Hợp tác giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp và trung tâm dịch vụ việc làm - kết nối với doanh nghiệp

Bài viết đề xuất một số giải pháp tháo gỡ khó khăn nhằm tăng cường sự phối hợp giữa giáo dục nghề nghiệp với trung tâm dịch vụ việc làm và doanh nghiệp tại Việt Nam.

VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt tháng 7/2019, tr 326-331 HỢP TÁC GIỮA CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP VÀ TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM - KẾT NỐI VỚI DOANH NGHIỆP Lê Kim Dung, Trưởng ban Quan hệ quốc tế - Hiệp hội Giáo dục nghề nghiệp Nghề công tác xã hội Ngày nhận bài: 15/7/2019; ngày chỉnh sửa: 22/7/2019; ngày duyệt đăng: 29/7/2019 Abstract: This article presents some studies on the current status of activities in Vocational Educational Training Institutions (VET institutions) and Public Employment Services Center (PES); the cooperation between VET institutions, PES and enterprises in the process of job-training associated with jobs; difficulties and challenges in such cooperation From that, some solutions to address these difficulties will be proposed to strengthen the linkage between VET institutions and Public employment services and enterprises in VietNam Keywords: Public employment services, vocational educational training institutions, enterprises, cooperate with enterprises Mở đầu Nâng cao lực hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm (TTDVVL), giới thiệu việc làm, đặc biệt lực dịch vụ việc làm (DVVL) công lập hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động (NLĐ) định hướng nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên (HS-SV); tăng cường phối hợp hoạt động TTDVVL với sở giáo dục nghề nghiệp (CSGDNN), doanh nghiệp ưu tiên hàng đầu hoạt động DVVL Điều trở lên có ý nghĩa Việt Nam gia nhập Công ước 88 số ILO DVVL [1] Cùng với tiến trình này, giáo dục nghề nghiệp (GDNN) đóng vai trò định việc cung cấp kiến thức kĩ hành nghề cho người học để có lực tiếp cận tham gia thị trường lao động (TTLĐ) Theo đó, hợp tác TTDVVL với CSGDNN doanh nghiệp cầu nối đào tạo sử dụng nguồn nhân lực cần phải phối hợp chặt chẽ, chia sẻ kinh nghiệm thực cách có hiệu Nội dung nghiên cứu 2.1 Đào tạo nghề gắn với việc làm 2.1.1 Thông tin thị trường lao động và kết nối cung cầu Với lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên 55,43 triệu người yếu tố quan trọng trình cạnh tranh Tuy nhiên, lực lượng lao động Việt Nam nhiều hạn chế mà tỉ lệ lao động có cấp, chứng chiếm 22,30% tổng lực lượng lao động bất hợp lí theo trình độ (tỉ lệ lao động có trình độ đại học trở lên tổng số lực lượng lao động chiếm 10,67%; trình độ cao đẳng chiếm 3,7%, trung cấp 4,67% sơ cấp nghề 3,27%) [2] Đặc biệt, bối cảnh Việt Nam vừa phê chuẩn Công ước 88, tỉ lệ lao động độ tuổi qua đào tạo thấp, thiếu hụt lao động có tay nghề cao chưa đáp ứng nhu cầu TTLĐ hội nhập Về hoạt động kết nối cung - cầu lao động, đặc điểm TTLĐ Việt Nam, việc làm phi thức chiếm tỉ trọng lớn người dễ dàng kiếm việc làm (dù việc làm thu nhập thấp không ổn định) nên tỉ lệ thất nghiệp Việt Nam thấp Tuy nhiên, chất lượng việc làm suất lao động thấp thách thức lớn bối cảnh cạnh tranh hội nhập quốc tế với hiệp định thương