Đang tải... (xem toàn văn)
Năm 2017, Chương trình quốc gia xây dựng nông thôn mới đã đạt được những kết quả tốt đẹp. Xây dựng nông thôn mới đã trở thành phong trào quần chúng sôi nổi cả nước nói chung, đồng bằng sông Cửu Long nói riêng. Nhận thức về Chương trình từ các cấp ủy, chính quyền đến người dân được nâng cao; công tác quy hoạch, lập đề án xây dựng nông thôn mới, hạ tầng cơ sở kinh tế - xã hội có nhiều chuyển biến rõ rệt. Trong đó, hệ thống chợ nông thôn mới đồng bằng sông Cửu Long nói riêng, cả nước nói chung với đầy đủ mặt hàng, chất lượng đảm bảo vừa là bộ mặt mới của địa phương, vừa là phương thức giúp nâng cao chất lượng cuộc sống người dân nông thôn. Đồng thời, hệ thống chợ nông thôn mới nơi này trở thành đòn bẩy thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển và là khâu quan trọng thực hiện hiệu quả cuộc vận động của Nhà nước “người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Tham luận đề cập sự tác động và xu hướng phát triển hệ thống chợ nông thôn mới ở đồng bằng sông Cửu Long nhằm từng bước đáp ứng nhu cầu hội nhập khu vực và thế giới.
PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO CHỢ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI ThS Lê Quang Cần TĨM TẮT Năm 2017, Chương trình quốc gia xây dựng nơng thơn đạt kết tốt đẹp Xây dựng nông thôn trở thành phong trào quần chúng sôi nước nói chung, đồng sơng Cửu Long nói riêng N hận thức Chương trình từ cấp ủy, quyền đến người dân nâng cao; công tác quy hoạch, lập đề án xây dựng nông thôn mới, hạ tầng sở kinh tế xã hội có nhiều chuyển biến rõ rệt Trong đó, hệ thống chợ nơng thơn đồng sơng Cửu Long nói riêng, nước nói chung với đầy đủ mặt hàng, chất lượng đảm bảo vừa mặt địa phương, vừa phương thức giúp nâng cao chất lượng sống người dân nông thôn Đồng thời, hệ thống chợ nơng thơn nơi trở thành đòn bẩy thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển khâu quan trọng thực hiệu vận động Nhà nước “người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” Tham luận đề cập tác động xu hướng phát triển hệ thống chợ nông thôn đồng sông Cửu Long nhằm bước đáp ứng nhu cầu hội nhập khu vực giới Khái quát đồng sông Cửu Long Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) phận châu thổ sơng MêKơng Phía Đơng Bắc giáp Đơng Nam Bộ, phía Bắc giáp Campuchia, phía Đơng Nam giáp biển Đơng, phía Tây Nam giáp vịnh Thái Lan với diện tích tự nhiên khoảng 40.572 km2 Vùng biển có nhiều đảo chủ yếu tập trung tỉnh Kiên Giang với 145 đảo lớn nhỏ tạo nên năm quần đảo: An Thới, Thổ Chu, Nam Du, Bà Lụa Hải Tặc Trên đất liền, địa hình tương đối thấp phẳng Đồng sông Cửu Long vùng có khí hậu cận xích đạo, nắng nóng mưa nhiều bao gồm hai mùa rõ rệt: Mùa mưa mùa khô Mùa mưa từ tháng đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng Mạng lưới sông ngòi, kênh rạch chằng chịt, cung cấp lượng phù sa, nguồn lợi thủy sản, nước tưới tiêu cho nông nghiệp Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Đồng Nai 287 giao thương hàng hóa Nhìn chung, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên ĐBSCL ổn định, thuận lợi giao lưu buôn bán, trao đổi hàng hóa, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội xây dựng nông thôn Đồng sông Cửu Long có đường biên giới giáp Campuchia khoảng 330 km, có tỉnh chung đường biên giới với Vương quốc Campuchia, bao gồm: Long An giáp với tỉnh Prây Veng Svay Riêng, Đồng Tháp giáp với tỉnh Prây Veng Kandal, An Giang giáp với tỉnh Tà Keo, Kiên Giang giáp với tỉnh Kampốt Dọc tuyến biên giới, có ba cửa quốc tế bốn cửa quốc gia Ngồi ra, ĐBSCL có đường bờ biển dài 700 km khoảng 360.000km vùng biển thuộc chủ quyền Đồng sơng Cửu Long có 12 tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, bao gồm: An Giang, Bến Tre, Bạc Liêu, Cà Mau, thành phố Cần Thơ, Đồng Tháp, Hậu Giang, Kiên Giang, Long An, Sóc Trăng, Tiền Giang, Trà Vinh Vĩnh Long Theo Tổng cục Thống kê, tổng dân số tỉnh vùng tính đến năm 2016 17.660.700 người Trong đó, có 13.191.800 người sống địa bàn nơng thơn chiếm 75% Đồng sơng Cửu Long có vùng kinh tế trọng điểm gồm Cần Thơ, An Giang, Cà Mau Kiên Giang theo định 492/QĐ-TTg Thủ tướng phủ Vùng kinh tế trọng điểm trung tâm lớn sản xuất lúa gạo, nuôi trồng, đánh bắt chế biến thủy sản; đồng thời đóng vai trò quan trọng nghiên cứu, chuyển giao công nghệ, cung cấp giống, dịch vụ kỹ thuật, chế biến Tuy kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ĐBSCL năm qua nhiều khó khăn, chưa đồng bộ, hình thành mạng lưới giao thơng đường đa dạng với tuyến đường huyết mạch quốc lộ 1A, 57, 60, 61, 63, đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh - Trung Lương kết nối thành phố Hồ Chí Minh với ĐBSCL; Cùng với đó, hệ thống cầu vượt sơng lớn bước xây dựng thay cho bến phà cầu Mỹ Thuận (giữa Tiền Giang với Vĩnh Long ), cầu Cần Thơ (giữa Vĩnh Long với Cần Thơ), cầu Rạch Miễu (giữa Tiền Giang với Bến Tre), cầu Cổ Chiên (giữa Bến Tre với Trà Vinh), cầu Vàm Cống (giữa Đồng Tháp với Cần Thơ),… Đồng thời với mạng lưới giao thông đường hệ thống đường thủy nội địa gắn với hệ thống hậu cần logistic tốt, ngồi cụm cảng Cần Thơ cảng loại I Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Ban Chỉ đạo Tây Nam bộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng (Chủ biên) (2014), Kỷ yếu Hội thảo Tái cấu phát triển nông nghiệp gắn xây dựng nơng thơn thích ứng với biến đổi khí hậu vùng Đồng sơng Cửu Long, tr.7 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 492/QĐ-TTg việc Phê duyệt Đề án thành lập vùng kinh tế trọng điểm vùng đồng sông Cửu Long 288 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO đóng vai trò đầu mối khu vực có hệ thống cảng loại II gắn với hệ thống sông Tiền, sông Hậu, sông Cái Lớn theo Quyết định số 2190/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Các cảng cá hậu cần nghề cá tỉnh phát huy có hiệu tác động, ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội khu vực thuận lợi cho lưu thơng trao đổi hàng hóa Dọc sơng rạch, đường giao thơng hình thành hệ thống chợ đầu mối, chợ dân sinh góp phần quan trọng lưu thơng hàng hóa, tạo nên nét đặc sắc bến thuyền nhộn nhịp Do đó, hệ thống chợ đồng sơng Cửu Long giữ vai trò thiết thực Chương trình quốc gia xây dựng nơng thơn Chợ nông thôn đồng sông Cửu Long 2.1 Chủ trương Năm 2008, sau 20 năm thực đường đối đổi mới, lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt thành tựu toàn diện to lớn Nông nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ cao theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao suất, chất lượng hiệu quả; đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia; số mặt hàng xuất chiếm vị cao thị trường giới Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng cơng nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường; mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi Đời sống vật chất tinh thần dân cư hầu hết vùng nông thôn ngày cải thiện Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng Nơng nghiệp phát triển bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu, chuyển giao khoa học - cơng nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Việc chuyển dịch cấu kinh tế đổi cách thức sản xuất nơng nghiệp chậm, phổ biến sản xuất nhỏ phân tán; suất, chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng thấp Công nghiệp, dịch vụ ngành Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 2190/QĐ-TTg việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 289 nghề phát triển chậm, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế lao động nông thôn Thực Nghị Ban Chấp hành Trung ương nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Chính phủ Nghị thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn với nội dung là: xây dựng, tổ chức sống dân cư nông thôn theo hướng văn minh, đại, giữ gìn sắc văn hố mơi trường sinh thái gắn với phát triển đô thị, thị trấn, thị tứ Phát triển đồng hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn phù hợp quy hoạch không gian xây dựng làng (ấp, thôn, bản), xã quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành, địa phương; kết hợp hỗ trợ Nhà nước với phát huy nội lực cộng đồng dân cư nơng thơn Nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực tổ chức tốt đời sống văn hố sở Xây dựng hình thức tổ chức sản xuất phù hợp với yêu cầu nơng nghiệp đại, sản xuất hàng hố gồm nông nghiệp phi nông nghiệp, thực “mỗi làng nghề” Đổi hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nơng thơn: đó, phải xác định rõ vị trí, vai trò hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nơng thơn, trọng phát triển loại hình sản xuất tạo đột phá bản, đáp ứng yêu cầu nông nghiệp đại, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nơng thơn Hình thành mối liên kết hộ sản xuất với trang trại, hợp tác xã, doanh nghiệp, tổ chức khoa học, thương mại, hiệp hội ngành hàng2 Nhằm cụ thể hóa chương trình hành động xây dựng nơng thơn mới, Chính phủ ban hành Quyết định “xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thơn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Để có sở thực hiện, Thủ Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Ban Chấp hành Trung ương, Nghị số 26-QĐ/TW, ngày 5/8/2008, Hội nghị lần thứ VII Ban Chấp hành Trung ương( khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, tr.1 Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26 -NQ/TW xác định nhiệm vụ xây dựng “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới” , tr.2, Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 4/6/2010 Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, tr.1 290 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO tướng Chính phủ ban hành tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn gồm 19 tiêu chí Chợ nơng thơn thuộc tiêu chí thứ Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Thông tư Hướng dẫn thực tiêu chí nơng thơn Nhằm quản lý chuyên môn hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa chợ nơng thơn mới, Bộ Công thương ban hành Quyết định thực tiêu chí số chợ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn Đối với đồng sông Cửu Long, địa phương thành lập ban đạo cấp tỉnh, thành phố nhằm xác lập sở pháp lý thực Chương quốc gia xây dựng nông thôn 2.2 Chợ nông thôn đồng sơng Cửu Long Theo giải thích thuật ngữ Tổng cục Thống kê: Chợ nơi diễn hoạt động mua bán, trao đổi hàng hoá, dịch vụ nhiều người, hình thành yêu cầu sản xuất, đời sống xã hội hoạt động thường xun theo nhu cầu định, có 50 điểm kinh doanh khu vực thành thị 30 điểm kinh doanh khu vực nông thơn Chợ chia thành hạng: hạng (có 400 điểm kinh doanh, đặt vị trí trung tâm thương mại quan trọng tỉnh, thành phố có mặt phạm vi chợ phù hợp với qui mơ hoạt động chợ); hạng (có từ 200 - 400 điểm kinh doanh, đặt trung tâm giao Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ nơng nghiệp phát triển nông thôn (2013), Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 4/10/2013, hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn mới, tr.4 Điều 11: Tiêu chí chợ nơng thơn Chợ đạt chuẩn đáp ứng đủ 02 u cầu: Về cơng trình kỹ thuật: Có đủ cơng trình chợ nơng thơn xã quản lý (chợ hạng 3) quy định TCVN 9211: 2012 Chợ Tiêu chuẩn thiết kế ban hành Quyết định 3621/QĐ-BKHCN ngày 28/12/2012 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ việc công bố Tiêu chuẩn quốc gia; Điều hành quản lý chợ: Có tổ chức quản lý; Có Nội quy chợ UBND xã quy định niêm yế t công khai để điều hành hoạt động, xử lý vi phạm; Có sử dụng cân đối chứng, thiết bị đo lường để người tiêu dùng tự kiểm tra số lượng, khối lượng hàng hóa; Các hàng hóa, dịch vụ kinh doanh chợ không thuộc danh mục cấm kinh doanh theo quy định pháp luật Đối tượng áp dụng: Chợ đạt chuẩn áp dụng xã có chợ theo quy hoạch mạng lưới chợ nông thôn UBND cấp huyện phê duyệt; Xã có chợ khơng thuộc loại quy hoạch huyện xét theo quy định riêng (nếu có) UBND cấp huyện Bộ Cơng thương (2014), Quyết định số 12151/QĐ-BCT, ngày 31/12/2014 hướng dẫn thực tiêu chí số chợ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn mới, tr.1 Về diện tích, mặt xây dựng chợ: Bảo đảm tối thiểu không nhỏ mức qui định t iêu sử dụng đất số điểm kinh doanh chợ qui định mục 6.2.1 Tiêu chuẩn TCVN 9211:2012 Tiêu chuẩn thiết kế chợ Trong đó, chợ có qui mơ 100 điểm kinh doanh trở xuống, tiêu sử dụng đất điểm kinh doanh 16m Đối với xã thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn, xem xét áp dụng tiêu sử dụng đất điểm kinh doanh 12m Về kết cấu nhà chợ chính: Nhà chợ phải bảo đảm kiên cố bán kiên cố Chợ bán kiên cố chợ xây dựng bảo đảm có thời gian sử dụng từ đến 10 năm (theo qui định Nghị định số 02/2003/NĐ-CP Chính phủ phát triển quản lý chợ) 291 lưu kinh tế khu vực có mặt phạm vi chợ phù hợp với qui mơ hoạt động chợ); hạng (có 200 điểm kinh doanh chưa đầu tư xây dựng kiên cố, chủ yếu phục vụ nhu cầu mua bán hàng hoá nhân dân xã, phường địa bàn phụ cận)1 Thời gian hình thành chợ làng xã, chợ huyện, chợ tỉnh đồng sông Cửu Long không đồng Đồng sông Cửu Long vùng đất khai phá, nên chỗ có điều kiện thuận lợi hơn, dân cư tập trung đông hơn, làng xóm đời, chợ làng hình thành sớm Quy mô chợ làng xã đồng sông Cửu Long tùy thuộc vào tập trung buôn bán cư dân làng làng lân cận Do địa hình phân tán sơng ngòi, kênh rạch chằn chịt, số lượng chợ làng xã vùng đất thực tế nhiều, hoạt động buôn bán nhộn nhịp “chân rết” quan trọng hệ thống chợ huyện, chợ tỉnh thành đồng sông Cửu Long Khi dân cư ngày đông đúc, sản xuất kinh tế phát triển, nhu cầu trao đổi hàng hóa làng lân cận, huyện, tỉnh nên chợ làng xã đời Quy luật cung cầu biểu từ chợ làng xã nâng dần quy mô chợ huyện, chợ tỉnh Dưới tác động hệ thống chợ làng xã đồng sơng Cửu Long, hàng hóa nơi vừa đáp ứng nhu cầu dân cư địa phương, vừa cung cấp cho xuất Như vậy, chợ làng xã, chợ huyện, chợ tỉnh, đồng sông Cửu Long góp phần quan trọng vào thúc đẩy sản xuất kinh tế, nâng dần đời sống vật chất tinh thần cho người dân vùng đất “tha phương cầu thực” Vùng đất đồng sông Cửu Long định hình, mở rộng phát triển đến 300 năm Từ cuối kỷ XVII đến nay, chợ truyền thống đồng sông Cửu Long lăng kính phản ánh tình hình kinh tế, diện mạo làng xã, thị văn hóa - xã hội Sự hình thành, phát triển hệ thống chợ truyền thống, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế, xã hội vùng đất đồng sông Cửu Long Từ lý luận đến thực tiễn, chợ nông thơn trở thành mười chín tiêu chí quan trọng xây dựng nông thôn đồng sông Cửu Long nói riêng, nước nói chung Trong chiến lược phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, chợ nơng thơn đòn bẩy thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển, góp phần ổn định kinh tế, trị, xã hội địa phương đồng sông Cửu Long nói riêng, nước nói chung nhằm thực tốt mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đáp ứng nhu cầu hội nhập khu vực giới Theo Tổng cục Thống kê (2015), Niên giám Thống kê năm 2015, Nxb Thống kê, tr.529 292 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO Tổng cục Thống kê đến 31/12/2015, nước có 8660 chợ 1, tăng 132 chợ so với năm 2010 8528 chợ Trong đó, hệ thống chợ đồng sơng Cửu Long năm 2015 1751 chợ chiếm 20.21% tổng số chợ nước giảm so với năm 2010 28 chợ nhằm nâng dần chất lượng xây dựng hạ tầng sở vật chất, giải tỏa chợ tự phát nơng thơn theo quy định Chương trình Quốc gia xây dựng nông thôn Nhằm tạo sở pháp lý chiến lược phát triển hạ tầng thương mại nông thôn chủ yếu chợ truyền thống đáp ứng tiêu chí thứ bảy xây dựng nơng thơn mới, Thủ tướng Chính phủ ban hành định phê duyệt đề án “phát triển thương mại nông thôn giai đoạn 2010 - 2015 định hướng đến năm 2020” Theo đó, phát triển thương mại nơng thôn ngày vững mạnh, theo hướng văn minh, đại với tham gia thành phần kinh tế đa dạng loại hình tổ chức phân phối, hoạt động dịch vụ phương thức kinh doanh; góp phần định hướng thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển; đáp ứng đủ, kịp thời nhu cầu sản xuất, tiêu dùng địa bàn nơng thơn, sở góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn, xóa đói giảm nghèo, tạo tiền đề để chủ động hội nhập kinh tế - thương mại quốc tế thành công địa bàn nông thôn Chỉ tiêu phát triển chợ truyền thống theo giai đoạn 2010-2015 cụ thể sau: Đến năm 2011, hoàn thành quy hoạch phát triển hạ tầng thương mại địa bàn nơng