Nguồn lực thanh niên đồng bằng sông cửu long trong xây dựng nông thôn mới

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHẠM THANH TÂM NGUỒN LỰC THANH NIÊN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC HÀ NỘI - 2019 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHẠM THANH TÂM NGUỒN LỰC THANH NIÊN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Mã số: 62 22 03 08 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐỖ THỊ THẠCH HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Phạm Thanh Tâm MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án 1.2 Đánh giá kết nghiên cứu cơng trình tổng quan nội dung cần tiếp tục nghiên cứu luận án 24 CHƯƠNG 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ NGUỒN LỰC THANH NIÊN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 32 2.1 Nguồn lực niên xây dựng nông thôn 32 2.2 Các yếu tố tác động tới vai trò nguồn lực niên đồng sông Cửu Long xây dựng nông thôn 54 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VAI TRÒ NGUỒN LỰC THANH NIÊN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA HIỆN NAY 72 3.1 Thực trạng thực vai trò nguồn lực niên đồng sông Cửu Long xây dựng nông thôn 72 3.2 Nguyên nhân thành tựu, hạn chế vấn đề đặt thực vai trò nguồn lực niên đồng sông Cửu Long xây dựng nông thôn 96 CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT HUY VAI TRÒ NGUỒN LỰC THANH NIÊN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 121 4.1 Quan điểm phát huy vai trò nguồn lực niên đồng sông Cửu Long xây dựng nông thôn 121 4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vai trò nguồn lực niên đồng sông Cửu Long xây dựng nông thôn 127 KẾT LUẬN 161 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 163 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 164 PHỤ LỤC 179 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐBSCL : Đồng sơng Cửu Long MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NLCN : Nguồn lực người NTM : Nông thôn TNNT : Thanh niên nông thôn UBND : Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn lực niên phận quan trọng nguồn lực người (NLCN), tài sản quý quốc gia toàn nhân loại quan tâm, chăm sóc, bồi dưỡng tìm cách phát huy có hiệu đường phát triển Ở Việt Nam, niên chiếm tỷ lệ khoảng 27,7% dân số nước 46,5% lực lượng lao động xã hội [11, tr.9], nguồn lực tiên phong góp phần quan trọng vào thắng lợi nghiệp cách mạng Bước vào thời kỳ đổi mới, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước hội nhập quốc tế, Đảng ta khẳng định: “Sự nghiệp đổi có thành cơng hay khơng, đất nước bước vào kỷ XXI có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay khơng, cách mạng Việt Nam có vững bước theo đường xã hội chủ nghĩa hay không, phần lớn tùy thuộc vào lực lượng niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện hệ niên” [20, tr.23] Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) vùng nằm cực Nam Tổ quốc gồm có 12 tỉnh 01 thành phố trực thuộc Trung ương1, với tổng diện tích khoảng 40.000 km2 Đây vùng có vị trí quan trọng trị, kinh tế - xã hội, văn hóa khu vực phía Nam, có tiềm lớn phát triển nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, đặc biệt sản xuất lương thực, nuôi trồng, đánh bắt thuỷ sản phát triển vườn ăn trái Hiện nay, ĐBSCL có 17,5 triệu người, đó, niên chiếm tỷ lệ 24,55% dân số vùng Thực chủ trương xây dựng nông thôn (NTM) Đảng, Nhà nước, năm qua, niên ĐBSCL tích cực tham gia phong trào hành động cách mạng, xung kích, tình nguyện, thi đua lao động