mại tự hệ Khi xem xét vấn đề thất nghiệp theo góc độ trình độ chun mơn kĩ thuật tỉ lệ thất nghiệp có xu hướng gia tăng số lao động có trình độ cao [2], [3] Tỉ lệ thất nghiệp niên cao nhiều so với nhóm tuổi khác… Thực tế hàm ý tạo việc làm cho niên thách thức lớn kinh tế Xu hướng thất nghiệp gia tăng có nhiều nguyên nhân quan trọng chất lượng đào tạo sở GDNN chưa cao nên lao động tốt nghiệp đa số không đáp ứng nhu cầu tuyển dụng quan, doanh nghiệp Đồng thời, chuyển dịch mô hình, cấu kinh tế khiến cho cung cầu lao động thay đổi, ngành đào tạo nhà trường chưa bắt kịp xu sử dụng lao động doanh nghiệp Bên cạnh đó, hệ thống thông tin TTLĐ chưa phản ánh khách quan, kịp thời biến động TTLĐ; chưa đưa dự báo trung, ngắn hạn TTLĐ tính hiệu chưa cao hoạt động DVVL góp phần làm gia tăng xu hướng Về khoảng cách đào tạo sử dụng lao động: bên cạnh nguyên nhân liên quan đến lực, cập nhật chương trình đào tạo so với thay đổi phát triển khoa học, công nghệ, gắn kết 326 Email: dunglekim411@gmail.com VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt tháng 7/2019, tr 326-331 chặt chẽ sở đào tạo với doanh nghiệp việc hệ thống thông tin TTLĐ không khớp với nhu cầu doanh nghiệp, sinh viên sở đào tạo việc xây dựng tiêu chuẩn kĩ theo nhu cầu sử dụng lao động, xác định chuẩn đầu cho nghề, trình độ đào tạo tiếp cận chuẩn khu vực, giới vấn đề cần phải nhận diện có giải pháp tháo gỡ 2.2 Các cơng ước quốc tế ILO sách việc làm, sách đào tạo nghề kết nối đào tạo nghề nghiệp việc làm Tổ chức lao động quốc tế ILO thông qua nhiều tiêu chuẩn quốc tế khuyến nghị khuyến khích quốc gia thành viên xây dựng thực sách việc làm, sách phát triển nguồn nhân lực ĐTN gắn với việc làm, kết nối cung cầu Trong đó, phải kể đến Cơng ước số 122 Chính sách việc làm, Cơng ước 88 Tổ chức dịch vụ việc làm, Công ước số 142 [4] khuyến nghị 195 Phát triển Nguồn Nhân lực: Giáo dục, Đào tạo Học tập suốt đời Cơng ước 122 Chính sách việc làm u cầu nước quốc gia thành viên phải tuyên bố áp dụng sách việc làm tích cực nhằm xúc tiến tồn dụng lao động, có suất tự lựa chọn [4] Chính sách phải nhằm bảo đảm: 1) có việc làm cho tất người sẵn sàng làm việc kiếm việc làm; 2) việc làm có suất tốt; 3) có tự lựa chọn làm việc may rộng lớn cho NLĐ để đạt trình độ tay nghề sử dụng trình độ tay nghề khiếu cơng việc thích hợp, khơng phân biệt chủng tộc, màu da, giới tính, tơn giáo, kiến, dòng dõi dân tộc nguồn gốc xã hội Chính sách việc làm xây dựng phải ý đến giai đoạn trình độ phát triển kinh tế, mối quan hệ mục tiêu việc làm với mục tiêu KT-XH khác, trình độ giáo dục Khuyến nghị 122 sách việc làm nêu rõ nước thành viên cần thực biện pháp cần thiết để hỗ trợ NLĐ, bao gồm người trẻ tuổi người tham gia lực lượng lao động khác, tìm kiếm việc làm phù hợp hiệu thích ứng với nhu cầu thay đổi kinh tế nên áp dụng giải pháp liên quan đến ĐTN, DVVL Công ước 142 ILO yêu cầu quốc gia thành viên thơng qua triển khai sách chương trình tồn diện giáo dục ĐTN gắn kết chặt chẽ với việc làm, đặc biệt thông qua DVVL cơng [4] Các sách chương trình ĐTN cần phải xem xét đến nhu cầu việc làm, hội thách thức liên quan đến việc làm tầm quốc gia khu vực; trình độ mức độ phát triển KT-XH, văn hóa; mối quan hệ phát triển nguồn nhân lực, mục tiêu