Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết trình bày sức hấp dẫn trong các tiếp cận của Trung Quốc với châu Phi; sự đồng thuận Bắc Kinh những lý lẽ ủng hộ và phản đối; sự trở lại của phương Tây; truyền thuyết và huyền thoại, phương Tây viện trợ còn Trung Quốc tạo cơ hội làm ăn...
CUộC SĂN TìM CủA TRUNG QUốC CHÂU PHI Và NHữNG QUAN NGạI CủA PHƯƠNG TÂY George Grant China Safari – China’s rise in Africa and what it means for the West (A Strategic Briefing of The Henry Jackson Society) 2010, 10p http://www henryjacksonsociety.org LÊ Xuân dịch T rung Quốc trở lại châu Phi Từ Algeria tới Angola, từ Nam Phi tới Sudan, doanh nghiệp t nhân doanh nghiệp nhà nớc Trung Quốc tham gia xây dựng sở hạ tầng, khai thác tài nguyên dựng lên loạt dinh thự tổng thống, dinh trởng nhiều sân vận động quy mô cha thấy Kể từ thời điểm chuyển giao thiên niên kỷ, kim ngạch thơng mại Trung Quốc Châu Phi tăng gấp 10 lần, chạm mốc 107 tỷ USD năm 2009 Mặc dù suy thoái kinh tế nhiều gây tổn thơng đến mối quan hệ song phơng kim ngạch thơng mại hai chiều đạt mức 37 tỷ USD sáu tháng đầu năm 2010, tức giảm 30% so với năm 2009 nhng đầu t Trung Quốc châu Phi tiếp tục tăng nhanh Trong nửa đầu năm 2010, doanh nghiệp Trung Quốc ký nhiều hợp đồng thuê lao động với tổng giá trị 22,5 tû USD vµ hoµn thµnh 11, tû USD vốn đăng ký kinh doanh Ngày 8/11/2009, Thủ tớng Trung Quốc Ôn Gia Bảo cam kết khoản cho vay phát triển trị giá 10 tỷ USD với lãi suất thấp thời hạn 30 năm loạt giao dịch trị giá nhiều tỷ USD nhằm đổi tài nguyên lấy sở hạ tầng Sự hăng hái (với thực tế kể từ năm 1991 tới nay, ngoại trởng Trung Quốc chọn nớc châu Phi làm điểm dừng chân chuyến công du nớc mình) lại cha đợc đánh giá mức Trên khắp lục địa đen, nhiều vị tổng thống nhân vật quan trọng châu Phi xếp hàng dài sau lng cựu Tổng thống Nigeria Obasanjo để tán dơng Trung Quốc tinh thần quan hệ hữu nghị hợp tác kinh tế đôi bên, dựa sở Nguyên tắc tồn hòa bình có tính chất bất khả xâm phạm() Vào ngày thứ Hai 19/10/2009, Cộng hòa () nguyên tắc là: tôn trọng chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nhau, không xâm lợc lẫn nhau, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng đôi bên có lợi, tồn hòa bình Xem thêm tại: http://english.people.com.cn/dengxp/vol3/note/ C0150.html Cuộc săn tìm Trung Phi tuyên bố khởi động Tuần lễ Hữu nghị Trung Phi Trung Quốc, ngày 11/10/2009, Tổng thống Rwanda Paul Kagame lên tiếng cảm ơn Trung Quốc Trung Quốc mang đến thứ mà châu Phi cần: vốn đầu t tiền bạc cho phủ doanh nghiệp nớc châu Phi sở hạ tầng đờng sá ông cho biết tất mà hãng kinh doanh phơng Tây tìm cách quản lý dân số châu Phi mà Mặc dù Trung Quốc lần bày tỏ mối quan tâm nghiêm túc tới châu Phi năm hoạt động ngoại giao nớc mờ nhạt hồi đầu thập niên 1960, nh−ng sù tham gia tÝch cùc nh− hiÖn Trung Quốc châu Phi quy mô lín h¬n nhiỊu chØ thùc sù thu hót sù chó ý toàn giới vào năm 2006 Tháng 11/2006, Bắc Kinh chủ nhà Hội nghị thợng đỉnh Trung Phi để kỷ niệm 50 năm ngày thiết lập quan hệ ngoại giao châu Phi Trung Quốc Với tham gia nhà lãnh đạo từ 48/53 quốc gia châu Phi, Hội nghị thợng đỉnh nơi thể thiện chí Trung Phi đa đến việc ký kết loạt thỏa thuận thơng mại, quỹ đầu t cam kết giảm nợ trị giá hàng tỷ USD Một số nhiều nhà lãnh đạo đọc diễn văn Hội nghị lần đồng thời đồng chủ tịch Hội nghị, Tổng thống Ethiopia Meles Zenawi phát biểu thay cho nhiều ngời rằng: Trung Quốc sát cánh châu Phi, tạo tin cậy lẫn Trung Quốc xứng đáng đợc tin tởng cha can thiệp vào công việc trị lục địa Sức hấp dẫn cách tiếp cận Trung Quốc với châu Phi 45 Phần lớn sức hấp dẫn Trung Quốc nhà lãnh đạo châu Phi tuân thủ nghiêm ngặt sách không can thiệp trị vào công viƯc néi bé cđa c¸c qc gia cã chđ qun, với sẵn sàng cung cấp thơng mại đầu t không kèm theo ràng buộc Cách tiếp cận (đợc biết đến với tên gọi đồng thuận Bắc Kinh) đối lập với cách tiếp cận truyền thống phơng Tây quan hệ kinh tế với châu Phi Điều thờng diễn trờng hợp đổi lấy vô số hứa hẹn nhằm cải thiện thành tích nhân quyền, thúc đẩy tôn trọng tiến trình dân chủ nhiều thủ đoạn phổ biến khác mà nhiều nhà lãnh đạo châu Phi thấy hạnh phúc họ phớt lờ chúng Việc Trung Quốc đặt chân tới lục địa đen, đó, đợc xem nh chuyển biến mẻ nhiều nhà lãnh đạo châu Phi, đặc biệt ngời có thành tích không mÊy “tÝch cùc” lÜnh vùc nh©n qun Ch©u Phi hấp dẫn Trung Quốc ba lý Thứ nhất, mặt ngoại giao, Trung Quốc từ lâu tìm cách gây dựng trì quan hệ hữu hảo với nớc châu Phi để hành động nh lực đối trọng với ảnh hởng phơng Tây diễn đàn quốc tế nh Liên Hiệp Quốc gần Tổ chức Thơng mại giới (WTO) Chính phiếu châu Phi Liên Hiệp Quốc tạo đa số phiếu ủng hộ việc trục xuất Đài Loan trao ghế cho Bắc Kinh vào năm 1971 Thứ hai, nguồn dầu lửa dồi nhiều tài nguyên thiên nhiên khác mà kinh tế bùng nổ Trung Quốc khao khát khiến châu Phi trở thành yếu tố trọng tâm chiến lợc tăng trởng trung dài hạn Trung 46 Quốc Cuối cùng, Trung Quốc coi châu Phi nh thị trờng xuất hấp dẫn cho loại hàng giá rẻ, sản xuất hàng loạt vốn u Trung Quốc nh nhiều công dân nớc vốn khát khao sống tốt đẹp Mặc dù số liệu đa cha thực sù chÝnh x¸c, nh−ng ng−êi ta −íc tÝnh r»ng cã khoảng 400.000 ngời Trung Quốc sống làm việc châu Phi số dự đoán tăng mạnh năm tới Vì lý đó, châu Phi nơi mà Trung Quốc muốn tiến hành hoạt động kinh doanh, tính cách bạn buôn châu lục Sự đồng thuận Bắc Kinh lý lẽ ủng hộ phản đối Cách tiếp cận Trung Quốc, cho dù hớng đến nớc châu Phi bị lên án có hành động tàn bạo vi phạm nhân quyền hay quốc gia khác an toàn hơn, kiểu: Kinh doanh kinh doanh Chúng cố gắng tách bạch trị khỏi kinh doanh Trên thực tế, lời phản biện mà cựu Thứ trởng Ngoại giao Trung Quốc Zhou Wenzhong đa năm 2004 trớc luận điệu cho việc nớc ông từ chối thừa nhận hành động cứng rắn Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc Sudan tạo ®iỊu kiƯn cho Tỉng thèng Sudan Omar al-Bashir tr× hành động tàn sát bạo ông ta Darfur miền Nam Sudan Không không tìm cách ngăn chặn thảm sát Sudan thập niên qua, Trung Quốc cung cấp cho nớc tàu chiến, máy bay trực thăng, xe tăng nhiều loại vũ khí quân khác trị giá hàng triệu đôla mà sau phủ Sudan sử dụng để đàn áp dân thờng Trong nớc khác Thông tin Khoa häc x· héi, sè 11.2010 trªn thÕ giíi chủ yếu lảng tránh chế độ trị Sudan lĩnh vực kinh tế Trung Quốc điểm đến 80% hàng xuất từ Sudan Tơng tự nh− vËy ë Zimbabwe, Trung Qc ®· tá liỊu lĩnh sẵn sàng cung cấp cho Robert Mugabe trang thiết bị quân công nghệ thám nh gửi chuyên gia giúp nhà độc tài cao tuổi giữ vững quyền lực Một thỏa thuận trị giá 240 triệu USD với 12 máy bay chiến đấu 100 loại xe quân khác đơn hàng cung cấp tàu quân tân tiến nhÊt cđa Trung Qc cho bÊt kú qc gia ch©u Phi Để làm rõ trợ giúp mà chế độ trị thời Zimbabwe nhận đợc từ phía Trung Quốc, diễn văn năm 2006, Robert Mugabe phát biểu: Chúng muốn cảnh báo ấp ủ âm mu chống phủ rằng: cẩn trọng, trang bị vũ khí huấn luyện cho dân chúng, đàn ông đàn