thơn; có quy hoạch chợ biên giới; đến năm 2012, hồn thành xây dựng, đưa vào sử dụng chợ đầu mối bán buôn nông sản vùng sản xuất hàng hóa tập trung theo quy hoạch duyệt; đến năm 2015, 50% chợ biên giới, chợ cửa khẩu, chợ khu kinh tế cửa nâng cấp, cải tạo xây mới; 100% chợ trung tâm huyện kiên cố hóa; 30% thị trấn có loại hình tổ chức phân phối quy mơ nhỏ vừa; đến năm 2020, tất xã có chợ đạt chuẩn theo tiêu chí nơng thơn mới; hồn thành việc cải tạo, nâng cấp xây chợ đầu mối nông sản, chợ biên giới, chợ cửa khẩu, chợ khu kinh tế cửa khẩu; 80% số thị trấn có hình thức tổ chức phân phối quy mơ nhỏ vừa Hình thành 01 sở giao dịch gạo Cần Thơ, Đồng Tháp địa phương có số lượng chợ truyền thống nhiều thời điểm năm 2015 230/1751 3, chiếm tỷ lệ 13.13% hệ thống Tổng cục Thống kê (2015), Niên giám Thống kê năm 2015, Nxb Thống kê, tr.542 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 23/QĐ-TTg ngày 06/01/2010 phê duyệt đề án “phát triển thương mại nông thôn giai đoạn 2010 - 2015 định hướng đến năm 2020”, tr.1 Tổng cục Thống kê (2015), Niên giám Thống kê năm 2015, Nxb Thống kê, tr.542 293 chợ tồn đồng sơng Cửu Long Ngay sau Nghị số 26-QĐ/TW, ngày 5/8/2008, Hội nghị lần thứ VII Ban Chấp hành Trung ương( khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; quyền tỉnh Đồng Tháp chủ động định hướng phát triển hạ tầng thương nghiệp nói chung, chợ truyền thống nói riêng theo định Phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng nơng thơn Theo đó, Quy hoạch phát triển thương mại Đồng Tháp phải trọng đến đầu tư xây dựng đồng sở vật chất kỹ thuật thương mại: thương mại truyền thống (chợ, phố chợ), thương mại đại (trung tâm thương mại, siêu thị, tổng kho bán buôn), thương mại điện tử, thực văn minh thương mại đảm bảo tính hiệu cao sở vật chất kỹ thuật đầu tư Mạng lưới chợ: đến năm 2020 hệ thống chợ địa bàn Tỉnh phát triển từ 210 đến 220 chợ (trong 17 chợ loại I; chợ đầu mối chuyên doanh; 03 chợ chuyên doanh 01 trung tâm giao dịch cá giống) Tuy nhiên, đến năm 2015 tỉnh Đồng Tháp có 230 chợ truyền thống, vượt tiêu số lượng thời gian đề Nhằm đẩy mạnh thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Đồng Tháp, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011-2020, phát triển thương nghiệp với vai trò lớn chợ truyền thống Theo đó, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu tỉnh Đồng Tháp “sắp xếp lại mạng lưới bán lẻ, ưu tiên phát triển hệ thống bán lẻ đại, tiện ích; tiếp tục quy hoạch xây dựng trung tâm thương mại cấp tiểu vùng (Sa Đéc, Hồng Ngự, Lấp Vò, Mỹ An, Mỹ Thọ…), chợ đầu mối lúa gạo, trái cây, hoa cảnh cá, lợn, bò; khuyến khích đầu tư xây dựng cửa hàng tự chọn, cửa hàng liên kế trung tâm chợ huyện thị xã, siêu thị, trung tâm bán sỉ, cửa hàng chuyên doanh hàng cao cấp; phát triển hệ thống chợ dân sinh, đặc biệt khu vực nông thôn phù hợp với quy hoạch” Đến tháng 9/2017, tồn tỉnh Đồng Tháp có 32 xã đạt 19/19 tiêu chí xây dựng nơng thơn (NTM), 24 xã đạt từ 13 đến 15 tiêu chí, có đơn vị cấp huyện, TP TP Sa Đéc Thủ tướng Chính phủ cơng nhận hồn thành nhiệm vụ xây dựng NTM tháng 01/2018 Theo báo cáo số 84/BC-UBND ngày 20/5/2016 Ủy ban nhân UBND tỉnh Đồng Tháp (2009), Quyết định số 448/QĐ-UBND-HC ngày 24/4/2009 phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020, tr.1, Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 470/QĐ-TTg ngày 30/3/2011 Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020, tr.6 Dẫn theo http://nongnghiep.vn/dong-thap-trien-khai-nhieu-mo-hinh-xay-dung-nong-thon- moi-post206859.html (ngày truy cập 12/4/2018) 294 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO dân tỉnh Đồng Tháp việc thẩm tra hồ sơ kết thực tiêu chí nơng thơn cho thành phố Sa Đéc năm 2015, có đơn vị cấp xã đạt tiếu chí chợ nơng thơn đạt chuẩn bao gồm: Về cơng trình kỹ thuật: Có đủ cơng trình chợ nơng thơn xã quản lý (chợ hạng 3) quy định TCVN 9211: 2012 Chợ -Tiêu chuẩn thiết kế ban hành Quyết định số 3621/QĐ-BKHCN ngày 28/12/2012 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ việc công bố Tiêu chuẩn quốc gia; Điều hành quản lý chợ: Có tổ chức quản lý; Có Nội quy chợ UBND xã quy định niêm yết công khai để điều hành hoạt động, xử lý vi phạm; Có sử dụng cân đối chứng, thiết bị đo lường để người tiêu dùng tự kiểm tra số lượng, khối lượng hàng hóa; Các hàng hóa, dịch vụ kinh doanh chợ không thuộc danh mục cấm kinh doanh theo quy định pháp luật; Kết thực tiêu chí: Mỗi xã có chợ nơng thơn xây dựng theo quy hoạch có đủ cơng trình kỹ thuật theo quy định như: nhà lồng chợ, đường giao thông nội bộ, hệ thống cấp thoát nước, hệ thống PCCC, bãi giữ xe, điểm kinh doanh bình quân m2 /điểm kinh doanh…đã đáp ứng nhu cầu mua bán người dân Về điều hành quản lý: Chợ Ban quản lý chợ tổ chức quản lý, có nội quy chợ, trang bị cân đối chứng,…đúng theo quy định Thường xuyên kiểm tra hàng hóa, dịch vụ kinh doanh chợ đảm bảo loại hàng hóa kinh doanh khu vực chợ không thuộc danh mục cấm kinh doanh theo quy định Đánh giá mức độ đạt tiêu chí: Thành phố Sa Đéc có 03/03 xã đạt tiêu chí Chợ nơng thơn năm 2015 so với quy định Năm 2015, tỉnh An Giang có 200 chợ truyền thống đặt quản lý Nhà nước tổ chức, cá nhân kinh doanh chợ Địa phương này, có số lượng chợ truyền thống 200/1751, xếp thứ 02 tỉnh đồng sông Cửu Long Trước Chương trình Quốc gia xây dựng nơng thơn tiến hành, tỉnh An Giang chủ động xây dựng đề án, kế hoạch, định Phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới Chợ, Siêu thị,Trung tâm thương mại tỉnh An Giang từ năm 2008 đến năm 2020 Vì vậy, An Giang thực Chương trình xây dựng nơng thơn theo tiêu chí số 07 (chợ nơng thơn mới) có nhiều thuận lợi Theo định hướng quyền tỉnh An Giang chiến lược chợ truyền thống theo mục tiêu phát triển mạng lưới chợ địa bàn tỉnh An Giang nhằm đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất tiêu dùng; nâng cao mức sống người dân, đảm bảo lợi ích người tiêu dùng người sản xuất; đảm bảo cho thị trường hàng hoá phát triển ổn định; góp phần thúc đẩy nâng cao hiệu lưu thơng hàng hố địa bàn tỉnh, với tỉnh vùng với thị trường Campuchia Trên sở đánh giá thực trạng 295 xu hướng phát triển mạng lưới chợ, kết hợp với quan điểm phát triển chợ địa bàn tỉnh An Giang thời kỳ 2008-2020, mục tiêu phát triển chợ cụ thể hoá sau 1: Đảm bảo số lượng dân cư phục vụ bình quân 10.000 người/chợ Đồng thời, giảm bán kính phục vụ bình qn chợ xuống 2,07 km/chợ Theo tiêu này, giai đoạn từ đến năm 2020, tổng số chợ địa bàn tỉnh An Giang tăng thêm 34 chợ (xây 81 chợ; di dời, giải toả 47 chợ) Hình thành chợ đầu mối chuyên doanh bao gồm: chợ đầu mối lúa gạo, chợ đầu mối thuỷ sản chợ đầu mối rau, đậu Các chợ đầu mối bán buôn nông sản trở thành trung tâm thúc đẩy loại hình bán lẻ nông sản khác cửa hàng tiện lợi, chợ bán lẻ, siêu thị Tăng diện tích bình quân hộ kinh doanh cố định chợ từ 5m2/hộ lên m /hộ vào năm 2010 12 m /hộ vào năm 2020 Đảm bảo tỉ lệ hàng hoá dịch vụ trao đổi qua hệ thống chợ tỉnh chiếm khoảng 60% tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ vào năm 2010, sau giảm 50% vào năm 2015 40% vào năm 2020 Trong đó, tỷ trọng hàng nông sản, thực phẩm lưu thông qua mạng lưới chợ từ 42% tăng lên 55 - 60% Góp phần thu hút lao động, giải việc làm tăng thu nhập cho dân cư tỉnh, đảm bảo tỷ lệ lao động tham gia hoạt động chợ mức tối thiểu 2,2% số lao động làm việc ngành kinh tế hay 40 - 45% số lao động ngành thương mại địa bàn tỉnh Tăng số hộ kinh doanh chợ, hệ thống chợ xã, phấn đấu nâng số hộ kinh doanh cố định chợ từ mức 60 hộ/chợ lên mức 80-90 hộ/chợ vào năm 2020 Cải thiện điều kiện sở vật chất chợ, áp dụng tiêu chuẩn kinh tế kỹ thuật vào xây dựng thiết kế chợ, tăng cường công tác quản lý vệ sinh mơi trường vệ sinh an tồn thực phẩm, nâng cao trình độ văn minh thương nghiệp chợ Đảm bảo 100% số chợ đạt tiêu chuẩn mơi trường vệ sinh an tồn thực phẩm Nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý chợ sở nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý chợ, đổi hoàn thiện chế, nội dung quản lý Nhà nước, quản lý kinh doanh chợ UBND tỉnh An Giang (2008), Quyết định số 2502/QĐ-UBND ngày 25/11/2008, Phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới Chợ, Siêu thị, Trung tâm thương mại tỉnh An Giang đến năm 2020, tr.2,3 296 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO Sau gần năm thực Chương trình, với quan tâm cấp ủy Đảng, chung sức hệ thống trị, nỗ lực cấp quyền hưởng ứng nhân dân, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn An Giang đạt nhiều kết định Mặc dù, số xã đạt chuẩn “xã nơng thơn mới” mức độ đạt tiêu chí nhiều xã An Giang đạt mức trung bình so với địa phương khác, điều kiện đặc thù việc đánh giá, công nhận vào thực chất, theo quy định Trung ương, không chạy theo thành tích, phong trào Tính đến tháng 10 năm 2017, tồn tỉnh có 21/119 xã đạt chuẩn “xã nông thôn mới” (tương đương 17,65% so tổng số xã), 15 xã đạt 15 - 18 tiêu chí, 49 xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí, 34 xã đạt từ - tiêu chí, bình qn đạt 12,39 tiêu chí khơng xã đạt tiêu chí Dự kiến năm 2017 tỉnh An Giang phấn đấu có thêm 11 xã đạt chuẩn NTM (nâng tổng số 32 xã NTM theo NQ HĐND tỉnh) Năm 2015, tỉnh Tiền Giang có 176/1751 chợ truyền thống tồn vùng đồng sơng Cửu Long, chiếm tỷ lệ 10,05% Xác định tầm quan trọng hệ thống chợ truyền thống chuỗi phát triển thương mại địa phương, quyền tỉnh Tiền Giang sớm Phê duyệt Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Tiền Giang từ năm 2010 đến năm 2020 nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nói chung, xây dựng nơng thơn nói riêng Theo đó, quyền tỉnh Tiền Giang yêu cầu: Xây mới, mở rộng hoàn thiện mạng lưới chợ trung tâm cụm xã, xã khu dân cư tập trung Nâng cấp mạng lưới chợ bán lẻ địa bàn xã, khuyến khích thương nhân kinh doanh chợ thành lập liên minh mua bán hàng hóa; lấy chợ làm hạt nhân để phát triển cửa hàng chuyên doanh, tổng hợp xung quanh khu vực chợ, hình thành khu thương mại, dịch vụ tổng hợp Phát triển thị trường nông thôn gắn với việc tổ chức tốt mạng lưới chợ cụm xã khu thương mại, dịch vụ trung tâm dân cư Tổ chức thị trường có kết hợp chặt chẽ với sách bảo trợ, bảo hiểm sản xuất nông nghiệp để tạo điều kiện phát triển vùng sản xuất chuyên canh, phát triển kinh tế hộ kinh tế trang trại Chương trình Dẫn theo http://tuyengiaoangiang.vn/index.php/nong-thon-moi/5500-ket-qua-trien-khai- thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-xay-dung-nong-thon-moi-tinh-an-giang-nam-2017-nhiemvu-nam-2018 (ngày truy cập 12/4/2018) UBND tỉnh Tiền Giang (2010), Quyết định số 3999/QĐ-UBND ngày 29/12/2010 Phê duyệt Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 , tr.4 297 quốc gia xây dựng nông thôn mới, tiêu chí xây dựng chợ phục vụ nhu cầu người dân 19 tiêu chí bắt buộc Vì vậy, định hướng phát triển chợ truyền thống nông thơn, quyền tỉnh Tiền Giang u cầu: “Lấy chợ xã làm hạt nhân phát triển, kết hợp với cửa hàng, điểm bán hàng tạo thành khu thương mại, dịch vụ tổng hợp phục vụ trực tiếp nhu cầu sản xuất tiêu dùng tầng lớp dân cư khu vực xã Loại hình thương mại truyền thống trọng phát triển như: Xây chợ nơi nhân dân có nhu cầu, nâng cấp, cải tạo chợ xuống cấp, đảm bảo đến năm 2015, có đủ chợ phục vụ cho nhu cầu mua bán nhân dân địa bàn” Đến năm 2015, tỉnh Tiền Giang có 12 xã đạt chuẩn nơng thơn Trong đó, chợ nơng thơn có vai trò quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương Chợ nông thôn Nhà nước, doanh nghiệp, cá nhân đầu tư xây dựng đáp ứng nhu cầu phục vụ người dân Theo báo báo tỉnh Tiền Giang, “từ năm 2011-2015, toàn tỉnh đầu tư xây mới, nâng cấp, sửa chữa 10 chợ, với tổng vốn đầu tư 28,484 tỷ đồng (trong đó, vốn doanh nghiệp 12,8 tỷ đồng) Hiện nay, tồn tỉnh có 150 chợ nông thôn chiếm tỷ lệ 85,22% tổng số chợ địa bàn tỉnh Hệ thống chợ nông thôn thời gian qua quan tâm đầu tư xây dựng, nâng cấp, phát triển khắp địa bàn tỉnh với hệ thống hạ tầng ngày hoàn chỉnh đáp ứng nhu cầu mua bán hàng hóa nhân dân” Năm 2017, tỉnh Tiền Giang có thêm 16 xã đạt chuẩn nơng thơn mới, nâng đến có 40 xã đạt đạt chuẩn xã nông thôn mới, đạt 28,7% kế hoạch Năm 2018 Tiền Giang tiếp tục tập trung thực tiêu chí xây dựng nơng thơn theo kế hoạch đề ra, phấn đấu đến 2020, Tiền Giang có 100 xã nơng thơn mới, đạt 69% tổng số xã tỉnh Tỉnh Long An có vị trí địa lý tiếp giáp đồng sông Cửu Long, miền Đông Nam Bộ biên giới Campuchia Năm 2015, tỉnh Long An có 131/1751 chợ, chiếm tỷ lệ 7.48% hệ thống chợ đồng sông Cửu Long UBND tỉnh Tiền Giang (2010), Quyết định số 3999/QĐ -UBND ngày 29/12/2010 Phê duyệt Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, tr.8, UBND tỉnh Tiền Giang (2015), Ban Chỉ đạo Chương trình Quốc gia xây dựng nông thôn mới, Báo cáo số 132/BC-BCĐ ngày 31/12/2015 Tổng kết 05 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016-2020, tr.9,10 Dẫn theo http://www.thtg.vn/nam-2017-tien-giang-co-16-xa-dat-chuan-nong-thon-moi/ (ngày truy cập 12/4/2018) 298 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO Hệ thống chợ nơng thơn tỉnh Long An có vai trò quan trọng Chương trình quốc gia xây dựng nôn thôn Hệ thống chợ nông thôn trở thành mắt xích quan trọng luân chuyển, tiêu thụ, trao đổi hàng hóa nơng thơn với thành thị, miền Tây Nam Bộ với miền Đông Nam Bộ, Việt Nam với biến giới nước bạn Campuchia Đến năm 2015, tỉnh Long An có 33 xã đạt chuẩn nơng thơn 1, chợ nơng thơn 19 tiêu chí bắt buộc Đối với chợ nông thôn, tỉnh triển khai thực Đề án Phát triển thương mại nông thôn giai đoạn 2010 - 2015 định hướng đến năm 2020; rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch ngành Thực Chương trình xây dựng NTM, tỉnh quy định danh mục xây dựng chợ nông thôn ngân sách nhà nước hỗ trợ vốn thực hiện, nên tác động tích cực việc thu hút vốn đầu tư nâng cấp, cải tạo hệ thống chợ, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật, nhu cầu cư dân nông thôn Mặt khác, tỉnh tăng cường xử lý chợ tự phát, góp phần cải thiện đáng kể tình trạng vi phạm điều kiện vệ sinh mơi trường, an tồn thực phẩm, trật tự, an tồn giao thơng, phòng cháy chừa cháy chợ tự phát Kết từ năm 2011 đến nay, toàn tỉnh xây 24 chợ, cải tạo nâng cấp 44 chợ, với tổng kinh phí thực 188,2 tỷ đồng, nâng tổng số chợ địa bàn tỉnh có 129 chợ, 101 chợ nơng thơn, qua đó, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy lưu chuyển hàng hóa, đáp ứng nhu cầu mua sắm phục vụ sản xuất, sinh hoạt nhân dân khu vực nông thôn vùng biên giới Đến hết năm 2015 có 103 xã đạt tiêu chí Chợ nơng thôn, tăng 87 chợ so với năm 2010 Theo số liệu báo cáo địa phương, đến hết tháng 11/2017, nước có 2.884 xã (32,3%) cơng nhận đạt chuẩn nơng thơn mới, đó, có 305 xã công nhận đạt chuẩn theo Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020 (vượt mục tiêu năm 2017 có 31% số xã đạt chuẩn), tăng 524 xã (5,87%) so với cuối năm 2016; Bình qn đạt 13,69 tiêu chí/xã; Còn 176 xã tiêu chí, giảm 81 xã so với cuối năm 2016; riêng đồng sông Cửu Long (333 xã - UBND tỉnh Long An (2015), Ban Chỉ đạo Chương trình Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Báo cáo số 3684/BC-BCĐNTM ngày 20/11/2015 Kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2015 Kế hoạch thực Chương trình giai đoạ n 2016 - 2020, tr.11 UBND tỉnh Long An (2013), Quyết định số 3097/QĐ-UBND ngày 04/09/2013 việc phê duyệt quy hoạch phát triển thương mại tỉnh long an đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 UBND tỉnh Long An (2015), Ban Chỉ đạo Chương trình Quốc gia x ây dựng nơng thơn mới, Báo cáo số 3684/BC-BCĐNTM ngày 20/11/2015 Kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2015 Kế hoạch thực Chương trình giai đoạn 2016 - 2020, tr.7 299 25,85%)1, chợ nơng thơn ln ln cấp quyền đồng sông Cửu Long ưu tiên đầu tư xây dựng, đáp ứng nhu cầu phục người dân nông thôn Tác động hệ thống chợ nông thôn kinh tế, xã hội ● Về kinh tế Sau năm xây dựng nông thôn mới, đến năm 2017, hệ thống chợ nông thôn địa bàn đồng sơng Cửu Long lăng kính phản ánh chuyển biến mạnh mẽ vùng kinh tế trọng điểm Tây Nam Bộ Qua đó, cho thấy chức hệ thống chợ nơng thơn giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế, góp phần ổn định trị - xã hội địa phương Chợ nơng thơn Tây Nam Bộ hình thành, tồn phát triển quy luật khách quan vốn có nhằm phục vụ tốt đời sống vật chất tinh thần người dân Đồng sông Cửu Long nằm vùng phát triển kinh