sản xuất làm giàu cho thân có đóng góp khơng nhỏ vào thành cơng Chương trình xây dựng NTM tồn vùng, Đảng bộ, nhân dân tỉnh ghi nhận Bao gồm: An Giang, Long An, Bến Tre, Bạc Liêu, Cà Mau, Thành phố Cần Thơ, Đồng Tháp, Hậu Giang, Kiên Giang, Sóc Trăng, Tiền Giang, Trà Vinh, Vĩnh Long Vai trò bật nguồn lực niên xây dựng NTM ĐBSCL thể hiện: lực lượng đầu thông tin, tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng NTM; tiên phong phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội địa phương; đầu giữ gìn cảnh quan bảo vệ mơi trường nơng thơn; tham gia tích cực phát triển sản xuất, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo, giữ gìn giá trị văn hóa dân tộc xây dựng đời sống văn hóa địa phương; lực lượng xung kích giữ gìn an ninh, trật tự địa bàn nơng thơn, góp phần xây dựng hệ thống trị sở nơng thơn vững mạnh Tuy nhiên, nay, vai trò nguồn lực niên ĐBSCL xây dựng NTM chưa rõ nét, đóng góp họ cho xây dựng NTM chưa tương xứng với tiềm có Nhiều tiêu chí NTM thực đòi hỏi đóng góp trực tiếp nguồn lực niên tỷ lệ đạt thấp văn hóa, mơi trường an toàn thực phẩm, Số lượng, chất lượng niên nông thôn (TNNT) nhiều nơi chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng NTM địa phương (trình độ học vấn thấp; trình độ khoa học, kỹ thuật hạn chế; đời sống khó khăn, việc làm thiếu, thu nhập bấp bênh, ) Những hạn chế nêu nguyên nhân khách quan đặc điểm điều kiện địa lý, tự nhiên vùng; xuất phát điểm nông thôn ĐBSCL thấp; nguồn kinh phí Nhà nước chiếm phần nhỏ tổng đầu tư xây dựng NTM, nguyên nhân sau trực tiếp tác động: 1) Ở nhiều địa phương, cấp ủy đảng chưa quan tâm mức, thiếu sâu sát, chí khốn trắng cho tổ chức Đồn lãnh đạo cơng tác niên, chí chưa đánh giá vị trí, vai trò lớp trẻ đời sống xã hội; 2) Một số sách niên chưa phù hợp chậm điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi cho sát với thực tiễn; 3) Công tác vận động, tập hợp niên vào tổ chức tỷ lệ đạt chưa cao; 4) Bản thân phận niên chưa có chí vươn lên, chưa tích cực thực nhiệm vụ tổ chức giao cho, có nhiệm vụ tham gia xây dựng NTM Những hạn chế nguyên nhân nêu phát huy vai trò nguồn lực niên xây dựng NTM cản trở trực tiếp đến kết việc thực Chương trình xây dựng NTM ĐBSCL Tính đến đầu năm 2016, khu vực ĐBSCL có 233/1260 xã đạt chuẩn NTM, chiếm tỷ lệ 18,49% (cả nước tính đến 2/2016 19,7%), tổng số tiêu chí đạt 16.896 tiêu chí, bình qn đạt 13,48 tiêu chí/xã [5] Chính vậy, nghiên cứu về: “Nguồn lực niên đồng sông Cửu Long xây dựng nông thôn ” có ý nghĩa lý luận giá trị thực tiễn cấp bách không ĐBSCL mà góp phần phát huy vai trò nguồn lực niên chung tay xây dựng NTM nước ta Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích làm rõ số vấn đề lý luận thực trạng thực vai trò nguồn lực niên ĐBSCL xây dựng NTM, luận án đề xuất quan điểm, giải pháp phát huy vai trò nguồn lực niên góp phần thực mục tiêu xây dựng NTM ĐBSCL 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến luận án - Phân tích số vấn đề lý luận vai trò nguồn lực niên ĐBSCL xây dựng NTM - Phân tích, đánh giá thực trạng thực vai trò nguồn lực niên ĐBSCL xây dựng NTM vấn đề đặt - Trình bày quan điểm đề xuất giải pháp phát huy vai trò nguồn lực niên ĐBSCL xây dựng NTM Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu vai trò, thực vai trò nguồn lực niên ĐBSCL xây dựng NTM 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Thứ nhất, nguồn lực niên bao gồm nhân tố tiềm hữu, nhiên, khuôn khổ luận án, tác giả nghiên cứu yếu tố hữu nguồn lực niên (hay gọi nguồn