Trong bối cảnh sự phụ thuộc lẫn nhau ngày càng gia tăng, các nước phải ảnh hưởng lẫn nhau bằng cách nào đó. Để làm được điều này, họ cần phải thể hiện nhiều sáng tạo hơn, và họ sẵn sàng đưa ra một hình thức mới của sức mạnh: đó là sức mạnh của các tiêu chuẩn.
Sức mạnh tiêu chuẩn: Cuộc chiến địa trị ANDREW BISHOP (2015), “Sila standartov: novaja geopoliticheskaja bitva”, Rossija v global’noi politike, No6, 11/2015, http://www.globalaffairs.ru/number/Silastandartov-novaya-geopoliticheskaya-bitva-17839 Vũ Thị Xuân Mai dịch “Sức mạnh cứng” khơng tác động mạnh trước Nhưng bạo lực đe dọa dùng bạo lực không biến khỏi mối quan hệ quốc tế Trong khứ đầy thương vong trước đây, hành động quân mang lại lợi ích kinh tế Nhưng ngược lại ngày can thiệp vũ trang cơng cụ bất đắc dĩ, người chủ ý dùng chúng hiểu rõ giá phải trả cho hành động Như gần đây, Nga can thiệp vào Ukraina, trước Nga thử sử dụng tất công cụ khác (bao gồm đe dọa) để ngăn Kyev gắn kết mãi số phận với phương Tây Lẽ dĩ nhiên, chi phí quốc phòng quốc gia châu Á phát triển tăng lên nhanh, chủ yếu nước láng giềng Trung Quốc lo sợ tự tin ngày mức Trung Quốc, khơng phải họ khơng thể chờ để đưa vào sử dụng họ có Ngay Bắc Kinh dường nhận thấy rủi ro kinh tế sách gây hấn Điều xuất phát từ định giảm mức độ căng thẳng Trung Quốc quan hệ với Nhật Bản sau gia tăng gay gắt đối đầu hai nước hai năm qua Vậy rốt “sức mạnh mềm” thắng thế? Khơng chắc! Có lẽ thời gian gần đây, xu hướng chống lại Mỹ giới lắng xuống chút ít, vụ bê bối, có tiết lộ Snowden, làm hoen ố lâu dài danh tiếng Mỹ làm xấu hình ảnh nước Trong đó, Liên minh châu Âu (EU), nơi ca ngợi hình mẫu hòa bình thịnh vượng, diện tiêu đề tờ báo nỗ lực trì Hy Lạp khu vực châu Âu, trì nước Anh thành phần Liên minh châu Âu đẩy công dân nước láng giềng (những người di cư) trở quê hương Về Trung Quốc, thăm dò dư luận gần đây, nước đứng vị trí thứ 30 danh sách nước thán phục giới Nói cách khác, Trung Quốc xa để trở thành nguồn gây hào hứng cho người dân giới Những tượng mô tả phần có ngun mang tính cấu 50 trúc Ian Bremmer(*) nói Thế giới Số lớn (G - Zero world), “khơng đất nước riêng biệt nào, chí khối nước, có đủ đòn bẩy trị kinh tế để thực cách nghiêm túc vấn đề giới” Còn theo Moises Naim(**), “sự kết thúc quyền lực” có nghĩa “quyền lực trở nên dễ dàng để có được, khó khăn để sử dụng dễ dàng nhiều để đánh mất” Tuy nhiên, bối cảnh phụ thuộc lẫn ngày gia tăng, nước phải ảnh hưởng lẫn cách Để làm điều này, họ cần phải thể nhiều sáng tạo hơn, họ sẵn sàng đưa hình thức sức mạnh: mà chúng tơi gọi sức mạnh tiêu chuẩn Về thực chất, tiêu chuẩn khơng phải mới, phủ muốn gây ảnh hưởng mà không dùng đến đe dọa ngày coi trọng tiêu chuẩn Bởi tiêu chuẩn có tinh thần sức mạnh tiêu chuẩn - sức mạnh riêng biệt biến đổi Các tiêu chuẩn thường đời qua thảo luận kỹ thuật bí mật; cần tiêu chuẩn ghi nhận giới, trụ lại gần mãi Vì vậy, chiến tiêu chuẩn nhìn chung thường kết thúc trước biết diễn Những đàm phán gần Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Hiệp