Đầu tư thiên thần cho startup tại israel kinh nghiệm và hàm ý cho việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - - NGUYỄN TRỌNG VINH PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ HÀM Ý CHO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - - NGUYỄN TRỌNG VINH PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ HÀM Ý CHO VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 60 31 01 06 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN CẨM NHUNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2019 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 2.1 Thống kê mô tả biến 43 Những nhân tố tác động đến GRDP tỉnh, thành Bảng 2.2 44 Việt Nam giai đoạn 2009 – 2015 Dự toán toán thu NSNN giai đoạn 2007 – Bảng 4.1 65 2016 Tốc độ tăng phân bổ NSNN cho nghiệp giáo dục – đào tạo, dạy nghề, khoa học – công nghệ cho Bảng 4.2 78 lĩnh vực khác chi ngân sách thường xuyên giai đoạn 2008 – 2016 Chỉ số GINI Việt Nam từ năm 2002 đến năm Bảng 4.3 82 2014 DANH MỤC CÁC HÌNH STT Hình Nội dung Hình 2.1 Khung phân tích luận văn Chi tiêu phủ Trung Quốc phần trăm thay đổi Hình 3.1 qua năm giai đoạn 2007 – 2016 Trang 34 52 Doanh thu phủ Trung Quốc phần trăm thay đổi qua năm giai đoạn 2007 – 2016 Số dư ngân sách Nhà nước Trung Quốc phần trăm Hình 3.3 thay đổi so với GDP qua năm giai đoạn 2007 – 2016 Dự toán toán thu NSNN giai đoạn 2007 – Hình 4.1 2016 Tốc độ tăng phân bổ NSNN cho nghiệp giáo dục – đào tạo, dạy nghề, khoa học – công nghệ cho Hình 4.2 lĩnh vực khác chi ngân sách thường xuyên giai đoạn 2008 – 2016 Hình 3.2 53 53 64 79 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BAI Cơ quan tài kiểm tra, kiểm tốn quốc gia CL&CSTC Chiến lược sách tài CPI Chỉ số giá tiêu dùng CTMT Chương trình mục tiêu CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia ĐHQGHN Đại học Quốc gia Hà Nội ĐP Địa phương FDI Đầu tư trực tiếp nước FEM Mơ hình tác động cố định 10 GDP Tổng sản phẩm quốc nội 11 GRDP Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh 12 GTGT Giá trị gia tăng 13 HDI Chỉ số phát triển người 14 HĐND Hội đồng nhân dân 15 IMF Quỹ tiền tệ quốc tế 16 KPI Chỉ số đánh giá thực công việc 17 NABO Ủy ban ngân sách Nghị viện 18 NPC Đại hội đại biểu Nhân dân toàn quốc 19 NQ Nghị 20 NSĐP Ngân sách Địa phương 21 NSNN Ngân sách Nhà nước 22 NSTW Ngân sách Trung ương 23 NXB Nhà xuất 24 ODA Hỗ trợ phát triển thức 25 OLS Phương pháp bình phương nhỏ STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 26 PPP Mơ hình hợp tác cơng tư 27 QH Quốc hội 28 R&D Nghiên cứu phát triển 29 REM Mô hình tác động ngẫu nhiên 30 SMEs Doanh nghiệp vừa nhỏ 31 TW, TƯ Trung Ương 32 UBND Ủy ban Nhân dân 33 UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc 34 USD Đô la Mỹ 35 VAT Thuế giá trị gia tăng 36 VCCI Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam 37 XHCN Xã hội chủ nghĩa 38 WTO Tổ chức thương mại Thế giới PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách Nhà nước khâu bản, chủ đạo tài Nhà nước, tập trung nguồn tài quan trọng hệ thống tài quốc gia, đồng thời công cụ quan trọng Nhà nước việc điều tiết kinh tế vĩ mô Ngân sách Nhà nước tác động trực tiếp đến việc tăng quy mô đầu tư, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng phát triển Thông qua việc phân bổ ngân sách để trì hoạt động Nhà nước thực điều chỉnh cấu kinh tế nhằm phát triển bền vững không ngừng nâng cao hiệu kinh tế – xã hội Điều cho thấy việc phân bổ, sử dụng có hiệu nguồn vốn ngân sách quốc gia nói chung địa phương nói riêng có ý nghĩa quan trọng, giúp Chính phủ quyền cấp thực tốt mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế – xã hội Những năm gần đây, công tác phân bổ ngân sách Nhà nước nước ta đạt kết định, việc xây dựng áp dụng định mức phân bổ ngân sách thực hiện, mang lại kết tích cực, phát huy tính cơng khai, minh bạch, công hợp lý quản lý điều hành Ngân sách nhà nước, khắc phục phần việc phân bổ chưa hợp lý trước Tuy nhiên, hiệu công tác phân bổ ngân sách Nhà nước chưa cao bộc lộ nhiều điểm chưa phù hợp với thực tiễn Phân bổ ngân sách chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, lập theo năm theo phương pháp tăng thêm tỷ lệ phần trăm định so với số ước thực năm hành Việc phân bổ phụ thuộc nhiều vào ý thức chủ quan người quản lý, chưa gắn chặt với việc triển khai thực kế hoạch kinh tế – xã hội hiệu đầu ra, số ngành trọng tâm cho phát triển chưa phân bổ cách xứng đáng Định mức phân bổ số điểm chưa phù hợp, kết mang lại chưa tương xứng với nguồn lực đầu tư xã hội Trong đó, nhiều quốc gia phát triển giới lại có thành công phân bổ ngân sách Nhà nước cách hiệu quả, phân bổ ngành trọng tâm phục vụ cho phát triển kinh tế – xã hội cách bền vững điển Hàn Quốc, Trung Quốc Xuất phát từ tính cấp thiết đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Phân bổ ngân sách Nhà nước: Kinh nghiệm quốc tế hàm ý cho Việt Nam” để nghiên cứu - Câu hỏi nghiên cứu Phân bổ ngân sách Nhà nước Hàn Quốc Trung Quốc đạt hiệu - nào? Bài học cho Việt Nam? Phân bổ ngân sách Nhà nước Việt Nam tồn hạn chế - gì? Cần phải phân bổ ngân sách Nhà nước để góp phần tăng trưởng kinh tế bền vững phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế Việt Nam? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu kinh nghiệm phân bổ ngân sách Nhà nước số nước giới, để rút hàm ý cho Việt Nam việc nâng cao hiệu phân bổ ngân sách thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống sở lý luận ngân sách Nhà nước phân bổ ngân sách Nhà nước; phân tích thực trạng cơng tác phân bổ ngân sách Nhà nước Việt Nam để từ đánh giá ưu điểm mặt hạn chế công tác phân bổ ngân sách Nhà nước Cùng với đó, nghiên cứu ưu điểm, 10 Đồng sông Hồng - - - 0,411 0,408 0,393 0,407 - - - 0,401 0,406 0,411 0,416 - - - 0,381 0,385 0,384 0,385 Tây Nguyên - - - 0,405 0,408 0,397 0,408 Đông Nam Bộ - - - 0,410 0,414 0,391 0,397 Đồng sông Cửu Long - - - 0,395 0,398 0,403 0,395 Trung du miền núi phía Bắc Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung Nguồn: Tác giả tự tổng hợp Có thể thấy, hiệu xã hội phân bổ NSNN chưa cao Cụ thể, phân bổ NSNN nước ta tập trung nhiều vào địa phương phát triển Trong chương trình mục tiêu quốc gia, mục tiêu xóa đói giảm nghèo nằm tốp ưu tiên hàng đầu Vì thế, NSNN kỳ vọng giúp cải thiện sống người dân, giảm bất bình đẳng xã hội Tuy nhiên, số liệu cho thấy, Gini nước có xu hướng tăng từ năm 2002 đến năm 2014, cho thấy mức bất bình đẳng ngày gia tăng Khu vực thành thị, với định mức phân bổ thấp nguồn vốn ngân sách nhận nhỏ hơn, có có số GINI giảm dần, từ chỗ cao khu vực nông thôn xuống thấp khu vực nông thôn Điều cho thấy bất cập tác dụng phân bổ ngân sách Khu vực Đông Nam Bộ khu vực nhận nguồn vốn phân bổ NSNN nước, số Gini lại giảm dần thấp thứ nhì nước, mức 0,397 Trong đó, khu mực biền núi phía Bắc với nguồn vốn nhận cao nhất, lại có số Gini tăng cao nhất, mức 0,416 Như vậy, rõ ràng phân bổ NSNN chưa đạt mục tiêu hiệu xã hội đặt 84 Liên quan đến vai trò biến lao động, hệ số ước lượng biến mang dấu dương đạt mức ý nghĩa thống kê 1% Điều hàm ý rằng, gia tăng lao động đóng vai trò ý nghĩa GRDP Liên quan đến nhân tố số lực cạnh tranh cấp tỉnh, luận văn tìm thấy rằng, hệ số ước lượng biến PCI mang dấu dương đạt mức ý nghĩa thống kê 1% mơ hình hồi quy OLS, mang dấu dương mơ hình FGLS, hệ số ước lượng biến PCI mang dấu âm hai mơ hình FEM REM Tuy nhiên, hệ số ước lượng biến PCI hai mơ hình FEM REM không đạt ý nghĩa thống kê mức 1%, 5% 10%, đồng thời luận văn kết luận rằng, hệ số hồi quy ước lượng xác bỏi phương pháp FGLS Do vậy, luận văn rút ra, PCI có mối tương quan dương GRDP Hàm ý rằng, PCI cao, chứng tỏ thực trạng điều hành kinh tế tỉnh tốt, môi trường đầu tư mức độ hài lòng doanh nghiệp cao, sản lượng sản xuất đóng góp kinh tế tăng theo Sử dụng liệu bảng, luận văn phân tích nhân tố ảnh hưởng đến tổng sản phẩm địa bàn tỉnh (GRDP) Việt Nam giai đoạn 2009 – 2015 Kết ước lượng thấy rằng, NSNN, lao động, PCI nhân tố kinh tế có tác động ý nghĩa GRDP tỉnh nói chung GDP Việt Nam nói chung Những kết thực nghiệm cho phép đề xuất số hàm ý sau Đầu tiên, phân bổ NSNN đến tỉnh/thành: tăng cường phân bổ NSNN đến tỉnh/thành cho hợp lý để phù hợp với nhu cầu, cân đối thu – chi ngân sách, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế – xã hội địa phương nói riêng đất nước nói chung qua thời kỳ, lấy nhân tố để phát triển 85 kinh tế đất nước cách bền vững Bên cạnh đó, nguồn nhân lực: cần tập trung hoàn thiện, đổi phương pháp quản lý, nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy quản lý nguồn nhân lực; cải cách giáo dục, nâng cao thể lực trí lực cho lao động nhằm nâng cao suất lao động quốc gia Ngoài ra, để nâng cao số PCI, tỉnh/thành tăng cường đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, kiểm sốt tốt tham nhũng, cải thiện chất lượng sở hạ tầng lĩnh vực công nghệ thông tin viễn thông, tạo môi trường đầu tư thuận lợi, minh bạch, công cho doanh nghiệp nước, 4.2 Định hướng phân bổ ngân sách Nhà nước Việt Nam thời gian tới Với vấn đề nêu cho thấy tính rõ ràng quy định định mức phân bổ NSNN hạn chế, tính bao qt, tồn diện chưa đảm bảo, tính hiệu quả, tính khoa học phân bổ NSNN thấp, tính khả thi quy định định mức phân bổ ngân sách chưa đảm bảo Do vậy, để nâng cao hiệu phân bổ ngân sách thời gian tới, với việc thực luật liên quan tới phân bổ ngân sách Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 có hiệu lực từ ngày 01/01/2017, Luật Đầu tư cơng số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014,… đòi hỏi việc xây dựng định mức phân bổ ngân sách thời gian tới phải đảm bảo yêu cầu sau: + Đảm bảo kinh phí thực nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng nước Bộ, quan Trung ương địa phương; ưu tiên bố trí kinh phí cho lĩnh vực quan trọng (giáo dục đào tạo, khoa học – công nghệ,…) vùng cao, hải đảo, vùng miền núi, 86 vùng đồng bào dân tộc thiểu số khó khăn; tăng hệ số ưu tiên cho địa phương trọng điểm để có nguồn lực phát triển kinh tế – xã hội địa phương, vùng + Xây dựng hệ thống định mức phân bổ ngân sách phải phù hợp với khả cân đối ngân sách giai đoạn + Thúc đẩy thực hành tiết kiệm, chống lãng phí khuyến khích xã hội hóa, cải cách hành chính, nâng cao chất lượng dịch vụ công; sử dụng hiệu NSNN cho phát triển kinh tế – xã hội + Tiêu chí, cứ, mức phân bổ ngân sách phải đơn giản, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện, dễ kiểm tra, đồng thời đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, cơng phân bổ ngân sách hướng tới bước phù hợp với thông lệ quốc tế Với yêu cầu nêu đòi hỏi việc xây dựng định mức phân bổ ngân sách phải dựa nguyên tắc: + Kế thừa kết đạt hệ thống định mức phân bổ ngân sách chi thường xuyên chi đầu tư theo Quyết định số 59 Quyết định số 60 Thủ tướng Chính phủ + Tăng tính cơng khai, minh bạch phương án phân bổ ngân sách + Đảm bảo kinh phí thực sách chế độ Đảng Nhà nước ban hành 87 4.3 Giải pháp phân bổ ngân sách Nhà nước hiệu cho Việt Nam thời gian tới Từ kết tích cực đạt mặt hạn chế tồn tại, với định hướng phân bổ ngân sách Nhà nước Việt Nam thời gian tới, Luận văn đề xuất giải pháp phân bổ ngân sách Nhà nước hiệu cho Việt Nam đến 2020 tầm nhìn 2030 sau: Một là, rà sốt, đánh giá chi tiêu ngân sách phân bổ cho lĩnh vực thời gian qua xác định lại ngành, lĩnh vực sử dụng NSNN Hai là, rà soát hồn thiện hệ thống tiêu chí phân bổ ngân sách Trên sở xác định rõ Ngành, lĩnh vực sử dụng kinh phí NSNN, nhiệm vụ tính chất hoạt động Ngành, lĩnh vực để xác định tiêu chí phân bổ ngân sách cho phù hợp với tính chất nhiệm vụ Ngành, lĩnh vực cấp ngân sách (TW, ĐP) Trong đó, tiêu chí dân số tiêu chí chủ đạo phân bổ ngân sách cần hoàn thiện hệ thống tiêu thống kê dự báo dân số, việc thống kê dự báo dân số cần chi tiết theo cấu tuổi giới tính để làm cho phân bổ ngân sách Hiện nay, Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 có hiệu lực từ ngày 01/01/2017 nguyên tắc mới, quan trọng quản lý ngân sách thực mục tiêu bình đẳng giới Theo đó, để định mức phân bổ ngân sách có tính đến yếu tố giới tính cần có thống kê phân tích giới tác động yếu tố giới Ngành, lĩnh vực yếu tố giới có vai trò tác động lớn tới kinh tế vĩ mơ, ví dụ nước ta hầu hết phụ nữ đảm nhiệm việc nhà, nuôi dạy cái, chăm sóc thành viên gia đình Cơng việc khơng có thù lao 88 có ảnh hưởng lớn tới kinh tế vĩ mô thông qua tác động tới số lượng chất lượng lực lượng lao động Số lượng, chất lượng lực lượng lao động lại có tác động lớn tới thu, chi ngân sách Do đó, khơng nên coi tất khoản chi tiêu ngân sách trung tính giới Tuy nhiên, phân bổ ngân sách có tính đến yếu tố giới không việc phân bổ ngân sách nhiều cho nữ cho nam mà phụ thuộc vào vai trò giới Ngành, lĩnh vực thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội Việc xây dựng định mức phân bổ ngân sách có tính đến yếu tố giới công cụ mạnh cung cấp liệu đầu vào cho lập ngân sách nói chung, ngân sách giới nói riêng cho q trình ngân sách Bên cạnh tiêu chí dân số cần xét đến tính đặc thù lĩnh vực để có tiêu chí bổ sung lĩnh vực giáo dục cần tính tới yếu tố độ lớn lớp học, số giáo viên lớp, chi phí hoạt động thường xuyên sở giáo dục,… lĩnh vực y tế số giường bệnh sở y tế có liên quan trực tiếp đến khoản chi lĩnh vực này; lĩnh vực đầu tư mục đích chủ yếu chi đầu tư phát triển từ NSNN phát triển sở hạ tầng tiêu chí tốc độ thị hóa hay mức độ phát triển sở hạ tầng quan trọng Ngoài ra, đặc thù địa lý, suất đầu tư theo nội dung đầu tư vùng khác có khác Điều cần tính đến tiêu chí sử dụng phân bổ ngân sách đầu tư,… Có thể thấy việc định nhu cầu chi theo dân số hưởng lợi thước đo tương đối Việc dựa yếu tố khác (số lượng đơn vị, biên chế, số người nhận trợ cấp xã hội, giường bệnh,…) tính tốn nhu cầu chi tốt hơn, điều 89 làm hệ thống tính tốn phức tạp Do đó, để đơn giản hóa ngồi tiêu chí chủ đạo, lĩnh vực nên có thêm có – tiêu chí bổ sung Ba là, cần xác định nguồn lực ngân sách giai đoạn cụ thể vào mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn để xác định nhu cầu chi ngân sách Kinh nghiệm nước cho thấy phân bổ ngân sách xuất phát từ: (1) Chỉ số nhu cầu chi tiêu tiêu chuẩn dịch vụ công quốc gia; (2) Chỉ số lực tài khóa địa phương; (3) Chỉ số chênh lệch lực thu nhu cầu chi; (4) Dân số Theo xây dựng định mức phân bổ ngân sách để đảm bảo việc phân bổ cơng bằng, có tính tiên liệu, có tính tới biến động kinh tế không tạo động tiêu cực thu, chi ngân sách địa phương đảm bảo việc phân bổ ngân sách đơn giản, minh bạch việc xác định nhu cầu chi tiêu có ý nghĩa quan trọng làm sở cho việc tính tốn định mức phân bổ ngân sách Phương pháp xác định nhu cầu chi tiêu bao gồm: + Dựa yếu tố chi phí cung cấp dịch vụ Theo phương pháp phải tính tốn yếu tố chi phí cung cấp dịch vụ cơng chuẩn nên đòi hỏi liệu chi tiết, đầy đủ Tuy nhiên, thực đảm bảo kinh phí theo yếu tố chi phí thực tế khơng đảm bảo cân khả nguồn lực + Xác định nhu cầu theo số giản đơn có trọng số Tức xác định số có vai trò định chi NSĐP, gắn với mục tiêu ưu tiên Phương pháp đơn giản minh bạch lại phụ thuộc nhiều vào tính chủ quan lựa chọn nhân tố địa phương 90 + Xác định nhu cầu chi dựa chi tiêu công khứ Phương pháp đảm bảo tính khả thi nguồn lực, phản ánh thực tế chi tiêu địa phương đòi hỏi liệu khứ để chạy hàm hồi quy xác định nhân tố trọng yếu, trọng số cho nhân tố + Dựa khả nguồn lực việc xác định tổng nguồn lực dành cho địa phương phân bổ nguồn lực cho lĩnh vực thông qua số người sử dụng dịch vụ lĩnh vực Phương pháp đơn giản khả thi nguồn lực dễ thực ưu tiên Chính phủ Theo đó, để xác định định mức phân bổ ngân sách hiệu cần hướng tới việc thực ngân sách trung hạn sở dự báo nguồn lực sách, lĩnh vực ưu tiên thực giai đoạn làm xác định định mức phân bổ ngân sách Ngoài ra, để đảm bảo việc xác định định mức phân bổ ngân sách hiệu đòi hỏi rà soát xác định lại tỷ lệ/cơ cấu chi ngân sách cho hoạt động lĩnh vực làm xác định định mức phân bổ ngân sách đồng thời phải hoàn thiện hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật ngành, lĩnh vực để làm xác định định mức phân bổ ngân sách 91 KẾT LUẬN Học hỏi kinh nghiệm quốc tế công tác phân bổ NSNN số quốc gia hiệu điển hình yêu cầu cấp thiết để nâng cao hiệu quản lý sử dụng NSNN Việt Nam Công tác phân bổ NSNN đánh giá tốt kết phân bổ NSNN thực góp phần thúc đẩy việc quản lý sử dụng hiệu NSNN, đồng thời đảm bảo tính khoa học, cơng bằng, minh bạch, phù hợp với tình hình thực tế đất nước nói chung, địa phương đơn vị nói riêng, từ giúp cho cấp quyền từ Trung ương đến địa phương thực tốt mục tiêu tăng trưởng kinh tế – xã hội giai đoạn cụ thể Thực tế thời gian qua, công tác phân bổ NSNN nước ta có nhiều tiến bộ, phù hợp với tình hình thực tế khả nguồn lực ngân sách, đáp ứng kinh phí thực nhiệm vụ các: Ngành, lĩnh vực, đơn vị, địa phương điều kiện khả cân đối ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, q trình triển khai thực số tồn định mang tính hình thức, lập dự tốn khơng sát với thực tế Phân bổ NSNN chưa chặt chẽ, chưa theo kịp với yêu cầu phát triển KTXH, chưa đảm bảo hợp lý, công địa phương, đơn vị, chưa xây dựng định mức mức phân bổ cho số lĩnh vực chưa xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu phân bổ ngân sách theo hiệu đầu Việc phân bổ NSNN chưa có kết hợp chặt chẽ lĩnh vực chi ĐTPT lĩnh vực chi thường xuyên Luận văn phân tích cách tồn diện kinh nghiệm cơng tác phân bổ NSNN Hàn Quốc Trung Quốc thời gian qua Những nguyên 92 tắc bản, sách áp dụng giải pháp cụ thể mà quốc gia áp dụng Từ đó, đưa nhận xét, đánh giá tổng quát, thành tựu đạt hạn chế tồn cơng tác phân bổ NSNN nước ta Có nhiều cách để lựa chọn tiêu chí, định mức phương pháp phân bổ ngân sách, điều