bà, sẵn sàng bóp cò súng Các lực lợng vũ trang đợc hởng lợi từ sách Look East phủ qua đó, họ đợc loại vũ khí mới, mà học đợc chiến lợc quân Minh chứng gần cho sách tuyên bè cđa Guinea ngµy 13/10/2009 r»ng n−íc nµy võa ký hợp đồng khai thác mỏ dầu lửa trị giá tỷ USD với Trung Quốc Điều diễn gần thời điểm Tòa án Hình quốc tế (ICC) khởi động điều tra vụ tàn sát đẫm máu Guinea nhằm vào ngời biểu tình ủng hộ dân chủ hồi tháng 9/2009 với 157 ngời thiệt mạng Trái ngợc hoàn toàn tuyên bố Cộng đồng Kinh tế quốc gia Tây Phi (ECOWAS) đa ngày 17/10/2009 biện pháp trừng phạt Cuộc săn tìm Guinea để phản ứng lại vụ thảm sát nớc Ngày 23/10/2009, Hoa Kỳ có động thái tơng tự áp đặt lệnh cấm di trú thành viên lãnh đạo Hội đồng hành Guinea, tiếp sau lệnh cấm vận mà EU đa ngày 23/10/2009 Guinea cấm visa 42 nhà lãnh đạo nớc Ngày 29/10/2009, Liên minh châu Phi (AU) áp đặt lệnh trừng phạt lên thành viên lãnh đạo Hội đồng hành Guinea cách phong tỏa tài khoản ngân hàng visa Nh− ng−êi ta vÉn th−êng nãi, chÝnh s¸ch cđa Trung Quốc châu Phi tự nhiên mà có Trung Quốc không buôn bán vũ khí mäi ng−êi ®Ịu thõa nhËn r»ng viƯc Trung Qc tiÕp cận châu Phi mang đến cho châu lục sở hạ tầng cần thiết với chi phí thấp, hiệu quả, tàn nhẫn nạn tham nhũng nhà lãnh đạo lục địa đen Nh Hội nghị Liên Hợp Quốc Thơng mại phát triển (UNCTAD) báo cáo Phát triển kinh tế châu Phi năm 2009: Việc Trung Quốc đẩy mạnh quan hệ kinh tế với châu Phi có tác động tích cực lâu dài hoạt động thơng mại châu Phi, bao gồm thơng mại nớc châu Phi với Chẳng hạn, tham gia Trung Quốc trình phát triển sở hạ tầng châu Phi lấp chỗ trống mà tơng lai thúc đẩy trình hội nhập thị trờng nội địa khu vực châu lục điều cần thiết châu Phi muốn hợp kinh tế khu vực tăng cờng hoạt động thơng mại nội châu Phi Hơn nữa, tầm quan trọng vốn đầu t trực tiếp nớc 47 (FDI) từ Trung Quốc, đặc biệt lÜnh vùc phi trun thèng nh− n«ng nghiƯp, cã thĨ có tác động đáng kể tới kinh tế châu Phi hoạt động thơng mại khu vực hàng nông sản đợc sản xuất với giá rẻ quy mô lớn Ví dụ, Trung Quốc đầu t vào lĩnh vực sản xuất lơng thực Kenya, Zambia Zimbabwe Điều góp phần thúc đẩy sản xuất thơng mại địa phơng, đồng thời tăng cờng an ninh lơng thực ch©u Phi Ci cïng, sù tham gia hiƯn cđa Trung Quốc châu Phi làm đa dạng hóa lựa chọn kinh tế lục địa đen chuyển biến tích cực châu lục Tơng tự nh vậy, phản ánh kinh nghiệm thực tế trực tiếp điều tra báo cáo bành trớng Trung Quốc châu Phi, hai nhà báo Pháp Serge Michel Michel Beuret kết luận: Rốt cuộc, Trung Quốc đáp ứng đợc nhu cầu châu Phi thiết lập đợc sở vững cho phát triển Nếu Trung Quốc không xây dựng đợc sở hạ tầng, thông tin liên lạc đờng dây tải điện, không làm đợc Trung Quốc đóng góp tích cực vào hoạt động gìn giữ hòa bình Liên Hợp Quốc dịp mà Trung Quốc cho hoạt động triển khai lực lợng nh không gây tổn hại đến lợi ích kinh tế nớc Mặc dù đóng góp có tính chất thăm dò Trung Quốc hoạt động gìn giữ hòa bình bắt đầu vào năm 2000, nhng Trung Quốc góp 2.000 quân tổng số 96.000 binh lính gìn giữ hòa bình Liên Hợp Quốc phạm vi toàn cầu, mà phần lớn số ch©u Phi 48 Cïng víi viƯc gưi qu©n tham gia lực lợng gìn giữ hòa bình, Trung Quốc nhắm đến châu Phi nh thị trờng quan trọng để gửi đến hàng trăm ngàn hàng hóa giá rẻ (vốn mạnh tiếng Trung Quốc), tác động loại hàng hóa lúc tích cực 35 53 quốc gia ch©u Phi hiƯn xÕp Trung Qc nhãm nớc cung cấp hàng nhập hàng đầu điều chắn mang đến lợi ích định, nhng gây thiệt hại