định Đối tác thương (*) Ian Bremmer nhà nghiên cứu trị người Mỹ, chuyên nghiên cứu sách đối ngoại Hoa Kỳ, quốc gia trình chuyển đổi, rủi ro trị tồn cầu (ND) (**) Moises Naim nhà báo người Venezuela, thành viên Quỹ Carnegie Hòa bình quốc tế (Carnegie Endowment for International Peace) (ND) Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 4.2016 mại đầu tư xuyên Đại Tây Dương (TTIP) làm lộ đỉnh tảng băng trôi sức mạnh tiêu chuẩn Cả hai quan hệ đối tác phần chạy đua thiết lập tiêu chuẩn thương mại giới kỷ XXI Về quan hệ đối tác thứ nhất, Tổng thống Barack Obama nói: “Chúng ta cần phải đề quy tắc trước Trung Quốc làm điều Đó lý tơi làm việc với Quốc hội việc thông qua hiệp định thương mại kỷ XXI với tiêu chuẩn cao bảo vệ nghiêm ngặt so với hiệp định thương mại trước kia” Về quan hệ đối tác thứ hai, Ủy viên Thương mại Liên minh châu Âu - bà Cecilia Malmstrom - tuyên bố: “Ý tưởng lập lại trật tự đây, trật tự giúp thiết lập tiêu chuẩn vàng Những tiêu chuẩn đó, nhiều trường hợp, phải trở thành xuất phát điểm cho đàm phán tương lai quy tắc thương mại giới” Quả Trong suốt nhiều kỷ, phương Tây quen thiết lập tiêu chuẩn tiêu chí tồn cầu, cố gắng dùng việc đổi chúng phương cách để trì vị địa trị bị lung lay Phương Tây khơng giấu diếm tham vọng mình: TTIP mơ tả “khối NATO kinh tế” (trong số người có ý kiến có cựu Tổng thư ký NATO Anders Fogh Rasmussen) Về TPP, theo lời người đứng đầu Lầu Năm Góc - Ashton Carter - phải trở nên “quan trọng Hoa Kỳ không tàu sân bay khẩn cấp” Mỹ nỗ lực can ngăn đồng minh tham gia vào Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng châu Á (AIIB) Bắc Kinh thành lập, lý Trung Quốc bị cáo buộc không tuân thủ quy tắc nghiêm ngặt quản lý bảo vệ mơi trường, Søc m¹nh cđa tiêu chuẩn l mt vớ d rừ rng na việc dùng mánh khóe thủ đoạn với tiêu chuẩn nhằm phục vụ lợi ích địa trị Điều đáng ý là, việc sử dụng sức mạnh tiêu chuẩn đặc quyền kinh tế phương Tây vốn áp chế quốc gia phát triển Thật ra, nước khác, từ Nga Ấn Độ, sử dụng tiêu chuẩn, đặc biệt lĩnh vực an ninh, để gây phiền nhiễu cho đối thủ cạnh tranh phương Tây Ngay thị trường phát triển bắt đầu làm xảo thuật với tiêu chuẩn để gây ảnh hưởng trị đến Ví dụ, Trung Quốc trì hỗn việc xây dựng đường ống dẫn khí đốt với Nga, với lý Moscow không tiến hành đấu thầu công khai khai thác dự án Trung Quốc bắt đầu lo lắng minh bạch từ nào! Một lý sức mạnh tiêu chuẩn đòi hỏi ý nhiều hết đêm trước bùng nổ tiêu chuẩn Tiềm thương mại ngành công nghiệp, nơi mà điều tiết gần mức thấp tiếp diễn không thể, đặc biệt lớn Đó mạng Internet of Things (mạng thống đối tượng vật lý mà đối tượng thay đổi thơng số mơi trường bên ngồi mình, tập hợp thơng tin truyền tải đến thiết bị khác) máy bay thương mại không người lái Thị trường tương lai Internet of Things đánh giá ước tính lên tới số đáng kinh ngạc 3,9 11,1 nghìn tỷ USD/năm, thị trường máy bay khơng người lái mang lại cho riêng Hoa Kỳ khoản thu nhập thêm hàng năm 100 triệu USD Tuy nhiên, hai lĩnh vực chưa có