quan trọng lựa chọn tiêu chí, phương pháp phân bổ NSNN để vừa đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch lại vừa phát huy hiệu sử dụng ngân sách Đây thực vấn đề phức tạp mẻ lý luận thực tiễn Với mục tiêu phát huy tiến đạt được, khắc phục hạn chế tồn tại, nâng cao hiệu công tác phân bổ NSNN, góp phần thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội; tác giả mạnh dạn đưa định hướng giải pháp cụ thể, dựa khoa học, kết hợp lý luận thực tiễn, phân tích đánh giá học hỏi thành công từ kinh nghiệm quốc tế, nhằm hồn thiện cơng tác phân bổ NSNN cách hiệu có tính khả thi 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Tiếng Anh: Beck, Nathaniel and Jonathan N Katz, 1995 What To Do (and Not To Do) with Time – Series Cross – Section Data American Political Science Review, 89 : 634 – 47 Christine Kim, 2017 South Korea 2017 budget focuses on job creation spending up modestly Seoul, South Korea Christine Woong, 2007 Budget Reform in China University of Melbourne Daniel Hoechle, 2007 Robust Standard Errors for Panel Regressions with Cross – Sectional Dependence University of Basel Economy, 2016 China – Government Budget Balance Beijing, China Economy Watch, 2010 China’s Budget System Beijing, China Gang Goo, 2009 China’s Local Political Budget Cycles University of Mississippi Greene, W, 2000 Econometric Analysis Upper Saddle River, NJ: Prentice – Hall International Budget Parnership, 2015 Open Budget Survey Washington, D.C., United States 10 International Budget Parnership, 2017 Open Budget Survey Washington, D.C., United States 11 IMF, 2017 Seeking Sustainable Growth: Short – Term recovery, Long – Term Challenges World Economic Outlook Report, Dec.2017 12 Jam L Chan, 1996 Budget Accounting in China: Continuity and Change Research in Governmental an Nonprofit Accounting, Vol.9, pp – 19 University of Illinois at Chicago 13 Ministry of strategy and finance – Republic of Korea, 2014 The Budget System of Korea Seoul, South Korea 94 14 Reuters, 2017 South Korea reports third straight annual bubget surplus in 2017 Seoul, South Korea 15 The National People’s Congress, 2018 Full text: Report on China’s central, local bubget 2017 Beijing, China 16 Trading Economics, 2018 South Korea Government Budget 1988 – 2018 Seoul, South Korea 17 Wooldridge, J M, 2002 Econometric Analysis of Cross Section and  Panel Data Cambridge, MA: MIT Press Tiếng Việt: Bộ Tài Chính (nhiều năm) Dự tốn toán NSNN Bùi Đại Dũng, 2007 Hiệu chi tiêu ngân sách tác động vấn đề nhóm lợi ích số nước Thế giới Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Hiến pháp Việt Nam năm 2013 Luật Đầu tư công năm 2014 Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002 Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 Lương Minh Huân Vũ Hùng Cường, 2014 Khả tiếp cận nguồn lực phát triển doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân Tạp chí Những vấn đề kinh tế trị Thế giới, số 9/2014 Mai Ngọc Cường, 2006 Cơ sở khoa học việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nước ta giai đoạn 2006 – 2015 Hà Nội: Đề tài cấp Nhà nước 10 Nguyễn Thắng Lê Kim Sa, 2010 Đầu tư công công xã hội Hà Nội: Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 11 Nghị số 07 – NQ/TƯ ngày 18/11/2016 Bộ Chính trị cấu lại ngân sách Nhà nước nợ công 12 Nguyễn Thị Hải Hà, 2013 Nhận diện số bất cập phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước Tạp chí Tài Số (583), trang 17 – 20 95 13 Nguyễn Thị Hải Hà Bùi Đường Nghiêu, 2005 