tế trọng điểm Tây Nam Bộ, có hệ thống giao thơng thuỷ phát triển, có điều kiện thuận lợi để liên kết kinh tế, giao lưu trao đổi hàng hoá với tỉnh vùng nước Trong đó, mối liên hệ trực tuyến hệ thống chợ nông thôn mới, trung tâm thương mại huyện, thị, thành phố với thị trường trung tâm có ý nghĩa quan trọng Để nâng cao hiệu mạng lưới chợ nông thôn mới, cần có kết hợp hệ thống chợ dân sinh phục vụ nhu cầu tiêu dùng thường xuyên dân cư khu công nghiệp, khu dân cư nông thôn với chợ bán buôn, chợ chuyên doanh, chợ đầu mối cung ứng, phát luồng hàng hoá cho thị trường ngồi Vùng Ngồi ra, chợ nơng thơn trở thành kênh tiêu thụ hàng hóa nội địa quan trọng chương trình Quốc gia “người Việt Nam ưu tiên dung hàng Việt Nam” ● Về văn hóa - xã hội Diện mạo chợ nơng thơn đồng sơng Cửu Long hồn tồn thay đổi Hình ảnh ngơi chợ nơng thơn cũ nhếch nhác, tềnh toàng, lụp xụp, mái tranh vách nứa thay theo tiêu chí xây dựng chợ Bộ xây dựng Chợ nông thôn xây dựng kiên cố bê tông, cốt sắt, mái tôn, lát xi măng, phân chia kios; phân chia khu vực bán hàng tạp hóa, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2017), báo cáo đánh giá kết thực năm 2017 dự kiến số nhiệm vụ trọng tâm thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn năm 2018 300 PHÁT TRIỂN NƠNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO nhu yếu phẩm, quần áo dày dép, bán hàng rau quả, cá thịt…Để đảm an toàn, an ninh trật tự, vệ sinh an toàn thực phẩm, chợ nơng thơn có hệ thống phòng cháy chữa cháy, cân đối chứng số lượng, bãi để xe, khu vực xử lý nước thải… Chợ nông thôn vùng Tây Nam Bộ thực trở thành ngơi chợ văn hóa thẩm mỹ kết cấu hạ tầng, văn minh không gian trao đổi hàng hóa, đại tổ chức quản lý Chợ nơng thơn góp phần làm thay đổi diện mạo nông thôn đồng sông Cửu Long tiến trình hội nhập khu vực quốc tế Trong tương lai gần, với tâm Đảng bộ, Chính quyền địa phương đồng sông Cửu Long, chợ nơng thơn nơi bước đạt chuẩn hồn tồn theo tiêu chí xây dựng nơng thơn vào năm 2020 Kết luận Nghiên cứu chợ nông thôn mới, thấy sáng suốt, linh hoạt, nhạy bén Đảng quyền tỉnh thành đồng sông Cửu Long cải cách, mở cửa kinh tế, đặc biệt thương nghiệp mà hệ thống chợ nơng thơn giữ vai trò quan trọng Từ lý luận đến thực tiễn, chợ nông thôn đồng sông Cửu Long bước phát huy hiệu phát triển kinh tế - xã hội nơng thơn Vì vậy, ngày đến địa phương nông thôn đồng sông Cửu Long để lại ấn tượng tốt đẹp, hứa hẹn nơng thơn hồn tồn đại dần trở thành thực, xứng tầm vùng kinh tế trọng điểm Tây Nam Bộ nước Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt ưu tiên đầu tư xây dựng chợ nông thôn đồng sơng Cửu Long thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, gây lãng phí tiền nhân dân Nhà nước Hiện tại, địa bàn đồng sơng Cửu Long có vài chục cơng trình xây dựng chợ truyền thống nguồn vốn Nhà nước, tư nhân, doanh nghiệp tình trạng hoang phế, bỏ hoang, xuống cấp, gây lãng phí hàng trăm tỷ đồng Theo chúng tơi, có nhiều ngun nhân dẫn đến thực trạng lãng phí đầu tư xây dựng chợ nơng thơn nói riêng, phát triển kinh tế - xã hội nói chung địa phương Kiên Giang, An Giang, Sóc Trăng, thời gian qua Trước hết, chủ đầu tư không nghiên cứu kỹ tập quán, thói quen sinh kế người dân địa phương Thứ hai, chợ xây dựng với giá thuê, bán quầy sạp (kios) cao vượt khả sinh kế người dân tiểu thương Thứ ba, thiết kế xây dựng chợ với kết cấu hạ tầng giao thông chưa đồng bộ, nhà đầu tư chưa đặt lợi ích giới tiểu thương lên hàng đầu mà nặng lợi nhuận Thứ tư, xây dựng chợ nơi vị trí không phù hợp với nhu cầu mua sắm 301 phân bố dân cư, Theo đó, chúng tơi có số khuyến nghị quy hoạch, phát triển chợ truyền thống xây dựng nơng thơn nói riêng, phát triển kinh tế - xã hội nói chung đồng sông Cửu Long thời gian tới sau: Trước hết, quan quản lý Nhà nước, chủ đầu tư kinh doanh chợ đồng sông Cửu Long cần nghiên cứu kỹ tập quán, thói quen sinh kế bán buôn giới tiểu thương nhu cầu mua sắm hàng hóa người dân địa phương Thứ hai, quyền địa phương, nhà đầu tư trước thực dự án xây dựng chợ cần nghiêm túc lắng nghe ý kiến giới tiểu thương có kinh nghiệm hoạt động buôn bán chợ với phương châm “tiểu thương biết, tiểu thương bàn, tiểu thương làm, tiểu thương kiểm tra” Thứ ba, Nhà nước, nhà đầu tư dự án xây dựng chợ phải đặt lợi ích người tiểu thương bn bán lên hàng đầu, loại bỏ lợi ích nhóm xây dựng dự án chợ hình thức Thứ tư, cần có giải pháp tuyên tuyền kiên trì, đa dạng hình thức giới tiểu thương bán buôn chợ tự phát, chợ ven đường, chợ hẻm, chợ chạy thực quy định Nhà nước quản lý chợ đối an tồn giao thơng, vệ sinh an tồn thực phẩm, vệ sinh mơi trường, cảnh quang, hàng gian hàng giả, hàng chất lượng Thứ năm, người tiêu dùng cần tuyên tuyền thường xuyên phương tiện thông tin đại chúng, báo đài địa phương an toàn mua hàng hóa tiêu dùng chợ truyền thống cố định có quản lý Nhà nước tổ chức kinh doanh chợ nhằm đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm thân gia đình, an tồn giao thơng cộng đồng, vệ sinh mơi trường, góp phần bảo vệ khơng gian địa phương sáng - xanh - - đẹp Thứ sáu, cần có phối hợp chặt chẽ ngành chức công an xã, trật tự giao thông, y tế dự phòng địa phương kiên cưỡng chế giới tiểu thương bán buôn hệ thống chợ tự phát, chợ ven đường, chợ ngõ hẻm, chợ chạy ; đồng thời, kiên xử lý người dân vi phạm an tồn giao thơng hành vi dừng, đỗ xe mua hàng hóa chợ tự phát, chợ ven đường, chợ chạy lấn chiếm lòng lề đường gây cản trở giao thông Thứ bảy, thực giải pháp đồng với kiên xử lý ngăn chặn hoạt động bán buôn chợ tự phát, chợ chạy tiềm ẩn an toàn giao thơng, vệ sinh an tồn thực phẩm nhằm đảm bảo công hoạt động kinh doanh bán buôn tiểu thương buôn bán chợ cố định có quản lý quan chức so với hình thức chợ tự phát Thứ tám, khơng nên rập khn, máy móc theo tiêu chí số (chợ) 19 tiêu chí xây dựng nơng thôn mới; nên địa phương chưa xuất nhu cầu xây dựng chợ thực chất, từ đến xã, đến 302 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO phường (đơ thị) xây dựng chợ truyền thống nhằm phát huy hết công chợ hiệu từ chủ trương, Thứ chín, xây dựng chợ truyền thống nơng thôn phải thực xuất phát từ nhu cầu phù hợp với phong tục, tập quán người dân địa phương Nếu bỏ qua nguyên tắc này, chợ nơng thơn khơng phát huy mong muốn, mai dần, Thứ mười, Chương trình quốc gia xây dựng nơng thơn Trung ương, Văn phòng điều phối Chương trình quốc gia xây dựng nông thôn địa phương đồng sơng Cửu Long nói riêng, nước nói chung cần rà soát, thống kê hiệu tiêu chí (chợ) xây dựng nơng thơn thời gian qua; từ đó, chỉnh tiêu chợ tiêu chí xây dựng nơng thơn theo hướng linh hoạt, phù hợp thực tiễn kinh tế - xã hội địa phương Thời gian qua, bên cạnh thuận lợi, chương trình xây dựng nơng thơn nhiều khó khăn Nhưng chắn với chung sức, đồng lòng Đảng, Chính quyền, nhân dân địa phương đồng Cửu Long thực tốt chương trình Quốc gia xây dựng nơng thơn Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “dễ trăm lần khơng dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong” TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Ban Chỉ đạo Tây Nam bộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng (Chủ biên) (2014), Kỷ yếu Hội thảo Tái cấu phát triển nơng nghiệp gắn xây dựng nơng thơn thích ứng với biến đổi khí hậu vùng Đồng sơng Cửu Long Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 492/QĐ-TTg việc Phê duyệt Đề án thành lập vùng kinh tế trọng điểm vùng đồng sông Cửu Long Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 2190/QĐ-TTg việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Ban Chấp hành Trung ương, Nghị số 26-QĐ/TW, ngày 5/8/2008, Hội nghị lần thứ VII Ban Chấp hành Trung ương( khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26-NQ/TW xác định nhiệm vụ xây dựng “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới” Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 4/6/2010 Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn 303 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2013), Thông tư số 41/2013/TTBNNPTNT ngày 4/10/2013, hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn Bộ Công thương (2014), Quyết định số 12151/QĐ-BCT, ngày 31/12/2014 hướng dẫn thực tiêu chí số chợ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn 10 Tổng cục Thống kê (2015), Niên giám Thống kê năm 2015, Nxb Thống kê 11 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 23/QĐ-TTg ngày 06/01/2010 phê duyệt đề án “phát triển thương mại nông thôn giai đoạn 2010 - 2015 định hướng đến năm 2020” 12 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 470/QĐ-TTg ngày 30/3/2011 Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 13 UBND tỉnh An Giang (2008), Quyết định số 2502/QĐ-UBND ngày 25/11/2008, Phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới Chợ, Siêu thị, Trung tâm thương mại tỉnh An Giang đến năm 2020 14 UBND tỉnh Tiền Giang (2010), Quyết định số 3999/QĐ-UBND ngày 29/12/2010 Phê duyệt Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 15 UBND tỉnh Tiền Giang (2015), Ban Chỉ đạo Chương trình Quốc gia xây dựng nông thôn mới, Báo cáo số 132/BC-BCĐ ngày 31/12/2015 Tổng kết 05 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016-2020 16 UBND tỉnh Long An (2015), Ban Chỉ đạo Chương trình Quốc gia xây dựng nông thôn mới, Báo cáo số 3684/BC-BCĐNTM ngày 20/11/2015 Kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 20112015 Kế hoạch thực Chương trình giai đoạn 2016 - 2020 17 UBND tỉnh Long An (2013), Quyết định số 3097/QĐ-UBND ngày 04/09/2013 việc phê duyệt quy hoạch phát triển thương mại tỉnh long an đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 18 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2017), báo cáo đánh giá kết thực năm 2017 dự kiến số nhiệm vụ trọng tâm thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn năm 2018 19 Dẫn theo http://tuyengiaoangiang.vn/index.php/nong-thon-moi/5500-ketqua-trien-khai-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-xay-dung-nong-thonmoi-tinh-an-giang-nam-2017-nhiem-vu-nam-2018 (ngày truy cập 12/4/201) 20 Dẫn theo http://nongnghiep.vn/dong-thap-trien-khai-nhieu-mo-hinh-xaydung-nong-thon-moi-post206859.html (ngày truy cập 12/4/2018) 21 Dẫn theo http://www.thtg.vn/nam-2017-tien-giang-co-16-xa-dat-chuannong-thon-moi/ (ngày truy cập 12/4/2018) 304 ... chợ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn Đối với đồng sông Cửu Long, địa phương thành lập ban đạo cấp tỉnh, thành phố nhằm xác lập sở pháp lý thực Chương quốc gia xây dựng nông thôn 2.2 Chợ nông. .. hệ thống chợ đồng sơng Cửu Long giữ vai trò thiết thực Chương trình quốc gia xây dựng nơng thơn Chợ nông thôn đồng sông Cửu Long 2.1 Chủ trương Năm 2008, sau 20 năm thực đường đối đổi mới, lãnh... TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO Hệ thống chợ nơng thơn tỉnh Long An có vai trò quan trọng Chương trình quốc gia xây dựng nôn thôn Hệ thống chợ nông