KTXH văn hóa khác Đặc biệt sách, chương trình triển khai thực phù hợp với điều kiện quốc gia Công ước u cầu sách chương trình ĐTN cần thiết kế để thúc đẩy nâng cao khả cá nhân áp dụng cho tất người, sở bình đẳng không phân biệt đối xử, phát triển sử dụng lực họ để làm việc lợi ích riêng họ phù hợp với nguyện vọng họ, nhu cầu xã hội Về tính chất hệ thống đào tạo, để thực yêu cầu trên, công ước yêu cầu nước thành viên xây dựng hệ thống giáo dục ĐTN mở, linh hoạt có khả hỗ trợ bổ sung cho nhau, hoạt động nằm hệ thống đào tạo thức hay khơng Cơng ước u cầu nước thành viên mở rộng hệ thống ĐTN, hướng nghiệp bao gồm thông tin TTLĐ để đảm bảo thơng tin đầy đủ, tồn diện việc làm định hướng nghề nghiệp cung cấp cho tất học sinh, niên người lớn tuổi chương trình phù hợp với người khuyết tật [4] Thông tin hướng dẫn bao gồm lựa chọn nghề nghiệp, ĐTN hội đào tạo có liên quan, tình hình việc làm triển vọng việc làm, triển vọng thăng tiến, điều kiện làm việc, an toàn vệ sinh nơi làm việc khía cạnh khác công việc lĩnh vực khác hoạt động KT-XH, văn hóa; vấn đề thỏa ước tập thể quyền nghĩa vụ tất bên liên quan theo luật lao động; thông tin cung cấp phù hợp với luật pháp thơng lệ quốc gia, có tính đến chức nhiệm vụ tương ứng tổ chức NLĐ người sử dụng lao động có liên quan Ngồi ra, cơng ước u cầu nước thành viên bước mở rộng, điều chỉnh hài hoà hệ thống ĐTN để đáp ứng nhu cầu ĐTN suốt đời niên, người lớn lĩnh vực kinh tế hoạt động kinh tế tất cấp độ Theo cơng ước, sách chương trình hướng nghiệp, dạy nghề xây dựng thực hợp tác với tổ chức người sử dụng lao động lao động, phù hợp phù hợp với luật pháp thực tiễn quốc gia, với quan quan tâm khác Để có cách hiểu rõ q trình thực Cơng ước 142, ILO thơng qua khuyến nghị 195 Theo đó, khái niệm học tập suốt đời hiểu tất hoạt động học tập thực suốt đời để phát triển lực trình độ; Năng 327 VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt tháng 7/2019, tr 326-331 lực bao gồm kiến thức, kĩ khả áp dụng thành thạo lĩnh vực đặc thù Trình độ chun mơn hiểu chứng nhận ĐTN chứng nhận lực nghề nghiệp NLĐ công nhận cấp quốc tế, quốc gia cấp ngành; Khả tuyển dụng liên quan đến lực di động trình độ nâng cao lực cá nhân để sử dụng hội GD-ĐT có sẵn để đảm bảo, trì cơng việc tốt, tiến doanh nghiệp công việc, để đối phó với thay đổi cơng nghệ, điều kiện TTLĐ Về việc đào tạo gắn với việc làm, Khuyến nghị 195 nêu rõ nước thành viên cần phải xác định trách nhiệm GD-ĐT trước làm việc, hợp tác với đối tác xã hội, cải thiện khả tiếp cận cho tất để tăng cường khả làm việc tạo điều kiện hòa nhập xã hội; đặc biệt việc phát triển phương pháp tiếp cận cho GD-ĐT khơng quy, đặc biệt người lớn bị từ chối hội GDĐT trẻ; khuyến khích sử dụng công nghệ thông tin truyền thông học tập đào tạo, phạm vi có thể; đảm bảo cung cấp thông tin nghề nghiệp, TTLĐ nghề nghiệp, hướng dẫn tư vấn việc làm, bổ sung thông tin quyền nghĩa vụ tất bên liên quan đến luật lao động hình thức điều tiết lao động khác; đảm bảo chương trình GD-ĐT trước làm việc có liên quan chất lượng họ trì; đảm bảo hệ thống giáo dục ĐTN phát triển tăng cường để cung cấp hội thích hợp cho việc phát triển chứng nhận kĩ liên quan đến TTLĐ Công ước số 88 Tổ chức DVVL ILO yêu cầu quốc gia cần trì