Nghiên cứu xây dựng định mức phân bổ ngân sách địa phương Hà Nội: Học viện Tài 14 Trần Vũ Hải, 2009 Tìm hiểu thuật ngữ pháp luật tài cơng Hà Nội: NXB Tư pháp 15 Viện CL&CSTC, 2014 Định mức phân bổ ngân sách Nhà nước: Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam Nghệ An, tháng 7/2014 16 Vũ Sỹ Cường, 2012 Quan hệ lập dự toán thực ngân sách Nhà nước với lạm phát Tạp chí Ngân hàng, số 2/2012 17 Vũ Sỹ Cường, 2013 Thu, chi ngân sách Nhà nước: Nỗ lực vượt qua khó khăn Tạp chí Tài chính, số 7/2013 18 Vũ Thị Dậu, 2009 Hồn thiện phát triển thị trường tín dụng Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Tạp chí khoa học ĐHQGHN, số  2/2009 Website: Hội nhà báo Việt Nam, 2017 Chi ngân sách thường xuyên lãng phí, sai chế độ quy định (http://hoinhabaovietnam.vn/Chi-ngan-sach- thuong-xuyen-van-con-lang-phi-sai-che-do-quy-dinh_n18413.html) Lê Thị Mai Liên, 2017 Cơ chế phân bổ nguồn lực nhà nước chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập (http://tapchitaichinh.vn/taichinh-kinh-doanh/co-che-phan-bo-nguon-luc-ngan-sach-nha-nuoc-va-co- che-hoat-dong-cac-don-vi-su-nghiep-cong-lap-130343.html) Nguyễn Minh Tân, 2015 Những điểm Luật ngân sách Nhà nước năm 2015 (http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doibinh-luan/nhung-diem-moi-trong-luat-ngan-sach-nha-nuoc-nam-2015- 68484.html) Nguyễn Minh Tân, 2018 Chính sách phân bổ ngân sách Nhà nước: Một số học rút từ ngân sách 2017 (http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu- 96 trao-doi/chinh-sach-phan-bo-ngan-sach-nha-nuoc-mot-so-bai-hoc-rut-ra5 tu-ngan-sach-nam-2017-140264.html) Thời báo tài Việt Nam, 2016 Từng bước quy định phân bổ ngân sách theo hiệu đầu (http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhipsong-tai-chinh/2016-12-21/tung-buoc-quy-dinh-phan-bo-ngan-sach-theo- hieu-qua-dau-ra-39118.aspx) Thư viện pháp luật Luật ngân sách Nhà nước năm 1996 đến 2015 (https://thuvienphapluat.vn/page/SearchTag.aspx?tag=Lu%E1%BA%ADt %20ng%C3%A2n%20s%C3%A1ch%20nh%C3%A0%20n %C6%B0%E1%BB%9Bc) Thư viện pháp luật, 2016 Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách Nhà nước (https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Taichinh-nha-nuoc/Nghi-dinh-163-2016-ND-CP-huong-dan-Luat-ngan-sach- nha-nuoc-335331.aspx) Trương Bá Tuấn, 2014 Phân cấp ngân sách Việt Nam: Thực trạng định hướng đổi (http://vnclp.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/NhaNuocVaPhapLuat/View_Detail .aspx?ItemID=238) Vũ Như Thăng, 2015 Hướng tới phân bổ ngân sách hiệu (http://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/r/m/ncvtd/ncvtd_chitiet ?dID=25103&dDocName=BTC207067&_adf.ctrl- state=13mt9da7h_4&_afrLoop=45363064360923187) 10 Vũ Sỹ Cường, 2018 Một số vấn đề thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 (http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binhluan/mot-so-van-de-ve-thuc-hien-du-toan-ngan-sach-nha-nuoc-nam-2018135116.html) 97 98 ... SÁCH NHÀ NƯỚC: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ HÀM Ý CHO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -... NGUYỄN TRỌNG VINH PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ HÀM Ý CHO VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 60 31 01 06 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN... vụ cho phát triển kinh tế – xã hội cách bền vững điển Hàn Quốc, Trung Quốc Xuất phát từ tính cấp thiết đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Phân bổ ngân sách Nhà nước: Kinh nghiệm quốc tế hàm ý cho Việt