luật chơi rõ ràng, điều có nghĩa 51 thời gian tới xuất chủ thể mong muốn nhận lấy việc soạn thảo luật chơi Chủ thể biết thiết lập tiêu chuẩn tốt lĩnh vực thu nhận khoản lợi lớn kinh tế, điều quan trọng khoản lợi địa trị Bởi vì, sức mạnh tiêu chuẩn - khả đưa ngôn ngữ chung kinh doanh tồn cầu: “Khác với máy tính có bàn phím, USB kết nối ổ cứng chuẩn hóa, sản xuất thiết bị cơng nghiệp, chẳng hạn, chưa có tiêu chuẩn công nhận chung” Một nhà khoa học hàng đầu nói sản xuất cơng nghiệp hệ sau: “Các thỏa thuận tương tự tạo cảm giác tẻ nhạt, chúng hạ giá thành đẩy nhanh trình sản xuất, làm cho trình sản xuất trở nên bền vững Việc nhận dạng tần số vô tuyến điện, chu trình nhiên liệu hạt nhân mã OPC (một đặc tính kỹ thuật quy định việc truyền liệu mạng công nghiệp tương tác thiết bị mạng đó), tương ứng máy với ngơn ngữ HTML - tất tạo thuận lợi cho nhà máy việc chuẩn hoá” Đây ý kiến Phó Chủ tịch tập đồn Amazon điều tiết thương mại sản xuất máy bay khơng người lái: “Hãy hình dung mạng Internet khơng có giao thức HTTP TCP/IP (các thiết bị điều khiển việc truyền tải liệu) Về thực chất, đứng giai đoạn sản xuất thiết bị bay không người lái Vì vậy, quan điểm chúng tơi có tính ngun tắc: chúng tơi muốn để tất người cảm nhận thấy cấp bách việc soạn thảo tiêu chuẩn” 52 Các tiêu chuẩn hàng đầu không sinh chân không Chúng soạn thảo bối cảnh cạnh tranh khốc liệt Bạn có nghĩ rằng, vị đứng đầu Hoa Kỳ lĩnh vực mạng Internet định trước? Đừng vội kết luận “Việc giao thức TCP/IP tiếp nhận tiêu chuẩn giới chưa trở thành thực tế Một số nước, đặc biệt nước châu Âu, không coi TCP/IP tiêu chuẩn khơng thể thay thế” Các phủ châu Âu ủng hộ ngôn ngữ thay có tên gọi “Sự kết nối lẫn hệ thống mở” (OSI Open Systems Interconnection) tồn Hiện nay, trận chiến bùng lên Trung Quốc hiểu rõ hy vọng lớn: phần không tách rời chiến lược quốc gia “Sản xuất Trung Quốc năm 2025” Trung Quốc giúp tiêu chuẩn sản xuất công nghệ cao Trung Quốc đứng vững nước trở thành tiêu chuẩn quốc tế Ở lĩnh vực máy bay không người lái, Bắc Kinh hành động thận trọng, cho phép nhà khai thác thương mại máy bay không người lái nghiên cứu để đưa áp dụng giao thức riêng họ Không Trung Quốc bắt đầu nhận tầm quan trọng tiêu chuẩn Cục Hàng không Liên bang (FAA) Hoa Kỳ nhiều năm bị trích khơng có khả sử dụng tiềm thương mại máy bay không người lái, Hoa Kỳ bổ nhiệm hai quan chức cao cấp có nhiệm vụ khởi sắc việc từ điểm chết Ngay Liên minh châu Âu thường chậm chạp bắt đầu hành động cách thích hợp Một thành viên Nghị viện châu Âu thu hút ý cộng đồng châu Âu lưu ý “ngành Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 4.2016 công nghiệp nhà lập pháp cần phải tổ chức họp để giải vấn đề ‘những gà mái trứng’ Ở ý muốn nói doanh nghiệp công nghiệp không muốn đầu tư vào nghiên cứu cơng nghệ thiết yếu, họ khơng rõ luật pháp có hiệu lực lĩnh vực này, nhà lập pháp khơng muốn đưa tiêu chuẩn nhà sản xuất công nghiệp chưa đưa công nghệ cần đến điều tiết pháp luật” Một nghịch lý xuất hiện: phủ nhận khoản lợi