hệ thống DVVL cơng miễn phí, thống đặt quản lí quan quốc gia; hệ thống DVVL công bao gồm văn phòng cấp quốc gia, vùng, miền, thuận tiện cho NLĐ người sử dụng lao động dễ dàng tiếp cận; ban hành chế để thực việc tham vấn tổ chức đại diện người sử dụng lao động, tổ chức NLĐ tổ chức hoạt động hệ thống DVVL xây dựng sách DVVL Cơng ước xác định chức quan trọng hệ thống DVVL công giới thiệu việc làm, kết nối cung cầu Công ước nhấn mạnh hệ thống DVVL công phải thực nhiều chức TTLĐ, bao gồm chủ động phòng ngừa như: hướng nghiệp, cung cấp thông tin TTLĐ, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, quản lí bảo hiểm thất nghiệp… Công ước đưa tiêu chuẩn tổ chức hệ thống DVVL công, đảm bảo yêu cầu: tạo thuận lợi cho việc chun mơn hóa DVVL theo ngành nghề; đáp ứng nhu cầu nhóm đặc thù người khuyết tật, vị thành niên…; đảm bảo thực biện pháp, sách TTLĐ chủ động, giúp bảo vệ tăng khả có trì việc làm NLĐ Cơng ước u cầu nhân hệ thống DVVL công phải tuyển dụng theo yêu cầu chuyên môn, không lệ thuộc vào thay đổi Chính phủ Một số hàm ý Với bối cảnh xu hướng thay đổi chung giới TTLĐ Việt Nam ngày biến động, đòi hỏi phải tăng cường đầu tư cung cấp DVVL, thực đồng giải pháp nhằm đổi quản lí tổ chức hoạt động hệ thống TTDVVL, phát huy có hiệu hoạt động TTDVVL có gắn kết với CSGDNN để hoạt động có hiệu Một số hàm ý rút từ công ước từ công ước nêu khuyến nghị nêu của Tổ chức lao động sách việc làm cần hướng tới toàn dụng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, chất lượng việc làm, xuất lao động, ĐTN kết nối việc làm Giáo dục, ĐTN học tập suốt đời trụ cột quan trọng việc có khả có việc làm, gắn với việc làm NLĐ phát triển bền vững doanh nghiệp Để xây dựng theo đổi sách việc làm hiệu quả, sách ĐTN mở linh hoạt, gắn ĐTN với việc làm, cần có phối hợp chặt chẽ CSGDNN TTDVVL công việc xây dựng sử dụng hiệu thông tin TTLĐ, tăng cường hoạt động hướng nghiệp, tăng cường tham gia DVVL cơng Chính sách việc làm sách ĐTN ban hành dựa trao đổi đối thoại chặt chẽ với tổ chức NLĐ người sử dụng lao động phải rà soát thường xuyên phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế quốc gia Do vậy, gắn kết TTDVVL công CSGDNN hướng tới toàn dụng lao động dựa tảng học tập suốt đời, đào tạo mở linh hoạt, vai trò kết nối việc làm, lực TTDVVL đóng vai trò quan trọng tiến trình 2.2 Hoạt động hợp tác Trung tâm dịch vụ việc làm sở giáo dục nghề nghiệp việc kết nối việc làm 2.2.1 Một số thông tin dịch vụ việc làm sở giáo dục nghề nghiệp Tổ chức DVVL Việt Nam bao gồm TTDVVL (do quan nhà nước tổ chức trị - xã hội thành lập) doanh nghiệp hoạt động DVVL Theo quy định khoản 2, Điều 37 Luật Việc làm [5], TTDVVL đơn vị nghiệp công lập Để phân biệt với doanh nghiệp DVVL hay DVVL tư nhân, TTDVVL gọi Tổ chức 328 VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt tháng 7/2019, tr 326-331 DVVL công (Public Employment Services) Mỗi tỉnh, thành phố có 01 TTDVVL Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập giao cho ngành LĐ-TBXH quản lí thực đầy đủ nhiệm vụ trung tâm theo quy định Luật Việc làm, có TTDVVL thuộc Bộ, ngành, tổ chức trị - xã hội chi nhánh TTDVVL thành lập nơi có TTLĐ phát triển góp phần đáp ứng nhu cầu việc làm địa bàn Hiện nay, 63 TTDVVL thuộc ngành