đáng kể cho nhiều doanh nghiệp châu Phi, đặc biệt lĩnh vực dệt may Những lợi ích từ dự án sở hạ tầng dự án phát triển khác Trung Quốc (thờng đợc thực nhằm đổi lấy tài nguyên thiên nhiên) có hai mặt Hai khía cạnh khiến cho nỗ lực Trung Quốc nhằm giành lấy dự án nh thờng đợc phủ châu Phi sức ủng hộ chi phí rẻ so với nhà cung cấp khác tiến độ thực dự án vô hiệu Trên khắp lục địa đen, doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp t nhân Trung Quốc đợc thuê để xây dựng tái thiết sở hạ tầng quốc gia Chẳng hạn, Congo, doanh nghiệp Trung Quốc chịu trách nhiệm tái xây dựng hệ thống nớc sạch, xây dựng sân bay, tuyến quốc lộ nhiều tuyến đờng khác, xây dựng đập lớn, bệnh viện, nghìn nhà mới, trụ sở Bộ Ngoại giao nhiều dinh trởng sân vận động Alphohnse Massadena Trong vấn gần đây, Bộ trởng Xây dựng Nhà Congo Claude Alphonse NSilou ca ngợi: Những công trình kỳ Thông tin Khoa học xã hội, số 11.2010 diệu Tất đợc hoàn thiện! Đó tình hai bên thắng (win-win) Tuy nhiên, ngời lao động Congo đợc thuê thực dự án nh lại tỏ lòng Nhiều ngời số họ đợc trả 1,8 USD/ngày mà không đợc nghỉ lễ, không đợc hởng bảo hiểm y tế phải thờng xuyên làm việc điều kiện khắc nghiệt Trên lý thuyết, tiền lơng tối thiểu Congo 5,6 USD/ngày Tại Zambia, phẫn nộ dân chúng trớc tình trạng bóc lột doanh nghiệp Trung Quốc dẫn đến chiến dịch phản kháng dội trị gia thuộc phe đối lập Michael Sata bầu cử tổng thống năm 2006 nớc (nhằm vận động danh sách ứng cử viên công khai chống Trung Quốc) Những bất bình Sata vô cớ Là nớc tiêu thụ đồng lớn giới, Trung Quốc có mối quan tâm lớn tới mỏ đồng khổng lồ Zambia Trong thợ mỏ Zambia mỏ khoáng sản thuộc sở hữu Thụy Sĩ ấn Độ đợc trả mức lơng tháng trung bình 240 230 USD công nhân Zambia làm việc mỏ NFC Trung Quốc tháng mang nhà 83 USD Làn sóng biểu tình công nhân nhằm phản đối mức lơng bất công, đòi điều kiện làm việc an toàn bảo hiểm y tế dâng cao đến mức Chủ tịch Trung Quốc Hồ Cẩm Đào buộc phải hoãn chuyến công du tới nớc vào ngày 3/2/2007 (theo kế hoạch dự kiến) Sự trở lại phơng Tây Mặc dù Trung Quốc làm đợc châu Phi gây nhiều tranh cãi, nhng ngời ta có Cuộc săn tìm thể khẳng định thực tế tham gia phơng Tây lục địa điểm trừ Cả doanh nghiệp lẫn phủ nớc phơng Tây dính líu đến bòn rút bóc lột châu Phi kể từ sau thời kỳ phi thuộc địa phần lớn hoạt động mà họ tham gia mang tính chất vị lợi khó nói vị tha Thật đáng tiếc, chủ nghĩa vị tha xuất không mang đến nhiều thành công Từ năm 1980 trở lại đây, châu Phi nhận đợc 500 tỷ USD tiền viện trợ phát triển, tức gấp lần kế hoạch Marshall Tuy vậy, theo nhiều tính toán, kết không đáng kể Châu Phi chắn khu vực nghèo khổ hành tinh thực tế, từ thập niên 1970 đến nay, tỷ phần châu Phi tổng sản lợng kinh tế giới ngày giảm sút, từ mức 3,1% xuống 1,8% Tiến châu Phi lĩnh vực quản trị quốc gia bị cản trở, không muốn nói diễn biến theo chiều hớng đối nghịch Kể từ sau thời kỳ phi thuộc địa năm 1960 1970, có 10/53 quốc gia châu Phi đạt đợc môi trờng trị - xã hội tự (nếu không muốn nói dân chủ) theo số liệu Freedom House() Những thất bại nói đợc phản ánh hàng chục nội chiến khắp châu Phi, cớp sinh mạng hàng triệu ngời, phá hủy vô số thứ khác đẩy gần nửa dân số khu vực châu Phi cận Sahara vào tình trạng nghÌo khỉ víi møc sèng d−íi USD/ngµy (∗) Mét tỉ chøc qc tÕ phi chÝnh phđ cã trơ së đặt Mỹ, chuyên theo dõi tiến trình toàn cầu hóa dân chủ hàng năm đa báo cáo tình hình tự giới (ND) 49 Tuy vậy, sai lầm quy kết trách nhiệm cho riêng phơng Tây thất bại châu Phi Song, vô số lý phức tạp ẩn sau thất bại lại nằm khuôn khổ viết Chỉ cần nói cách chắn để tiến lên thông qua trình phát triển sở hạ tầng cách nghiêm túc, xây đắp ý tởng tảng lĩnh vực trị, kinh tế xã hội, cam kết tăng cờng lực thơng mại châu Phi giảm dần phụ thuộc vào viện trợ châu lục Bên cạnh đó, việc đẩy mạnh dân chủ pháp quyền yếu tố để bảo vệ doanh nghiệp châu Phi khái sù s¸ch nhiƠu cđa giíi chøc tr¸ch tham nhòng, đồng thời kiềm chế khả nhà lãnh đạo châu Phi việc gây tình trạng vi phạm nhân quyền công dân (vốn tợng phổ biến châu lục thập kỷ vừa qua) Trong tất lĩnh vực kể trên, Trung Quốc không hẳn đa phơng thức tốt để giúp châu Phi tiến lên rõ ràng, tham gia vốn mạnh phơng Tây địa hạt điều không nên bỏ qua Truyền thuyết huyền thoại Phơng Tây viện trợ Trung Quốc tạo hội làm ăn Có điều gần giống nh truyền thuyết mà đợc Tổng thống Rwanda Paul Kagame tán thành phần lớn nguyên nhân lý giải Trung Quốc ngày đợc a chuộng châu Phi nằm chỗ phơng Tây viện trợ thuyết giáo quản trị quốc gia Trung Quốc lại cung cấp vốn đầu t trao đổi thơng mại thực Điều không cách xa thực tế Năm 2007 (năm gần mà Tổ chức Thơng mại giới WTO cung 50 Thông tin Khoa häc x· héi, sè 11.2010 cÊp sè liÖu), tổng kim ngạch thơng mại Âu Phi đạt gần 2,8 tỷ USD, gấp lần tổng giá trị thơng mại Trung Quốc năm gấp đôi tổng kim ngạch thơng mại Trung Phi Riêng Rwanda, EU đối tác thơng mại lớn nớc (hàng năm nhập tõ Rwanda 35,6 triƯu USD vµ xt khÈu 21,9 triƯu USD hàng hóa loại) Ngợc lại, Trung Quốc nhËp khÈu 12,5 triƯu USD hµng hãa tõ Rwanda, thÊp Tanzania, điều chí khiến Trung Quốc nằm nhóm đối tác xuất hàng đầu Rwanda tiếng đợc nói đến nhiều khứ, nhng số liệu liên quan đến thực tế đáng đợc nhắc lại Châu Âu trợ cấp 900 USD/năm cho bò sữa, tức ngang nhiều GDP bình quân đầu ngời 14 nớc châu Phi Trợ cấp Nhật Bản cho ngành chăn nuôi bò sữa (với số đáng ngạc nhiên 2.700 USD cho bò sữa) lớn gấp nhiều lần so với GDP bình quân 37 nớc châu Phi Tổng trợ cấp nông nghiệp cua phơng Tây (khoảng 370 tỷ USD năm) nhiều tổng GDP toàn nớc thuộc khu vực châu Phi cận Sahara Xét FDI châu Phi, Trung Quốc bị vợt xa đối thủ đến từ phơng Tây Chỉ riêng nớc Anh (nhà đầu t toàn cầu lớn vào châu Phi) chiếm 20% tổng số vốn FDI châu lục (khoảng 25 tỷ USD) Trái lại, tổng vốn FDI Trung Quốc châu Phi chØ chiÕm ch−a tíi 2%, thÊp h¬n so víi nhiỊu nớc phơng Tây nhiều nớc châu khác nh Mỹ, Pháp, Nauy, Singapore, ấn Độ, Nhật Bản, v.v Bí ẩn chuyện viện trợ phơng Tây dành cho châu Phi vợt xa cam kết thơng mại phát triển sở hạ tầng bị vạch trần nhìn vào thực tế trần trụi Chẳng hạn, viện trợ Anh dành cho châu Phi (dự kiến đạt tỷ USD năm 2010) thấp nhiều so với cam kết thơng mại FDI nớc Không khoản trợ cấp nh làm giảm giá sản xuất toàn cầu (qua ảnh hởng xấu đến doanh thu mà nông dân châu Phi hy vọng đạt đợc cho vụ mùa họ) mà đồng thời, hàng rào thuế quan hạn chế tối đa quyền tiếp cận châu Phi tới thị trờng nớc phơng Tây Theo tÝnh to¸n cđa Tỉ chøc Ph¸t triĨn qc tÕ Oxfam, riêng trợ cấp Mỹ cho ngành sản xuất làm giảm 30% giá toàn cầu nghiên cứu năm 2007 ớc tính cải cách trợ cấp ngành sản xuất làm tăng thu nhập 10 triệu ngời Tây Phi vốn phụ thuộc từ 820% vào việc trồng trọt sản xuất nh kế sinh nhai Nh ngời ta nói, trợ cấp nớc phơng Tây dành cho nhà sản xuất hàng rào thuế quan đặt hàng hóa nhập từ nớc có tác động không lành mạnh lên nhiều nhà sản xuất châu Phi Trợ cấp châu Âu ngành chăn nuôi bò