.2 Trong sách phúc lợi xã hội v u đãi doanh nghiƯp sư dơng nhiỊu n÷ a) VỊ ti nghØ h−u lao động nữ: Quy định pháp luật hμnh vỊ ti nghØ h−u lμ 60 ®èi víi nam v 55 nữ Đây l vấn đề nhiều ý kiến Một xu hớng chung n−íc ph¸t triĨn, nhÊt lμ chun sang nỊn kinh tế tri thức, lao động phổ thông nhờng chỗ cho lao động gián tiếp v dịch vụ, đội ngũ công nhân đợc trí thức hoá, điều kiện lao động đợc cải thiện việc kéo di tuổi nghỉ hu lao động nam v nữ coi l xu hớng khách quan Tuy nhiên, điều kiƯn cđa ViƯt Nam, lao ®éng trùc tiÕp, lao động thủ công v khí chiếm u thế, vấn đề tuổi nghỉ hu lao động nữ khu vực sản xuất quy định nh đợc coi l hợp lý Riêng số lao động nữ khu vực hnh nghiệp, quan khoa học lại có nhiều ý kiến đề nghị cần phải đợc xem xét nâng tuổi hu lên nh lao động nam l có sở, tuổi 55 phụ nữ đủ tâm v trí lực lm việc với hiệu lao động cao, đợc giải phóng khỏi lo toan đời sống gia đình Thiết nghĩ l hợp lý quy định tuổi nghỉ h−u nãi chung theo Lt Lao ®éng nh− ®ang hiƯn hnh, có điều kiện thích hợp điều chỉnh Riêng nữ cán quản lý v nh khoa học nữ vận dụng v quy định Pháp lệnh cán bộ, công chức theo hớng linh hoạt, ví dụ: họ đợc quyền nghỉ hu ë ti 60, nh−ng cã thĨ tù lùa chän thêi điểm nghỉ khoảng từ 5660, tuỳ theo sức khoẻ v nhu cầu công việc b) Về sách u ®·i ®èi víi doanh nghiƯp sư dơng nhiỊu lao ®éng nữ: Bộ Luật quy định nơi sử dụng nhiều lao động nữ ngời sử dụng lao động có trách nhiệm giúp đỡ tổ chức nh trẻ, lớp mẫu giáo hỗ trợ kinh phí cho họ có lứa tuổi ny Tuy nhiên, quy định ny đợc doanh nghiệp thực Chỉ có 23,4% lao động nữ lm doanh nghiệp nh nớc có nh trẻ lớp mẫu giáo Còn lại doanh nghiệp t nhân hầu nh điều kiện hỗ trợ nêu Đây l vấn đề lớn liên quan đến phát triển sở phúc lợi xã hội cho lao động, l khu chÕ xt vμ khu c«ng nghƯ cao NÕu 13 Mét số vấn đề gắn vấn đề ny vo quan hệ lao động v trách nhiệm doanh nghiệp sách tốt, song tính khả thi thấp Hiện liên quan đến phúc lợi xã hội lên vấn đề nh ở, công trình văn hoá, dịch vụ v.v , v đợc giải triệt để thông qua sách xã hội v Nh nớc phải kết hợp với doanh nghiệp đầu t Pháp luật quy định Nh nớc có sách u đãi xét giảm thuế doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ Thực tế có 5% doanh nghiệp đợc giảm thuế v tỷ lệ không đáng kể (gần 1%) doanh nghiệp đợc vay vốn từ quỹ quốc gia để giải vÊn ®Ị viƯc lμm tỉng sè 25% doanh nghiƯp đối tợng ny V doanh nghiệp Nh nớc đợc hởng u đãi Để đợc hởng chế độ u đãi ny doanh nghiệp phải thực nhiều thủ tục không giản đơn Chính sách, pháp lt lμ ®óng, nh−ng thiÕu h−íng dÉn vμ thđ tục hnh không phù hợp nên thực tế lại trở nên khó khả thi 2.3 Về vấn đề giới hoạt động trị Công đổi đất nớc đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, bao gồm cán nữ, ngang tầm, có đủ kiến thức, trình độ v lực, đáp ứng đợc nhiệm vụ với trách nhiệm ngμy cμng cao HiƯn nay, phơ n÷ tham gia l·nh đạo cấp tỉnh, thnh phố, quận huyện v sở tỷ lệ thấp v thờng giữ cơng vị l cấp phó Thực tế cho thấy, đơn nhìn vo số lợng phụ nữ tham gia mét sè ngμnh nh− y tÕ, gi¸o dục, thơng mạidịch vụ v.v tạm hi lòng Tuy nhiên, nhìn vo chức vụ cao v có tiếng nói định quan công quyền, hẳn không khỏi băn khoăn thÊy phơ n÷ míi chØ chiÕm mét tû lƯ khiêm tốn Thực bình đẳng trị, l nâng cao tỷ lệ phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý, vấn đề l phải đầu t cho việc tạo nguồn; lm để có đợc quan niệm l lm lãnh đạo, quản lý quan, máy hoạt động phải đợc coi l nghề l phân công Trong đó, việc quy hoạch cán lμ quan träng nhÊt theo h−íng më réng c¬ héi phát triển v nâng cao lực lãnh đạo cho cán nữ, để tránh ép từ xuống theo cấu hnh cách máy móc v thiếu chuẩn bị mặt chất lợng Tỷ lệ phụ nữ tham gia cấp lãnh đạo không đồng địa phơng, H Nội v TP Hồ Chí Minh, tỷ lệ cán nữ lm công tác quản lý cấp cha đạt tiêu ®Ị ra, nh−ng lμ sè cao h¬n so víi nhiều địa phơng nớc (*) 2.4 Giới giáo dục - đo tạo v phát triển nguồn nhân lực Quá trình đổi đặt nhiều vấn đề cho giáo dục-đo tạo v phát triển nguồn nhân lực từ góc độ BĐG Những vấn đề ny không đợc xử lý biện pháp v sách thích hợp v kịp thời, lm sâu sắc thêm tình trạng yếu v tụt hậu trình độ học vấn nữ, gia tăng bất BĐG giáo dục (*) Trong cỏc bn pháp luật gần khơng có phân biệt giới thực qui định có liên quan lộ hạn chế định, hầu hết chức danh lãnh đạo Trong quản lý nhà nước tỷ lệ nam chiếm 72%, cao nữ từ 2,7 đến 24 lần; nhiều số kinh tế-xã hội khác cho thấy thực tế, vấn đề BĐG Việt Nam nhiều việc phải bàn để bảo đảm bình đẳng thực 14 Th«ng tin Khoa häc x· hội, số 11.2005 a) Bất bình đẳng giáo dục phổ thông: Vấn đề lên rõ l tỷ lệ mù chữ nữ cao Theo kết Tổng điều tra dân số năm 1999, tỷ lệ ngời lớn biết chữ nam v nữ không chênh nhau, nhng tỷ lệ mù chữ nữ cao gấp đôi nam giới, chiếm 68,62% tổng dân số từ 10 tuổi trở lên mù chữ, tỷ lệ nμy ë nam lμ 31,37% Phơ n÷ chiÕm tû lƯ 62,89% tỉng sè ng−êi ch−a bao giê ®i häc Đối với trẻ em gia đình nghèo, em gái hội học em trai ë bËc THCS, nhãm nghÌo nhÊt vμ nhãm c¸c dân tộc thiểu số, tỷ lệ nhập học trẻ em gái thấp so với trẻ em trai 11% v tỷ lệ ny không thay đổi năm trở lại Tỷ lệ nhập học THCS trẻ em gái thấp trẻ em trai l trẻ em gái độ tuổi ny phải phụ giúp gia đình lm việc nh Trong tất thnh phần dân c, trẻ em gái chiếm 70% tổng số trẻ em bỏ học (*) b) Trong đo tạo nghề v phát triển nguồn nhân lực: Trong công tác phát triển