LĐ-TB&XH đơn vị nghiệp công lập, kiện toàn tổ chức, thành lập lại thống mang tên TTDVVL Ngồi trụ sở chính, trung tâm phát triển thành mạng lưới bao gồm 227 chi nhánh/điểm giao dịch việc làm vùng dân cư, khu công nghiệp - khu chế xuất, đảm bảo cung cấp dịch vụ nhanh chóng, thuận tiện cho người dân, doanh nghiệp Tổng số NLĐ làm việc TTDVVL chi nhánh/điểm giao dịch ngành LĐ-TB&XH 3.198 người [6] Cơ cấu tổ chức gồm có ban giám đốc (01 Giám đốc có từ 2-3 Phó Giám đốc) 5-7 phòng (tư vấn, giới thiệu việc làm; thông tin TTLĐ; bảo hiểm thất nghiệp; phân tích dự báo, dạy nghề; hành - kế toán) Hiện nay, nhiều trung tâm dựa vào nhiệm vụ, đặc điểm địa phương tổ chức, thực hiệu theo mơ hình cửa [7] Chức TTDVVL, bao gồm: Tư vấn, giới thiệu việc làm cho NLĐ cung cấp thơng tin TTLĐ miễn phí; cung ứng tuyển lao động theo yêu cầu người sử dụng lao động; thu thập thông tin TTLĐ; phân tích dự báo TTLĐ; thực chương trình, dự án việc làm; đào tạo kĩ năng, dạy nghề theo quy định pháp luật (Điều 38, Luật Việc làm) [5], [8] Về CSGDNN, nước có 1974 CSGDNN gồm 388 trường cao đẳng, 551 trường trung cấp 1035 trung tâm GDNN Hầu hết CSGDNN công lập giao quyền tự chủ bước mở rộng hoạt động theo chế cung ứng dịch vụ; số CSGDNN đã khôi phục phát triển nghề chuyên sâu phục vụ cho phát triển KT-XH, trung tâm GDNN cấp huyện phát triển mạnh, đào tạo làng nghề tạo điều kiện thuận lợi cho việc NLĐ nông thôn, vùng sâu, vùng xa có hội học nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông thôn Về cấu tổ chức trường trung cấp, trường cao đẳng công lập, tư thục bao gồm: 1) Hội đồng trường trường trung cấp, trường cao đẳng công lập; hội đồng quản trị trường trung cấp, trường cao đẳng tư thục; 2) Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng; 3) Các phòng phận chun mơn, nghiệp vụ; 4) Các khoa, môn; 5) Các hội đồng tư vấn; 6) Phân hiệu; tổ chức nghiên cứu khoa học công nghệ; tổ chức phục vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học triển khai ứng dụng; sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ (nếu có) Cơ cấu tổ chức trung tâm GDNN công lập, tư thục bao gồm: 1) Giám đốc, phó giám đốc; 2) Các phòng phận chun mơn, nghiệp vụ; 3) Các tổ môn; 4) Các hội đồng tư vấn; 5) Các đơn vị phục vụ đào tạo; sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ (nếu có) CSGDNN có vốn đầu tư nước tự chủ cấu tổ chức Nhiệm vụ, quyền hạn CSGDNN công lập, tư thục, theo quy định Luật GDNN [ 11] bao gồm Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển CSGDNN; Tổ chức đào tạo trình độ ĐTN nghiệp theo quy định; Tổ chức đào tạo thường xuyên; Tổ chức giảng dạy, học tập theo mục tiêu, chương trình đào tạo; cấp bằng, chứng GDNN cho người học; tổ chức cho người học học tập, thực hành thực tập doanh nghiệp thông qua hợp đồng với doanh nghiệp; Thực kiểm định bảo đảm chất lượng đào tạo theo quy định 2.2.2 Hoạt động hợp tác trung tâm dịch vụ việc làm với sở giáo dục nghề nghiệp doanh nghiệp Liên quan đến việc gắn kết ĐTN việc làm TTDVVL CSGDNN có mối quan hệ chặt chẽ với doanh nghiệp để giải việc làm cho NLĐ HS-SV bao gồm khảo sát nhu cầu doanh nghiệp, đánh giá nguồn nhân lực, tổ chức ĐTN, đào tạo kĩ năng, định hướng nghề nghiệp giải việc làm Kết tổng hợp từ báo cáo TTDVVL địa