sữa đầy tai Làn sóng giận ngời dân châu Phi sách nh lan nhanh làm suy yếu sức mạnh lập luận mà phơng Tây đa nhằm cải cách kinh tế trị châu lục Làn sóng tức giận tràn ngập châu Phi, đặc biệt giới tinh hoa lục địa đen điều đợc tóm gọn câu bình luận thâm thúy Cuộc săn tìm cđa… Serge Mombouli, “qu©n s−” cđa Tỉng thèng Congo Denis Sassou NGuesso: Dân chúng nuốt dân chủ Ngợc lại, Trung Quốc sức xây dựng hình ảnh nh nạn nhân tơng tự chủ nghĩa đế quốc phơng Tây nhà lãnh đạo đầy tham vọng nớc phát triển để làm đối trọng với ông chủ thực dân mới, sẵn sàng cho ngời dân châu Phi cách tốt để có đợc ấm no, hạnh phúc Giọng điệu xuyên suốt tài liệu thức thể quan điểm Trung Quốc châu Phi (Chính sách ch©u Phi cđa Trung Qc”) cho chóng ta thÊy râ điều Tài liệu lý giải sách kinh tế, trị Trung Quốc mà đề cập đến phơng thức hình thành quan hệ song phơng Trung Phi lịch sử Cùng có chung kinh nghiệm lịch sử giống nhau, Trung Quốc châu Phi đồng cảm ủng hộ lẫn đấu tranh giải phóng dân tộc Sau nhiều năm đấu tranh, ngời dân châu Phi giải phóng khỏi ách thống trị thực dân, xóa bỏ chế độ phân biệt chủng tộc apartheid, giành độc lập tự do, qua góp phần to lớn vào tiến nhân loại Ngoài ra, tài liệu liên tục khẳng định lại tôn trọng Trung Quốc trớc lựa chọn độc lập nớc châu Phi đờng phát triển nguyên tắc không can thiệp lẫn vào công việc nội bên Mặc dù vậy, cáo buộc Trung Quốc trở thành lực đế quốc châu Phi không đáng kể Không việc Trung Quốc khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên châu Phi, mà cáo buộc tợng doanh 51 nghiệp Trung Quốc bóc lột công nhân ngời Phi gây nhiều lo ngại thực tế Cùng với điều kiện lao động khủng khiếp mà nhiều công nhân châu Phi phải chịu đựng làm việc cho dự án Trung Quốc, báo cáo tình trạng phân biệt chủng tộc xâm phạm thân thể trở nên thờng xuyên phổ biến Ngời lao động Congo gần phàn nàn đốc công ngời Trung Quốc đối xử với họ không khác nô lệ với hình phạt dã man, chấp nhận đợc Bên cạnh đó, Trung Quốc ủng hộ nguyên tắc không can thiệp lẫn lĩnh vực trị, nhng nớc không ngần ngại trấn áp (cả mặt ngoại giao lẫn kinh tế) nớc không tuân thủ nguyên tắc Trung Quốc Trong bầu cử tổng thống Zambia năm 2006, nhà lãnh đạo phe đối lập Michael Sata nhắc đến Đài Loan nh nhà nớc độc lập, Trung Quốc dờng nh lãng quên cam kết không can thiệp trị đe dọa cắt đứt quan hệ ngoại giao với Zambia Sata đắc cử Nếu nhìn vào việc Trung Quốc thuê mớn khoảng 40.000 nhân công Zambia đầu t nửa tỷ USD quốc gia châu Phi này, nói Zambia khó lòng phớt lời lời đe dọa nh Ngoài ví dụ nói trên, cần lu ý mô hình không can thiệp trị Trung Quốc đôi với ràng buộc rõ ràng mặt kinh tế không hoàn toàn cách tiếp cận châu Phi Một sách gần giống nh ®· ®−ỵc chÝnh n−íc Anh (thÕ lùc ®Õ qc lín nhÊt thÕ giíi tõ tr−íc ®Õn nay) theo ®i nhiỊu thËp kû Theo lêi cđa Frederick Lugard, mét nhân vật quan trọng lịch sử 52 thống trị châu Phi Anh kiến trúc s đế chế Tây Phi kiểu Anh, mục đích bao trùm đế chế Anh trì thống trị truyền thống nh pháo đài an ninh giới thay đổi Phạm trù có ý nghĩa thực quan trọng địa vị đế chế Việc Trung Quốc sẵn sàng nhà lãnh đạo châu Phi tự quản lý chủ yếu theo cách mà họ cho phù hợp, đồng thời xoa dịu họ vô số gặp mang nặng tính nghi thức, đối thoại cấp cao quà dới hình thức dinh thự mới, điều mẻ với kẻ tiên phong đế quèc nh− Lugard Trªn thùc tÕ, chÝnh mét sè ng−êi Trung Qc còng coi kiĨu tham gia cđa hä hiƯn châu Phi giống nh mô hình Anh trớc Đối đầu rồng lớn Phơng Tây nên đối phó trớc thách thức mang tên Trung Quốc Nhằm chống lại sức hút sức lan tỏa đồng thuận Bắc Kinh châu Phi, phơng Tây cần tăng cờng mạnh mẽ lực xây dựng hình ảnh nh lực lợng đại diện cho tiến châu Phi Phơng Tây cần cỡng lại cám dỗ việc thừa nhận cách tiếp cận Trung Quốc để đổi lấy ủng hộ hợp đồng Bất kể tuyên bố ngợc lại Trung Quốc, dân chủ tôn trọng pháp quyền bảo đảm tốt cho hòa bình lâu dài phồn vinh kinh tế châu Phi Không phải ngẫu nhiên mà 19/20 quốc gia hòa bình giới dân chủ hàng đầu, hầu hết số nớc thịnh vợng giới Châu Phi ngoại lệ nguyên tắc Botswana, số nớc châu Phi có đợc ban lãnh đạo phi quân dân chủ Thông tin Khoa học xã hội, số 11.2010 quán kể từ giành độc lập đến nay, đồng thời ®ang theo ®i c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ - x· hội tiến bộ, nớc ổn định, có học giàu có châu Phi Điều tơng phản với nớc láng giềng Zimbabwe, nơi mà chế độ trị cầm quyền nhận đợc ủng hộ Trung Quốc, nhng nơi phải gánh chịu tình trạng thất nghiệp triền miên, tỷ lệ mù chữ tử vong mức cao tình trạng lạm dụng nhân quyền diễn thờng xuyên Trên thực tế, ngời đợc hởng lợi nhiều từ cách tiếp cận Trung Quốc lên tiếng ủng hộ Trung Quốc mạnh mẽ thờng nhà lãnh đạo châu Phi ngời dân thờng Phơng Tây không nên bỏ qua nạn tham nhũng hành động lạm dụng nhân quyền cá nhân nh vậy, đồng thời không nên nghĩ việc cho phép nhà lãnh đạo đợc vị lợi ích cao nớc họ Phơng Tây phải làm tất Trung Quốc thấy đợc thật đằng sau thực tế Trung Quốc, giống nh nớc khác, thể tầm nhìn dài hạn châu Phi có đầu t lâu dài cho mục đích Do đó, cần thấy thịnh vợng lâu dài đợc bảo đảm tốt ban lãnh đạo dân chủ có t tởng ủng hộ pháp quyền có khả giải trình trớc nhân dân Thật đáng tiếc, theo truyền thống, nhà lãnh đạo Trung Quốc tiếp tục coi cách tiếp cận nguy hiểm, không lợi ích bên ngoài, mà ®èi víi mƯnh hƯ n−íc cđa chÝnh hä, bëi lẽ họ không đợc dân bầu chịu trách nhiệm giải trình Cuộc săn tìm Mặc dù viết không nghiên cứu tình hình nớc riêng Trung Quốc, nhng cần lu ý phồn vinh kinh tế đáng kể nớc chủ yếu hệ trực tiếp trình dân chủ hóa tự hóa thực tế (de facto) phần lớn kinh tế quốc dân Hơn nữa, cho tầng lớp lãnh đạo trị Trung Quốc đợc lòng dân họ trách nhiệm giải trình nên tự hỏi xem liệu điều tiếp tục diễn tiến hay không năm phát triển bùng nổ Trung Quốc đến hồi kết Cũng cần lu ý tình trạng lạm dụng nhân quyền nghiêm trọng chuyện thờng ngày Trung Quốc quần chúng nhân dân tiếng nói nớc gần nh chắn đa quan điểm khác giá trị tích cực chế độ chuyên quyền Trung Quốc (chỉ chế độ chuyên quyền cho họ tiếng nói để phát ngôn) Mặc dù phơng Tây không gây áp lực nhằm thúc đẩy cải cách trị Trung Quốc, nhng châu Phi lại câu chuyện khác Trên thực tế, phơng Tây từ lâu né tránh việc ủng hộ nhà lãnh đạo châu Phi có hành động thờng xuyên xâm phạm quyền ngời công dân phần sợ làm nh gây cáo buộc sai lầm chủ nghĩa thực dân (neo-colonialism) Điều đúng, nhng phơng Tây không nên né tránh nghĩa vụ pháp lý nghĩa vụ đạo đức việc thúc đẩy nhân quyền, đồng thời không nên tránh xa nơi cần có bảo đảm nhân quyền cho cá nhân nhỏ bé mà nhà lãnh đạo họ không muốn làm điều 53 Xét khía cạnh này, phơng Tây phớt lờ thách thức to lớn mà Trung Quốc đặt phơng diện kinh tế lẫn trị Có vấn đề thực tế khát vọng khả Trung Quốc việc cung cấp đai kinh tế an toàn cho nhà lãnh đạo châu Phi nh Omar al-Bashir Robert Mugabe, qua giúp họ chống lại lệnh trừng phạt trị phơng Tây biện pháp trừng phạt kinh tế khác Tơng tự nh vậy, vị Trung Quốc với t cách thành viên thờng trực, có quyền biểu Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc đặt trở ngại nghiêm trọng nỗ lực phơng Tây nhằm khắc phục hậu nặng nề tình trạng vi phạm nhân quyền châu Phi thông qua việc gây áp lực ngoại giao quân cần Nếu phơng Tây tỏ nghiêm túc với nghĩa vụ việc ủng hộ cam kết quyền ngời phổ cập từ bây giờ, phơng Tây phải bắt đầu quan tâm mức đến nhu cầu bỏ qua vai trò Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc (trong có Nga với t cách thành viên thờng trực) tình hình thực tế đòi hỏi phải làm nh Lời thề trang trọng Không lặp lại (Never Again) vang lên sau thảm sát hồi Thế chiến thứ hai thờng xuyên bị phá vỡ châu Phi, tất Hội đồng Bảo an tỏ không sẵn sàng hành động Cần phải làm cho nhà lãnh đạo châu Phi vốn không sẵn sàng tôn trọng quyền ngời công dân tin phơng Tây không tiếp tục ăn không ngồi châu Phi tùy ý hành xử mà không 54 làm khác việc đa đe dọa vô nghĩa từ bên lề Tuy nhiên, điều có ý nghĩa quan trọng phơng Tây có lẽ việc phải thuyết phục châu Phi nớc phơng Tây không quan tâm đến chủ nghĩa thực dân họ thực cam kết thúc đẩy thịnh vợng lâu dài lục địa Những sáng kiến nh chơng trình Tất thứ châu Âu, trừ vũ khí (EBA), đạo luật Cơ hội tăng trởng cho châu Phi Mỹ (AGOA) chơng trình quốc tế Viện trợ Thơng mại bớc hớng Những sáng kiến tìm cách đa trợ giúp kinh tế có ý nghĩa cho nớc châu Phi nh thừa nhận riêng viện trợ giải pháp cho vấn đề khó khăn lục địa đen Tuy vậy, cần phải làm nhiều để tăng sức hấp dẫn sáng kiến nh vậy, tập trung vào phát triển sở hạ tầng bảo đảm nớc phơng Tây tuân thủ cam kết Ngoài ra, cần khuyến khích mạnh mẽ nỗ lực hợp tác khả thi với Trung Quốc Trung Quốc, phơng Tây châu Phi cần tin tởng có lợi cho bên lúc gây tổn hại cho phía bên Một ví dụ sinh động cho điều Thông tin Khoa học xã hội, số 11.2010 thỏa thuận trị giá 5,6 tỷ USD đợc ký kết ngày 19/10/2009 Anh Trung Quốc, Anh tạo điều kiện thuận lợi để Trung Quốc gửi chuyên gia nông nghiệp tới giúp nớc châu Phi Cuối cùng, cần thấy rõ có thất bại thiếu sót, viện trợ phơng Tây dành cho châu Phi có tác động tích cực to lớn xét đến phơng diện làm giảm tình cảnh khốn khổ (nếu không muốn nói mang đến tăng trởng dài hạn cho châu Phi) dấu hiệu thể khát vọng thực phơng Tây nhằm tạo nên khác biệt châu lục Trong cách tiếp cận Trung Quốc phần nhiều mang tính chất t lợi Đối với nhiều nhà lãnh đạo châu Phi, điều thực phần nhu cầu cần giúp đỡ Tuy vậy, xét đến cùng, nớc châu Phi coi thái độ vừa điềm lành vừa ẩn chứa tai ơng Chính sách không can thiệp hấp dẫn can thiệp đợc xem xét dới khía cạnh trừng phạt lên lớp mặt đạo đức, nhng nhà lãnh đạo châu Phi cần nhớ rõ mà (trong trờng hợp khủng hoảng kinh tế, trị biến đổi khí hậu tăng lên) can thiệp nh trở nên hấp dẫn không muốn nói thiết yếu, Trung Quốc tay mà có khả phải chịu hỊ hÊn g× .. .Cuộc săn tìm Trung Phi tuyên bố khởi động Tuần lễ Hữu nghị Trung Phi Trung Quốc, ngày 11/10/2009, Tổng thống Rwanda Paul Kagame lên tiếng cảm ơn Trung Quốc Trung Quốc mang đến thứ mà châu Phi. .. nghiệp nớc châu Phi sở hạ tầng đờng sá ông cho biết tất mà hãng kinh doanh phơng Tây tìm cách quản lý dân số châu Phi mà Mặc dù Trung Quốc lần bày tỏ mối quan tâm nghiêm túc tới châu Phi năm hoạt... Phi hÊp dÉn Trung Quốc ba lý Thứ nhất, mặt ngoại giao, Trung Quốc từ lâu tìm cách gây dựng trì quan hệ hữu hảo với nớc châu Phi để hành động nh lực đối trọng với ảnh hởng phơng Tây diễn đàn quốc