nguồn nhân lực, sách phân luồng häc sinh sau tèt nghiƯp THPT ch−a ph¸t huy hiệu Kết điều tra cho thấy có tới 91% học sinh có nguyện vọng học lên đại học, cao đẳng, có 69,2% học sinh nam chọn nghề kỹ tht, 42,9% häc sinh n÷ chän nghỊ kinh doanh vμ quản lý Sự khác biệt dẫn đến nguồn đầu vo doanh nghiệp, quan lao động nữ v nam l khác nhau, v lại cng tạo khoảng cách trình lm việc, thăng tiến nghề nghiệp Trình độ chuyên môn kỹ thuật theo giới có vấn đề: lao động qua đo tạo không ngừng tăng, đến năm 2004 tăng lên 22,5% (trong đo tạo nghề 13,3%) Tuy nhiên, tỷ lệ lao động nữ qua đo tạo v có trình độ chuyên môn kü tht vÉn thÊp, chØ b»ng 81% tû lƯ cđa nam, v qua đo tạo ngnh (*) Kho sỏt ca Uỷ ban xố mù chữ quốc gia, 2000 nghỊ chØ 70% so với nam Trình độ chuyên môn kỹ thuật lao động sở sản xuất có khác biệt đáng kể nam v nữ, cng lên bậc cao, tỷ lệ lao động nữ có cấp lại cng trở nên thấp nhiều so với nam Trong đó, tỷ lệ nữ có trình độ lao động phổ thông v công nhân kỹ thuật văn cao nam giới 1,5 lần, ngợc lại công nhân kỹ thuật có văn chứng lại gần 1/2 nam giới Rõ rng, nguyên nhân yếu tay nghề v trình độ học vấn thấp phụ nữ l vấn đề giới GD-ĐT từ cÊp häc phỉ th«ng, dÉn tíi thu nhËp chung cđa phơ n÷ sau nμy còng thÊp Víi tiÕn bé khoa häc kü tht vμ c«ng nghƯ nh− hiƯn nay, nÕu Nh nớc v ngnh liên quan không trọng vo vấn đề giới cấp đo tạo ngời phụ nữ khó thích ứng với điều kiện lm việc v tăng hiệu lao động cho việc đẩy mạnh CNH, HĐH 2.5 Giới vấn đề xã hội Quyền đợc bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm v quyền bình đẳng trớc pháp luật l quyền công dân, đợc xác định rõ Hiến pháp Việt Nam v Bộ luật khác: Luật dân (1995), Luật hình (1999), Luật hôn nhân v gia đình (2000), Lt tè tơng h×nh sù (2003), Lt tè tơng dân (2004) Trong văn pháp luật quy định rõ phòng chống bạo lực gia đình, chống buôn bán phụ nữ Mặc dù đợc quán triệt rộng rãi ton dân c, song bạo lực gia đình phụ nữ tiếp tục xảy ra, nạn phá thai trẻ em cha kết hôn v lứa tuổi vị thnh niên gia tăng Hiện tợng bỏ học trẻ em gái vùng nông thôn v miền núi l tợng đáng bn Đặc biệt, tình trạng mại dâm v buôn bán phụ nữ tồn mức nghiêm trọng quy mô lẫn tính chất Nguyên nhân kể đến 15 Một số vấn đề khó khăn kinh tế lẫn hạn chế nhận thức xã hội dới ảnh hởng xu hớng thực dụng KTTT Đặc biệt, khu vực nông thôn, khu vực đồng bo dân tộc thiểu số, nơi đời sống kinh tế khó khăn v nhận thức pháp luật cha đầy đủ tệ nạn trở thnh vấn đề báo động Vấn đề cộm khác đáng quan tâm l rủi ro xã hội cấp hộ gia đình, cộng đồng chế thị trờng nhiều rủi ro khác, dẫn đến gánh nặng đói nghèo vật chất v văn hoá, thứ đè nặng lên đôi vai ngời phụ nữ, khiến cho