phương [9] cho thấy mức độ khác nhau, vào chức năng, nhiệm vụ, TTDVVL có liên kết hợp tác với CSGDNN việc tổ chức đào tạo cho nhiều đối tượng khác nhau, cụ thể: (i) Đào tạo cho NLĐ, bao gồm người thất nghiệp theo sách theo quy định pháp luật; ĐTN theo đơn đặt hàng doanh nghiệp; (ii) Tổ chức tư vấn sách việc làm, nghề nghiệp, thông tin nhu cầu tuyển dụng, điều kiện làm việc, điều kiện sống nơi làm việc, giới thiệu việc làm cho học viên lớp học nghề; (iii) Rà soát TTLĐ; theo dõi, cập nhật thường xuyên thông tin cung - cầu lao động; tiếp tục triển khai hiệu chế, sách nhằm tạo việc làm mới, nâng cao thu nhập cho NLĐ, tạo việc làm cho niên, lao động nông thôn; (iv) Định hướng nghề nghiệp thông qua việc tổ chức Ngày hội việc làm 329 VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt tháng 7/2019, tr 326-331 phiên giao dịch việc làm lưu động đến tất huyện tỉnh, với tham gia doanh nghiệp, CSGDNN Hình thức hợp tác phong phú tổ chức buổi tư vấn trực tiếp cho học viên, định hướng nghề nghiệp, trao đổi cách lựa chọn ngành nghề, hội việc làm nước Các CSGDNN cung cấp danh bạ nghề nghiệp đào tạo để Trung tâm tư vấn cho NLĐ, giúp NLĐ chọn lựa tham gia học nghề; đồng thời Trung tâm cung cấp thông tin TTLĐ cho CSGDNN để làm sở định hướng đào tạo nghề mà thị trường thiếu có nhu cầu cao Liên quan đến việc gắn kết ĐTN việc làm, TTDVVL với CSGDNN doanh nghiệp, nhiều hoạt động gắn kết thực bao gồm: (i) Cung ứng lao động trực tiếp cho doanh nghiệp đăng kí tuyển dụng Trung tâm; (ii) Hỗ trợ doanh nghiệp trình tuyển dụng: thông tin, đăng tin treo băng rôn tuyển dụng, đăng tin tuyển dụng trang thông tin điện tử Trung tâm, hỗ trợ doanh nghiệp quảng bá thương hiệu thông qua website Trung tâm; (iii) Tham gia hoạt động Phiên giao dịch việc làm, hội nghị, hội thảo lĩnh vực lao động việc làm; (iv) Chắp nối doanh nghiệp với đơn vị cung ứng, cho thuê lao động; (v) Kí hợp đồng hợp tác cung ứng lao động nước với doanh nghiệp; (vi) Điều tra, thu thập, cập nhật tình hình biến động lao động doanh nghiệp 2.3 Những khó khăn, thách thức hoạt động phối hợp Việc phối hợp TTDVVL với CSGDNN doanh nghiệp có số khó khắc thách thức, là: (i) Chưa có chế phối hợp TTDVVL TTGDNN-GDTX, theo thiếu gắn kết ĐTN việc làm TTDVVL CSGDNN dẫn đến phối hợp, chưa có chiều sâu, hiệu hạn chế; (ii) TTGDNN-GDTX chủ yếu tập trung vào hoạt động ĐTN-GDTX cho học sinh, công tác tư vấn giới thiệu việc làm định hướng nghề nghiệp, định hướng việc làm sau trường cho em chưa đơn vị trú trọng nên hiệu công tác phối hợp chưa cao; (iii) Về đào tạo cho người thất nghiệp, tỉ lệ NLĐ hưởng trợ cấp thất nghiệp có nhu cầu học nghề nhận hỗ trợ học nghề thấp Nguyên nhân lao động chủ động nghỉ việc để hưởng trợ cấp thất nghiệp tìm việc làm nên khơng có nhu cầu học nghề Ngồi ra, NLĐ thất nghiệp chủ yếu lao động phổ thơng, có việc làm doanh nghiệp đào tạo nơi làm việc nên nhu cầu học nghề không cao; (iv) Số sở dạy nghề địa bàn tỉnh số địa phương cấp phép đăng kí hoạt động dạy nghề ngành nghề chưa đa dạng, phong phú, ảnh hưởng tới hợp tác; (v) Về công tác hướng nghiệp, giới thiệu việc làm: Việc triển khai thông tin CSGDNN đến HS-SV việc vận động HS-SV tham gia Phiên giao dịch việc làm Trung tâm đạt hiệu không cao, số lượng HS-SV đến tham gia Phiên giao dịch việc làm hạn chế Nguyên nhân: Một số phiên Giao dịch việc làm mà Trung tâm tổ chức chưa thời điểm HS-SV tốt nghiệp; nhiều HS-SV tìm hiểu thông tin qua phương tiện truyền thông, ngại đến trực tiếp; nhiều vị trí cơng việc đòi hỏi kinh nghiệm chưa phù hợp với HS-SV trường Việc tổ chức phiên giao dịch việc làm CSGDNN tạo điều kiện cho HS-SV có điều kiện giao lưu trực tiếp với doanh nghiệp doanh nghiệp tiếp nhận học viên sau trường không cao Do thời gian chờ lâu nguyện vọng ban đầu nhiều học viên thay đổi; nhiều vị trí doanh nghiệp tuyển đủ; (vii) Nguồn học viên CSGDNN không đủ cung ứng cho doanh nghiệp việc cung ứng lao động học sinh cho CSGDNN Trung tâm chưa đáp ứng nhu cầu CSGDNN Một số vị trí đòi hỏi kinh nghiệm; số vị trí khơng phù hợp với ngành học học viên; học viên khơng ứng tuyển vào vị trí lao động phổ thơng (vị trí mà nhiều doanh nghiệp thiếu nhiều) Về hợp tác với doanh nghiệp, thông tin từ kết khảo sát TTDVVL số CSGDNN cho thấy: (i) Sự tham gia doanh nghiệp việc đào tạo hạn chế Mặc dù doanh nghiệp tham gia việc biên soạn chương trình, giáo trình theo đơn đặt hàng doanh nghiệp, đa số doanh nghiệp cử cán kĩ thuật doanh nghiệp tham gia biên soạn Hầu hết cán cử tham gia biên soạn chương trình, giáo trình, tài liệu có nhiều kinh nghiệm chun mơn, kĩ thuật thiếu kiến thức việc xây dựng chương trình đào tạo, tài liệu giảng dạy việc tham gia hạn chế, chủ yếu CSGDNN biên soạn chương trình, giáo trình, sau tham khảo ý kiến doanh nghiệp; (ii) Cung ứng lao động chưa đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp, lao động phổ thơng lao động đòi hỏi trình độ cao Các khu Cơng nghiệp số tỉnh chưa thu hút nhiều nhà đầu tư đến đầu tư để tạo mở nhiều việc làm cho NLĐ; ngành nghề địa phương chậm phát triển Nhiều doanh nghiệp chủ yếu tuyển dụng lao động phổ thông thu hút nhiều lao động làm không cần phải 330 VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt tháng 7/2019, tr 326-331 qua ĐTN nghiệp; (iii) Chính sách lương doanh nghiệp thấp, chưa đáp ứng yêu cầu đảm bảo sống cho lao động Trong số doanh nghiệp có mức lương cao, sách đãi ngộ tốt đòi hỏi tay nghề, trình độ, kĩ đặc biệt kinh nghiệm làm việc TTLĐ tỉnh nói riêng nước nói chung chủ yếu người chưa có kinh nghiệm, sinh viên trường Mặt khác, ứng viên tìm việc hạn chế kĩ mềm, ngoại ngữ, tin học,… nên khó đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Hơn nữa, vị trí cơng việc lương cao đa phần doanh nghiệp tự tuyển dụng Kết luận đề xuất Cần có chế phối hợp để tăng cường hoạt động kết nối bên TTDVVL - TTGDNN-GDTX Doanh nghiệp việc đào tạo nguồn nhân lực gắn với giải việc làm; kết nối GDNN với TTLĐ việc làm bền vững Theo đó, cần có quy định nội dung phối hợp đào tạo nguồn nhân lực với TTLĐ, doanh nghiệp thơng qua việc kí kết hợp tác với TTGDNN-GDTX đồng hành với sở dạy nghề việc tuyển sinh, tổ chức đào tạo giải việc làm cho HS-SV sau tốt nghiệp Đã có sở pháp lí cho việc hợp tác sâu rộng CSGDNN-TTDVVL doanh nghiệp quy định cụ thể Luật Việc làm, Luật GDNN văn pháp luật luật chức hai bên Ngồi cơng ước quốc tế Tổ chức Lao động Quốc tế sách ĐTN gắn với việc làm sách việc làm gắn với nguồn nhân lực sở nguồn tham khảo để tiếp tục thể chế hố, biến thành hướng dẫn