lớn sau trở thành nước đứng đầu việc đưa tiêu chuẩn mới, chủ động lĩnh vực thuộc chủ thể phi nhà nước Chẳng hạn, so sánh cách tiếp cận sáng tạo tập đoàn Amazon hay Google thay đổi sách lĩnh vực máy bay thương mại không người lái với cố gắng ngẫu hứng Chính phủ Hoa Kỳ nhằm nắm lấy mạng Internet of Things Mới đây, có ý kiến nhận định rằng, “nhiều người số nhà lập pháp quan tâm tích cực nghiêng quan điểm chờ thời vấn đề này” Thoạt nhìn, có cảm giác rằng, cách tiếp cận mang tính phân cấp không hỗn loạn việc đưa tiêu chuẩn, mà xét đến cùng, cách tiếp cận có hệ địa trị sâu xa, lời nhắc nhở thêm không hiệu dân chủ phương Tây Quả thật, lực thực hành sách tập trung yếu tố định vị trí hàng đầu việc đưa tiêu chuẩn kỷ XXI, có đủ sở Trung Quốc cực quyền chiến thắng cạnh tranh Nhưng không quên rằng, chủ thể phi nhà nước Søc mạnh tiêu chuẩn t lõu ó tr thnh cơng cụ để đưa sách đối nội đối ngoại Mỹ, họ cần coi chủ thể chủ động không thụ động việc xác lập dấu mốc Thực ra, yếu tố quan trọng nhất, định việc tiêu chuẩn cụ thể có áp dụng lĩnh vực giới hay khơng tính mở hấp dẫn người sử dụng Về mặt này, hồ sơ lý lịch phương Tây ấn tượng so với đối thủ cạnh tranh minh bạch hơn, mà đối thủ lại trông cậy vào kiểm soát chặt chẽ nhà nước Điều đưa đến khía cạnh quan trọng phức tạp nhất: sức mạnh tiêu chuẩn xác định khả biết sử dụng chúng để tạo đòn bẩy tác động địa trị khả dùng sách lược cứng rắn để đốc thúc thể thức không hiệu cấp độ giới nói chung Ví dụ, Trung Quốc hiểu rằng, sách gây hấn việc thúc đẩy tiêu chí cơng nghệ quốc gia góp phần gia tăng “Hội chứng Galapagos” (thuật ngữ mô tả tượng sản phẩm hay xã hội phát triển 53 lập từ tồn cầu hóa - ND) Nói cách khác, đất nước Trung Quốc bị lập bị đẩy khỏi thị trường giới, cho dù Trung Quốc có cứng rắn đến mức việc cố áp đặt tiêu chí cho nước ngồi Để khơng nghĩ dường Trung Quốc quốc gia có nguy bị cô lập, cần phải lưu ý Hoa Kỳ năm gần “chơi với lửa” Ví dụ, Cơ quan Hàng khơng Liên bang nghiên cứu chế tạo hệ thống vận tải hàng không hệ (NextGen) bị trích gay gắt nguy khơng tương thích với hệ thống đại hóa nước ngồi lĩnh vực Hiện nay, nhìn thấy đẩy mạnh hợp tác châu Âu Trung Quốc lĩnh vực khác nhau, từ liên lạc di động hệ thứ năm (5G) cơng nghệ sản xuất mới, điều có nguy khiến Hoa Kỳ bị cô lập quy mơ tồn cầu Nói cách khác, chưa thể biết chiến thắng chiến tiêu chuẩn kỷ XXI Chính vậy, sức mạnh tiêu chuẩn đáng ý cấp thiết ... đe dọa ngày coi trọng tiêu chuẩn Bởi tiêu chuẩn có tinh thần sức mạnh tiêu chuẩn - sức mạnh riêng biệt biến đổi Các tiêu chuẩn thường đời qua thảo luận kỹ thuật bí mật; cần tiêu chuẩn ghi nhận... lý bảo vệ mơi trường, Sức mạnh tiêu chuẩn l mt vớ d rõ ràng việc dùng mánh khóe thủ đoạn với tiêu chuẩn nhằm phục vụ lợi ích địa trị Điều đáng ý là, việc sử dụng sức mạnh tiêu chuẩn đặc quyền... nước phải ảnh hưởng lẫn cách Để làm điều này, họ cần phải thể nhiều sáng tạo hơn, họ sẵn sàng đưa hình thức sức mạnh: mà gọi sức mạnh tiêu chuẩn Về thực chất, tiêu chuẩn mới, phủ muốn gây ảnh hưởng