sức khoẻ, lực v niềm tin ngời phụ nữ bị giảm sút Một khó khăn lớn chăm sãc søc kháe vμ dÞch vơ y tÕ hiƯn nớc ta l nguồn đầu t eo hẹp Cơ chế phân bổ ngân sách dnh cho hoạt động chăm sóc sức khoẻ dnh cho ngời nghèo trở nên Sự phân bổ ngân sách có xu hớng u tiêu nhiều cho vùng đông dân v cho dịch vụ y tế đặc biệt, phần kinh phí dnh cho y tế sở lại thấp Hệ thống bảo hiểm y tế đời nhằm bảo đảm tiếp cận bình đẳng tới loại dịch vụ l phần chơng trình cải cách y tế Tuy nhiên, thực tế, có ngời nghèo đợc hởng thụ chơng trình ny Đặc biệt, phụ nữ nghèo không đợc coi l đối tợng đặc biệt hởng lợi chơng trình trợ cấp bảo hiểm Mức độ tiếp cận với dịch vụ y tế ngời dân tộc thiểu số v ngời sống ë vïng xa vÉn lμ thÊp nhÊt Víi gi¸ thc hnh v chi phí cho khám chữa bệnh ngời nghèo lại trở thnh vÊn ®Ị lín KÕt ln ë ViƯt Nam viƯc thùc thi sách pháp luật BĐG lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội có tiến triển đáng mừng, góp phần cải thiện đáng kể điều kiện sống v nâng cao vị phụ nữ ®êi sèng x· héi Tuy nhiªn, so víi mơc tiªu tiến phụ nữ Việt Nam l thách thức không nhỏ m việc xây dựng v hon thiện Luật BĐG không tính đến Trên l vấn đề thực tiễn đặt ra, đòi hỏi sớm đợc lm rõ trình xây dựng v hon thiện Luật BĐG hệ thống chế ti chặt chẽ để thực thi luật có hiệu quả, đảm bảo bình đẳng thùc sù x· héi chóng ta, c¶ Luật BĐG đợc thức ban hnh Ti liệu tham khảo Văn kiện Đại hội Đại biểu ton quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, 2001 Bình đẳng giới, trạng v sách pháp luật bình đẳng giới/ ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội H.: 11/2004 Bình đẳng Lao động v Bảo trợ x· héi cho phơ n÷ vμ nam giíi ë khu vực kinh tế thức v không thức: Những phát phục vụ xây dựng sách/Trung tâm LĐ nữ v giới - Viện Khoa học lao động (Bộ Lao động - Thơng binh - Xã hội) H.: Lao động - xã hội.- 2003 Khảo sát bình đẳng giới số lĩnh vực xã hội (Chuyên đề cho Dự án Bình đẳng giới, trạng v sách pháp luật bình đẳng giới ủy ban Các vấn đề xã hội Quốc hội)/ Trần Hn Giang.- H.: 11/2004 ... vị phụ nữ đời sống xã hội Tuy nhiên, so với mục tiêu tiến phụ nữ Việt Nam l thách thức không nhỏ m việc xây dựng v hon thiện Luật BĐG không tính đến Trên l vấn đề thực tiễn đặt ra, đòi hỏi sớm... viƯc x©y dựng dự án Luật BĐG Một số vấn đề đan xen, chồng chéo sách giới với sách phát triển nguồn nhân lực v.v Hiện nay, trớc nhiều hội v thách thức đặt phụ nữ Việt Nam trình đổi mới, vấn đề BĐG... khác cho thấy thực tế, vấn đề BĐG Việt Nam nhiều việc phải bàn để bảo đảm bình đẳng thực 14 Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 11.2005 a) Bất bình đẳng giáo dục phổ thông: Vấn đề lên rõ l tỷ lệ mù