cụ thể để việc kết nối, phối hợp hợp tác, tạo hành lang pháp lí rõ ràng cụ thể để hợp tác có hiệu Kết nối công tác tác dự báo nhu cầu nguồn nhân lực có nhu cầu đào tạo nghề nghiệp với dự báo TTLĐ, việc làm Tăng cường phối hợp TTDVVL - Cơ sở dạy nghề - Doanh nghiệp cách đồng bộ, hợp tác có chiều sâu, thực trách nhiệm phối hợp chặt chẽ tuyển sinh, đào tạo học sinh vào nhu cầu doanh nghiệp, đào tạo gắn liền với việc làm bền vững TTDVVL cầu nối để tổ chức hoạt động thơng tin TTLĐ ngồi tỉnh, thị trường xuất lao động có tham gia doanh nghiệp tuyển dụng việc tư vấn tuyển chọn lao động; tư vấn tuyển sinh học nghề gắn với việc làm; thực thỏa thuận cam kết HS-SV với sở đào tạo doanh nghiệp; đồng thời doanh nghiệp cam kết giải việc làm cho người học sau tốt nghiệp Phối hợp với doanh nghiệp tham gia tuyển sinh theo đơn đặt hàng doanh nghiệp, lựa chọn nhóm ngành nghề phù hợp, mở rộng tuyển sinh; thu hút nguồn nhân lực tham gia; kí kết hợp tác với doanh nghiệp công tác tuyển sinh, tổ chức đào tạo gắn với giải việc làm sau tốt nghiệp cho người học (các hợp đồng liên kết đào tạo với doanh nghiệp; đặt hàng đào tạo theo yêu cầu doanh nghiệp ) Tài liệu tham khảo [1] Chủ tịch nước (2018) Quyết định số 2515/2018/QĐ-CTN, ngày 28/12/1018 việc gia nhập Công ước số 88 Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) Tổ chức dịch vụ việc làm [2] Bản tin cập nhật thị trường lao động số 21, Quý I/2019 [3] Bản tin cập nhật thị trường lao động số 20 Quý IV/2018 [4] Công ước số 142 hướng nghiệp đào tạo nghề việc phát triển nguồn nhân lực Điều Công ước 142 quy định “each Member shall establish and develop open, flexible and complementary systems of general, technical and vocational education, educational and vocational guidance and vocational training, whether these activities take place within the system of formal education or outside it” [5] Quốc hội (2013) Luật số Luật số: 38/2013/QH13, ngày 16/11/2013 Luật Việc làm [6] Báo cáo tổng hợp Trung tâm quốc gia dịch vụ việc làm [7] Theo thông tin từ báo cáo trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh [8] Chính phủ (2013) Nghị định số 196/2013/NĐ-CP, ngày 21/11/2013, quy định thành lập hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm [9] Báo cáo tổng hợp từ Trung tâm dịch vụ việc làm 56 địa phương sở giáo dục nghề nghiệp hoạt động hợp tác Trung tâm Dịch vụ việc làm sở giáo dục nghề nghiệp việc kết nối với doanh nghiệp, giới thiệu việc làm cho người lao động [10] Quốc hội (2013) Luật số: 10/2012/QH13, ngày 18/6/2012 Bộ Luật lao động [11] Quốc hội (2014) Luật số: 74/2014/QH13, ngày 27/11/2014, Luật Giáo dục nghề nghiệp 331 ... trung tâm dịch vụ việc làm [9] Báo cáo tổng hợp từ Trung tâm dịch vụ việc làm 56 địa phương sở giáo dục nghề nghiệp hoạt động hợp tác Trung tâm Dịch vụ việc làm sở giáo dục nghề nghiệp việc kết. .. tiến trình 2.2 Hoạt động hợp tác Trung tâm dịch vụ việc làm sở giáo dục nghề nghiệp việc kết nối việc làm 2.2.1 Một số thông tin dịch vụ việc làm sở giáo dục nghề nghiệp Tổ chức DVVL Việt Nam... tập doanh nghiệp thông qua hợp đồng với doanh nghiệp; Thực kiểm định bảo đảm chất lượng đào tạo theo quy định 2.2.2 Hoạt động hợp tác trung tâm dịch vụ việc làm với sở giáo dục nghề nghiệp doanh