nhân lực niên) Thứ hai, xây dựng NTM Căn Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020”, bao gồm nhóm nội dung với 19 tiêu chí cụ thể Đồng thời vào Quyết định số 324/QĐ-TTg ngày 18/02/2013 Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt Đề án Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tham gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2013-2020”, luận án lựa chọn tập trung làm rõ vai trò nguồn lực niên xây dựng NTM, gồm: thông tin, tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng NTM; thực tiêu chí “Hạ tầng kinh tế - xã hội”; thực tiêu chí “Kinh tế tổ chức sản xuất”; thực tiêu chí “Văn hóa - xã hội - mơi trường”; thực tiêu chí “Hệ thống trị” xây dựng NTM - Phạm vi không gian: Đồng sông Cửu Long gồm 12 tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, nhiên, luận án tập trung tiến hành khảo sát thực tiễn tỉnh: Long An (tỉnh có nhiều thành cơng xây dựng NTM); Sóc Trăng (tỉnh có đơng đồng bào dân tộc thiểu số) Cà Mau (tỉnh nhiều khó khăn xây dựng NTM) - Phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu nguồn lực niên, vai trò nguồn lực niên xây dựng NTM ĐBSCL từ năm 2010 đến (từ có Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 20102020) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án - Luận án thực dựa sở hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nguồn lực niên, vấn đề nông nghiệp, nông thôn; quan điểm đạo Đảng Cộng sản Việt Nam công tác niên, xây dựng NTM - Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, mô tả, điều tra xã hội học, trừu tượng hóa, khái quát hóa Phương pháp điều tra xã hội học thực hiện: Đối tượng hình thức khảo sát: Khảo sát phiếu hỏi: 360 phiếu đối tượng niên bao gồm: TNNT (217 phiếu); niên thành thị (81 phiếu); niên dân tộc (62 phiếu, dân tộc Khmer) 224 phiếu đối tượng cán lãnh đạo, quản lý xã (bao gồm tổ chức đoàn) cán phụ trách xây dựng NTM huyện, xã thuộc tỉnh ĐBSCL Phỏng vấn sâu Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) xã tỉnh Cà Mau Địa bàn thời gian tiến hành khảo sát: Tại tỉnh Cà Mau, khảo sát từ ngày 21/7/2018 đến ngày 26/7/2018 Tại tỉnh Sóc Trăng, khảo sát từ ngày 02/8/2018 đến ngày 05/8/2018 Tại tỉnh Long An, khảo sát từ ngày 10/9/2018 đến ngày 14/9/2018 Tổng số đối tượng khảo sát 584 người Sau thu thập thông tin từ đối tượng khảo sát, tác giả tiến hành tổng hợp, phân tích, đánh giá số liệu kết trình bày phần phụ lục luận án Đóng góp khoa học luận án - Xây dựng khung lý thuyết luận án, góp phần làm rõ khái niệm công cụ gồm: khái niệm nguồn lực niên, khái niệm vai trò nguồn lực niên Đặc biệt, khung lý thuyết nghiên cứu xác định nội dung vai trò nguồn lực niên ĐBSCL xây dựng NTM yếu tố tác động tới thực vai trò nguồn lực niên ĐBSCL xây dựng NTM - Luận án phân tích, làm rõ kết đạt hạn chế thực vai trò nguồn lực niên ĐBSCL xây dựng NTM nguyên nhân nó; vấn đề bất cập cần giải pháp đột phá để giải ... TRÒ NGUỒN LỰC THANH NIÊN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 32 2.1 Nguồn lực niên xây dựng nông thôn 32 2.2 Các yếu tố tác động tới vai trò nguồn lực niên đồng sơng Cửu Long xây. .. PHÁT HUY VAI TRỊ NGUỒN LỰC THANH NIÊN ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 121 4.1 Quan điểm phát huy vai trò nguồn lực niên đồng sông Cửu Long xây dựng nông thôn 121 4.2 Những... thực vai trò nguồn lực niên đồng sông Cửu Long xây dựng nông thôn 72 3.2 Nguyên nhân thành tựu, hạn chế vấn đề đặt thực vai trò nguồn lực niên đồng sơng Cửu Long xây dựng nông thôn 96 CHƯƠNG 4: